Кандидатам на должность Президента РФ
Жириновскому Владимиру Вольфовичу
Зюганову Геннадию Андреевичу
Миронову Сергею Михайловичу
Прохорову Михаилу Дмитриевичу
официально зарегистрированным ЦИК РФ
Уважаемые кандидаты!
Все Вы четверо в декабре утверждали, что выборы в Государственную Думу 4 декабря были сфальсифицированы в пользу Единой России.
Все Вы в январе выступали за проведение честных выборов в Президенты в марте 2012 года, а с мы даже вместе поддержали требующих этого же граждан на Болотной площади 04.02.2012.
Все Вы не сомневаетесь, что итоги голосования 04 марта будут сфальсифицированы в пользу .
Каждый из вас уверен, что непременно победит всех остальных, включая , в честной борьбе за голоса избирателей.
Так давайте принудим власть провести честные выборы сами без втягивания в противостояние на митингах сограждан с риском кровопролития и даже по прогнозам экспертов вторжения войск НАТО.
Всего то и надо это подписать всем четверым ультиматум с требованием провести честные выборы по Конституции РФ, а не по мошенническому закону, которым руководствуется ручная, для кремлевской администрации тандема, ЦИК (обоснование неправового характера действий ЦИК прилагается). Понуждать к принятию выставленных в ультиматуме условий может угроза синхронной подачи заявлений о снятии своих кандидатур в знак протеста против организации ЦИК выборов с нарушением ряда положений Российской Конституции, включая ст.81, прямо предписывающую, «Президент РФ избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права». Все эти три критерия стараниями ЦИК, увы, заслужили приставку «НЕ».
Цель ультиматума – выполнение требований, позволяющих завершить выборы Президента РФ в точном соответствии с Конституцией РФ под перекрестным контролем противостоящих ныне сил оппозиции и сторонников сохранения власти в руках . Вот предлагаемые требования:
1. Отменить дискриминационные решения ЦИК РФ и зарегистрировать кандидатами в Президенты РФ всех выдвинутых граждан, отвечающих сформулированным в Конституции требованиям. Только Народу России принадлежит исключительное право выдвигать и оценивать достоинства кандидатов. Любое вмешательство в этот процесс посредников подлежит согласно ст.3, п.4 Конституции РФ преследованию по Закону.
2. С учетом исключительности сложившейся ситуации для обеспечения равенства возможностей избирательной борьбы восстановленных в правах кандидатов в Президенты перенести дату выборов Президента РФ с 04 марта на 08 апреля 2012 года.
3. Запретить ЦИК выполнение регламентирующих функций в отношении кандидатов в Президенты РФ и вменить в обязанность сосредоточить свою деятельность на обеспечении равенства возможностей проведения ими избирательной кампании.
4. В целях обеспечения права кандидатов в Президенты РФ на равный доступ к государственной службе (ст.32 п.4 Конституции РФ) считать недопустимым разницу в предоставлении кандидатам в Президенты РФ средств массовой информации, как государственных, так и частных, более чем в 5 %. Контроль за соблюдением данного условия путём мониторинга информационной сферы возложить на наблюдательные советы из членов избирательных комиссий с совещательным голосом делегированных кандидатами в Президенты РФ в соответствии с законом в уведомительном порядке.
4.1. Компенсировать предоставлением соответствующего эфирного времени и площади в печатных СМИ всем кандидатам в Президенты РФ преимущества достигнутые за счет использования служебного положения кандидата в статусе Председателя Правительства РФ с даты регистрации его кандидатом и по настоящее время.
5. В целях контроля общества за проведением выборов удвоить состав избирательных комиссий всех уровней введением в их состав с решающим голосом представителей оппозиционных сил, не состоящих в представленных в Государственной Думе партиях.
6. В целях контроля общества за проведением выборов организовать их проведение «в две руки» выдачей каждому избирателю двух бюллетеней (основного и контрольного) которые он пускает в разные урны. Одна контролируется официальной комиссией, другая – ее членами с совещательным голосом делегированными в состав в уведомительном порядке кандидатами. Подсчет голосов производится каждой частью комиссии самостоятельно. Расхождение результатов подлежит тщательному расследованию до утверждения результатов выборов.
7. В силу недоверия общества к автоматизированной системе голосования ГАС-выборы исключить ее использование в ходе президентских выборов, опечатав соответствующее оборудование с 1 апреля 2012 года до дня объявления итогов голосования. Выборы проводить только с ручной обработкой бюллетеней.
8. Обеспечить публикацию в местной печати и вывешивание на стендах в доступных для всеобщего обозрения местах списков избирателей с отметкой о явке проголосовавших граждан.
9. Подготовить с участием всех кандидатов в Президенты в течение 7 дней в развитие настоящего Указа торжественный акт национального согласия по единственному вопросу – проведению президентских выборов по данной согласованной на основе Конституции РФ процедуре с подписанием его лидерами всех, как ориентирующихся на власть, так и оппонирующих ей сил и представить через 10 дней на утверждение, в статусе гаранта, главой государства.
