Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров
Республики Татарстан
ОБЗОР
политической и социально-экономической ситуации в РТ
на основе сообщений центральных СМИ
с 30 августа по 5 сентября 2010 г.
Политическая ситуация
«Кто эти люди?» («Известия», Екатерина Григорьева, 30.08.10г.). С началом осени откроется и новый политический сезон. Свое место в нем уже "забронировал" отказ от президентства - главы целого ряда национальных республик заявили, что готовы расстаться с этим словом. В стране, по их мнению, может быть только одна должность с таким названием. Но со вторым шагом - понять, что же должно заменить нынешний титул, - пока сложнее. Так как же называться президентам, если они перестанут быть таковыми? Первым о своей готовности отказаться от слова "президент" заявил глава . И быстро нашел поддержку у коллег. Правда, преимущественно северокавказских. Причем большинству из них оказалось совершенно все равно, как называться в случае отмены "президентства". Например, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров уже внес в республиканский парламент предложение об изменении названия своей должности. Однако ее новый вариант "оставлен на усмотрение парламентариев". Конституция никаких указаний на то, как именно должен называться глава региона, не дает. Почему? - У нас очень много республик, краев, областей и автономных округов, имеющих свои национальные и исторические традиции, поэтому тогда мы посчитали, что это они должны решить, кто у них будет - президент, руководитель республики или кто-то еще, - объяснил "Известиям" Сергей Филатов, один из участников процесса создания Конституции, бывший глава кремлевской администрации. - Не дело центра - диктовать и унифицировать эту систему по всей стране, регионы вправе самостоятельно определять свое устройство. Поэтому не случайно сейчас с этой инициативой выступил Кадыров - федеральный центр не может делать таких предложений, это не его прерогатива. Следующая юридическая ступень - закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Но он тоже никак не помогает при выборе нового названия для "бывших" президентов. "Наименование должности высшего должностного лица субъекта федерации, - гласит он, - устанавливается Конституцией (уставом) субъекта федерации". Некоторые республики намекают, что отказаться от слова "президент" готовы только в том случае, если будет принято некое централизованное решение. С этим проблема. Например, в Татарстане, против переименования выступил бывший президент, а ныне советник главы республики Минтимер Шаймиев. "Статья Конституции (касающаяся права региона самостоятельно определять названия своих органов власти) очень жесткая и не может быть изменена принятием федерального закона, она может быть изменена только в рамках Конституционного собрания", - пояснил Рафаэль Хакимов, директор Института истории Академии наук Татарстана. Очевидная закономерность - с возможным переименованием охотнее всего согласились дотационные республики. "Правильно, если они не могут прокормить сами себя, скромнее надо быть", - говорит Филатов. А те, у кого с бюджетом получше, одобрять идею не спешат. Лингвисты в общем и целом "антипрезидентский марш" поддерживают. - Одинаковое название главы государства и главы его части не соответствует российским традициям, - говорит Анатолий Чудинов, профессор, редактор журнала "Политическая лингвистика". - Ну не было при российских императорах императоров еще и в Казани, Уфе, Владикавказе или Перми. Не укладывается это и в глобальные тенденции - даже крупные штаты в США возглавляют не президенты, а губернаторы.
