Экологические инновации – приоритетное направление устойчивого развития
, ,
В процессе производственно-хозяйственной деятельности окружающая среда подвергается значительным антропогенным нагрузкам, включающим загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных и подземных водных источников, а также прочие виды вредного воздействия (шум, вибрация, УФ-излучение, радиация, электромагнитное излучение) [2].
В связи с тем, что ассимилирующая способность окружающей среды не безгранична, увеличение концентраций высокотоксичных веществ приводит к деградации биосферы, что требует поиска решений экологических проблем на всех уровнях (локальном, региональном, национальном, общемировом) [9].
Начиная с 70-х годов прошлого века, вопросы охраны окружающей среды имеют широкий резонанс во всем мире, результатом чего стала Конференция ООН по проблемам окружающей среды, проходившая в 1972 году в Стокгольме. Официальное признание концепция устойчивого развития получила на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), проходившей на уровне глав государств и правительств, где и были сформулированы ее основные принципы (см. рис. 1) [4].
Рисунок 1 – Принципы устойчивого развития
Принцип ответственности означает, что государства, проводя свою политику в вопросах окружающей среды и развития, несут ответственность за то, чтобы деятельность, находящаяся под их контролем, не наносила ущерб окружающей среде в других странах или районах (трансграничное загрязнение).
Право на развитие реализуется с целью удовлетворения потребности в развитии и сохранении окружающей среды для настоящего и будущего поколений.
Принцип органического единства и взаимосвязи экономики и экологии характеризует охрану окружающей среды как неотъемлемую часть глобального процесса развития.
С целью сохранности, защиты, восстановления здоровья и целостности экосистемы необходимо международное партнерство и сотрудничество государств.
Принцип предупреждения – это обеспечение государством устойчивого развития и высокого уровня жизни с помощью уменьшения и исключения экстенсивных и экологически опасных моделей производства и потребления.
Кооперация означает порядок сотрудничества государств, направленный на достижение устойчивого развития путем обмена всеми видами научно-технической и интеллектуальной собственности.
Возмещение экологических затрат (компенсация причиненного ущерба) проявляется в том, что следует добиваться интернализации затрат на охрану окружающей среды и возмещать расходы, связанные с нанесенным ущербом, используя экономические инструменты.
Принцип оценки воздействий на состояние окружающей среды характеризует необходимость оценки возможных последствий для состояния природы, которые могут оказать на нее значительное негативное влияние.
Роль и значение каждой страны в мировой экономике определяются степенью овладения высокими технологиями, в том числе по охране окружающей среды, которые и обеспечивают переход государства на рельсы устойчивого развития. В связи с этим, многие страны интенсивно создают специальные проекты и программы, направленные на развитие науки и техники. В настоящее время объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет 2,3 трлн. долл. (доля России – 0,3 %). Несмотря на это, потенциальные возможности российского рынка макротехнологий в 2010 г. оцениваются в 94-98 млрд. долл., в 2015 г. – в 144-180 млрд. долл. и согласно прогнозам, объем экспорта по приоритетным технологиям за одно десятилетие позволит в 2-3 раза повысить платежеспособность населения и удовлетворить внутренний спрос на наукоемкую продукцию, что послужит стимулом дальнейшего экономического роста [1].
Правовое обеспечение необходимости проведения научных и инновационных исследований в области экологии закреплено в статье 70 Федерального закона «Об охране окружающей среды», где сформулированы их основные цели [10]:
- разработка концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;
- оценка последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды, создание нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;
- разработка и совершенствование показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;
- разработка и создание наилучших технологий в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
- разработка программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;
- разработка мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;
- иные цели в области охраны окружающей среды.
