В дореволюционный период становление судебных органов на территории Горного Алтая шло в рамках судебной реформы 1864 года. Хоть и распространялась она крайне медленно, но организация судебных установлений происходила. Медлительность вызвана была как политическими причинами, так и социально-экономическим развитием территории. Малочисленность и многонациональный состав населения, отдаленность населенных пунктов и слабая сеть путей сообщения Горного Алтая оказывали влияние на скорость и порядок образования судебных органов.

Общая юстиция включала судебную палату и окружные суды, а мировая лишь - мировых, почетных и добавочных судей. Помимо деятельности судов общей юстиции и мировой юстиции действовали инородческие, духовные, военные, коммерческие и иные специальные суды.

По окончанию гражданской войны на территории Горного Алтая начали функционировать суды, организационно подчиняющиеся Алтайскому губернскому советскому народному суду в городе Барнауле. Территория Горного Алтая входила в первый Бийский Судебный участок.

Значительной степени функционирование судебных органов осложнялось недостатком кадров, большой разбросанностью населенных пунктов, этническим и конфессиональным многообразием жителей, юридической беспомощностью населения.

После образования Ойротской автономной области 1 июня 1922 года стал вопрос об организации органов юстиции. Так 01 октября 1923 года была организована Ойротская прокуратура с подчинением прокурору Сибири. Решением Ойротского облисполкома №1 (96) от 01.01.01 года был образован Ойротский областной суд.

В феврале 1924 года вся территория Горного Алтая была поделена на 5 судебно-следственных участков. Территория Кош-Агачского административного района вошла в 5-ый судебно-следственный участок. Фактически был образован несколько позднее остальных, после апреля 1924 года.

Структура судебно-следственных участков была однотипной. Судебный участок состоял из 4 человек: народный судья, секретарь, помощник секретаря и рассыльный. Следственный участок из 3 человек: следователь, делопроизводитель, рассыльный.

Вероятно, первым народным судьей 5 судебно-следственного участка был , который до назначения работал с 29 мая 1923 года народным судьей в селе Шебалино. Первым секретарем 5-го участка был . Первым следователем 5-го судебно - следственного участка стал .

С ноября 1923 года следователем 5-го судебно - следственного участка стал .

5-ый судебно-следственный участок просуществовал - менее года, и был ликвидирован.

Решением президиума Ойротского облисполкома № 55  от 01.01.01 года была утверждена новая схема деления судебных участков. Кош-Агачская волость с сельсоветами Киргизским, Ялонгашским, Кокоринским и Курайским вошла в состав 3-го судебного участка с администрацией расположенной в селе Онгудай, кроме Онгудайской и Кош-Агачской волостей в него вошли также Шебалинская волость и Улаганская волость. Участок оказался несколько громоздким, и долго не просуществовал.

25 мая 1925 года состоялся I-ый съезд судебных деятелей Ойротской юстиции, на котором были подведены итоги проделанной работы и обсуждены меры по укреплению революционной законности, ведению судопроизводства и искоренению преступности.

На 10 мая 1925 года Судейско-следовательский состав 3-го судебного участка состовлял:

1) народный судья

2) секретарь суда  

3) делопроизводитель

4) сторож

5) Народный следователь

6) делопроизводитель .

На территории Кош-Агачского административного района периодически проводились выездные сессии 3-го судебного участка, а также сессии Ойротского областного суда. Выездные сессии проводились в здании Народного дома в селе Кош-Агаче.

В сентябре 1925 года началась подготовка к реорганизации судопроизводства в Сибирском крае, в частности и в Ойротской автономной области. Так руководство Ойротского областного суда выходило с предложением о необходимости увеличения числа судебных участков (не менее 5). Что влекло и увеличение числа народных судей и аппарата судебных участков.

На заседании пленума Ойротского областного суда 30 января 1926 года было принято решение с просьбой к Ойротскому облисполкому об открытии 4-го судебного участка с администрацией в селе Кош-Агач, организационно выделив его из третьего судебного участка Ойротской автономной области.

На пленуме Ойротского областного суда 11-13 декабря 1926 года было принято решение о назначении народным судьей 4-го судебного участка. работал до назначения народным судьей 1-го судебного участка Ойротской автономной области.

Решение о создании 4-го судебного участка с администрацией в селе Кош-Агаче было принято в декабре 1926 года, но фактически он начал действовать лишь в апреле 1927 года и юрисдикция распространялась на Кош-Агачский аймак и Улаганский аймак. Данная задержка была обусловлена необходимостью материального и кадрового обеспечения, создания условий работы и бытового устройства работников суда.

30 сентября 1927 года Арсений Григорьевич Образцов был назначен судьей 5-го судебного участка, охватывающего Лебедской и Успенский аймаки Ойротской автономной области. А судьей 4-го судебного участка был назначен окончивший областные юридические курсы , который до назначения работал учителем в Успенском и Усть-Канском аймаках. В конце годах учился на уральских областных курсах юристов. Василий Андреевич начал работать народным судьей 4-го участка с 30 сентября 1927 года.

С 01 июля 1929 года на должность народного судьи 4-го участка был избран , окончивший Сибирские краевые юридические курсы, который исполнял обязанности до ноября 1929 года.

До августа 1930 года народным судьей 4-го участка был , который далее был переведен на 3 судебный участок. С 13 августа 1930 года народным судьей назначен .

Секретарем суда 4-го судебного участка с сентября 1927 года длительное время работала .

С 03 сентября 1931 года народным судьей 4-го судебного участка работает , окончившая в Иркутске краткосрочные юридические курсы. 17 апреля 1932 года назначена разъездным судьей по Улаганскому аймаку.

С марта по апрель 1932 года народным судьей 4-го судебного участка работал , окончивший краевые юридические курсы (в городе Барнауле).

В апреле 1933 года в селе Кош-Агаче был образован прокурорский участок, который возглавил . А также следственный участок во главе с Борисовым Борисом Васильевичем.

С декабря 1933 года Кош-Кгачский и Улаганский народные суды числятся самостоятельными районными народными судами. Кош-Агачским народным судом продолжает руководить , при секретаре Сандашеве Рахим Мухаметовиче. В Улаганском народном суде Кокоякову Агафью Николаевну сменяет аймачный нарсудья при секретаре .

08 апреля 1933 года народный судья , оставаясь на свое посту, был избран запасным членом облсуда, что давало ему возможность рассматривать судебные дела от имени Ойротского областного суда.

22 апреля 1935 года вместо выехавшего на учебу в Москву Штанакова Георгия Алексеевича народным судьей Кош-Агачского аймака был назначен , окончивший 6-месячные краевые юридические курсы.

В ноябре 1935 года был призван в ряды РККА. Временно, до января 1936 года, на территории Кош-Агачского и Улаганского аймака народным судьей работает , окончивший девятимесячные курсы в национально - правовой школе города Иркутска.

С апреля 1937 года народным судьей Кош-Агачского района числится Гайанов (по отдельным документам значится как Гайнанов) Хафиз Исаакович, знавший 5 языков, который был вскоре репрессирован за искажение революционной законности и другие порочащие нарушения. Репрессирован был также вернувшийся с учебы в городе Москва , член облсуда Ойротии, за связь с врагами народа.