«Свободно конвертируемый суверенитет. Независимая Конституция Татарстана ушла в небытие» (Независимая газета», Ян Гордеев, 30.08.10г.). Сегодня исполняется 20 лет с того дня, как Татарстан провозгласил Декларацию о государственном суверенитете и юридически стал независимой республикой. В 1990 году в регионах многие политики полагали, что Советский Союз вступает в другую эпоху – «обновленную» и демократическую. Руководители Татарстана надеялись, что отныне командовать в своем доме будут сами: был объявлен приоритет местных законов над российскими, а республику именовали суверенной. Но к сегодняшнему дню от былой вольницы сохранилось лишь несколько формальных атрибутов, будущее которых туманно. 30 августа – до сих пор один из самых пышно отмечаемых праздников Татарстана. Это самый заметный день в местном календаре народных гуляний, не уступающий по значению главным выходным – Новому году и Дню Победы. Даже салют в Татарстане пускают только два раза в году – 9 мая и 30 августа. Республика с пафосом отмечает день провозглашения суверенитета, но его политическое значение и даже прежнее наименование уже утеряны. Первые десять лет – с 1990 по 2000 год – Татарстан праздновал День принятия Декларации о государственном суверенитете, или просто День суверенитета. Тогда республика не считала себя субъектом Федерации, а была лишь «ассоциирована» с Россией. С появлением в Московском Кремле Владимира Путина региональная вольница стремительно унеслась в прошлое. Руководители Татарстана под давлением Москвы год за годом выхолащивали сущность своего суверенитета. Ушла в небытие независимая Конституция, которая провозглашала регион «субъектом международного права», суверенное законодательство, которое так сильно противоречило федеральным законам, что на его исправление ушло несколько лет. В прошлом налоговые и иные финансовые преференции, фактически означавшие экономическую автономию Татарстана. Потерялись и сущие мелочи – вроде желания руководства Татарстана обязать каждого жителя республики получить особый вкладыш к российскому паспорту. Даже Комитет государственной безопасности Татарстана – и тот был вынужден поменять вывеску и стать обычным региональным Управлением ФСБ. В таких условиях было уже смешно напоминать татарстанцам о государственной независимости Татарстана. Праздник сначала переименовали в аполитичный День республики, а в 2005 году 30 августа и вовсе соединили с масштабным празднованием 1000-летнего юбилея Казани, после чего день суверенитета был низведен до Дня города. Перемены происходили постепенно, и сегодня мало кто из простых татарстанцев понимает, какой же праздник отмечается. Только политические зубры старой эпохи, шагавшие в авангарде парада суверенитетов, настаивают на особом значении даты. «Мы празднуем день принятия Декларации о государственном суверенитете Татарстана», – не сомневается экс-президент Минтимер Шаймиев. В недавнем интервью местным СМИ бывший глава республики напомнил тем, кто считает этот праздник политически вредным, что не мы-де первые начали. «Декларация о суверенитете Татарстана появилась после Декларации о суверенитете Российской Федерации», – заявил Шаймиев. Впрочем, позиция экс-президента понятна. Именно он поставил свою подпись под манифестом о независимости Татарстана, и сегодня забывать об этом – для него равнозначно отрицанию собственного политического прошлого. Но от суверенных амбиций Татарстан отказался не просто так. Наследие 1990 года руководство республики в течение последних десяти лет конвертировало в экономические и финансовые выгоды. Каждый раз, отказываясь от признаков своей независимости, республика получала от федерального Центра либо участие в многомиллионной целевой программе, либо экономическую поддержку крупных республиканских проектов. Апогеем этих сделок купли-продажи стала подготовка столицы Татарстана к проведению Всемирной летней Универсиады 2013 года. Сегодня Москва перечисляет на нужды Казани гигантские суммы, которые в совокупности трехкратно превышают бюджет всей республики. Кроме особого праздника у республики от прежней вольности осталась еще пара атрибутов. Первый – Договор о разграничении предметов ведения между Россией и Татарстаном, сейчас больше похожий на пустую декларацию. Второй – пост президента, от которого сегодня в едином порыве избавляются национальные регионы. Лишь в Татарстане пока не желают менять название руководителя региона, и вчера делегаты IV Всемирного форума татарской молодежи даже заявили о целесообразности сохранения должности президента. С такими скромными остатками Татарстан пышно встречает 20-летнюю годовщину былой независимости. Впрочем, быть может, мы скоро увидим, как и они будут обменяны на финансовую поддержку Москвы.
