Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

13 сентября 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Обязательная медицина

(«Московская правда» 11.09.04.)

Елена УЛИЦКАЯ

Если раньше все здравоохранение было бюджетным, то сейчас все медицинские услуги - платные. За каждого пациента медицинскому учреждений» платит государственный Фонд обязательного медицинского страхования. Все работодатели ежемесячно отчисляют в этот фонд страховые взносы - 3,6 проц. от зарплаты каждого работника. А за неработающих платит государство. Существует ряд услуг, которые медучреждения оказывают за дополнительную плату. Итак, за какие медицинские услуги мы в бюджетных клиниках доплачивать не должны?

Практически все медицинские услуги в бюджетных учреждени­ях у нас в стране оказываются только в случае наличия у паци­ента полиса - документа об обязательном медицинском страховании (ОМС). Исключе­ние делается при возникнове­нии острых состояний, угрожающих жизни больного. В этих случа­ях неотложную по­мощь должны оказы­вать, даже если у па­циента нет при се­бе полиса. (На­пример, при отравлениях, высокой темпе­ратуре, родах, травмах.)

Работаю­щие гражда­не могут по­лучить полис ОМС, обра­тившись к ад­министрации предприятия, а все ос­тальные - в страховую меди­цинскую организацию по мес­ту жительства (их адреса есть в районных поликлиниках).

Существует специальная ба­зовая программа, определя­ющая перечень видов медицин­ской помощи, финансируемых из государственного и местных бюджетов, - владельцам поли­сов их должны оказывать без­возмездно. Это помощь при ин­фекционных и паразитарных заболеваниях (кроме заболева­ний, передающихся половым путем, туберкулеза и СПИДа), болезнях эндокринной системы, расстройствах пищеварения и нарушениях обмена веществ, болезнях нервной системы, кро­ви и системы кровообращения, глаз и придаточного аппарата, ушей. К ним также относятся бо­лезни органов дыхания и пище­варения, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы, за­болевания зубов и полости рта. В рамках базовой програм­мы осуществляют еще и профи­лактику заболеваний у детей и подростков до 18 лет, учащихся и студентов очных форм обуче­ния, беременных женщин и ро­жениц, а также инвалидов, пен­сионеров, участников ВОВ.

Можно ли рожать ребенка в командировке?

Страховой полис действует на всей территории России (а не только по месту проживания). Если же вы хотите, чтобы вас постоянно (и без доплат) обслу­живали вне места постоянной регистрации, то вправе прикре­питься к лечебному учрежде­нию там, где фактически про­живаете. Для этого нужно напи­сать заявление на имя руково­дителя поликлиники или дис­пансера с указанием серии и номера полиса ОМС. Кроме врачебного приема для таких пациентов должны бесплатно проводиться назначенные ле­чащим врачом исследования (УЗИ, рентген, анализы), при­вивки и профилактические ос­мотры детей. Единственные ог­раничения - получение пита­ния для детей в возрасте до го­да и льготных лекарств. Эти ус­луги оказывают только по мес­ту прописки.

Зубные протезы за счет государства

Бесплатные лекарства и изде­лия медицинского назначения (например, зубные протезы, бинты, медицинские пиявки, моче - и калоприемники) поло­жены, в частности, участникам гражданской и Великой Отече­ственной войн и членам семей погибших в ВОВ (см. более под­робный перечень в Постановле­нии правительства № 000 от 30.07.94). Существуют также группы населения, которым ле­карства по рецептам врачей должны отпускать с 50-процент­ной скидкой. Например, рабо­тающие инвалиды II группы или граждане, принимавшие уча­стие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Получается, что прав на бу­маге у пациентов немало. Но, чтобы они соблюдались в дей­ствительности, за них нужно бороться. Например, по ваше­му требованию вам должны по­казать перечень платных услуг, официально установленный в лечебном заведении. В случае, если за ту или иную услугу вам пришлось заплатить, лучше со­хранить чеки и квитанции об ее оплате. Вдруг в поликлинике вас обманули, включив в плат­ные услуги ту медицинскую по­мощь, которую, по закону, должны оказывать бесплатно. Тогда возмещения средств вы можете потребовать от своей страховой компании.

