Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет им. »
Юридический институт
УТВЕРЖДЕНО:
на заседании кафедры уголовного права и процесса
(протокол от 26 сентября 2012 года)
Зав. кафедрой
Р а б о ч а я п р о г р а м м а
по курсу
Акты прокурорского реагирования на нарушение уголовного и уголовно-процессуального законодательства
Рабочую программу осуществляет:
Лекции
Старший преподаватель
практические занятия
Старший преподаватель
Учебных часов:
очная форма обучения – 34 ч.;
самостоятельная работа студентов – 34 ч;
Форма итогового контроля: зачет
Организационно-методические указания
Цель курса:
Учебный курс «Акты прокурорского реагирования» предполагает ознакомление студентов с основными мерами прокурорского реагирования на выявленные нарушения законности в ходе осуществления прокурорского надзора. В ходе изучения названного курса разбираются конкретные основания подготовки актов прокурорского реагирования, требования к их содержанию и формам. Это позволяет шире понять возможности прокуратуры по обеспечению точного, неукоснительного, единообразного соблюдения Конституции РФ и действующих на территории России законов.
Курс «Акты прокурорского реагирования» тесно связан с другими учебными дисциплинами: «Прокурорский надзор», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс» и др.
В рабочую программу включены план лекций, семинарских занятий, вопросы к зачету, список литературы и нормативных актов.
Требования к уровню усвоения содержания курса:
Изучение предмета предполагает формирование у студентов определённых знаний, умений и навыков. В результате изучения учебного курса «Акты прокурорского реагирования» студент должен знать:
- об основных понятиях курса;
- о правовых средствах реагирования на выявленные нарушения законности;
- о полномочиях прокурора в различных направлениях прокурорского надзора.
Студент должен уметь:
- применять акты прокурорского надзора по устранению нарушений закона в различных направлениях прокурорского надзора.
Студент должен приобрести навыки:
- по составлению различного рода актов прокурорского реагирования;
- практики и методики выполнения прокурорских проверок.
Тематическое планирование
№ п/п | Наименование темы | Форма изучения материала | Кол-во часов дн./заоч | Основная и дополнительная литература, рекомендуемая студентам (по списку) | Задания для самостоятельной работы студентов |
1. | 1. Понятие правовых средств реагирования прокурора на нарушение законов. 2. Общие средства прокурорского реагирования (Общий надзор). Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам. | Лекция Семинар | 4 4 | Подготовка докладов по темам: Общие средства прокурорского реагирования (Общий надзор). Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам. | |
2. | 1. Внесение прокурором представлений об устранении нарушений закона. 2. Вынесение прокурором постановлений. | Лекция Семинар | 4 4 | Подготовка докладов по темам: Внесение прокурором представлений об устранении нарушений закона. Вынесение прокурором постановлений. | |
3. | 1. Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона. 2. Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту интересов государства, муниципального образования, граждан. | Лекция Семинар | 4 4 | Подготовка докладов по темам: Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона. Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту интересов государства, муниципального образования, граждан. | |
4. | 1. Предъявление прокурором иска в арбитражный суд. 2. Специфические средства прокурорского реагирования, предусмотренные процессуальным законодательством. | Лекция Семинар | 4 4 | Подготовка докладов по темам: Предъявление прокурором иска в арбитражный суд. Специфические средства прокурорского реагирования, предусмотренные процессуальным законодательством. | |
5. | 1.Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов (общий надзор), в том числе обеспечивающие права и свободы человека и гражданина. 2. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Акты прокурорского реагирования. | Лекция Семинар | 4 4 | Подготовка докладов по темам: Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов (общий надзор), в том числе обеспечивающие права и свободы человека и гражданина. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Акты прокурорского реагирования. | |
6. | 1. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами предварительного следствия и дознания. Акты прокурорского реагирования. 2. Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при разрешение жалоб и заявлений граждан. Акты прокурорского реагирования. | Лекция Семинар | 4 4 | Подготовка докладов по темам: Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами предварительного следствия и дознания. Акты прокурорского реагирования. Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при разрешение жалоб и заявлений граждан. Акты прокурорского реагирования. | |
7. | 1. Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и в местах содержания задержанных и заключённых под стражу. Акты прокурорского реагирования. 2. Правовые средства обеспечения исполнения законных требований прокурора. | Лекция Семинар | 4 4 | Подготовка докладов по темам: Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и в местах содержания задержанных и заключённых под стражу. Акты прокурорского реагирования. Правовые средства обеспечения исполнения законных требований прокурора. | |
8. | 1. Акты прокурорского реагирования и требования, предъявляемые к ним. 2. Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов. | Лекция Семинар | 6 6 | Подготовка докладов по темам: Акты прокурорского реагирования и требования, предъявляемые к ним. Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов. | |
Итого: | 68 |
Содержание дисциплины
В учебно-методический комплекс включены планы лекций, семинарских занятий, вопросы к зачету. Содержание курса «Акты прокурорского реагирования» составлено в соответствии с действующими учебными планами ГОС ВПО по соответствующей специальности.
