Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

05 марта 2011 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

·  изменения в социальном законодательстве

Изменен порядок расчета декретных денег

(“РосБизнесКонсалтинг” 05 марта 2011)

Премьер-министр Владимир Путин 4 марта подписал постановление "О внесении изменений в положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", говорится в сообщении пресс-службы правительства РФ.

Документом внесены изменения по определению расчетного периода для расчета пособий по беременности и по уходу за ребенком. Так, в случае если новый порядок расчета, введенный 1 января 2011 г., не ведет к увеличению выплат, то женщина может написать заявление об исчислении пособия по формуле, действовавшей в стране до нового года.

Отметим, 1 января 2011г. в силу вступил закон, по которому расчет пособий по временной нетрудоспособности осуществляется, исходя из среднего заработка за два календарных года, а не за один год, как было ранее.

Постановлением также изменен порядок выплат застрахованным лицам, которые на момент страхового случая были заняты у нескольких страхователей. Кроме того, изменен порядок исчисления пособий в случаях отсутствия у застрахованного лица заработка в расчетный период, либо когда его средний заработок в этот период был ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Внесены изменения при исчислении пособий лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени на момент наступления страхового случая.

В целях увеличения размера пособий также предусмотрена возможность замены расчетных годов. Так, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из этих годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные года по заявлению застрахованного лица могут быть заменены.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011г. Вместе с тем такая возможность носит временный характер и действует лишь до 31 декабря 2012 г.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

БЕЗРАБОТИЦА

Большинство россиян боятся безработицы

(«Новые Известия» 05.03.2011)

Евгения ЗУБЧЕНКО

В последнее время все чаще звучат заверения в том, что ситуация на рынке труда в стране уже стабилизировалась. Так, по прогнозам Минздравсоцразвития РФ, в этом году уровень официальной безработицы составит приблизительно 1,5 млн. человек. Если учесть, что сейчас в службах занятости зарегистрированы более 1,6 млн. россиян, власти явно рассчитывают на снижение этого показателя. Вот и аналитики рекрутинговых агентств утверждают, что проблем с трудоустройством у граждан в ближайшее время быть не должно: соотношение поступающих резюме и открываемых вакансий близко к докризисному. Однако сами граждане, похоже, всего этого не замечают.

По последним данным фонда «Общественное мнение», 55% россиян считают, что безработица в регионе, где они живут, находится на высоком уровне. Лишь 7% придерживаются противоположного мнения. Уровень безработицы в России неравномерен. Так, по данным Росстата, если в Центральном федеральном округе в январе этого года она составляла в среднем 4,6% от экономически активного населения, то в Дальневосточном ФО – 8,5%, а в Северо-Кавказском – и вовсе 16,2%.

По сведениям того же Росстата, доля застойной безработицы среди сельских жителей значительно выше, чем среди горожан: 38,3% против 27,3%. Отсюда и разница в восприятии проблемы: по данным ФОМ, 41% жителей сел уверены, что у них уровень безработицы намного выше, чем по стране в целом, а, к примеру, в столице об этом говорят лишь 11% опрошенных.

«Чиновникам свойственно выдавать желаемое за действительное, именно поэтому власти у нас говорят о стабилизации ситуации, – сказал по этому поводу «НИ» социолог Леонид Седов. – Восприятие же проблемы простыми гражданами говорит о том, что до ее решения еще очень далеко. Люди оглядываются вокруг себя и никаких улучшений в сфере занятости не видят». Добавим, что большинство опрошенных ФОМ (54%) не только не видят улучшений, но и убеждены, что местные власти ничего не делают, чтобы изменить ситуацию.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

*****BL

Дмитрий Медведев назвал

создание Международного финансового центра в Москве - безусловным приоритетом

(«Российская газета» 05.03.2011)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Создание в российской столице Международного финансового центра (МФЦ) должно помочь стране не только в решении внутренних задач экономического развития. МФЦ в первую очередь должен превратить Россию в одного из значимых игроков на глобальном финансовом рынке.

В пятницу президент Дмитрий Медведев собрал большое совещание по формированию в Москве Международного финансового центра, чтобы проверить, что было сделано со времени последней встречи на эту тему в декабре прошлого года.

- Мы понимаем, насколько расширятся наши экономические перспективы, когда начнет действовать МФЦ, насколько это полезно для развития финансового рынка нашей страны, насколько это полезно для модернизации, - подчеркнул глава государства.

Есть у финансового центра и значение глобального масштаба. Сегодня, напомнил президент, крупнейшие финансовые игроки стараются оказать максимальное влияние на глобальную финансовую систему.