«Президент всех татар» (Коммерсантъ», Ирина Бегимбетова, 31.08.10г.). Участники Всемирного форума татарской молодежи, который проходит в Казани, выступили за сохранение должности президента республики. Они отмечают, что глава региона “воспринимается как символ и президент всех татар”. Резолюция форума будет опубликована в СМИ, а также направлена руководству РФ. Ранее против ликвидации должности президента Татарстана высказывался экс-глава республики Минтимер Шаймиев. Делегаты Всемирного форума татарской молодежи, проходящего в Казани, поддержали идею сохранения поста президента Татарстана. В воскресенье форум принял резолюцию, в которой, в частности, говорится: “Мы, делегаты IV Всемирного форума татарской молодежи, осознавая роль и важность сохранения национальной идентичности в современном мире, решили считать целесообразным сохранение должности президента Республики Татарстан”. “Для нас, молодежи, в большинстве своем проживающей за пределами республики, президент Татарстана является символом духовного возрождения татарского народа”,— поясняется в резолюции. Всемирный форум татарской молодежи проводится раз в два года. В нынешнем принимают участие более 550 делегатов и гостей из 24 стран и 59 регионов России. Как сообщил “Ъ” председатель бюро Всемирного форума татарской молодежи Руслан Айсин, инициатива включения данного пункта в резолюцию исходила от “молодежи из российских регионов” и самого бюро. “У татар, живущих за пределами Татарстана, присутствует восприятие президента республики как своего лидера,— сказал он.— Он воспринимается как символ и президент всех татар. Поэтому мы решили обозначить свою позицию”. По словам господина Айсина, резолюцию форума планируется разместить в СМИ, а также направить руководству страны — президенту и премьеру, главам Госдумы и Совета федерации.
«Президенты пошли под сокращение» (Коммерсантъ», Муса Мурадов, Алла Барахова, Максим Иванов, Алексей Дмитриев, 3.09.10г.). Парламент Чечни вчера убрал слово «президент» в наименовании должности первого лица республики. Аналогичное решение в ближайшее время готовы принять все северокавказские республики. Впрочем, отдельные регионы предлагают не ограничиваться принятием решений на местах, а принять общие для всех поправки к федеральному законодательству по унификации названий парламентов и должностей руководителей. Эксперты в добровольных акциях регионов видят желание Кремля привести Дмитрия Медведева к окончанию президентского срока с «универсальными победами». Открывая внеочередное заседание парламента, посвященное рассмотрению вопроса о переименовании должности первого лица в исполнительной власти республики, спикер Дукуваха Абдурахманов напомнил, что обсуждались разные варианты названий: «глава республики», «имам», «мехк-да» (отец народа). «Однако с учетом того, что Чечня является субъектом Российской Федерации, было принято решение предложить название «глава республики»»,— заявил господин Абдурахманов, добавив, что при выборе названия было учтено мнение политологов, лингвистов и представителей общественности. Новое название было принято единогласно. Комментируя идею господина Кадырова, в Кремле выразили надежду, что эта инициатива послужит стимулом не только для его северокавказских коллег, но и для Татарии и Башкирии, где недавно были назначены новые руководители, которые не обременены «политической борьбой 90-х». Напомним, именно экс-президенты Татарии и Башкирии Минтимер Шаймиев и Муртаза Рахимов наиболее жестко и последовательно отстаивали в 90-е исключительное положение своих республик. Однако и новые руководители этих республик не спешат присоединяться к общему порыву. Президент Башкирии Рустэм Хамитов назвал непринципиальным вопрос о переименовании своей должности. Главным, по его мнению, является сохранение статуса республики. А первый президент Татарии, ныне госсоветник республики Минтимер Шаймиев заявил, что «если какие-то республики проявляют инициативу об изменении названия высшего должностного лица своих территорий, то по Конституции РФ и их конституциям — это их исключительное право». «Татарстан является высокоразвитым субъектом РФ, где действительно общественные организации высказываются за то, чтобы сохранить название «президент». Однако руководство республики, на мой взгляд, при принятии окончательного решения будет исходить из общегосударственных интересов»,— прокомментировал Рамзан Кадыров сдержанное отношение к его инициативе в Казани. Впрочем, Татарии и Башкирии, возможно, все-таки придется встать в общий ряд. Вчера депутаты астраханской государственной думы внесли в федеральную Государственную думу проект поправок к ст. 4 закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» ("Основы статуса законодательного органа субъекта РФ") об обязательном несовпадении названий региональных и федеральных органов власти. "Мы хотим, чтобы наша норма стала общероссийской, чтобы не было разночтений и разной нервотрепки",— пояснил "Ъ" один из авторов поправки, глава комитета по госстроительству Александр Башкин. Всего в России, как посчитали в облдуме, 13 субъектов имеют в названиях парламента слово "государственный". Из них десять — республики, Астраханская, Томская области и Ставропольский край имеют госдумы. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что «волна» переименований «идет от Кремля» и у нее две причины. Во-первых, скоро закончится президентский срок Дмитрия Медведева, и для «самоутверждения» и отчета о результатах «ему нужны универсальные победы на символическом уровне, поэтому переименовывают милицию в полицию, президентов и парламенты». Во-вторых, напоминает эксперт, «ушли два наиболее активных сторонника самостоятельности — Шаймиев и Рахимов». «На символическом уровне это завершение процесса преодоления виртуального сепаратизма, хотя внешне он уже искоренен — все понимают, что нужно слушать центр»,— пояснил "Ъ" политолог. Показательным стало то, что процесс инициировал Рамзан Кадыров, который, отмечает господин Макаркин, показал, что он «свой, патриот России», хотя «все его возможности и все силы сохраняются, и контроль федерального центра не увеличился».
