Письмо

ОБЩЕСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПАЛАТА

ПРИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

640024 6

21 мая 2009 года Председателю Курганской областной Думы

!

В последнее время при проведении различных торжеств широкое распространение получило бесконтрольное использование гражданами пиротехнических изделий – фейерверков, салютов и прочих. При этом чаще всего применяются они в черте населенных пунктов – в густо населенных районах, в местах массового скопления людей.

По мнению специалистов, пиротехнические изделия отличаются от тротиловой шашки только одним – скорости горения взрывчатого вещества.

Учитывая невысокое качество значительной части подобных изделий (в основном – это продукция китайского производства) и их большую мощность, под угрозу ставятся жизнь и здоровье окружающих. Об этом свидетельствует статистика по пожарам и нанесенным травмам. При этом, подчас травмируются посторонние люди не участвующие в запуске пиротехнических изделий. Особую тревогу вызывают случаи травм среди несовершеннолетних.

Недовольство граждан вызывает и широкое использование мощных пиротехнических изделий в ночное время во время празднования различных торжеств (свадеб, юбилеев и т. п.). Грохот фейерверков и салютов мешает спокойной жизни жителей тех домов, около которых расположены рестораны и кафе и где очень часто устраиваются подобные представления.

В соответствии с Положением «Об Общественной молодежной палате при Курганской областной Думе» нами проведен анализ федерального и регионального законодательства по обеспечению пожарной безопасности. Мы пришли к выводу, что, к сожалению, на уровне областного законодательства данная проблема не урегулирована, то есть отсутствуют ограничения по использованию пиротехнических изделий.

По действующему федеральному законодательству можно привлечь к ответственности только производителей пиротехнических изделий и то только в том случае, если пиротехника изготовлена с нарушениями требований ГОСТа либо бракованной. А любителей «повзрывать» фирменную пиротехнику привлечь к ответственности фактически нельзя. К административной ответственность за шум после 23 часов можно привлечь только в случае поступления в милицию заявления от граждан, которым мешают взрывы петард.

Муниципальные образования Курганской области принимают на собственном уровне определенные шаги. Так на основании многочисленных обращений жителей и в целях обеспечения пожарной безопасности, охраны здоровья, жизни, покоя граждан Администрация г. Кургана приняла Постановление № 000 от 01.01.01 г. «Об осуществлении контроля за продажей и использованием развлекательных пиротехнических средств на территории города Кургана». В соответствии с указанным нормативным актом создана Комиссия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, правил торговли и хранения пиротехнических изделий развлекательного характера.

Но, по нашему мнению, этого не достаточно. Необходимо предусмотреть административную ответственность в отношении тех граждан, должностных и юридических лиц, которые подвергают опасности жителей нашей области.

Мы обращаем внимание на то, что практически во всем мире введены существенные ограничения на использование пиротехнических изделий. Высокий уровень травматизма и рост числа пожаров при использовании пиротехники непрофессионалами заставляет многие страны отказываться от любительских салютов. Так даже на родине фейерверков – в Китае – их использование с 1993 года в жилых кварталах строжайше запрещено. Аналогичная ситуация и во многих штатах США. В Австралии за проведение фейерверков без специальной лицензии налагается штраф в 11,3 тыс. долларов США, а в случае причинения вреда человеку – до 30 тыс. долларов. В Австрии, как и в большинстве стран Евросоюза, разрешено использование лишь легких фейерверков и петард, вес которых не превышает 3 г. В Великобритании самовольное проведение фейерверков в городских общественных местах влечет наложение штрафа до 9,7 тыс. долларов США.

Субъекты РФ, не дожидаясь, когда федеральные власти озаботятся данной проблемой, самостоятельно принимают региональные законы, защищающие жизнь и покой граждан. В г. Москве с 2008 года согласно административному законодательству запрещено использование любой пиротехники в общественных местах, а также введено ограничение для проведения фейерверков. Аналогичные законы действуют в Приморском крае, в Калужской области и других регионах России.

Учитывая вышеизложенное Общественная молодежная палата при областной Думе предлагает:

1.  Внести изменения в Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»;

2.  При необходимости внести изменения в Закон Курганской области «О пожарной безопасности Курганской области» (например, в Калужской области именно Закон «О пожарной безопасности в Калужской области» устанавливает запрет на применение пиротехнических изделий бытового назначения в местах массового пребывания людей, ст.13.1).

3.  Рекомендовать Правительству Курганской области принять необходимые нормативные правовые акты по обеспечению безопасности при применении пиротехнических изделий.

4.  Рекомендовать органам местного самоуправления организовать комиссии по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности, правил торговли и хранения пиротехнических изделий развлекательного характера с возложением полномочий по выдаче разрешений по использованию пиротехнических изделий, а также установить места проведения массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий.

Приложение: на 2 л.

Заместитель председателя

Общественной молодежной палаты

Приложение

Проект,

разработанный Общественной молодежной палатой

Закон Курганской области

«О внесении изменений в Закон Курганской области

«Об административных правонарушениях на территории Курганской области»

Статья 1.

Дополнить Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 01.01.01 года №25 статьей следующего содержания:

Статья 22.1. Использование пиротехнических изделий в неустановленных местах

1. Использование пиротехнических средств (за исключением средств, используемых для проведения фейерверков), в том числе самодельных, в общественных местах, если это не связано со служебной или производственной деятельностью, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Примечание.

Для целей настоящей статьи под понятие пиротехнических изделий не подпадают пиротехнические изделия, относящиеся к 1 классу по степени потенциальной опасности при применении, т. е. те у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки; значения кинетической энергии движения не более 0,5 Дж, акустического излучения на расстоянии 0,25 м от ПИ не более 125 дБА, а радиус опасной зоны по остальным факторам не более 0,5 м.

Статья 22.2. Нарушение порядка организации и устройства фейерверков

Нарушение порядка и правил организации и проведения фейерверков и иных зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий, в том числе: устройство фейерверков гражданами, устройство фейерверков в запрещенных для этого местах или в неустановленное время, или без получения разрешения органа местного самоуправления, на территории которого проводится указанное мероприятие, а равно использование неисправного или неаттестованного оборудования для устройства фейерверков или несертифицированных фейерверочных изделий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2.

1.  В статье 26 абзац 2 после цифр «19,» дополнить цифрами «22.1,22.2».

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Курганской области