Каждая страна при этом преследует одну цель - обеспечить собственную финансовую безопасность. Поэтому работа международных и региональных финансовых центров останется наиболее эффективным центром влияния и решения задач государства.

Финансовая безопасность - не пустой звук для России. Поэтому наша страна активно работает в рамках G20, поэтому же для нашей страны важна тема собственного МФЦ. "Создание финансового центра остается безусловным приоритетом в развитии нашего государства", - указал Медведев.

Успех этого мероприятия зависит от двух задач. Первая касается финансовой архитектуры МФЦ. "В России должен быть создан центр, где будут представлены все виды финансовых инструментов
", - предупредил Медведев. Также необходимо внедрить международные стандарты финансовой отчетности, что позволит лучше участвовать в формировании глобальной финансовой системы.

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявил на это, что в принципе правительством подготовлены все меры, чтобы уже в этом году ввести эти стандарты. "Принят закон о международной финансовой отчетности, - напомнил он. - Она будет применяться для оценки финансовой отчетности консолидированных групп и компаний, которые эмитируют ценные бумаги для банков и страховых компаний". Часть действующих сегодня в России стандартов уже к ним приближена. Но вице-премьер все же попросил дать правительству время до 1 января, чтобы к этому сроку адаптировать международные стандарты для нашей действительности. Если кабинет министров успеет уложиться в срок, то начать применение МСФО с 2012 года.

"Второй вопрос касается городской инфраструктуры МФЦ, - подчеркнул президент. - Здесь есть известные проблемы". В первую очередь требуется улучшить ситуацию с общественной безопасностью, разгрести ком транспортных проблем. "Они, конечно, и без МФЦ должны решаться", - заметил Медведев.

Решение этих проблем стало главным приоритетом работы мэра Москвы Сергея Собянина, едва он занял этот пост. Для этого столичным правительством прорабатывается 14 приоритетных программ, а в пользу некоторых направлений финансовые средства перераспределяются уже сейчас. Тема номер один для мэра - транспорт. "Считаем главным приоритетом развития Москвы развитие общественного транспорта, - заявил он уже известную позицию. - Невозможно в центре города понастроить хайвеев и транспортных развязок".

Не будет оставлено и столичное здравоохранение, где разработана двухлетняя программа модернизации (на 116 миллиардов рублей) для ремонта, реконструкции и закупки действующих клиник. Позже начнет работать полноценная пятилетняя программа, которая уже будет направлена на планомерное развитие сферы, а не экстренное латание дыр.

Но вообще Сергей Собянин сразу предупредил, что чудес ждать не следует. "Развитие Москвы не означает, что мы подвинемся в рейтингах", - подчеркнул мэр столицы. Другие города, где сегодня располагаются международные финансовые центры, тоже не будут стоять на месте в своем развитии.

Кстати

Дмитрий Медведев подписал указ по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка. Документ присоединяет Федеральную службу страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам. ФСФР же получает функции по страховому надзору, по контролю и надзору в сфере страховой деятельности и с установлением определенных возможностей для этой службы, включая функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка, за исключением банковской и аудиторской деятельности.

Расходы единоросов проверят

на соответствие доходам

Владимир Путин предложил сторонникам

идти на думские выборы своим путем

(«Независимая газета» 05.03.2011)

ИГОРЬ НАУМОВ

Единоросы на своих межрегиональных конференциях, проводящихся по федеральным округам, подводят итоги последнего четырехлетия и презентуют свои предвыборные обязательства на среднесрочную перспективу. Сегодня дошла очередь до Центрального федерального округа. Форум в Брянске прошел с размахом и пафосом, которые составили бы честь съезду КПСС времен Леонида Брежнева. Политический вес конференциям "Единой России" придает обязательное участие в них премьера Владимира Путина, остающегося главным ресурсом партии власти в предвыборной борьбе за электорат.

Брянск встретил Владимира Путина хорошей погодой, свадебными кортежами, обилием наглядной агитации, прямо или косвенно связанной с межрегиональной конференцией отделений партии "Единая Россия" Центрального федерального округа. Плакаты, оповещающие о партийном форуме, красовались на фасадах и госучреждений, и учреждений культуры. На фонарных столбах плескались по ветру бело-сине-красные ленточки. Создавалось впечатление, что заседать, голосовать, избирать собирается добрая половина горожан, озабоченных не менее делегатов партконференции скорейшим принятием стратегии до 2020 года социально-экономического развития своего региона в частности и Центра России в целом.