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
«СИБУР — Татарские шины» (Коммерсантъ», Юлия Гараева, Любовь Шебалова, Ирина Бегимбетова, 30.08.10г.). «Нижнекамскшина» и «СИБУР—Русские шины» работают над вариантом слияния бизнеса, заявил вчера гендиректор «Татнефти» Шафагат Тахаутдинов. По его словам, обсуждается две возможности объединения — создание УК или СП. В результате компании, по итогам прошлого года являвшиеся крупнейшими игроками российского шинного рынка, могут получить на нем совместную долю более чем в 30%. Эксперты отмечают, что слияние также будет способствовать снижению издержек производства и быстрому внедрению новой продукции. Вчера гендиректор Шафагат Тахаутдинов заявил, что (работает в составе нефтехимического
комплекса «Татнефти») и —Русские шины» могут создать совместную компанию. Он сообщил, что для решения вопроса создана рабочая группа, которая в настоящее время рассматривает различные варианты слияния. «Все должно быть прозрачно и на понятных условиях. Можно создать управляющую компанию, тогда сохранится самостоятельность обеих компаний. Можно создать СП и объединить капиталы»,— сказал господин Тахаутдинов. По его словам, окончательное решение относительно схемы слияния пока не принято. В частности, компании рассматривают методологию оценки имущества. В «СИБУР—Русские шины» „Ъ“ вчера подтвердили, что «в настоящее время ОАО „Татнефть“ и ОАО „СИБУР-Холдинг“ рассматривают различные стратегические альтернативы развития своих шинных активов, в том числе совместное развитие „СИБУР—Русские шины“ и „Нижнекамскшины“». О вероятности слияния бизнесов впервые в начале нынешней недели заявил гендиректор «СИБУР—Русские шины» Вадим Гуринов. Он подчеркнул, что участником компании, помимо СИБУРа и «Нижнекамскшины», может быть, например, государство в лице «Ростехнологий». Господин Гуринов рассказал, что задача слияния заключается в попытке собрать отрасль «в один кулак», «потому что, борясь друг с другом, мы теряем силы», а для достойной конкуренции с ведущими мировыми компаниями усилия надо объединять. Новая компания в случае создания, по его оценке, может войти в десятку крупнейших мировых производителей.
«КамАЗ возобновил производство после летних каникул» (Коммерсантъ», Интерг.). вчера начало производство грузовых автомобилей после корпоративного отпуска, начавшегося 2 августа, в который уходили 85-88% из 45 тыс. человек персонала автоконцерна. В сентябре компания намерена выпустить 3,58 тыс. машинокомплектов против 4,2 тыс. машинокомплектов, произведенных в июле. Таким образом, объем выпуска может снизиться на 14,3%. Ранее сообщалось, что за семь месяцев предприятие увеличило производство в 1,5 раза, до 20,3 тыс. машинокомплектов. При этом компания внедряет систему организации и управления производственными процессами совместно с Daimler AG, что позволит увеличить объемы выпуска автомобилей на одной нитке главного сборочного конвейера (ГСК) до 48 тыс. единиц в год при работе в две смены. «Вторая нитка ГСК освободится для того, чтобы на ней собирать модернизированные автомобили и готовить новый модельный ряд»,— говорится в сообщении КамАЗа.
