Реализация основных целей и задач "Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2годы"
Минерально-сырьевой комплекс
Минерально-сырьевой комплекс является одним из ключевых составляющих роста экономического потенциала республики.
Основным направлением развития минерально-сырьевого комплекса в среднесрочном периоде являлось масштабное освоение значительной части минерально-сырьевой базы, в том числе за счет привлеченных инвестиционных ресурсов, что в свою очередь позволило создать предпосылки для эффективного функционирования экономики республики в долгосрочной перспективе.
Начата реализация инвестиционных проектов в области освоения месторождений полезных ископаемых на базе Озерного и Холоднинского полиметалических месторождений и Ермаковского месторождения бериллия.
За период реализации программы ИФК «Метрополь» (компания владеющая лицензией на право добычи недр Озерного и Холоднинского месторождений полиметаллов), в соответствии с условиями лицензионного соглашения, выполнено технико-экономическое обоснование освоения Озерного месторождения. В целях разработки месторождения, создания инфраструктуры и строительства горно-обогатительного комбината было образовано совместное российско-шведское предприятие ОАО "Озерный горно-обогатительный комбинат" зарегистрированное в Еравнинском районе Республики Бурятия. В рамках реализации проекта «Освоение Озерного месторождения полиметаллов», с начала строительства первой очереди Озерного гоно-обогатительного комбината (ноябрь, декабрь 2006г. – 2007г.) освоено финансовых средств на сумму 321, 705 млн. руб., построен вахтовый поселок, проведена работа по строительству инфраструктурных объектов (линии электропередач, дороги, мосты). В целом на реализацию проекта за три года направлено денежных средств в сумме 1127 млн. руб.
В рамках освоения Ермаковского месторождения берриллиевых руд, в 2007 году в Кижингинском р-не Республики Бурятия Корпорацией «Металлы Восточной Сибири» проведены общественные слушания по вопросу строительства горно-обогатительного комбината на базе месторождения. В ходе слушаний рассмотрены проектные материалы и Декларация о намерениях по строительству горно-обогатительного предприятия на базе Ермаковского месторождения бериллиевых руд. С учетом замечаний и поправок экспертов, проект рекомендован на утверждение. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2009 год.
В целях освоения Чулбонского месторождения гранулированного кварца ООО "Чулбонский горно-обогатительный комбинат" подготовлена программа создания комплекса производств по глубокой переработке кварцевого сырья месторождений Прибайкальского и Восточно-Саянской кварценосных провинций, крупнейших в России по запасам и ресурсам особо чистого кварцевого сырья. Программой предусматривается выход на мировой рынок поликристаллического кремния для солнечной энергетики за счет осуществления следующих видов деятельности:
эксплуатации месторождений особо чистого кварцевого сырья "Чулбонское" (Северное Прибайкалье), "Урда-Гарганское" (Восточные Саяны), продолжения геологоразведочных работ и организации добычи новых нетрадиционных природных источников химически чистого и легко обогащаемого кварцевого сырья;
разработки высоких технологий обогащения кварцевого сырья и получения "солнечных" сортов кремния методом прямого карботермического восстановления;
организации производств особо чистых кварцевых концентратов (кварцевая крупка), мультикристаллического кремния (мультикремния) для солнечной энергетики, кварцевых тиглей для выращивания слитков моно - и мультикремния, кремниевых пластин для фотоэлектрических преобразователей тока (ФЭП) и бытовых автономных систем энергоснабжения "солнечной" энергетики.
Выполнены проектно-изыскательные и строительные работы, в том числе построен жилой поселок с соответствующей инфраструктурой. Проведены технологические исследования кварцевого сырья. В рамках реализации проекта освоено более 137 млн. руб.
Развитие промышленности
Промышленность Республики Бурятия является основной отраслью экономики. Ее доля в валовом региональном продукте составляет 33%, в поступлениях налоговых платежей в консолидированный бюджет республики - более 31%, в численности работающего населения – 19,3%. В Республике Бурятия занимаются выпуском промышленной продукции более 14,8 тысяч предприятий, объединений, их филиалов, из них 60,3 % находится в частной собственности.
Отраслевая структура промышленности республики за период 2005 – 2007 гг. не претерпела значительных изменений. Позиции машиностроения и металлообработки укрепились на уровне – 33,6% от общего объема промышленной продукции. Совокупная доля деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства осталась на уровне 2004 года и составила 5,2%. Существенно снизился удельный вес легкой промышленности с 1% в 2004 году до 0,3% в 2007 году.