Однако в пахнущий свежей краской и миллионными инвестициями, недавно отстроенный "Ледовый дворец" пропускали строго по бэйджикам. Полицейские кордоны были выставлены на дальних и ближних подступах, с таким расчетом, чтобы отфильтровывать нежелательный элемент. Тем временем инспектора ГИБДД, выставленные во множестве на перекрестках, воспитывали в брянских водителях смирение и покорность перед партийными кортежами, снующими по улицам областного центра. Кажется, лишь герой Куликовской битвы богатырь Пересвет, увековеченный земляками в бронзе, оставался безучастным к этой мирской суете, будучи твердо убежден, что служить и прислуживать не одно и тоже. И добро надо творить не за тем, чтобы о нем непременно узнали и оценили, а просто ради добра.

Но времена богатырей-иноков, к сожалению, прошли. И политики считают день потерянным напрасно, а сделанное дело пустой тратой сил, если информация о нем не растиражирована электронными и печатными СМИ. Сегодня это чувствовалось особенно остро, когда единоросы провозглашали с трибуны конференции проекты, которые предлагается реализовать в регионах ЦФО в ближайшие годы. В Москве, например, - построить линию скоростного трамвая, в Ярославской области - курорт, в Тамбовской - аграрный вуз, в Рязанской - элеваторный комплекс и т. п.

Можно подумать, что речь идет не о бюджетных, прежде всего, ресурсах, к распределению которых полпреды "Единой России" допущены по факту своей работы в исполнительных и законодательных органах власти. Они и так этими вопросами должны заниматься. Рутинно. Без патетики и пиара. Иначе получается некорректно. Это все равно, что ставить знак равенства между наличием партбилета и умением чиновника аккуратно составлять документы или способностью врача лечить больных.

Профессионализм не должен иметь партийной окраски. Однако имеет. И Путин, выступая в Брянске с пространной речью (тезисы, набранные экономным шрифтом, уместились на 20 страницах), только усилил идейный колор. "Единая Россия" была названа краеугольным камнем политики и экономики России. Но этого уже мало. "Нам нужна модель, основанная на высокой квалификации и профессионализме людей. На "умных" управленческих решениях и грамотной инвестиционной политике", - обозначил лидер партии власти новые рубежи перед своими единомышленниками. Он призвал сторонников к предельной мобилизации, чтобы найти и предложить обществу оптимальные пути решения стоящих проблем.

В свете этого губернаторам и депутатам-единоросов получили наказ от Путина активно проводить политику сдерживания цен на продовольствие. Для чего надо формировать региональные рынки, за счет поставок из других регионов сбивать "взлетающие" цены.

Оглядев зал, премьер вдруг пожалел, что не все могут позволить себе сесть на вертолет и облететь Белгородскую область с высоты птичьего полета. Сам он - летал и был в восторге от увиденного: "сплошные новые крыши" жилых домов и ферм. Делегатам конференции в этот момент хотелось все-таки не подняться в небо, а определенности в предвыборных делах.

Ожидания оправдались. 2011 год - год выборов в Госдуму, а потому особенно ответственный, подчеркнул Путин. В сентябре на съезде "Единой России" будет сформирован окончательный партийный список, принята предвыборная программа, в которую будут включены задачи общероссийского и федерального масштаба. Одним из условий допуска к выборам для кандидатов-единороссов может стать обязательная декларация не только своих доходов, что предписано по закону, но и расходов. Не факт, что у всех получится свести дебет с кредитом. Не вполне ясно, какие это должно иметь последствия - административные или уголовные. Путин пока до конца не понимает, как этот механизм может работать, но он убежден, что следует идти в этом направлении, показывая пример для представителей других партий. Насколько эта инициатива поднимет рейтинги "Единой России", облегчив им пришествие на Охотный ряд, покажет время.

Финансовый рынок отмегарегулируют

Дмитрий Медведев объединил ФСФР и ФССН

(«Коммерсантъ» 05.03.2011)

ПОЛИНА СМОРОДСКАЯ

Многолетняя дискуссия о создании мегарегулятора на российском финансовом рынке завершилась присоединением Федеральной службы страхового надзора (ФССН) к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) — соответствующий приказ вчера подписал президент Дмитрий Медведев. Данное решение — итог противостояния Минфина и ФСФР, взявшихся за передел полномочий по регулированию финансового рынка накануне создания в Москве международного финансового центра. В ближайшее время ведомствам предстоит переделить не только функции, но и, возможно, кресло руководителя объединенной структуры.

На совещании по созданию в России международного финансового центра Дмитрий Медведев сообщил, что подписал указ "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка". "Речь идет о присоединении ФССН к ФСФР. Последняя получит функции регулирования страхового рынка. Объединенное ведомство получит функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка — за исключением банковской и аудиторской деятельности",— пояснил глава государства. "Это системное взвешенное решение, которое, я убежден, приведет к усилению регулирования и надзора на финансовом рынке",— заявил "Ъ" по итогам совещания глава ФСФР Владимир Миловидов. С Александром Ковалем, возглавляющим ФССН, связаться не удалось.