Как видим, одним Указом Президента, не нарушая действующее законодательство, может быть снято большинство претензий со стороны оппозиции, а весь её актив направлен в избирательные комиссии лично обеспечивать честность выборов, а не требовать этого от других на митингах. Исчезнет почва для спекуляций как из за рубежа, так и близких к правительству кругов на тему пресловутой «оранжевой угрозы». Соответственно, пропадет предмет для растущей сейчас конфронтации в обществе.
Бесспорно, у Вас, как у кандидатов, появляются дополнительные соперники и повышается вероятность выборов в два тура. Но это небольшая цена за обретение Россией Президента, кто бы ни был им избран, в полномочиях которого не будет оснований сомневаться у всех слоев общества.
Народный кандидат в Президенты России
Виктор Иванович Черепков
« 14 » февраля 2012 г.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ПРИЛОЖЕНИЕ – обоснование неправового характера действий ЦИК
Статус ЦИК РФ определен п.1 ст. 21 Федерального закона от 01.01.01 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ-67) как «Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами».
Статьей 12, п.1. ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» (далее ФЗ-19) ФЗ-19 подготовка и проведение выборов возложены на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (далее ЦИК РФ) и подчиненную ей структуру нижестоящих избирательных комиссий
Возложенными на нее ст.19, п.2 ФЗ-19 полномочиями ЦИК РФ «осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального закона».
Постановлениями ЦИК РФ от 20, 26 и 28 декабря 2011 г. в статусе кандидатов в Президенты России зарегистрированы выдвинутые политическими партиями «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ граждане России, соответственно: , , и с вручением им соответствующих удостоверений кандидатов. Данные граждане зарегистрированы на основании документов представленных ими в соответствии со ст. 35 ФЗ-19.
Сопоставление перечня документов, на основе которых ЦИК РФ осуществила регистрацию перечисленных кандидатов, с перечнем документов, предоставление которых она потребовала для принятия аналогичного решения от остальных кандидатов, показывает, что, выполняя свои функции по организации выборов Президента РФ в 2012 году, ЦИК РФ не справляется с возложенной на нее статусом государственного органа обязанностью обеспечивать в сфере своей компетенции предусмотренные от имени государства Конституцией РФ и законами РФ гарантии прав и свобод граждан России.
Так, ст.5 ФЗ-67 прямо определяет «граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях». Это основополагающее требование базового закона избирательной системы РФ прямо корреспондируется со ст. 81, п.1 Конституции РФ «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».
Равенство оснований в реализации кандидатами в Президенты своего законного права нарушено действиями ЦИК, вынудившими граждан, реализующих гарантированное Конституцией пассивное избирательное право в порядке самовыдвижения (ст.34 ФЗ-19) к дополнительным по отношению к другим зарегистрированным кандидатам действиям. В частности, их обязали в качестве условия регистрации факта самовыдвижения организовать собрания граждан в их поддержку и представления нотариально заверенного списка регистрации участников этого мероприятия числом не менее 500 человек. Помимо чисто формального увеличения перечня документов требуемых от различных участников избирательного процесса данное требование вынуждает их и к различным материальным затратам для удовлетворения выставленных ЦИК в качестве обязательных условий. Так, только выполнение требования нотариального удостоверения протокола регистрации участников собрания в поддержку кандидатов – самовыдвиженцев вынуждает к дополнительным затратам по официальным расценкам принятым нотариусами в г. Москве около 400 000 рублей.
Еще большее неравенство участия в избирательном процессе, откровенно делящее кандидатов на граждан России 1 и 2 сорта, вызывает применение ЦИК РФ в организации выборов Президента в 2012 году явно дискриминационных положений ФЗ-19 (ст.36, 37, 38, 39 ) вынуждающих одних кандидатов, причем независимо от способа их выдвижения (самовыдвижение или выдвижение политическими партиями), собирать 2 000 000 подписей в свою поддержку и предоставляющих другим кандидатам возможность быть включенными в бюллетень для голосования без выполнения этих унизительных и затратных процедур. При этом, требование сбора 2 000 000 подписей обставляется рядом дополнительных условий делающих само выполнение данного требования практически невыполнимым. К примеру, только выполнение обязанности обеспечить нотариальное заверение сведений о всех сборщиках подписей требует от кандидата на оплату нотариальных услуг аккумулировать на специальном избирательном счете уже в первые дни после его открытия не менее 6 – 7 миллионов рублей, ставит сам процесс сбора подписей в зависимость от добросовестности и квалификации большого числа нотариусов при исполнении ими своих обязанностей и даже наличия их в удаленных местностях.
Дискриминационный характер положений ФЗ-19 создающих в прямое нарушение ст. 32 п.4 Конституции РФ заведомо неравные условия доступа на государственную службу граждан, реализующих в статусе кандидатов в Президенты свое пассивное избирательное право, очевиден.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О выборах президента Российской Федерации» (ФЗ-19) законодательство о выборах Президента Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 01.01.01 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы.