Государственная промышленная политика в среднесрочном периоде была нацелена на создание предпосылок для роста промышленного производства, повышения его производительности и конкурентоспособности.
С целью создания благоприятных условий для развития промышленного производства осуществлялась работа в следующих направлениях:
содействие техническому перевооружению и модернизации производств, обновлению основных фондов;
оказание поддержки по привлечению инвестиций;
создание условий для производства новых видов продукции, увеличения доли продаж продукции местных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;
создание новых рабочих мест, повышение средней заработной платы.
Так за период г. г. рост промышленного производства составил 25%, при пороговом значении программного индикатора – 19,1%.
Наиболее динамичное развитие отмечено в таких видах экономической деятельности, как:
- производство транспортных средств и оборудования – на 76,1 %,
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – более чем в 2,3 раза.
В среднесрочном периоде достижение устойчивых темпов роста обеспечено за счет расширение внешнего спроса и наращивание объемов экспорта.
В производстве транспортных средств и оборудования основное внимание уделялось модернизации и техническому перевооружению производства, сохранению и расширению предложения готовой продукции за счет повышения ее качества, надежности ценовых преимуществ на авиационном рынке и рынке услуг по ремонту подвижного состава.
В среднесрочном периоде достижение темпов роста обеспечено устойчивым развитием ведущих предприятий отрасли: -Удэнский авиационный завод» и Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал .
Рост объемов производства готовой продукции на -Удэнский авиационный завод» за три года составил около 17,7%. Так в 2007 году произведено вертолетов гражданского и военного назначения в количестве 45 штук. Доля предприятия в производстве транспортных средств и оборудования в 2007 году составила около 60%.
В целях поддержания и развития производства авиационного завода в рамках вертолетостроительного холдинга реализованы основные мероприятия Плана совместной деятельности по реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и «Оборонпром», в результате чего была обеспечена загрузка -УАЗ» заказами на поставку вертолетов Ми-171 различных модификаций на внутренний и внешний рынки.
Рассмотрены вопросы расширения номенклатуры выпускаемых изделий и диверсификации производства, проведена работа по следующим направлениям:
- о возможности участия -УАЗ» в кооперации с ведущими авиастроительными компаниями по производству нового регионального самолета Ан-148 с Объединенной авиастроительной компанией;
- по созданию поисково-ударного комплекса круглосуточного действия – вертолета Ми-8ГУП (ОКР «Ударник-2»), а также по модернизации вертолета Ми-8АМТ и Ми-8АМТШ, оснащаемого комплексом управляемого ракетного вооружения «Штурм-В».
Кроме того, в г. г. были рассмотрены вопросы реализации на -УАЗ» проектов по созданию и поставке на производство нового среднего вертолета фирмы «Камов» Ка – 60/62 и организации лицензионного производства вертолета AW-139 совместно с итальянской компанией «Agusta-Westland».
«Оборонпром» принято решение о передаче проекта Ка-60/62 в ААК им. Сазыкина. Проект сотрудничества с «Agusta-Westland» прошел первоначальное согласование, утвержден проект меморандума о лицензионном производстве вертолета AW-139 на -УАЗ».
Реализация -Удэнский авиационный завод» мероприятий по модернизации вертолетов Ми-171 обеспечила выполнение заказов в отчетном периоде. Инвестировано финансовых средств за г. г. – 322 млн. руб.
На Улан-Удэнском ЛВРЗ – филиале в г. г. продолжалась реализация Программы реконструкции и развития Улан-Удэнского ЛВРЗ на годы, которая была направлена на модернизацию механического, литейного и вагоноремонтного производств, реализацию сложных и дорогостоящих видов ремонта электровозов и вагонов повышенной комфортности.
Внедрена новая газораздаточная станция, что позволило увеличить производительность труда и качество продукции в литейном, кузнечно-штамповочных производствах, улучшить условия труда работников данных производств и уменьшить экологически вредные выбросы в окружающую среду. На реализацию данного проекта направлено более 60 млн. руб.
В целом по проекту освоено 334,6 млн. руб.
За г. г. на Улан-Удэнском ЛВРЗ произошло снижение объемов производства, темп роста составил 85,6%, при этом в 2005 и 2006 годах сохранялся устойчивый рост производства на уровне 100-104%. Однако в 2007 году произошло падение производства, что связано с изменением производственной программы Улан-Удэнского ЛВРЗ, которой предусмотрено исключение таких видов ремонта, как МЛП для электровозов и КРП - 2 для вагонов повышенной комфортности, включающих капитальный ремонт с модернизацией и продлением ресурса подвижного состава. Производство и ремонт железнодорожного подвижного состава в 2007 году в общем объеме производства транспортных средств составили
В металлургическом производстве проведена работа в области повышения уровня конкурентоспособности выпускаемых металлоконструкций за счет технологического переоснащения производства и увеличения заказов на внутреннем и внешнем рынках.