Впервые идея создания мегарегулятора возникла вследствие проведения административной реформы в 2003 году. Тогда Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг была преобразована в ФСФР, а ее возглавил выходец из ЦБ Олег Вьюгин.

Тогда предлагалось объединить не только регулирование страхового и фондового рынков, но и банковский надзор. Впрочем, у этой идеи оказалось больше противников, и эту тему на некоторое время "похоронили" в правительстве. Однако в прошлом году тема единого регулятора стала обсуждаться снова — вследствие усиления противостояния между ФСФР и Минфином. В конце 2010 года Минфин опубликовал на своем сайте проект указа президента по расформированию ФСФР и созданию на базе Росстрахнадзора новой финансовой службы. Напомним, что Росстрахнадзор находился в подчинении у Минфина, в то время как ФСФР — у правительства. Совещание у Дмитрия Медведева 29 декабря прошлого года изменило расстановку сил.

Казалось бы, ФСФР одержала победу в противостоянии с Минфином, однако до тех пор, пока не распределены функции по правовому регулированию финансовых рынков, эта победа остается пирровой. Правительству поручено в течение двух месяцев распределить полномочия между двумя ведомствами и внести в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в соответствующие законы. Куратором финансового рынка в правительстве является министр финансов Алексей Кудрин. Ранее заместитель министра финансов Алексей Саватюгин говорил, что Минфин предложил правительству оставить за новой службой надзор, а "нормотворчество, определение государственной политики и фундаментальных основ бытия — за Минфином". Вчера господин Саватюгин не отвечал на звонки.

"В указе президента выполнение функций нормативно-правового регулирования закреплено как за ФСФР, так и за Минфином. Соотношение этих функций будет определяться в рамках установленных правительством процедур",— говорит Владимир Миловидов. "Самое очевидное, что можно сделать, это отдать Минфину законодательную инициативу, а за ФСФР оставить нормативные акты, такие как приказы и инструкции. То есть разделить функции так же, как это сделано между Банком России и Минфином",— рассуждает глава совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. Сейчас ФСФР обладает законодательной инициативой и вносит свои предложения напрямую в правительство.

Кроме того, неоднозначен вопрос о том, кто будет руководить объединенным ведомством: Владимир Миловидов, глава ФССН Александр Коваль или третье лицо. "При присоединении все чиновники ФСФР должны остаться на своих должностях. Однако правительство может и сменить руководство",— поясняет Олег Вьюгин. Вопрос об отставке господина Миловидова активно обсуждался в профсообществе в контексте разногласий с Минфином. Назывались даже возможные кандидаты на пост главы финансовой службы — Алексей Саватюгин и заместитель министра экономического развития Анна Попова.

Страховые компании не ожидают дополнительных сложностей в связи с передачей регуляторных функций ФСФР. "Страховой рынок не потеряет от присоединения Росстрахнадзора к ФСФР, а может, даже и приобретет, поскольку ФСФР обладает более широкими полномочиями",— надеется вице-президент "Ингосстраха" Илья Соломатин.

Мы вас не слышим

Членам ЦИК не удалось пообщаться

с некоторыми главами избиркомов

(«Российская газета» 05.03.2011)

ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

Ход вчерашнего заседания ЦИК не раз заставлял Владимира Чурова повышать голос в несвойственной ему манере.

Во-первых, от Чурова досталось правоохранительным органам, которые, по его мнению, должны активнее пресекать противоправную предвыборную агитацию. Во-вторых, главу ведомства вывел из себя Федеральный центр информатизации при ЦИК, который не смог связать членов Центризбиркома с Ханты-Мансийским и Чукотским автономными округами.

Сравнения с обитателями прерий из уст Чурова удостоились некоторые участники агитационной кампании в России. В общем же смысле "виновато" некое государство, которое всегда виновато в российских бедах и которое глава ЦИК назвал "очень большой демократической страной", ведь именно оно подает дурной пример российской избирательной системе. "Зачастую в наших агитационных кампаниях действуют методами, которые скорее присущи обитателям прерий одной очень большой демократической страны, - критиковал Чуров. - Участники избирательной кампании экспериментируют с перьями, гонками на "Газелях", бейсбольными битами, что опять же характерно для этой страны".

