Цехер процесс (законная власть потребителя)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИНСТИТУТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ПРАВА

ЕКАТЕРИНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО ОБЩЕСТВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

«АКТИВИСТ»

Г. Я. ЦЕХЕР

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ ПРОЦЕСС

(ЗАКОННАЯ ВЛАСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ)

Методическое пособие

для потребителей и предпринимателей

Екатеринбург 1999

Цехер процесс (законная власть потребителя). Методическое пособие для потребителей, предпринимателей и юристов, практикующих в области потребительской юриспруденции, с приложением необходимых образцов документов и фрагментов нормативно-правовых актов, регулирующих и охраняющих отношения потребительского процесса на всех этапах и стадиях его производства. Это пособие - одна из первых попыток рассмотреть весь процесс взаимодействия потребителя и предпринимателя по устранению недостатка, обнаруженного в товаре (услуге). В нем раскрывается общая методология потребительской деятельности, излагается подготовка к предъявлению соответствующих требований, претензий и исковых заявлений; описывается методика написания и предъявления соответствующих правообязывающих документов. Изданием настоящего методического пособия автор преследует следующие цели: В интересах потребителей. Создать систему знаний, позволяющую потребителям, в случаях обнаружения ими недостатков в товаре (услуге) в течение гарантийного срока, без посторонней помощи, осознанно, правильно, уверенно и последовательно, шаг за шагом, совершать эффективные действия для безусловной защиты своих прав. В интересах предпринимателей - просветительская, превентивная и воспитательная цели. Показать позитивную роль и значение для предпринимателя разумного взаимодействия с потребителем в потребительском процессе; предупредить о тяжести гражданско-правовой ответственности в виде неустойки и возмещения убытков, при отсутствии доброй совести, доброго нрава и доброй воли; воспитать предпринимателей как честных, добросовестных, приличных участников гражданского оборота. В интересах юристов - совершенствование методологии потребительской юриспруденции. ã , 1999

Посвящается всем преподавателям и сотрудникам Уральской государственной юридической академии. “Я высоко ценю ваше терпеливое, доброжелательное, внимательное, высоко профессиональное и требовательное отношение к обучению и воспитанию юристов в условиях жесточайшего нравственного и экономического кризиса конца двадцатого века. Учеба и общение с вами в стенах академии оказывают огромное влияние на становление личности, взглядов на мир и профессию юриста, формирование чувства права и навыков в юриспруденции. Всей своей жизнью буду стремиться соответствовать навеянным общением с вами словам клятвы юриста: “Служить Людям и праву; бороться против “неправа”; действовать только по праву”. Никогда не забуду вас, дорогие, большое спасибо за науку и воспитание юриста!” , 1999

От автора

У потребителей, оказавшихся перед необходимостью действовать в связи с обнаруженным в товаре или услуге недостатком, нередко возникает масса закономерных вопросов. По какой методике осуществлять свою дея­тельность? Какими нормами и правилами руководствоваться во взаимодейст­вии с предпринимателями? Получить же квалифицированные ответы на эти вопросы часто бывает весьма непросто, поскольку методических пособий, посвященных потребительскому процессу, как и потребительской юриспру­денции, до сих пор опубликовано не было. Как и не были в юридическом обороте такие понятия, как “потребительская юриспруденция”, “потребительский процесс”, “потребительское производство”.

Настоящим методическим пособием для потребителей и предпринима­телей, автор продолжает серию публикаций под рубрикой “Советы потреби­телю и предпринимателю” и “Школа потребителя с Григорием Цехером”, на­чатую в 1988г. статьей «Правила игры для избранных» в газете «Вечерний Свердловск».

В основу пособия положена теория автора о методе потребительского права как государственно-правовом протекционизме (покровительстве, под­держке, охране, защите) прав и охраняемых законом интересов потребителей. Пособие является частью готовящегося к публикации учебника по потреби­тельскому праву, в основу которого автор положил выпускную квалификаци­онную работу на тему: “Потребительское право - комплексная отрасль Рос­сийского права”, выполненную и защищенную в Уральской государственной юридической академии в 1999 г. и одноименную научную статью в Россий­ском юридическом журнале № 1/99.