Рост объемов производства, обусловлен увеличением выпуска мостовых конструкций и расширения производства промышленных металлоконструкций на -Удэстальмост» (доля предприятия в отрасли в 2007 году составила 92%). Объем производства мостовых металлоконструкций на -Удэстальмост» за три года вырос в 2,7 раза и превысил 36 тыс. тонн ежегодно, что обеспечило полную загрузку предприятия.
-Удэстальмост» завершена реализация инвестиционного проекта «Внедрение лазерных и компьютерных технологий при изготовлении стальных мостовых конструкций». В ходе реализации проекта проведена работа по внедрению:
- новых лазерных технологий;
- координатных машин газокислородной резки;
- газосмесительной станции;
- высокоскоростного автоматизированного обрабатывающего комплекса.
Реализация проекта позволила увеличить выпуск мостовых конструкций в 2 раза, прибыль от продаж в 5 раз. Дополнительно создано 445 новых рабочих мест. Объем инвестиций по итогам г. г. составил более 60 млн. руб.
Основным предприятием в производстве электрооборудования остается -Удэское приборостроительное производственное объединение», объем производства, на котором за три года увеличился более чем в 2 раза.
С г. г. на предприятии была продолжена работа по реструктуризации задолженности в бюджет и внебюджетные фонды. В 2007 году обязательства по погашению задолженности выполнены в полном объеме, МРИ №2 УФНС РФ по РБ принято решение о списании штрафных санкций.
На -УППО» продолжена работа по исполнению договорных обязательств по поставке продукции (70-90 договоров в год) авиационного и военно-технического назначения, в том числе по выполнению государственного оборонного заказа (в 2007 году доля ГОЗа более 20%). Кроме того, на приборостроительном объединении реализованы проекты по внедрению в производство изделий для автомобильной промышленности, в том числе по производству: привода стеклоочистителя и электродвигателя отопителя. Совместно с Ярославским заводом дизельной аппаратуры ведутся опытные работы по внедрению на предприятии производства электромагнитов.
Проведена работа по внедрению систем управления качеством на:
-УАЗ» - сертификация производства и сертификация летной годности вертолетов Ми-171;
-Удэстальмост» - по системе управления качеством изготовления конструкций мостовых переходов;
-УППО» - сертификация производства основной продукции;
-Комплект» - сертификация производства регулирующей аппаратуры.
В области деревообрабатывающем и целлюлозно-бумажном производстве государственная политика была направлена на повышение уровня технической и технологической оснащенности, увеличение объемов переработки лесопродукции и формирование конкурентной среды для организаций отрасли.
Промышленное использование лесных ресурсов республики в 2007 году увеличилось на 128,7 % к уровню 2004 года, использование расчетной лесосеки достигло 39,3% и составило 2,4 млн. м3, экспорт лесопродукции увеличивался ежегодно на 30-40 %, прирост добавленной стоимости составил 7 - 9% в год, за счет ввода обрабатывающих мощностей.
Рост промышленного производства в отрасли за три года составил 182% к 2004 году, индекс промышленного производства составил: в лесозаготовке - 125%; деревообработке – 142%.
В г. г. продолжалась работа по развитию производств по переработке древесины и увеличению экспорта продукции с более высокой степенью переработки. Общая проектная мощность вновь введенных деревообрабатывающих производств составила свыше 300 тыс. м3 пиломатериалов. Новые производственные мощности были введены лесная компания», , Сибири», , . Внешнеторговый оборот лесоматериалов увеличился в 3,6 раза, в том числе обработанными лесоматериалами в 7,4 раза к 2004 году.
Основным предприятием лесопромышленного комплекса республики продолжает оставаться целлюлозно-картонный комбинат» как по объемным, так и финансовым показателям, доля которого составляет свыше 80 %.
Темп роста промышленного производства на ЦКК» за отчетный период составил 158% к 2004 году. Производство картона увеличилось в 1,2 раза (к уровню 2004 года) и составило в 2007 году 92 тыс. тонн. На предприятии завершены проектные работы по модернизации картоноделательной машины №2 (КДМ-2).