ВРАЧИ НЕ ДАВАЛИ ПАЦИЕНТАМ ДАЖЕ ЧИХНУТЬ БЕСПЛАТНО

(«Московский комсомолец» 11.09.04)

Целую гоп-компанию недоб­росовестных врачей, которые выписывали за вознагражде­ние фальшивые справки, боль­ничные листы и рецепты, уда­лось накрыть на днях сотруд­никам местного отдела по борьбе с экономическими пре­ступлениями в подмосковном Волоколамске.

Как стало известно "МК", одна из разоблаченных, 66-летняя врач-терапевт Волоко­ламской городской поликли­ники в 2000 году получила воз­награждение за незаконно вы­писанный больничный лист, за что и была осуждена. Впрочем, наказание было условным.

Блюстители закона знали, что доктор продолжает торго­вать больничными, поскольку ей постоянно требовались деньги: дама была увлечена игрой на автоматах, из-за чего даже влезла в долги. Один из местных жителей согласился поучаствовать в операции. До­ктор даже предложила вы­брать себе диагноз. Мужчина предпочел бронхит. За 1200 рублей он получил освобожде­ние от работы на две недели. Кроме того, гражданин попро­сил выписать недельный лис­ток нетрудоспособности (уже вдвое дешевле) и для товари­ща, которым, кстати, был сот­рудник ОБЭП. Заодно мужчина поведал врачу, что хотел бы получить для себя и приятеля справки-заключения по предо­ставлению освидетельствова­ния на право получения лицен­зии на ношение оружия. И в этом отказа не было. Поначалу за "оружейную" справку жен­щина запросила 600 рублей, но потом повысила цену до 1000 рублей, объяснив, что ей надо поделиться с коллегами. Сообщницами были 49-летняя психиатр волоколамской по­ликлиники и 53-летняя заведу­ющая поликлиникой поселка Сычево. Последняя некогда возглавляла терапевтическое отделение в городской амбу­латории, но в прошлом году попалась на выписке поддель­ных рецептов на солутан. Тог­да дама ушла на больничный, а потом перевелась в сельскую клинику, и ей удалось избе­жать уголовного преследова­ния. Когда потребовались "оружейные" справки, дама была в отпуске, но по такому случаю прервала отдых. Выпи­сала медицинские заключе­ния, поставив визы, и подде­лала подписи будущих вла­дельцев оружия. А врач-психи­атр расписалась за психиатра и нарколога... Причем доктора даже не видели пациентов.

Теперь блюстители закона распутывают этот клубок афер. Не исключено, что врачам удастся уйти от ответ­ственности, поскольку все они имеют инвалидность II группы.

МЕЖДУ ТЕМ

В деревне Судниково Воло­коламского районе при выпи­ске поддельных рецептов ра­зоблачен заведующий мест­ной амбулаторией, бывший военврач. Пожилой мужчина вынужден был заняться при­быльными аферами, чтобы угодить супруге, которая зна­чительно моложе его. Извест­но, что гражданин только в 2003 и 2004 годах выписал около 100 поддельных рецеп­тов на приобретение сильно­действующего препарата теофедрина, необходимого аст­матикам. Во всяком случае, оперативникам доподлинно известно о 35 фальшивках. Рецепты он продавал по 50 рублей за штуку четверым ме­стным наркоманам, которые варили из теофедрина синте­тический наркотик — так на­зываемый винт. Кстати, эти люди подозреваются милици­онерами а совершении грабе­жей и разбоев. Благодарные наркоманы даже бесплатно отремонтировали машину, принадлежавшую зятю врача, В рецептах порой значились фамилии в буквальном смыс­ле мертвых душ - умерших людей, медицинские карты которых ещё хранились в ам­булатории. Правда, пока сот­рудники прокуратуры не ус­матривают в действиях врача состава преступления.

Пациент может выбрать участкового доктора

(«Московская правда» 11.09.04.)

Елена УЛИЦКАЯ

У большинства из нас государственная медицина ассоциируется с участковым врачом, к которому нужно идти только потому, что он обслуживает твой микрорайон. Кто-то также может припомнить бои в регистратуре при попытке получить на руки карту с «секретной» информацией и еще много не самых приятных моментов. После этого напрашивается вывод: пациент - существо бесправное и должен безропотно слушать медработников, лечащих его за зарплату в «три копейки». Но на самом деле это не так. В частности, в соответствии с российским законодательством пациент вправе сменить участкового врача или даже поликлинику.