Основные понятия правовых средств прокурорского реагирования; общие и специфические акты прокурорского реагирования; основные полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора и принимаемые меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушений законов; правовые средства обеспечения исполнения законных требований прокурора; методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.
1. Теоретический (лекционный) курс
Теоретический (лекционный) курс представлен лекционными занятиями в рамках дисциплины «Прокурорский надзор», но с более глубоким и обстоятельным изучением актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов. Лекция – основной вид обучения студентов. Она является ориентиром при подготовке к семинарским занятиям, поскольку в ней отражены важнейшие разделы и темы курса с учетом новейшего законодательства. Каждая тема содержит краткую характеристику изучаемого материала.
Тема 1. Понятие правовых средств реагирования прокурора на нарушение законов; Общие средства прокурорского реагирования (Общий надзор). Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам.
4 часа
1. Общие положения и понятия правовых средств прокурорского реагирования на нарушения законов, их характеристика и особенности практического применения.
2. Внесение протестов на незаконные правовые акты, примеры их применения, требования к форме и содержанию протестов.
Тема 2. Внесение прокурором представлений об устранении нарушений закона; Вынесение прокурором постановлений.
4 часа
1. Особенности внесения прокурором представлений об устранении нарушений законов, постановлений.
2. Виды представлений и постановлений, требование к их форме и содержанию.
Тема 3. Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона; Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту интересов государства, муниципального образования, граждан.
4 часа
1. Особенности объявления должностным лицам прокурором предостережений о недопустимости нарушений закона и составления им заявлений в суд в защиту интересов государства, муниципального образования и граждан.
2. Требования к их форме и содержанию. Примеры их применения.
Тема 4. Предъявление прокурором иска в арбитражный суд; Специфические средства прокурорского реагирования, предусмотренные процессуальным законодательством.
4 часа
1. Особенности подготовки прокурором исковых заявлений в арбитражный суд и специфических средств прокурорского реагирования, предусмотренные УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ.
2. Примеры их применения.
Тема 5. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов (общий надзор), в том числе обеспечивающие права и свободы человека и гражданина; Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Акты прокурорского реагирования.
4 часа
1. Полномочия прокурора по общему надзору, по осуществлению прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, в том числе по применению мер прокурорского реагирования.
2. Виды актов прокурорского реагирования.
Тема 6. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами предварительного следствия и дознания. Акты прокурорского реагирования; Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при разрешение жалоб и заявлений граждан. Акты прокурорского реагирования.
4 часа
1. Особенности полномочий прокурора по осуществлению надзора за следствием и дознанием, по разрешению жалоб и заявлений граждан и какие при этом могут приниматься меры прокурорского реагирования, требования к ним по форме и содержанию.
Тема 7. Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и в местах содержания задержанных и заключённых под стражу. Акты прокурорского реагирования; Правовые средства обеспечения исполнения законных требований прокурора.
4 часа
1. Особенности полномочий прокурора по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и в местах содержания задержанных (ИВС) и заключенных под стражу (СИЗО), в том числе по применению актов прокурорского реагирования. Требования к ним по форме и содержанию.
2. Наличие правовых средств, которые обеспечивают исполнение законных требований прокурора.
Тема 8. Акты прокурорского реагирования и требования, предъявляемые к ним; Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.
6 часа
1. Требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования (форма, содержание, сроки исполнения).
2. Рассматриваются подходы и методики и организация проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов, и принимаемые меры к устранению выявленных нарушений закона.
2. Практические (семинарские) занятия
Семинарские занятия проводятся с целью углубленного изучения студентами основных теоретических проблем, выработки умения юридического анализа конкретных ситуаций и правильного применения закона.
Формами текущего контроля за усвоением студентами учебного материала являются опросы на семинарах, групповые и индивидуальные консультации, тестовый контроль.
Тема 1. Понятие правовых средств реагирования прокурора на нарушение законов; Общие средства прокурорского реагирования (Общий надзор). Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам.
4 часа
1. Общие положения и понятия правовых средств прокурорского реагирования на нарушения законов, их характеристика и особенности практического применения.
2. Внесение протестов на незаконные правовые акты, примеры их применения, требования к форме и содержанию протестов.
Тема 2. Внесение прокурором представлений об устранении нарушений закона; Вынесение прокурором постановлений.
4 часа
1. Особенности внесения прокурором представлений об устранении нарушений законов, постановлений.
2. Виды представлений и постановлений, требование к их форме и содержанию.
Тема 3. Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона; Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту интересов государства, муниципального образования, граждан.
4 часа
1. Особенности объявления должностным лицам прокурором предостережений о недопустимости нарушений закона и составления им заявлений в суд в защиту интересов государства, муниципального образования и граждан.
2. Требования к их форме и содержанию. Примеры их применения.
Тема 4. Предъявление прокурором иска в арбитражный суд; Специфические средства прокурорского реагирования, предусмотренные процессуальным законодательством.
4 часа
1. Особенности подготовки прокурором исковых заявлений в арбитражный суд и специфических средств прокурорского реагирования, предусмотренные УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ.
2. Примеры их применения.