За г. г. на лесная компания» произошло увеличение объемом производства деловой древесины в 1,5 раза (в 2007 году – 224 тыс. м3) и пиломатериалов в 2,6 раза (45 тыс. м3). Кроме того, на предприятии освоен новый дорогостоящий вид производства направленный на выпуск изделий из клееной древесины, в 2007 году произведено 2,4 тыс. м3.
За период реализации программы лесная компания» на модернизацию и развитие производства на основе передовых технологий направлено свыше 300 млн. руб., введены в эксплуатацию новые деревообрабатывающие производства в п. Ильинка и . Начаты собственные лесозаготовки по обеспечению сырьем строящегося деревообрабатывающего завода в Еравнинском районе республики, в рамках приоритетного инвестиционного проекта.
лесная компания» осуществлено переоснащение производства ресурсосберегающим, экологически чистым и высокотехнологичным оборудованием. Для обеспечения тепловой энергией процесса сушки пиломатериалов и отопления производственных цехов внедрены котлы-утилизаторы, работающие на отходах деревообработки.
Древесина и изделия из нее (необработанные и обработанные лесоматериалы, небеленый крафт-лайнер и т. д.) остаются основной по значению товарной группой в экспорте республики.
Объем экспорта необработанной древесины за три года вырос в 1,86 раза и составил в 2007 году 1820 тыс. м3. (доля в общем стоимостном объеме экспорте составила 41,4%). Также отмечен рост экспорта пиломатериалов в 4 раза (235,7 тыс. тонн) и картона небеленого в 1,2 раза (15,6 тыс. тонн), общая доля в экспорте – 14,25%.
Расширилась география экспортных поставок пиломатериалов, кроме Китая – более 90% всего объема, поставки осуществлялись еще в 17 стран мира, в том числе Египет, Бельгия, Дания, Германия и другие).
В текстильном производстве и легкой промышленности за период реализации программы произошли значительные изменения. Сокращение доли отрасли в общем объеме промышленного производства с 1% до 0,3% связано в первую очередь с банкротством -Удэнская тонкосуконная мануфактура», обусловленным накопленной кредиторской задолженностью и отсутствием оборотных средств на предприятии.
С целью сохранения основного производства первичной обработки шерсти и выпуска тканей в 2006 году было зарегистрировано новое общество - -Удэнская тонкосуконная мануфактура». Проведена оптимизация основных производственных фондов предприятия, наблюдалась преемственность технологий. Однако изменение структуры и создание нового общества не дали оснований для опережающего роста, что обусловлено отсутствием качественных изменений в управлении издержками и сбытом готовой продукции. В результате объем производства шерстяных тканей в 2007 году сократился до 125 тыс. погонных метров.
В республике также сохраняется тенденция роста производства готовых текстильных изделий, так за три года по полному кругу организаций рост составил 163%. Кроме того, производство одежды увеличилось в 1,05 раза.
Завершен I этап Программы стратегического развития объединение «Наран» на период до 2010 года, включающий работы по модернизации производственного оборудования, установке солнечных коллекторов и запуску новой линии по обрезанию валяной обуви. Налажен выпуск новой номенклатуры продукции, такой как технический войлок, войлочные изделия бытового назначения и обувь в национальных традициях. Так за г. г. объем производства валяной обуви увеличился в 1,23 раза (в 2007 году – 220 тыс. пар.). На предприятии достигнута стабилизация производства на уровне, обеспечивающем загрузку мощностей и удовлетворяющем внутренний и внешний спрос.
Создание благоприятного предпринимательского климата. Развитие малого предпринимательства
Основной целью реализации Программы в области развития малого предпринимательства является создание условий для эффективного функционирования субъектов малого бизнеса.
В 2007 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 5 тыс. малых предприятий с численностью занятых 34,5 тыс. человек, что на 53 и 35,3 процента больше соответственно, чем в 2004 году. Среднесписочная численность списочного состава работников малых предприятий достигла 31,2 тыс. человек и увеличилась по отношению к 2004 г. на 32,2 процента.
Доля работников списочного состава, занятых на малых предприятиях, в общей численности занятых в экономике республики составила 7,8 процента при пороговом значении индикатора - 7,1 - 7,3 процентов. В 2004 году данный показатель составлял 6,1 %.
Оборот малых предприятий составил 32,7 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 34 процента.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2007 году составили 651,8 млн. рублей, что в 3,1 раза больше по сравнению с 2004 годом. В среднем в развитие одного малого предприятия вложено инвестиций на сумму 131,8 тыс. рублей, что в 2 раза превышает соответствующий показаг.
