43-я сессия Всемирного экономического форума

24 января 2013 г.

43-я сессия Всемирного экономического форума

ДАВОС. Вчера, 23 января, представители политических и бизнес-элит мира собрались в швейцарском городе Давосе для того, чтобы обсудить нынешнюю экономическую ситуацию в мире, так и не оправившегося от глобального финансово-экономического кризиса 2007 года.

Очередная пятидневная сессия Всемирного экономического форума, начавшаяся на высокогорном курорте на востоке Швейцарии, призвана стать своеобразным "мозговым штурмом" в тот момент, когда правительства многих стран прибегают к мерам жесткой экономии с целью снижения бюджетных дефицитов. С другой стороны, такие действия подвергаются критике со стороны экспертов и ряда организаций, в том числе ООН, утверждающих, что подобная практика нарушает социальную устойчивость, не позволяет создать новые рабочие места и, в итоге не приведет к выходу из кризиса.

Девиз, под которым проходит нынешняя 43-я сессия ВЭФ, звучит как "Устойчивый динамизм". "Быть устойчивым означает уметь адаптироваться к изменяющимся условиям, выдерживать внезапные удары и восстанавливаться от них, достигая при этом важных целей, - рассказал журналистам в преддверии начала заседаний основатель и исполнительный председатель форума профессор Клаус Шваб. - Перед нами - новая реальность с внезапными потрясениями и затяжными глобальными экономическими проблемами, которые испытывают, в частности, крупнейшие страны, вынужденные прибегать к строгой экономии". По мнению К. Шваба, "будущий рост в новых условиях требует динамизма - смелого видения и еще более отважных действий". "Каждого из этих качеств по отдельности - динамизма и устойчивости - недостаточно", - уверен основатель ВЭФ, полагающий, что для успешного решения проблем в 2013 году от политических и бизнес-лидеров потребуется наличие обоих этих факторов.

Тремя основными направлениями дискуссии в рамках заявленного девиза станут следующие - "Управляя в неблагоприятных условиях", "Восстанавливая динамизм в экономике" и "Укрепляя социальную устойчивость".

В общей сложности в Давосе, самом высокогорном городе Европы, расположенном в Альпах на высоте 1560 метров, в эти дни ожидают 2,5 тысячи представителей властных структур, бизнес-элиты и общественных организаций из 100 стран, почти 50 глав государств и правительств. Наряду с ними в дискуссиях будут участвовать главы национальных банков, более 900 руководителей компаний, более 100 представителей организаций гражданского общества, главы более 200 СМИ, 16 религиозных лидеров.

Среди политиков - премьер-министры , Италии Марио Монти, Польши Дональд Туск, канцлер , президенты , , генсек ООН Пан Ги Мун, директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард, президент Всемирного банка Джим Ён Ким, глава европейского Центральный банк (цб) Марио Драги, президент Всемирной торговой организации Паскаль Лами и др.

Российскую делегацию, как и два года назад, возглавит премьер-министр Дмитрий Медведев. Правда, если в 2011 году он приезжал в Давос как президент, то сейчас - в качестве главы правительства. Российская делегация выглядит очень представительно. В нее входят вице-премьер Аркадий Дворкович, министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, замминистра экономического развития РФ Сергей Беляков, президент компании ЛУКОЙЛ Вагит Алекперов, главы корпораций РОСНАНО Анатолий Чубайс и ВЭБ Владимир Дмитриев, . В заседании будут участвовать главы таких российских регионов, как Татарстан (президент Рустам Минниханов), Красноярский край (губернатор Лев Кузнецов), Свердловская область (губернатор Евгений Куйвашев), заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики Андрей Шаронов.

Вчера эксперты представили три варианта развития России в ближайшие годы, причем все они оказались пессимистическими. Сценарии представляла группа экспертов, в том числе Олег Цывинский из Йельского университета, Сергей Гуриев из Российской экономической школы и бывший министр финансов .

Каждый из экспертов представил по одному сценарию. При этом они предупредили, что все сценарии они разрабатывали вместе на основе опроса около 350 экспертов и бизнесменов.