Поводы для возмущения нашлись у Чурова сами собой. Это и столкновения агитаторов КПРФ и "Единой России" в Арзамасе, это и брошенная в лидера "Справедливой России" Сергея Миронова распотрошенная перьевая подушка в Курске. "Я хочу потребовать от правоохранительных органов наказания и предупреждения для подобных случаев", - поставил вопрос ребром Чуров. Иначе дело, по его мнению, может и до кровопролития дойти. В любом случае, подобные действия выходят за рамки нормальной избирательной кампании.

Но еще больший гнев Чурова навлекли на себя работники Федерального центра информатизации. Члены ЦИК в режиме видеоконференции должны были пообщаться с некоторыми главами региональных избиркомов. Все шло хорошо, пока не настала очередь Ханты-Мансийского автономного округа. Выяснилось, что установить связь невозможно, - картинка на экране то обнадеживающе появлялась, то предательски исчезала.

- Мы вас не слышим, мы вас не слышим! - периодически прорывался голос председателя местного избиркома.

- Вы слышите нас, слышите нас? - вторил Чуров.

В итоге никто никого так и не услышал. Ситуация же с Чукоткой оказалась и того плачевней - у членов ЦИК даже не было возможности ничего увидеть, кроме заставки на большом экране.

- Прекращаем этот цирк, - побагровел Чуров и разразился жесткой критикой в адрес ФЦИ.

Остальное происходившее на заседании вполне вписывалось в принятые стандарты ведения дискуссий. Прежде всего зампред ЦИК Леонид Ивлев сообщил, что кандидаты на выборах 13 марта получили около 7 суток бесплатного телеэфира. "Всего в 12 субъектах РФ выделено около 10 тысяч минут, половина из них - это совместные агитационные мероприятия", - подчеркнул Ивлев. По его словам, "рекордсменом" по количеству бесплатных минут является Оренбургская область, зарезервировавшая

1,8 тыс. минут. Впрочем, сами партии отнюдь не всегда ценят подобные щедроты. Как сообщил глава оренбургского избиркома Юрий Андреев, партийных теледебатов в области очень мало.

Вчера же ЦИК оставил без удовлетворения три схожие по смыслу жалобы от членов партии "Яблоко". Калининградское региональное отделение "Яблока" выдвинуло трех своих членов кандидатами в депутаты окружного Совета депутатов Калининграда. Все они представили в местный избирком подписи избирателей, которые были признаны комиссией недействительными, поскольку в подписных листах
не было указано, что кандидаты являются членами партии "Яблоко". Норма же калининградского избирательного законодательства предписывает кандидатам обязательное указание в подписных листах своей партийной принадлежности.

«Единая Россия» недосчитается голосов

(«РБК daily» 05.03.2011)

ОЛЬГА ЖЕРМЕЛЕВА

На предстоящих выборах «Единая Россия» рассчитывает победить с результатом 48% — такой средний показатель партии в регионах. Коммунисты оценили себя в 20%, ЛДПР — в нескромные 23%, эсэры полагаются на поддержку 14% избирателей. По мнению экспертов, в ходе региональной кампании позиции парламентской оппозиции усилятся, а вот партия власти может лишиться части своих процентов.

В преддверии мартовской кампании парламентские партии сделали электоральный замер по выборным регионам. По данным «Единой России», самыми благоприятными для партии регионами оказались Дагестан (поддержка 58% избирателей), Чукотка (56%), Адыгея (55%). Такие результаты зампред ЦИК партии Алексей Чадаев объясняет отсутствием сильных оппонентов из-за их слабой организации в регионах.

К слабым регионам единороссы относят Калининградскую, Курскую и Тверскую области. «Сейчас новый губернатор Калининградской области Николай Цуканов активно набирает обороты и рейтинг, но ситуация с отставкой Бооса еще не улеглась, сильны воспоминания от митингов, — рассказывает г-н Чадаев. — Курск — сложный для нас регион, негативное отношение к губернатору, тяжелое экономическое положение и сильные позиции эсэров не прибавляют процентов».

Проблемы также есть и в Твери, где сильны антирейтинг губернатора Дмитрия Зеленина, позиции коммунистов и эсэров. «Наш общий рейтинг падал на 7%, но наши усилия по решению основных проблем регионов — роста цен, тарифов ЖКХ и электроэнергии, налогов на малый бизнес — были замечены. Сейчас мы подтянулись на 45% и продолжаем расти. Думаю, на кампанию выйдем со средними 47—48%», — предсказывает единоросс.

Более оптимистичны для «ЕдРа» замеры коммунистов: рейтинг партии власти в Дагестане достигает 72%, сильны, по мнению коммунистов, единороссы и в ХМАО — 68%. Секретарь ЦИК партии Сергей Обухов объясняет высокие показатели оппонентов забитостью местного электората и сильным административным давлением: «Избиратели голосуют так, как этого хотелось бы местной власти».