Так:
согласно ст.5. ФЗ-67 граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях;
согласно п. 1 ст. 1 ФЗ-19 президент России избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Данная норма Закона подкреплена высшей юридической силой п.1 ст.81 Конституции РФ;
согласно ст.2 Конституции РФ Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;
согласно п.1 ст.3. Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ;
согласно п.2.ст.3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
согласно п.3. ст.3. Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;
ст.18 Конституции РФ определяет: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»;
согласно п.2, ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств;
согласно п.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
согласно п.3. ст.32 Конституции РФ не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
согласно п.4.ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе;
Согласно п. «а» ст. 25 «Международного пакта о гражданских и политических правах» каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
Приведённая норма Международного права, нашедшая отражение и в Федеральном законе России в части всеобщего равного и прямого избирательного права действует не только во время заполнения и опускания бюллетеней в урну для голосования, но и в процессе всей избирательной компании. Отсюда следует, что применение ЦИКом ст. 36-39 ФЗ «О выборах президента Российской Федерации», обязывающей кандидата, выдвинувшегося в порядке самовыдвижения, собрать не менее двух миллионов подписей избирателей, да ещё не более 50 тысяч подписей избирателей в одном субъекте России, да ещё в течение ограниченного времени (ч. 1 ст. 36), в то время как кандидаты от политических партий освобождаются от сбора подписей (ч. 1 ст. 36), объективно ставят кандидатов в заведомо неравные условия, искусственно ограничивая права и возможности одних и освобождая от адекватных обязанностей других кандидатов и лиц их поддерживающих.
Статья 15, п.1 Конституции РФ определяет: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» Второе предложение данного положения Конституции не оставляет сомнений относительно порядка разрешения правовых коллизий в случае возникновения по причине ошибки или неграмотности законодателей противоречия между положениями введенных в действие законов и нормами Конституции РФ. Во всех случаях приоритет в правоприменительной практике должен отдаваться нормам Конституции. Данный подход находит полное подтверждение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
Членами ЦИК РФ, в отличие от законодателей - депутатов ГосДумы, которыми зачастую становятся малообразованные люди, в соответствии с законом могут быть избраны лишь граждане, владеющие профессиональными юридическими знаниями. В силу этого обстоятельства ЦИК РФ, как государственный орган обязанный своим статусом и законом организовывать президентские выборы «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права» не имеет права использовать прорехи законодательства для оказания предпочтения одним кандидатам за счет ущемления законных прав и интересов других. Знания, профессиональная честь и, главное, Закон обязывают членов ЦИК руководствоваться всем законодательством России и в первую очередь её Конституцией в комплексе.
Избирательное использование ЦИК РФ под предлогом обязательности исполнения закона норм ФЗ-19 и ФЗ-67 имеющих запретительный и ограничительный характер как пассивного, так и активного избирательного права части граждан России и игнорирование обстоятельств, при которых применённые нормы федеральных законов, не только противоречат другим нормам этих же законов, но и грубо нарушают ряд норм обладающего высшей юридической силой Основного Закона России прямого действия – Конституции России, имеет следствием организацию и проведение избирательной кампании по выборам Президента РФ с грубым нарушением принципа равенства участия граждан в выборах, закрепленном без каких либо оговорок ст. 5 ФЗ-67, а также обязанностей государства по гарантированию соблюдения прав и свобод граждан вытекающих из статей 2; 3 пункты:1, 2, 3; 15, п1; 17; 18; 19, пункты: 1, 2; 15, п1; 32, пункты:1, 2, 3, 4 Конституции РФ и ее ст.81, п.1. прямо предписывающей обязанность государственного органа организующего проведение выборов Президента обеспечить реализацию гражданами избирательного права на равных условиях и напрямую.
К ограничению прямого характера выборов Президента явно относится взятие на себя ЦИК РФ сверх обязанностей организации выборов также и функций органа оценивающего и ограничивающего как пассивное, так и активное избирательное право граждан России. Делается это под прикрытием ряда дискриминационных положений ФЗ-19 (в частности, статей: 34, 38, 39) прямо противоречащих п.3 ст.32 Конституции РФ, содержащей как исчерпывающий закрытый перечень оснований ограничения гражданина в избирательном праве, так и однозначное указание на орган государственной власти имеющий исключительное право решать вопрос возможности ограничения избирательного права гражданина. ЦИК РФ Конституцией данное право не предоставлено. В силу этого все ее действия по отказу в регистрации кандидатами на должность Президента граждан России не ограниченных в судебном порядке и исключительно на основаниях предусмотренных п.2 ст. 32 Конституции РФ в своем пассивном избирательном праве, несмотря на оправдание своих действий ссылками на заведомо противоречащие Конституции нормы законодательства, незаконны.
Члены ЦИК, как граждане России в силу своего статуса обязанные обладать специальными юридическими знаниями, не могут не понимать противоправный характер своих решений. Следовательно, их действия по взятию на себя исключительной конституционной функции источника власти в стране по оценке выдвинутых субъектами избирательного права, гражданами России, кандидатов в Президенты, через решение вопроса о включении (или отказе во включении) в бюллетень для голосования, несут все признаки нарушения прямого характера выборов и присвоения себе властных полномочий источника власти в стране, т. е. деяния подлежащего на основании п.4. ст. 3 Конституции преследованию по федеральному закону.
Письмо2 кандидатам. doc