Дальнейшее развитие проблема актуальности проведения научных исследований и обеспечения инновационного процесса получила в Экологической доктрине Российской Федерации [8]. При этом были сформулированы основные задачи научного обеспечения в сфере защиты окружающей среды, а именно развитие научных знаний об экологических основах устойчивого развития, выявление новых экологических рисков, порождаемых развитием общества, природными процессами и явлениями, в том числе:
- формирование теоретических и технологических основ перехода к устойчивому развитию Российской Федерации;
- разработка экологической составляющей стратегического прогноза развития России;
- исследование возможного глобального и регионального изменения климата и его последствий для природной среды;
- исследование биологических систем и их средообразующих функций, определение пределов устойчивости и экологической емкости природных систем;
- разработка экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, в том числе в сельском хозяйстве;
- разработка научных принципов и технологий использования возобновляемых биологических ресурсов (лесных, водных, охотничье-промысловых, лекарственных и др.), обеспечивающих их устойчивое воспроизводство;
- разработка принципов использования атмосферного воздуха (воздушных ресурсов) в целях сохранения окружающей среды;
- разработка эффективных методов сохранения биологического разнообразия, включая развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление редких и ценных видов животных и растений, а также природных сообществ и систем;
- анализ распространения чужеродных и генетически измененных видов живых организмов и разработка соответствующих методов контроля и снижения негативных последствий этих процессов;
- разработка методологии и методов эколого-экономической оценки, в том числе определение стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции, для использования при принятии решений в различных отраслях экономики Российской Федерации;
- создание основ определения экологических рисков в целях создания системы управления качеством природной среды;
- разработка средств и методов предупреждения и ликвидации загрязнений, реабилитации окружающей среды и утилизации опасных отходов;
- изучение связи между заболеваниями людей и изменениями качества окружающей среды;
- разработка и развитие современных методов экологического мониторинга, а также информационных технологий в целях государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
На всего вышеизложенного можно сформировать основные блоки научной и инновационной деятельности, имеющие практическое значение (см. рис. 2) [1].
Рисунок 2 – Определяющие элементы государственной инновационной
политики
Основные принципы и приоритеты государственной политики в научной и инновационной деятельности определяют формы государственной поддержки инновационной деятельности [1,5]:
- государственные субсидии на осуществление крупных и особо значимых и ресурсосберегающих мероприятий;
- налоговые льготы на определенный срок при внедрении новых ресурсосберегающих технологий;
- оказание поддержки малым предприятиям, специализирующимся на разработке и внедрении новых ресурсосберегающих технологий;
- освобождение от импортных таможенных тарифов на ввозимое имущество научных организаций, необходимое для проведения научных разработок;
- создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами [7];
- снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;
- отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
- право на ускоренную амортизацию основных фондов природоохранного назначения.
В целях устойчивого развития важное значение имеет повышение уровня безотходности не отдельно взятого предприятия, а комплекса производств или региона в целом. Поэтому необходимо их ранжирование в порядке занимаемого среди однотипных производств места по уровню безотходности и экологичности по сравнению с прогрессивным отечественным или зарубежным аналогом, что достигается путем фиксации уровня безотходности с помощью системы натуральных показателей по отношению к объекту-аналогу [5]. Это позволяет дифференцировать технологии по уровню их экологической предпочтительности и опасности:
- технологии, соответствующие прогрессивным техническим решениям;
- технологии, не полностью отвечающие прогрессивным техническим решениям, где в результате их модернизации может быть достигнут требуемый уровень безотходности и экологичности;
- технологии, не отвечающие предъявляемым требованиям, подлежащие выводу из производства и ликвидации.
В связи с тем, что в рыночной экономике главным звеном программы является не план, а инвестиции и источники их формирования, возникает необходимость в составлении технико-экономического обоснования программных мероприятий, управленческих решений и ресурсного обеспечения. При этом главная сложность распространения нововведений - психологическая инерция, настороженность по отношению к новому, которая на первом этапе приводит к отрицательному результату, после чего возможна адаптация и признание первоначальной идеи. Кроме того, принятие одного нововведения может создать более благоприятный климат для принятия других инноваций не только в одной, но и в других областях.