Сами же коммунисты получают хорошие результаты: в Нижегородской области — 25%, Республике Коми — 22% и Тамбовской области — 21%. Слабы позиции Компартии в ХМАО — 12%. Высокие результаты г-н Обухов объясняет действенной агитационной кампанией в регионах, а вот результаты в ХМАО — внутренними проблемами местной организации партии, где пока идет только ее восстановление.

В «Справедливой России» в высокие рейтинги оппонентов не верят, но и свои пока не раскрывают. «Вдруг «Единая Россия» прочитает и воспользуется административным ресурсом», — опасается руководитель фракции «Справедливая Россия» в . «Ниже третьего места мы ни в одном регионе не опускаемся, — говорит он. — Есть регионы, где мы боремся за первое место, например Курск». Средний рейтинг партии в регионах оценен в 14%. Но, как обещает г-н Михеев, показатели справороссов будут намного выше, чем в ходе предыдущих кампаний: «Везде перешагнем 7-процентный барьер».

Следуя рейтингу Компартии, показатели эсэров колеблются от 14% в Тверской области до 5% в ХМАО. Г-н Обухов полагает, что эсэры не везде работают эффективно: «Там, где у них активные представители, там и рейтинг их выше».

Либерал-демократы оценило свой средний рейтинг в выборных регионах в 23%. ЛДПР замерила четыре региона и получила такие результаты: Оренбургская область — 32%, Тверская — 24%, Калининградская — 22%, Курская — 23%. Сильные позиции партии в Оренбургской области. Председатель ЦИК ЛДПР Елена Афанасьева объясняет это эффективной работой приемных партии в регионе. «Решаем почти любые проблемы», — оптимистично заявляет она и рассчитывает, что предстоящие выборы смогут изменить действующий расклад, ведь, по подсчетам партии, либерал-демократы могут вполне рассчитывать на второе место.

По прогнозам коммунистов, ЛДПР получит хороший результат в ХМАО — 13%. Здесь традиционная вотчина ЛДПР, объясняет г-н Обухов. В Калининградской области — 13%, Нижегородской — 11%. Самый низкий показатель в Дагестане (2%) — по причине националистических настроений партии.

ЛДПР подобрала часть подросшего национального электората, выступит чуть лучше, прогнозирует г-н Чадаев. «Они добирают всегда за счет федерального медийного присутствия Жириновского, а теряют за счет не всегда эффективных представителей партии в регионах. У коммунистов же главная проблема — слабые кадры», — отмечает единоросс.

После региональных выборов он предрекает организационную перестройку партий под большую федеральную кампанию.

Профессор политологии НИУ ВШЭ Юлий Нисневич реальную долю электората единороссов оценивает в 25%, все остальное — административный ресурс. Оценки ЛДПР он считает сомнительными: «Если Жириновскому агитационно не противодействовать, партия наберет 10—15%. Их позиции сильны в сибирских регионах, в пограничных районах с Кавказом. Коммунисты — единственно реальная оппозиция, они смогут увеличить свой процент за счет усиления протестных настроений. Эсэров подтянут на 8—10%».

В целом политолог прогнозирует увеличение голосов, отданных за парламентскую оппозицию. «Кремль обеспокоился приказом президента о политической конкуренции», — объясняет он.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

В Санкт-Петербурге прошли обыски

в квартирах оппозиционеров

(«Новые Известия» 05.03.2011)

Юлия САВИНА, Андрей МОРОЗОВ, Санкт-Петербург

В пятницу синхронно в квартирах троих активистов санкт-петербургского отделения партии «Другая Россия» прошли обыски. Рано утром оперативники совместно с сотрудниками Центра по противодействию экстремистской деятельности Санкт-Петербурга (Центр «Э») провели досмотры у Алексея Зенцова, Равиля Баширова и Владислава Ивахника. Причем, чтобы попасть в квартиру Баширова, представители власти выломали входную дверь. Данные действия правоохранители предприняли в рамках расследования уголовного дела об «осуществлении деятельности экстремистской организации», возбужденного против активистов партии осенью прошлого года.

Лидер питерского отделения «Другой России» Андрей Дмитриев (один из обвиняемых в названном деле) сообщил «НИ», что стражи правопорядка рассчитывали обнаружить в квартирах экстремистские материалы. «Я так понял, что никакого криминала они не нашли, равно как и во время обысков осенью прошлого года. Изымаются абсолютно невинные книжки и диски, которые потом объявляются экстремистской литературой. У меня, например, при прошлогоднем обыске изъяли книгу Эдуарда Лимонова и фильм Клинта Иствуда. Ни один из изъятых материалов официально не является экстремистским, так как не признаны таковыми по суду. В этот раз у Зенцова тоже изъяли несколько каких-то дисков и старых газет», – пояснил г-н Дмитриев. Он также сообщил, что, по его сведениям, правоохранительными органами намечено провести обыски еще у 29 активистов партии.