Право выбора и заме­ны лечащего врача (в том числе и участково­го терапевта) записано в ст. ст. 30 и 58 «Основ законодательства Российской Федерации об охра­не здоровья граждан», в прика­зе Минздрава СССР от 7 августа 1987 года «О свободном выборе участкового врача» (он продол­жает действовать, поскольку не был никем отменен) и в «Мето­дических рекомендациях по расчету тарифов на медицинские услуги», утвержденных Минздравом. Для того, чтобы вам заменили участкового, нужно написать заявление на имя главврача с указанием причины вашего требования.

По ст. 58 Основ паци­ент также имеет право выбирать учреждение для обследования и лечения. Кроме того, по закону, пациент может отказаться от ме­дицинского вмешательства. То есть проведение любой меди­цинской процедуры (анализов, рентгена, эндоскопии), лечение и тем более хирургическую опе­рацию врач должен согласовать с вайи. Исключение закон пред­усматривает только для лиц, страдающих тяжелыми психиче­скими расстройствами, - освиде­тельствование, госпитализация и наблюдение таких больных проводятся без их согласия.

Согласно ст. 31 Основ, граж­дане имеют право получить всю имеющуюся в медучреждении информацию о своем здоровье, в том числе сведения о результатах обследования, наличии забо­левания, его диагнозе, методах лечения и связанного с ними риска. Причем по требованию пациента ему должны предос­тавить копии медицинских до­кументов, содержащих данные о состоянии его здоровья. Но при этом врачи не имеют права без согласия гражданина де­литься этими сведениями с дру­гими лицами. Разглашение вра­чебной тайны допускается только при угрозе распростра­нения инфекционных заболе­ваний, в случае оказания помо­щи подростку до 15 лет, по за­просам официальных лиц в связи с проведением расследо­вания или судебного разбира­тельства.

ПЕНСИОНЕРАМ ПРИДЕТСЯ ПРЕДЪЯВЛЯТЬ КОНТРОЛЕРУ СОЦИАЛЬНУЮ КАРТУ

(«Московский комсомолец» 11.09.04)

Бесплатно ездить на го­родском транспорте с ново­го года московские пенсио­неры смогут, только если предъявят социальную кар­ту. Обзавестись ею придется также всем остальным жите­лям столицы, желающим и дальше получать различные городские льготы.

Как сообщили "МК" в сто­личном департаменте соци­альной защиты населения, свыше 2,5 миллиона моск­вичей с 1 января следующе­го года будут получать вме­сто льгот денежные компен­сации. Однако по решению московского правительства за счет средств бюджета для них сохранится бесплатный проезд на городском транс­порте. Кроме того, сохранят­ся городские доплаты к пенсиям неработающим и от­дельным категориям рабо­тающих пенсионеров, еже­месячные доплаты, установ­ленные отдельным катего­риям ветеранов Великой Отечественной войны (инва­лидам, Героям, донорам и. т.д.), льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, включая дополнительно ус­тановленные инвалидам и участникам войны к 60-ле­тию Победы. Так вот, полу­чать их будут исключительно те москвичи, которые имеют социальную карту. СПРАВКА "МК" На сегодня в районных управлениях социальной защиты населения по мес­ту жительства социальную карту получили около 2 миллионов москвичей.

Конец питерской «забастовки по-итальянски»

Докеры морского порта «Санкт-Петербург» договорились с руководством

(«Время» 13.09.04.)

Михаил КУКУШКИН

Новому владельцу группы компаний "Морской порт «Санкт-Петербург" (МПСП) -- Новолипецкому меткомбинату (НЛМК) -- удалось частично урегулировать трудовой конфликт, унаследованный от предыдущего собственника порта. В прошлую пятницу руководители Первой и Второй стивидорных компаний (входят в группу МПСП) подписали соглашение с представителями профсоюзных комитетов докеров. Документ подразумевает, что «итальянская забастовка» сотрудников двух крупнейших погрузочно-разгрузочных компаний, от которой порт лихорадит уже почти два месяца, должна прекратиться. Однако согласие работников с работодателем пока получилось неполным. К нему еще не присоединился еще один коллектив, участвующий в акции протеста, -- Четвертая стивидорная компания.