Тема 5. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов (общий надзор), в том числе обеспечивающие права и свободы человека и гражданина; Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Акты прокурорского реагирования.
4 часа
1. Полномочия прокурора по общему надзору, по осуществлению прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, в том числе по применению мер прокурорского реагирования.
2. Виды актов прокурорского реагирования.
Тема 6. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами предварительного следствия и дознания. Акты прокурорского реагирования; Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при разрешение жалоб и заявлений граждан. Акты прокурорского реагирования.
4 часа
1. Особенности полномочий прокурора по осуществлению надзора за следствием и дознанием, по разрешению жалоб и заявлений граждан и какие при этом могут приниматься меры прокурорского реагирования, требования к ним по форме и содержанию.
Тема 7. Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и в местах содержания задержанных и заключённых под стражу. Акты прокурорского реагирования; Правовые средства обеспечения исполнения законных требований прокурора.
4 часа
1. Особенности полномочий прокурора по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и в местах содержания задержанных (ИВС) и заключенных под стражу (СИЗО), в том числе по применению актов прокурорского реагирования. Требования к ним по форме и содержанию.
2. Наличие правовых средств, которые обеспечивают исполнение законных требований прокурора.
Тема 8. Акты прокурорского реагирования и требования, предъявляемые к ним; Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.
6 часа
1. Требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования (форма, содержание, сроки исполнения).
2. Рассматриваются подходы и методики и организация проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов, и принимаемые меры к устранению выявленных нарушений закона.
Вопросы к обсуждению:
На семинарских занятиях с учетом имеющейся нагрузки имеется возможность обсудить практически все темы лекционных занятий. При этом необходимо обратить внимание на действующие полномочия прокурора по осуществлению надзорных функций по устранению выявленных нарушений законов; на требования к составлению актов прокурорского реагирования (по форме, содержанию, сроков исполнения), по правовому обеспечению исполнения законных требований прокурора.
Практические задания:
1. Подготовить студента к самостоятельной подготовке основных актов прокурорского реагирования.
Литература:
Учебники, учебные пособия:
Авдонкин органы. – М., 2009.
Прокурорский надзор. Учебник (под ред. ). – М., 2010.
Российский прокурорский надзор. Учебник для вузов (под ред. проф. ). – М., 2008.
Прокурорский надзор. Учебник (под ред. и др.). – М., 2009.
, Федулов надзор. – М., 2010.
, Федулов курс лекций. – М., 2012.
Прокурорский надзор: учебник / , , . – М., 2006.
Ястребов прокурорского надзора. М., 2005.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. 1993 г.
УПК РФ, 2002 г.
ГПК РФ, 2002 г.
АПК РФ, 2002 г.
КоАП РФ, 2002 г.
УИК РФ, 1997 г.
Трудовой кодекс РФ. М., 2001.
Федеральный закон от 01.01.2001 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями ФЗ от 01.01.2001 , ФЗ от 01.01.2001 №31-ФЗ, ФЗ от 01.01.2001 №84-ФЗ, ФЗ от 01.01.2001 , ФЗ от 01.01.2001 , ФЗ от 01.01.2001 . Федеральный закон от 01.01.2001 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».// СЗ. РФ. 1995.№29. Ст.2759.
Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии экстремистской деятельности». // СЗ РФ.2002.№30. Ст.3031.
Федеральный закон от 01.01.2001 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №22. Ст.2063.
Федеральный закон от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3215.
Федеральный закон от 01.01.2001 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. №11. Ст.1146.
Федеральный закон от 01.01.2001 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. №19. Ст.2060.
Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.2001 №19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». // Законность. 2007. №11.
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания». // Законность. 2007. №11.
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия». // Законность. 2007. №11.
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Приказ Генерального прокурора РФ «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» // Законность. 2008. №1.
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность. 2008. №2.
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. 2008. №3.
Инструкция о порядке обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора РФ // Законность. 2008. №4.
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Вопросы к зачету:
1. Понятие правовых средств реагирования прокурора на нарушение законов.
2. Общие средства прокурорского реагирования (Общий надзор). Опротестование прокурором правовых актов, противоречащих законам.
3. Внесение прокурором представлений об устранении нарушений закона.
4. Вынесение прокурором постановлений.
5. Объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.
6. Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту интересов государства, муниципального образования, граждан.
7. Предъявление прокурором иска в арбитражный суд.
8. Специфические средства прокурорского реагирования, предусмотренные процессуальным законодательством.
9. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов (общий надзор), в том числе обеспечивающие права и свободы человека и гражданина.
10. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Акты прокурорского реагирования.
11. Полномочия прокурора, направленные на устранение нарушений законов, допущенных органами предварительного следствия и дознания. Акты прокурорского реагирования.
12. Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при разрешение жалоб и заявлений граждан. Акты прокурорского реагирования.
13. Полномочия прокурора по устранению нарушений законов, установленных при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом и в местах содержания задержанных и заключённых под стражу. Акты прокурорского реагирования.
14. Правовые средства обеспечения исполнения законных требований прокурора.
15. Акты прокурорского реагирования и требования, предъявляемые к ним.
16. Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.