В беседе с корреспондентом «НИ» редактор сайта «Заключенные России» Максим Громов сказал, что «дело против активистов «ДР» сфабриковано»: «Им вменяют в вину создание экстремистской организации под видом отделения «Другой России». Также он предположил, что обыск у активиста «ДР» Баширова может быть местью. Именно из его квартиры накануне вечером Громов отправлял информацию на сайт об избиении участников группы «Война» Леонида Николаева, Олега Воротникова и его супруги Натальи Сокол.

Всех активистов после обысков доставили на допрос в Следственное управление СК по Северо-Западному федеральному округу. К моменту подписания номера в печать официальной информации о дальнейшей судьбе активистов «Другой России» от следственных органов получить не удалось. По мнению лидера питерских «другороссов», все проведенные следственные мероприятия – не что иное, как политическое давление на «ДР». «Их цель – сделать так, чтобы мы перестали существовать как политическое явление в Санкт-Петербурге», – сказал «НИ» Андрей Дмитриев.

На Дальнем Востоке

вводят кодекс поведения чиновников

(«Новые Известия» 05.03.2011)

Вячеслав РЯБЫХ

В Амурской области, похоже, всерьез озаботились поведением местных чиновников.

В пятницу губернатор области Олег Кожемяко утвердил региональный кодекс этики и служебного поведения госслужащих. Документ представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие независимо от занимаемой ими должности. Согласно документу, госслужащий, в частности, обязан хранить в тайне конфиденциальную информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением должностных обязанностей. Он также будет обязан уведомить свое руководство в случае обращения к нему лиц «в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений». В кодексе прописано и то, что сотрудник администрации обязан воздерживаться от поведения, способного нанести ущерб его репутации или авторитету госоргана. При исполнении должностных обязанностей местный чиновник не имеет права допускать личную заинтересованность. При этом личный пример честности, беспристрастности и справедливости подчиненным должны подавать руководители госорганов власти. Последней пункт кодекса весьма актуален для Амурской области, если вспомнить, что предшественник Олега Кожемяко на посту губернатора Леонид Коротков был отстранен от должности после возбуждения в отношении него уголовного дела о превышении должностных полномочий с формулировкой «в связи с утратой доверия»

Стоит отметить, что подобные кодексы поведения чиновников ранее уже были апробированы в Челябинской и Магаданской областях, но заметных результатов так и не принесли. Президент фонда «ИНДЕМ» Георгий Сатаров убежден, что принятие подобных документов не принесет реального улучшения в вопросах коррумпированности чиновников. «Это некая имитация деятельности вместо нормальной работы прокуратуры и независимого суда. Подобные акты принимаются по одной простой причине – потому что они ничего не меняют. Дело не в принятых документах, а в их неисполнении, которое никак не наказывается», – заявил «НИ» эксперт.

экономика и финансы

Примаков передал палату

Новым главой ТПП избран Сергей Катырин

(«Российская газета» 05.03.2011)

ЕЛЕНА КУКОЛ

С пятницы в Торгово-промышленной палате - новый президент. Евгения Примакова сменил на этом посту Сергей Катырин. Такое решение было принято на очередном шестом съезде ТПП.

Уход Примакова не стал неожиданностью. Он руководил палатой два срока подряд, но как уже писала "РГ", незадолго до съезда Евгений Максимович сам обратился к коллегам с просьбой не выдвигать его кандидатуру на президентский пост.

Ключевую роль Примакова в развитии палаты отметил вчера глава президентской администрации Сергей Нарышкин. За время этого президентства, считает высокопоставленный чиновник, ТПП стала одной из авторитетнейших площадок для обсуждения и выработки предложений, которые оказывают серьезное влияние на инвестклимат, защиту бизнеса.

Сейчас потенциал палаты важно задействовать для модернизации и технического развития экономики, улучшения инвестклимата, выразил пожелание власти к бизнес-сообществу Нарышкин. ТПП возможные рычаги уже включила, дал понять Примаков. И рассказал, что загранпредставительства палаты и "деловые советы" уже сориентированы на то, чтобы привлечь внимание зарубежных партнеров к создаваемому в России новому инвестфонду, в котором государство будет делить риски с частным капиталом. Такой фонд, надеется Примаков, поможет подтянуть столь необходимые для России инвестиции.