Забастовку в строго юридическом смысле этого понятия докеры не объявляли. Для давления на менеджмент они успешно использовали добровольное ограничение своей трудовой активности. Руководство порта сначала попробовало такой традиционный прием, как привлечение штрейкбрехеров, но в итоге предпочло компромисс с рабочим классом. Акция докеров оказалась особенно эффектной благодаря тому, что она совпала по времени со сменой собственника МПСП. Из-за этого в порту даже ходили ничем не подтвержденные слухи, что руководство стивидорных компаний если не само спровоцировало выступление докеров, то во всяком случае использовало это событие в своих интересах, а именно для укрепления своего авторитета в глазах нового хозяина.

Как известно, в июне аффилированные структуры НЛМК выкупили у прежних владельцев по 81% акций Первой, Второй и Четвертой стивидорных компаний (по разным данным, эти компании обеспечивают в совокупности от 40% до более чем 50% грузооборота порта). Затем НЛМК приобрел и контрольный пакет самой МПСП (контролирует еще шесть стивидорных компании).

По странному совпадению как раз на финальной стадии оформления сделки порт перестал справляться с потоком прибывающих грузов. На ведущих к нему железнодорожных путях образовался затор. К 20 июля на станции Новый Порт Витебского отделения Октябрьской железной дороги скопилось около 400 вагонов с металлами и удобрениями, и их число продолжало увеличиваться. При этом председатель портового комитета Российского профсоюза докеров Александр Моисеенко опроверг появившиеся сообщения, что в порту началась забастовка. Забастовка на самом деле была, но не простая, а «итальянская». Докеры продолжали выполнять установленную норму, однако отказывались от сверхурочных работ. Между тем при фактически действующем в порту круглосуточном графике работы сверхурочные стали неотъемлемым элементом производственного процесса. По примерным оценкам, после начала акции сотрудники трех крупнейших стивидорных компаний обрабатывали за сутки 50 вагонов, а прибывало за это же время вагонов. Убыток от почти двух месяцев «итальянской забастовки» порт и Октябрьская дорога пока затрудняются подсчитать, но и там и там говорят, что речь идет о миллионах долларов.

По словам г-на Моисеенко, акция приурочена к заключению нового коллективного договора (срок действия старого заканчивается в этом году). В новый договор профсоюз требует включить механизм индексации заработной платы в соответствии с уровнем инфляции. Менеджмент со своей стороны предлагал иной механизм расчета зарплаты, не привязанный к инфляции.

В итоге, как сообщила 10 сентября пресс-служба МПСП, руководство Первой и Второй стивидорных компаний достигло со своими коллективами взаимопонимания на следующих условиях. «Работодатель обеспечивает уровень среднемесячной заработной платы докеров-механизаторов и других категорий работников при условии перевыполнения бригадами докеров норм времени на грузовых работах на согласованную величину», -- говорится в совместном заявлении администрации и профсоюзов, подписанном по итогам переговоров. Хотя детали согласованного механизма формирования зарплаты стороны еще не обнародованы, докерам, очевидно, удалось добиться «антиинфляционной» индексации жалования в обмен на обещание работать не «по-итальянски», а сколько надо. Совместное заявление констатирует: «В условиях роста грузопотока, сезонного роста перевозок существует потребность в сверхнормативной работе в интересах всех участников транспортного процесса».

Под итоговым актом переговоров нет подписи представителей Четвертой стивидорной компании. Однако, ожидается, что на этой неделе и они присоединятся к соглашению.

Отменен первый приговор о невыплате зарплаты

(«Газета» 13.09.04.)