Первым на форуме выступал Олег Цывинский. Он представил сценарий, который предполагает значительную региональную дифференциацию России. Алексей Кудрин рассказал о сценарии резкого снижения цен на нефть (до 60 долларов за баррель). По словам бывшего министра финансов, при резком сокращении доходов бюджета правительство выберет не вложения в инфраструктуру или развитие, а социальную стабильность: выплаты зарплат бюджетникам, выплаты пенсий и других социальных обязательств. В таких условиях, подчеркнул А. Кудрин, экономике будет очень сложно расти.

Третий сценарий представил Сергей Гуриев. В нем цены на нефть остаются высокими, но правительство не решается на институциональные реформы. При таком развитии событий изменения должны будут пойти «снизу» — от разбогатевшего среднего класса, которому будет недостаточно денег для того, чтобы чувствовать себя счастливым — они захотят принимать большее участие в социальной и политической жизни. Как это будет происходить, неизвестно, признался С. Гуриев, так как Россия оказалась в уникальной ситуации: ее средний класс уже достаточно богат и очень хорошо образован.

С критикой всех трех сценариев выступил глава . Он заявил, что они предполагают не проведение реформ и то, что ситуация никак не изменится. Не согласился с представленными сценариями и премьер-министр , назвав их не слишком реальными.

На самом деле российским первый день Всемирного экономического форума можно назвать с натяжкой, потому что кроме судьбы России в Давосе 23 января успели обсудить еще с десяток важных вещей — от влияния больших банков на кризис до снижения рисков при инвестировании в Африку и экономического прогноза по Китаю. Тем не менее, для России этот день был самым важным на всем форуме — столь вдумчивого обсуждения российских проблем в Давосе уже не будет.

Презентации доклада о будущем российской экономики предшествовала «артподготовка» со стороны премьер-министра Дмитрия Медведева и вице-премьера Аркадия Дворковича, которые, как только приехали в Швейцарию, сразу раздали несколько интервью. Риторика двух чиновников была сверхлиберальной: уехав от Москвы за две с половиной тысячи километров, они как будто избавились от необходимости оглядываться на «государственников» и говорили о расширенной программе приватизации, улучшении бизнес-климата, необходимости политической конкуренции, модернизации власти. Даже допустили возможность лишения «Газпрома» статуса монопольного экспортера газа.

«Газпром» не играет той политической роли, которую ему приписывают, заявил премьер-министр России в эфире телеканала Bloomberg, отвечая на вопрос о том, должна ли компания отказаться от роли монополиста на экспорт газа.

Медведев добавил, что между Европой и российской газовой монополией существует взаимная зависимость, а европейские потребители нужны «Газпрому» так же, как и компания им. «Приятно говорить о "Газпроме", когда сидишь на морозе и понимаешь, сколь значима его роль для Европы», — сказал Д. Медведев. Премьер напомнил, что доля «Газпрома» на европейском рынке углеводородов составляет 30 процентов.

В то же время, глава правительства не исключил, что «Газпром» может перестать быть единственным экспортером газа из России. Премьер отметил, что потенциально такое возможно, но «мы не должны потерять деньги».

Дмитрий Медведев также заявил, что участие государства в российской экономике не растет и даже объективно снижается. Недавнюю сделку по поглощению ТНК-BP государственной «Роснефтью» премьер назвал вынужденным шагом, отметив, что значительный пакет компании потом будет продан. Глава правительства добавил, что государство было вынуждено выкупить акции ТНК-BP после того, как партнеры российско-британской компании «разругались друг с другом».

По словам премьера, в 2012 году государство собирается заработать от приватизации больше, чем в предыдущем. В частности, планируется продать акции второго по размерам банка ВТБ и крупнейшего владельца судов «Совкомфлот». В 2012 году приватизация принесла бюджету около 200 миллиардов рублей против плана в 300 миллиардов.

И Д. Медведев, и А. Дворкович говорили то, что в Давосе от них хотели услышать, и это понятно: обычно правительства таких государств, как Россия, приезжают на подобные мероприятия с одной-единственной целью — убедить инвесторов в том, что им будет выгодно вложиться в страну. Этой целью, наверное, и объясняется то, что на форум поехала команда Д. Медведева, а не президент — последний у западных бизнесменов с либеральностью никак не ассоциируется. Правда, накануне форума А. Дворкович объяснял, что президент не поехал на форум просто из-за загруженности графика.