Между тем на вчерашнем съезде в своем отчетном докладе Примаков по сути дела назвал самые болевые точки для бизнеса и предложил методы их лечения. Безусловно, не обошлось без обсуждения такого чувствительного момента, как повышение страховых взносов в социальные фонды. Это, по словам Примакова, оказало угнетающее воздействие на бизнес. Причем, по мнению ТПП, говорит он, не надо ждать итогов первого квартала для того, чтобы сделать выводы о влиянии этого шага на бизнес. Все уже и сейчас ясно. Налоговая нагрузка на малый и средний бизнес возросла с нового года в 2,4 раза, подсчитал председатель Совета . Сейчас по этому поводу идет жесточайшая дискуссия с минздравсоцразвития, признался вчера предпринимателям замминистра экономразвития Алексей Лихачев. Но весь вопрос упирается в то, чем покрывать выпадающие доходы. Минфин уже подсчитал, что если взять одно из предложений и вернуть малым предприятиям прежнюю ставку страховых взносов в 14 процентов, то бюджет не досчитается 120 миллиардов рублей. Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков вчера с опасением заметил, что снижение ставки может привести к тому, что работники "льготных предприятий" будут получать более низкую пенсию, меньшие выплаты по больничным. Но Лихачев эти сомнения развеял. Речь о снижении социальной защиты, заверил он, не идет. Впрочем, исход дебатов между ведомствами станет известен уже скоро.

Примаков прошелся и по другим острым темам в работе предприятий. Платежи малого бизнеса за электроэнергию в ряде регионов выросли с начала этого года в три раза, буквально до банкротства малый бизнес доводят и растущие ставки земельного налога, перечислил он. А сфера госзакупок, с горечью констатировал Примаков, охвачена коррупцией. Называя проблемы, Примаков одновременно наметил план действий для своего преемника на ближайшую перспективу. И отметил, что в качестве мер поддержки малого бизнеса ТПП предлагает расширить практику налоговых каникул малому бизнесу, особенно - работающему в небольших и моногородах. При этом такие предприятия должны предоставить работу на своей фирме не менее пяти местным жителям. Число безработных в стране составляет 5,5 миллиона человек, а из 300 моногородов только 70 проработали вопрос по решению проблемы занятости, объяснил такой подход Примаков.

Налоговые рычаги, настаивает он, должны быть включены и для стимулирования инноваций. Предприятия, внедряющие такую продукцию, следует выделить из общего числа, а налоговую нагрузку на них снизить, говорит Примаков. И называет еще одно перспективное направление для работы: внедрение мониторинга за реализацией инновационных программ на уровне отраслей, регионов и крупных бизнес-структур. Для доказательства своих идей он приводит неутешительную статистику: Россия занимает третье место в мире по объемам нефтепереработки, но в то же время находится лишь в шестом десятке стран по уровню развития этой отрасли, выход бензина с одной тонны нефти у нас в 2,5-3 раза ниже, чем в Европе.

Но модернизация - это не только успехи на прорывных направлениях, нужна реиндустриализация всей промышленности, полагает Примаков. Сегодня, полагает он, надо реанимировать проект закона о промышленном развитии страны до 2020 года, который был в свое время подготовлен ТПП. Но одних лишь хороших и правильных законов мало, дал понять Примаков. Палата, напомнил он, в свое время продвигала обнуление таможенных пошлин на ввоз высокотехнологичного оборудования и отмену НДС на такой импорт. Важнейшим вопросом для российского предпринимательства в ближайшее время станет присоединение нашей страны к ВТО, наметил еще одну проблему Примаков. Этот процесс может быть завершен уже в этом году, но пока ни широкие деловые круги, ни население не понимают четко, какие последствия это повлечет. Замглавы минэкономразвития Алексей Лихачев обещал в ответ на это, что министерство будет еще проводить встречи с предпринимателями. И надеется на содействие бизнеса в продвижении еще одной инициативы - построении единого экономического пространства между Россией, Белоруссией и Казахстаном. В таком формате наши страны должны развернуть сотрудничество уже в 2012 году. На наднациональный уровень будет передано почти 90 полномочий властных органов, только в этом году предстоит принять почти 70 нормативных документов, говорит Лихачев.

Справка "РГ"

Сергею Катырину 56 лет, он окончил Московский автомобильно-дорожный институт и Школу международного бизнеса МГИМО. В Торгово-промышленной палате Катырин работает с момента ее создания, с 1991 года. Основными направлениями деятельности Катырина в ТПП была координация с отечественными и зарубежными бизнес-объединениями.