Одна из особенностей системы управления инновационной деятельностью состоит в том, что методы управления, как на разных этапах инновационного процесса, так и в пределах одного этапа, существенно различаются между собой. В научных исследованиях, выполняемых малым числом специалистов, целесообразно использовать неформальные методы управления, предполагающие коллективное участие в начальном периоде разработки. Однако применение таких методов управления на более поздних этапах может привести к замедлению работ и значительному росту затрат. Исходя из этого, система управления должна меняться по мере продвижения по стадиям инновационного цикла, а документальная реализация инновационной идеи осуществляется в форме бизнес-плана [1,2,3].
Большое значение для качества инновационной деятельности имеет мониторинг. В частности, на федеральном и региональном уровнях, при реализации инновационной политики, мониторинг обеспечивает обратную связь, определяющую степень соответствия проводимой политики с результатами инновационной деятельности. Результаты мониторинга используются для подготовки решений по управлению инновациями и созданию инновационного продукта, в качестве которого могут выступать готовая продукция, проект (техническая документация), результаты НИОКР, патенты, лицензии и другие виды интеллектуальной собственности.
Инновационный менеджмент как единая система в каждом из своих компонентов (формирование и реализация основ государственной политики, экспертиза, процедуры разработки, оценка эффективности инновационных проектов, организация научно-технической деятельности, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в производственную сферу, регулирование коммерческого риска) представляет собой сложный, постоянно развивающийся процесс управления инновациями в стране с учетом национальных особенностей и зарубежного опыта.
Инновационный менеджмент представляет неограниченные возможности профессионального роста и приложения своих деловых возможностей для зрелых специалистов и молодежи в широком диапазоне специальностей и специализаций в области управления, производства, науки, сферы услуг и международного научно-технического и коммерческого сотрудничества, освоения современных информационных технологий. Формирование и практическая реализация основ государственной политики в области предупреждения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций должны реализоваться через механизмы и элементы государственной политики в области инноваций.
Таким образом, можно сделать вывод, что для преодоления инертности и депрессивности в развитии регионов требуется активная инновационная политика, включающая радикальное перераспределение ожидаемых инвестиций в пользу инновационного сектора, функционирование которого нацелено, в первую очередь, на улучшение параметров структурной эффективности (снижение производственных издержек, отходов и вредных выбросов на единицу продукции, на душу населения, сбережение сырья и ресурсов).
Практические меры по реализации инновационных проектов должны быть комплексными, объединяющими реструктуризацию и диверсификацию производств, обновление продукции, снижение затрат, применение новых ресурсосберегающих и природоохранных технологий, интенсификацию исследований и разработок, внедренческой и образовательной деятельности [3,5,9].
Эффективное управление социо-эколого-экономической системой может быть осуществлено только с использованием рыночных механизмов, методов экологического менеджмента, отдающих предпочтение превентивным мерам и принципам распределения ответственности в вопросах охраны окружающей среды и информационного менеджмента, позволяющего активизировать процессы обмена информацией при формировании механизма перехода к устойчивому развитию.
Список использованной литературы
1. Бурков безопасность / , . – М.: ИПУ РАН, 2003. – 92 с.
2. Гольдштейн стратегический инновационный
менеджмент / . – М.: Финансы, 2003. – 352 с.
3. Калабин проблемы современного этапа развития человечества / , // Научные аспекты экологических проблем России: Тез. докл. Всерос. конф. – СПб., 2001. – С. 248.
4. Лукьянчиков и организация природопользования / , . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 454 с.
5. Лучшева и экологическое значение инновационных процессов в регионе / // ВИНИТИ. Экономика природопользования. – 2004. - № 1. – С.
6. Нестеров региональной системы / , . - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 365 с.
7. К вопросу о необходимости проведения природоохранной инновационной политики / , // Кузбасс на рубеже столетий: Матер. межвуз. науч.-практ. конф. - Кемерово, 2000. – C.
8. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. «Об одобрении экологической доктрины РФ». - Российская газета, 18 сентября 2002 г.
9. Уварин методы управления предприятием / . – М.: МГГУ, 2002. – 192 с.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об охране окружающей среды». – Российская газета, 12 января 2002 г.