Глава правительства Д. Медведев сообщил помимо прочего, что никогда не исключал для себя возможности опять баллотироваться в президенты. Эксперты видят в заявлениях часто критикуемого в последнее время премьера стремление доказать – и не только Западу, но и российским элитам, – что он вовсе не является «хромой уткой». Но, по мнению собеседников, Д. Медведев избрал ошибочную тактику: демонстрация поддержки президента сочетается в его словах с намеком на дистанцированность от неких «политических сил, стоящих сегодня у власти». Такого рода неопределенность, уверены эксперты, может отпугнуть и потенциальных инвесторов, и союзников премьера в России.

Журналисты Bloomberg поинтересовались у Д. Медведева: хотел бы он опять стать президентом? «Поживем – увидим, – ответил российский премьер. – Я никогда ни от чего не отказывался, но мне нравится моя работа, я должен довести эту часть работы и прожить эту часть своей жизни». Д. Медведев подчеркнул, что у него пока есть «силы для того, чтобы работать»: «Все остальное будет зависеть от моего решения и, конечно, от того, как будет складываться политическая судьба тех сил, которые в настоящий момент стоят у власти». Премьер также заявил, что откажется от конкуренции с В. Путиным в 2018 году: «Я считаю, что это было бы неправильным. Это невозможно. Мы относимся к одной политической силе, зачем же нам конкурировать?»

Казалось бы, понятно: человек, побывавший на высоком посту, хочет вернуться в президентское кресло. Благо Конституция ему это позволяет. Да и рейтинг Д. Медведева неплох в сравнении с другими политиками, кроме В. Путина, разумеется, – в ноябре деятельность премьера одобряли, по данным Левада-Центра, 54% россиян. Однако в мае прошлого года таких граждан было 64%. К тому же в последнее время в экспертном сообществе усилились разговоры о том, что Д. Медведев уйдет с поста премьера раньше положенного срока.

В связи с этим не вполне понятно – какие политические силы, «в настоящий момент стоящие у власти», имеет в виду Д. Медведев? Заботит ли премьера судьба «Единой России», лидером которой он является? Почва для озабоченности есть. Народный фронт во главе с В. Путиным уже поставил ЕР «на одну доску» с другими партиями и движениями в своих рядах. Кроме того, ОНФ легко может быть трансформирован в структуру, которая поглотит теряющую популярность партию власти на пути к думским выборам.

В то же время Дмитрий Медведев демонстрирует верность путинскому курсу – по всем вопросам. Иногда почти дословно повторяя президентские оценки тех или иных событий, не учитывая характер аудитории. Например, Д. Медведев назвал скончавшегося в изоляторе Сергея Магнитского «корпоративным юристом или бухгалтером», отстаивавшим «интересы людей, которые его наняли»: «Он – не борец за правду. Тем не менее, его, естественно, жалко, потому что он скончался в тюрьме». Глава Центра политических технологий Игорь Бунин замечает: «Медведев повторяет за Путиным, который часто высказывался в том смысле, что Магнитский – человек нанятый и выполняющий заказ».

«Унылым политическим ритуалом» считает происходящее в Давосе глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский: «К сожалению, Медведев, видимо, по-прежнему находится в иллюзии относительно договоренности 2011 года с Путиным – насчет того, что его могут сделать президентом независимо от мнения избирателей. Но он теряет популярность, и одновременно Путин выказывает ему явное политическое недоверие. А ведь президент играет в нашей системе роль заместителя всех конституционных институтов, и без его решения рассчитывать на что-либо нельзя».

Медведева о будущем президентстве Г. Павловский считает легковесным: «Если бы он был политиком, то, наверное, говорил бы о принципах, с которыми пойдет на выборы. И объяснял бы, как собирается их защищать. Но сегодня он человек без позиции. И каким чудом это может измениться через четыре года – не знаю...»