***

Введение

Данное методическое пособие автор рассматривает как одну из попыток освещения современных методов защиты прав потребителей и при этом очень надеется, что его труд будет полезен не только потребителям, но и предпринимателям, всем тем, кто трудится в области потребительской юриспруденции. Пособие может оказаться полезным и всем тем, кто хочет повысить свою правовую культуру и преследует следующие цели:

à  В интересах потребителей - создать систему знаний, позволяющую потребителю в случаях, когда в приобретенных товаре или услуге в течение гарантийного срока обнаружен недостаток, без посторонней помощи (если отсутствуют органы по защите прав потребителей и общественные объединения потребителей), уверенно, осознанно, правильно, последовательно шаг за шагом совершать эффективные действия, результатом которых явится безусловная защита прав и охраняемых законом интересов потребителя, торжество правды и справедливости.

à  В интересах предпринимателей - просветительская, превентивная и воспитательная цели. Показать позитивную роль и значение для предпринимателя разумного взаимодействия с потребителем в потребительском процессе; предупредить о тяжести гражданско-правовой ответственности в виде неустойки и возмещения убытков, при отсутствии доброй совести, доброго нрава и доброй воли; воспитать предпринимателей как честных, добросовестных, приличных участников гражданского оборота.

à  В интересах юристов - совершенствование методики (методов, способ, средств) потребительской юриспруденции.

Общая схема пособия

Структура (система) пособия традиционная для юридической учебной и методической литературы: Общая часть; Особенная часть.

à  Общая часть. Ставит проблему потребительского процесса. Дает понятие потребительского процесса вообще и каждого его элемента, в частности; раскрывает структуру, систему и значение процесса, субъективную и объективную сторону в деятельности потребителя и предпринимателя.

à  Особенная часть. Представляет собой набор юридических средств и инструментов, посредством которых наделенный законной властью потребитель обеспечивает во взаимодействии с предпринимателем самозащиту своих прав и охраняемых законом интересов; при необходимости использует меры государственно-правового принуждения - судебную защиту своих прав.

Основные понятия, используемые в настоящем пособии

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Малолетние потребители в возрасте от шести до четырнадцати лет и несовершеннолетние потребители в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно совершать без письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) только мелкие бытовые сделки.

Предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец) - лицо (физическое или юридическое), зарегистрированное в этом качестве в установленном законе порядке, осуществляющее самостоятельную предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Товар - любое имущество, реализуемое предпринимателем либо предназначенное для реализации потребителям.

Услуга, в широком смысле этого слова - это деятельность (действия) предпринимателя по удовлетворению потребностей потребителя.

Услуга, в узком смысле этого слова (нематериальная услуга или социально-культурная услуга) - деятельность по удовлетворению потребностей потребителя, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. Поскольку услуга потребляется самим потребителем, его действием (деятельностью), постольку результат услуги для потребителя сугубо индивидуален и зависит, наряду с качеством процесса ее реализации, с мотивацией, целеположением, индивидуальными способностями и его личности.

Работа (материальная услуга) - деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей потребителя.

Недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги).

Существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Ненадлежащая (недостоверная, недостаточно полная) информация о товаре (услуге) - это информация, которая повлекла:

- приобретение товара (услуги), не обладающего необходимыми потребителю свойствами;

- невозможность использования приобретенного товара (услуги) по назначению;

- возникновение недостатков товара (работы) после передачи его потребителю;

- причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя.

***

Общая часть

à  Постановка проблемы. Практика показывает, что отсутствие у потребителей специальных знаний о правилах поведения и последовательности шагов при обнаружении недостатков в товаре, работе или услуге, приводит к крайне нежелательным, порой непоправимым неблагоприятным последствиям.

Например, обнаружив недостатки в энергоснабжении, эксплуатации, содержании нанимаемого жилья, вместо предъявления требования о выполнении соответствующей работы и, при необходимости, последующего самостоятельного привлечения виновного к гражданско-правовой ответственности за несвоевременное или ненадлежащее выполнение работы, при крайней необходимости - обращения с иском в суд, потребитель годами ходит по инстанциям.

à  Понятие потребительского процесса и его предмет. Потребительский процесс - это совокупность последовательных действий (деятельности) потребителя, осуществляемых своим правом, своей волей и в своем интересе, во взаимодействии с предпринимателем (продавцом, изготовителем, исполнителем) для устранения обнаруженных в товаре (услуге) недостатков потребительско-правовыми средствами.

Потребительский процесс возникает, изменяется и прекращается по инициативе потребителя в соответствии с нормами права и обеспечивается государственно-правовым принуждением. Иначе говоря, потребительский процесс - это акцессорное правоотношение, предметом которого являются недостатки, обнаруженные потребителем в процессе потребления товара, работы, услуги, являющееся дополнительным к главному потребительскому договору (купли-продажи; выполнения работы; оказания услуги).