Верховным суд Татарстана в пятницу отме­нил впервые вынесенный в России приго­вор предпринимателю, осужденному за не­выплату зарплаты своим работникам. В ию­не этого года Александр Новодворский был приговорен Московским судом Казани к ли­шению свободы сроком на год и шесть ме­сяцев с отбыванием наказания в колонии поселении. Суд установил, что Новодворский, будучи руководителем предприятия, обеспечивавшего жилищно-коммунальные услуги жителям Московского района Каза­ни, не выплатил зарплату, пособия и иные выплаты за август и сентябрь 2002 года своим работникам — дворникам, уборщи­цам и другим. По словам юристов, этот при­говор был первым в России, вынесенным за невыплату зарплаты сотрудникам. Реше­нием ВС Татарстана приговор был отменен, а дело направлено на новое рассмотрение новым составом Московского суда Казани В своей кассационной жалобе Новодвор­ский отметил, что не имел возможности вы­платить зарплату подчиненным, так как не получил своевременно выделенные для этого деньги из бюджета города. Как зая­вил сам Новодворский, своим рабочим он должен около 72 тысяч рублей, а город, переводивший в его фирму деньги через дирекцию единого заказчика Московского района, должен ему 709 тысяч рублей. Предприниматель пообещал при первых же выплатах задолженности из городского бюджета начать выплачивать зарплату сво­им работникам.

Полпомидора в месяц

Среднедушевой доход в России в два раза выше уровня бедности

(«Время» 13.09.04.)

Ирина СКЛЯРОВА

Летом, как говорят статистические данные, опровергая тезис о «сезоне затишья деловой активности», среднестатистический гражданин России стал жить чуть лучше, чем это было в начале года. Правда, цифры Федеральной службы госстатистики подтверждают и то, что по сравнению с годом прошлым уровень жизни в нынешнем году довольно резко упал.

Если в декабре прошлого года за чертой бедности находилось 16% наших соотечественников, то сейчас их около 20,8%, то есть без малого 30 млн человек. Это значит, что доходы пятой части россиян, как это было зафиксировано статистиками в марте, по-прежнему не превышают прожиточного минимума.

Прожиточный минимум, который рассчитывается для каждого региона в отдельности, в среднем по стране по данным на конец лета составил 2363 руб. В регионах эта цифра варьируется в пределах плюс-минус 1000 руб., но в среднем трудоспособное население «может прожить» минимум на 2588 руб. в месяц, дети -- на 2259 руб, пенсионеры -- на 1747 руб. У пенсионеров прожиточный минимум оказался существенно ниже среднего уровня пенсии (повышенной в августе в среднем до 2195 руб.), что стало предметом гордости министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова.

Хотя прожиточный минимум весьма условная категория, используемая только для расчета пенсий, пособий и стипендий, эта цифра, по сути, есть граница, ниже которой работодатели не имеют права устанавливать уровень зарплаты. И если в Москве (где, прожиточный минимум традиционно выше) при назначении зарплат мало кто оперирует подобными цифрами, то в провинции зарплаты до сих пор нередко исчисляются в пределах пары тысяч рублей. Между тем ежеквартально устанавливая прожиточный минимум, региональные власти пользуются довольно лукавой методикой расчета этого показателя.

Прожиточный минимум рассчитывается из потребительской корзины с минимальным набором продуктов, непродовольственных товаров и услуг, необходимых человеку для «обеспечения его жизнедеятельности», -- как говорится в методических рекомендациях по определению объема корзины, а также данных статистики об уровне потребительских цен на продукты и услуги.

Объем корзины, как задумывалось в конце 90-х годов, когда принимался закон «О потребительской корзине», должен пересматриваться каждые пять лет. Действие старой корзины должно было закончиться 31 декабря 2003 года, однако в июле нынешнего года его продлили до 31 декабря 2004 года. Формат корзины довольно своеобразный. Хлеба, к примеру, ребенку туда положено 96 кг на год -- это 8 кг в месяц. Причем в категорию «хлеб» включены не только буханки, но и макароны, крупа, бобовые. В день этих продуктов можно наесть лишь на 230 граммов, что является суточной нормой каши для полугодовалого ребенка. При этом категория «дети» включает возраст от рождения до 15 лет.

Согласно методическим рекомендациям по определению объема корзины, утвержденным еще в 2000 году, в минимальный набор продуктов питания для мужчин трудоспособного возраста входят в год: капуста свежая и квашенаякг; огурцы и помидоры свежие и соленые -- 1,8 кг; столовые корнеплодыкг. То есть в месяц для поддержания здоровья достаточно съедать по полпомидора, что, видимо, должно компенсироваться двумя килограммами свеклы и одним кило моркови.