В России, грустно констатирует собеседник, – слабое правительство, «которому президент постоянно демонстрирует свое неодобрение и, может быть, таким образом мстит за какие-то выпады Д. Медведева в период его президентства: «Но это все не политика, а придворная кухня. Это нельзя назвать политическими интригами. Каким чудом Путин сможет сделать Медведева президентом, если тот за четыре года пребывания на высшем посту не смог поддержать тех, кто на него ориентировался?» «В состоянии нынешнего анабиоза исполнительная власть напоминает мамонта во льду: его можно рассмотреть, но движения не заметно, – замечает Г. Павловский. – Если Медведев может стать президентом – то, видимо, практически любой человек в РФ может стать президентом».

Д. Медведев, подчеркивает Игорь Бунин, сегодня полностью зависит от В. Путина: «Но президент не назначит нового премьера, пока нынешний не выполнит работу, ему порученную». Премьера назначают в межвыборный период, чтобы он проводил реформы, подчеркивает И. Бунин: «Их надо проводить решительно, быстро и быть Гайдаром. С этой целью Медведева и назначил Путин. Пока премьер полностью не превратится в «хромую утку», Путин будет его держать». Однако, замечает эксперт, общественное мнение и элитные кланы ориентированы на уход Д. Медведева, положение которого «хуже губернаторского»: «Все мечтают его сместить. Поэтому он избирает очень простую стратегию: пытается, с одной стороны, дистанцироваться от Путина, с другой – показывает, что работает в тандеме». Ситуация у Д. Медведева трагическая, считает И. Бунин: «В августе 2011 года он не должен был сдаваться, – тогда у него был шанс. А сейчас не видно ни одной перспективной стратегии, которая позволила бы ему сохраниться как политической фигуре».

Глава Института современного развития Игорь Юргенс отмечает стремление Д. Медведева опровергнуть факт снижения его популярности, зафиксированный рейтинговыми агентствами: «Одновременно он хочет убедить ближайших соратников, что его карта не бита, что мы еще придем и будем собирать подснежники... Только непонятно, где же, собственно, народ в его президентских планах?» В свое время, напомнил И. Юргенс, Д. Медведев считал, что «российский народ нельзя выстроить в одну колонну и что прошли те времена, когда нами руководила одна партия».

Заметим, что Д. Медведев исключает конкуренцию с В. Путиным на ближайших президентских выборах. И здесь, вероятно, кроется еще один сигнал действующему главе государства: премьер словно уверяет его в отсутствии собственных амбиций. По аналогии с тем, как он объяснял собственный отказ баллотироваться весной прошлого года. Однако возникает вопрос: если есть желание стать президентом, то какое имеет значение, кто станет соперником? И где здесь место электорату – разве не людей надо убеждать в первую очередь? И уже во вторую – ориентироваться на конкурентов.

В Давосе тем временем были приняты усиленные меры по обеспечению безопасности участников и гостей форума. Воздушное пространство над городом закрыто со вторника. В радиусе 46 км от Давоса запрещен пролет всех самолетов и других летательных аппаратов. Исключение делается лишь для бортов высоких гостей экономического форума, однако для этого необходимо предварительно получать специальное разрешение у командования ВВС. Усиленные меры безопасности приняты и на земле: помощь полиции оказывают около 4 тысяч военных. Под усиленную охрану взят не только сам городок, но и дальние подступы к нему, а также все стратегические объекты, в частности, инфраструктура, снабжающая город водой и электричеством.

Для справки: ВЭФ - международная неправительственная организация, деятельность которой направлена на развитие глобального международного сотрудничества. Она была создана в 1971 году швейцарским профессором Клаусом Швабом, который с тех пор является ее бессменным руководителем. Члены ВЭФ - примерно 1000 крупных компаний /с оборотом свыше 5 млрд. долларов/ и организаций из разных стран мира, в том числе России. Бюджет формируется за счет ежегодных членских взносов /система членских взносов введена в 1980-х гг./. Членство в ВЭФ обходится компании ежегодно в 50 тысяч швейцарских франков, еще 18 тысяч франков нужно заплатить за участие в сессии.

Источники: ИТАР-ТАСС, «Независимая газета», ЛентаРУ