В потребительском процессе, потребительском производстве, на каждом из этапов процесса и стадии производства, осуществляются субъективные права потребителя и исполняются субъективные обязанности предпринимателя, основанные на главном договоре и нормах права (позитивном праве).

à  Основания возникновения потребительского процесса. Правоотношение, возникающее в потребительском процессе или акцессорное правоотношение, является дополнительными к главному правоотношению (купли-продажи; бытового подряда; возмездного оказания услуги; иных), без наличия которого оно утрачивает свой смысл и значение.

Правоотношения в потребительском процессе возникают на основании предусмотренных потребительским законодательством юридических фактов. Потребительский процесс не устанавливается, не изменяется и не прекращается без юридических фактов.

Основанием для возникновения потребительского процесса служит такой единичный (простой) юридический факт как правомерное действие (юридический поступок) потребителя по предъявлению требования предпринимателю об устранении недостатка в товаре (услуге), которое в силу потребительского законодательства является обязательным для исполнения. В свою очередь, основанием для предъявления требования потребителем является такой юридический факт (событие) как недостаток в товаре (услуге), возникший независимо от воли человека, при отсутствии причинной связи между недостатком и исполнением обязанностей, возложенных на предпринимателя (предпродажная подготовка, проверка, иные).

Если же недостаток товара, работы, услуги является результатом волевых (виновных) действий (бездействия) предпринимателя, и при этом причинен ущерб в размере не менее 1/10 минимального размера оплаты труда, то мы уже имеем дело с уголовным деянием - обманом потребителя в виде введения в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара, услуги. Потребитель, в таком случае, вправе по своему выбору либо возбудить потребительский процесс, либо обратиться в органы милиции для возбуждения уголовного процесса, в котором могут быть защищены не только субъективные права и интересы потребителя (гражданский иск в уголовном процессе), но и осуществлена общая уголовно-правовая превенция в интересах всех потребителей.

à  Структура (система) потребительского процесса. Продолжительность потребительского процесса и его состав или протяженность “потребительской дистанции”, при условии правильного поведения потребителя, полностью зависит от разумности предпринимателя, его доброй воли, доброго нрава, доброй совести и доброго усмотрения; стремления сохранить добрую репутацию и конкурентоспособность.

Вся “потребительская дистанция” может состоять из одного, двух, трех или четырех этапов. Между этапами потребительского процесса существует внутренняя взаимосвязь, но примат (первичность, главенство, преобладание) принадлежит не этапам процесса, а стадиям потребительского производства.

Каждый этап потребительского процесса состоит из четырех идентичных стадий потребительского производства, с некоторыми вариациями в зависимости от потребительского продукта и обстоятельств дела, и представляет собой самостоятельную правовую систему (правоотношение), урегулированную нормами права и обеспеченную государственно-правовым принуждением.

Этапы потребительского процесса

à  Первый этап - этап предъявления требования. Первый этап, как и весь потребительский процесс, возбуждается по воле потребителя только после того, как он обнаружил недостаток в товаре (услуге). Обнаружив недостаток в товаре (услуге), потребитель на первом этапе предъявляет предпринимателю требование, что в соответствии с нормами права означает совершение потребителем односторонней сделки, создающей обязанности для предпринимателя по устранению обнаруженного в товаре (услуге) недостатка.

Поскольку на первом этапе речь идет о совершении потребителем односторонне-обязывающей сделки, постольку на этом этапе приобретают особое значение воля и волеизъявление потребителя в их единстве; отсутствие при формировании воли потребителя заблуждения, обмана и т. п.; правильное отражение внутренней воли потребителя; доведение волеизъявления до сведения предпринимателя способом, предусмотренным законом и в определенной законом форме.

Задачи первого этапа - устранение недостатков, обнаруженных в товаре (услуге).

Первый этап, как и все последующие, возбуждается исключительно по усмотрению потребителя, его правом, его волей и в его интересе!

à  Второй этап - этап предъявления претензии. Не возбуждается, если требования потребителя выполнены на первом этапе. Второй этап потребительского процесса это правоотношение, которое возникает между потребителем и предпринимателем в силу противоправного поведения последнего; возбуждается на основании отказа от исполнения или ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательства из односторонне-обязывающей сделки.