Пенсионерам по тем же методическим рекомендациям в год корзина рассчитывается из 2,9 кг риса, 4 кг других круп и, почему-то, 25 кг муки. Видимо, считается, что граждане пенсионного возраста должны уметь печь пирожки и блины. При этом хлеб людям пенсионного возраста считается от муки отдельнокг в год или 9 кг в месяц.

Головные уборы в потребительской корзине рассчитаны на срок износа 7 лет, и для детей и для взрослых, носки-колготки -- по 3 пары на год для взрослых и 27 на год для детей, а одежда зимняя для взрослых -- на 8 лет. В минимальный набор непродовольственных товаров на одну семью входят 3 одеяла на 20 лет, 3 подушки на 15 лет, 6 пододеяльников на 8 лет, 6 полотенец личных на 7 лет, 3 полотенца банных на 8 лет и 6 полотенец кухонных на 5 лет.

Пятая часть населения, живущая ниже уровня бедности, соответственно, не может позволить себе даже этого.

В среднем по стране, по данным статистики на август 2004 года, доход населения по стране чуть превысил 5800 руб., что в перерасчете на доллары выглядит гораздо скромнее -- порядка 200 долларов. И это -- всего в два раза выше прожиточного минимума. Правда, начиная с весны количество бедняков постепенно сокращается. По данным службы госстатистики, в январе--марте россиян с доходами ниже прожиточного минимума было 22,1%, то есть на процент больше. Хотя вряд ли такие темпы позволят достичь к декабрю уровня бедности 17,5%, зафиксированного в прогнозе Министерства экономического развития и торговли на конец нынешнего года.

ПРОДУКТЫ В КОРЗИНЕ МОСКВИЧЕЙ ПЕРЕБИРАТЬ НЕ СТАНУТ

(«Московский комсомолец» 11.09.04)

Не "ворошить" потребительскую корзину москви­чей, содержимое которой не пересматривалось с 2001 года, решили столич­ные власти.

Как сообщили "МК" в мэ­рии столицы, действие За­кона "О потребительской корзине в городе Москве" скорее всего будет продле­но до 2006 года. Недавно Госдума приняла решение об утверждении прежнего состава основного рациона и перечня предметов пер­вой необходимости для россиян, и московские пар­ламентарии скорее всего поддержат коллег. Соответ­ствующий законопроект уже внесен на рассмотрение в Мосгордуму.

Напомним, что, по расче­там чиновников, трудоспо­собные жители столицы для поддержания жизненно важных физиологических процессов могут довольст­воваться, в частности, 149,1 кг хлеба и макарон, 117,3 кг картофеля, 96,8 кг овощей, 26,6 кг фруктов, 31,9 мясопродуктов, 14,2 кг рыбы и 164,8 штуки яиц в год (детям и пенсионерам положено меньше). Кроме того, взрослым так и будет требоваться 3 пальто на 7 с половиной лет, 10 пар белья на 2 с половиной года, 5 го­ловных уборов на 4 с поло­виной года и 14 комплектов белья на 7 лет.

Нынче мода на детей

(«Московская правда» 11.09.04.)

Авдотья РОМАШКИНА

Москвички стали больше рожать и усыновлять детей.

По словам заместителя на­чальника столичного Управления загсов Татьяны Ушаковой, за пос­ледние восемь месяцев в городе родились почти 62 тысячи малышей, что примерно на три с половиной тысячи больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом число желающих вступить в закон­ный брак по сравнению с 2003 го­дом уменьшилось на тысячу пар, на столько же сократилось число желающих развестись.

Заявки на усыновление в этом году подали 1214 семей, а год назад таких актов было на 121 меньше.

По данным российских орга­нов опеки, на данный момент в нашей стране без семьи растут более двух миллионов несовер­шеннолетних. Это в несколько раз больше, чем после Великой Оте­чественной войны. Обрести новых родителей удается немногим, ведь обычно усыновляют самых ма­леньких.

В последнее время наметилась тенденция: чаще усыновить ребен­ка берутся те, у кого уже есть дети. Кроме того, многие семьи предпочитают сироту не усынов­лять, а брать под опеку. В этом случае государство выплачивает родителям небольшую зарплату - две тысячи рублей, а ребенка в 18 лет обеспечивает квартирой. Властям это выгодно - на пособия ребенку, воспитывающемуся в се­мье, тратится почти в два раза меньше, чем на казенное содер­жание.

Конец выпуска.