«СП КамАЗа и Cummins намерено увеличить выпуск двигателей» (Коммерсантъ», Интерг.). Кама» — совместное предприятие (сп) и Cummins Inc. (США) — планирует к концу 2010 года увеличить ежемесячное производство двигателей в 1,7 раза. В августе СП перешло на режим ежедневной сборки, позволяющий выпускать 300 двигателей в месяц. «Уже к концу 2010 года, в связи с ростом объемов выпуска грузовых автомобилей „КамАЗ“, предприятие начнет отгружать на главный сборочный конвейер КамАЗа по 500 двигателей»,— говорится в сообщении КамАЗа. В компании пока не раскрывают планируемые объемы производства двигателей на 2010 и 2011 годы. «Последние два года были испытанием на прочность сотрудничества Cummins и КамАЗа. Именно в период кризиса, когда у нас не было достаточных для быстрого развития СП средств, и подтвердилось то предположение, что оба акционера СП придерживаются одинакового видения и понимания будущего своего совместного бизнеса»,— приводятся в сообщении слова президента Cummins Inc. Тома Лайнбергера. Кама» создано в 2006 году с паритетным участием. Производство расположилось в корпусе -Дизель» (100-процентная «дочка» КамАЗа).
«КАМАЗ зарабатывает на хлеб. Автогигант стал собирать комбайны» («Российская газета», Светлана Брайловская, 3.09.10г.). Первую партию из двадцати итальянских комбайнов челнинской сборки отправили в Красноярский край для двух хозяйств, которые выращивают зерновые, рапс, кукурузу, а также кормовые культуры. Таким образом, в жизнь воплотились амбициозные планы КАМАЗа и его совместной с «Фиатом» компании, занимающейся производством техники и оборудования для сельского хозяйства и строительства. Напомним, договоренность была достигнута в октябре минувшего года. На начальном этапе в предприятие, где со временем планируется выпускать четыре тысячи единиц техники в год, инвестировали 70 миллионов долларов США. Челнинскому автогиганту в этом пироге достался кусок в 49 процентов акций. Как сказал корреспонденту "РГ" руководитель департамента по связям с общественностью КАМАЗа Олег Афанасьев, пока что в автограде налажена узловая сборка, но в перспективе основные компоненты будут производиться прямо на месте. Согласно договоренности КАМАЗ планирует обеспечить 30 процентов локализации. Сейчас в производстве сельскохозяйственной техники занято 300 человек, но, как только будет налажен выпуск деталей, число рабочих мест увеличится. Как уточнили на КАМАЗе, комбайны New Holland Agriculture появятся и на полях Татарстана. Правда, о том, насколько существенным будет заказ, пока не уточняется. Бывший в употреблении комбайн импортного производства годов выпуска предлагается по цене до семи с половиной миллионов рублей. Стоимость комбайнов российского производства - тайна за семью печатями. По словам Афанасьева, цена варьируется в зависимости от пожеланий клиентов. Этот комбайн, как и любую другую машину, можно оснастить дополнительной комплектацией, в том числе и кондиционером. Не предлагают только сигнализацию и коробку-автомат.
Жилищное строительство и социальная ипотека
«Ввод жилья сократился на 11 процентов» (Коммерсантъ», Прайм-ТАСС, 4.09.10г.). По данным Татарстанстата, в Татарстане в январе-августе 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года ввод жилья сократился на 10,9% — до 1,226 млн кв. м, что составляет 60,8% планового задания на 2010 год. Предприятиями республики сдано в эксплуатацию 667 тыс. кв. м жилья, в том числе по программе социальной ипотеки введено 257 тыс. кв. м. Населением республики за счет собственных средств и с помощью кредитов построено более 5 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 559 тыс. кв. м
Общественная безопасность, криминальная хроника, наркомания