Положительная динамика показателей вклада малого предпринимательства в экономику республики обусловлена принятыми Правительством Республики Бурятия мерами по совершенствованию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, совершенствованию нормативно-правовой базы, смягчению административных барьеров, созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в производственной сфере.
На финансирование мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в отчетный период были направлены средства республиканского бюджета в сумме 56451 тыс. рублей, в том числе по годам:
Показатель | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
Объем финансирования из республиканского бюджета, тыс. руб. | 6400 | 13568 | 36482,6 |
В течение годов привлечены средства федерального бюджета в сумме 37645 тыс. рублей, в т. ч по годам:
Показатель | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
Объем финансирования из федерального бюджета, тыс. руб. | 15270 | 14000 | 8375 |
Также принимались меры по привлечению кредитных ресурсов коммерческих банков.
В отчетный период начата реализация проекта по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства за счет средств федерального бюджета, полученных Республикой Бурятия в 2005 году в виде субвенции в сумме 3,6 млн. рублей на безвозвратной и бесплатной основе. Реализация проекта позволила привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков на сумму свыше 15 млн. рублей. Выплачено субсидий на сумму 1183,0 тыс. рублей по договорам поручительств.
Также за счет средств федерального бюджета в сумме 2,33 млн. рублей, полученных республикой по результатам федерального конкурса, начата реализация проекта по созданию гарантийного фонда по кредитам субъектов малого предпринимательства.
По результатам федерального конкурса на предоставление субсидий для финансирования мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства Республика Бурятия получила из федерального бюджета около 23,34 млн. рублей на создание республиканского бизнес-инкубатора. Реконструкция здания завершилась в сентябре 2007 г.
В 2007 году субъекты малого предпринимательства получили государственные заказы по результатам проведенных конкурсов на сумму 4777,3 млн. рублей, что составило около 37,3 % от общего объема государственных закупок. По сравнению с 2004 годом объем госзакупок, исполненных субъектами малого предпринимательства в 2007 г., возрос в 7 раз, удельный вес в общем объеме госзакупок увеличился почти в 1,9 раза.
Принимались меры по информационно-образовательному обеспечению малого бизнеса. Практически во всех районах республики были проведены семинары по финансово-кредитному обеспечению малого бизнеса. Совместно с администрациями муниципальных образований, общественными объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, консалтинговыми фирмами, финансово-кредитными учреждениями проведены семинары, круглые столы с предпринимателями по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Тематика семинаров: «Организация гостинично-ресторанного бизнеса», «Управление персоналом», «Введение в бизнес», «Эффективная организация работы малых средств размещения», «Создание и особенности бизнес-планирования субъектов малого предпринимательства в сфере ЖКХ», «Развитие бизнеса РБ в связи с предстоящим присоединением России к Всемирной торговой организации», «Актуальные вопросы градостроительства и земельного законодательства, перспективы его развития», «Развитие малого предпринимательства в Республике Бурятия, проблемы и пути их решения. О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия».
В Республике Бурятия создана достаточно обширная инфраструктура поддержки предпринимательства для оказания консультаций, юридических, организационных, образовательных услуг по вопросам ведения бизнеса. Это муниципальные фонды поддержки предпринимательства, консалтинговые фирмы и т. д.
Для содействия в получении предпринимателями имущества в аренду сформирована единая информационная база незадействованных производственных площадей и нежилых помещений, находящихся в федеральной, республиканской, муниципальной (г. Улан-Удэ) и частной собственности, а также бесхозных объектов, объектов незавершенного строительства.
Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации программных мероприятий за годы характеризуется следующими индикаторами
Индикаторы | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |||
РБ | РФ | РБ | РФ | РБ | РФ | |
Индекс промышленного производства (С, D, Е): | 105 | 108,2 | 103,9 | 110,1 | ||
добыча полезных ископаемых | 105,7 | 101,3 | 101,2 | 102,3 | 99,8 | 103,5 |
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 116,6 | 109,8 | 100,.4 | |||
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 96,6 | 92,5 | 99,2 | |||
102,9 | 105,7 | 118,2 | 104,4 | 114,8 | 112,6 | |
текстильное и швейное производство | 46 | 77,7 | 93,3 | |||
производство изделий из кожи и производство обуви | 105,7 | 109,5 | 100,5 | |||
обработка древесины и производство изделий из дерева | 65,2 | 113,8 | 108,2 | |||
целлюлозно-бумажное производство | 100,1 | 109,3 | 101,8 | |||
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 142,1 | 120,2 | 133 | |||
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 74,3 | 99,7 | 123,4 | |||
производство транспортных средств и оборудования | 111,1 | 132,1 | 120 |