На втором этапе потребитель, наделенный законом властью, предъявляет предпринимателю претензию; привлекает предпринимателя к потребительско-правовой ответственности за отказ от исполнения или ненадлежащее предоставление исполнения в виде просрочки, низкого качества исполнения и т. п., предъявленного им на первом этапе требования. При этом, предприниматель, под страхом судебного штрафа в размере цены иска, в случае обращения потребителя с иском в суд, побуждается потребительским законом претерпеть наказание потребителя добровольно.

Потребительско-правовое наказание не освобождает предпринимателя от исполнения требований потребителя, предъявленных на первом этапе потребительского процесса.

Задачи второго этапа: 1) исполнение требований потребителя в натуре; 2) выплата неустойки (пени, штрафа); 3) возмещение убытков (реального ущерба и упущенной выгоды потребителя).

à  Третий этап - этап судебной защиты. Не возбуждается, если требования потребителя исполнены на втором этапе. Третий этап потребительского процесса это гражданское процессуальное правоотношение, которое возникает между потребителем и судом в силу предъявленного потребителем иска о принуждении предпринимателя к исполнению своих обязательств перед потребителем.

Основанием для возбуждения третьего этапа потребительского процесса и предъявления иска в суд, является противоправное поведение предпринимателя, несоблюдение им добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

На третьем этапе, после неудач потребителя на первых двух этапах потребительского процесса, обеспечивается гарантированное Конституцией России государственно-правовое принуждение предпринимателя вернуть все долги потребителю: исполнить свои обязательства в натуре, возместить убытки, выплатить неустойку, компенсировать моральный вред, если он причинен.

Задачи третьего этапа: 1) принуждение предпринимателя государственно-правовыми, судебными средствами к исполнению требований потребителя; 2) привлечение предпринимателя к ответственности за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя; 3) неотвратимостью наказания незаконопослушного предпринимателя создать условия предупреждения правонарушений против потребителей; 4) содействовать преодолению правового нигилизма и утверждению потребительского правопорядка.

à  Четвертый этап - государственно-правового принуждения к исполнению судебного решения. Исполнение судебным приставом решения суда, вступившего в законную силу как завершение процесса по защите прав потребителя. Исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые на основании вступивших в законную силу решений судов.

Задачи четвертого этапа - практическая реализация судебного решения в защиту прав и охраняемых законом интересов потребителя и наказание предпринимателя за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

.

Стадии потребительского производства

à  Первая стадия - стадия формирования воли потребителя. Первая стадия потребительского производства является субъективной стороной деятельности потребителя в потребительском процессе, самой важной, самой сложной и самой ответственной частью потребительской деятельности на каждом из этапов потребительского процесса и, в первую очередь, на первом этапе, когда в принципе формируется воля потребителя к активным действиям, что вызывает необходимость тщательного и подробного описания этой стадии.

В зависимости от качества психической деятельности потребителя и правильности принимаемых им на первой стадии решений зависит успех всего процесса и, в конечном итоге, эффективная и надежная защита прав и интересов потребителя.

На формирование воли потребителя оказывает сильное влияние, наряду с мотивацией и целеположением, способность потребителя принимать правильное, адекватное обстоятельствам дела, решение, что обуславливается ясным пониманием своих прав и привилегий в отношениях с предпринимателем, структуру и содержание каждого элемента потребительского процесса и стадий производства.

Публикуя настоящее пособие, автор надеется оказать определенное влияние на способности потребителей правильно формировать свою волю на каждом этапе потребительского процесса. Более подробное перечисление обстоятельств, на которые должен обратить внимание потребитель при формировании воли, будет изложено в Особенной части пособия.

Поскольку на первой стадии производства каждого из этапов потребительского процесса формируется воля потребителя в обстановке широкой альтернативы действий, постольку на этой стадии проявляется способность потребителя к выбору своих требований, действий и внутренних усилий, необходимых для осуществления воли.

Осуществляя волевое действие, потребитель противостоит власти непосредственно испытываемых потребностей, импульсивных желаний. В порыве первых чувств и эмоций потребитель совершает неосознанные, необдуманные и, нередко, ошибочные поступки, которые создают порой непреодолимые преграды в потребительском процессе.

Для волевого акта потребителя характерно не переживание “я хочу”, а переживание “надо”, “я должен”, осознание ценностной характеристики цели действия. Волевое поведение потребителя включает принятие решения, часто сопровождающееся борьбой мотивов (акт выбора) и его реализацию. Так, например, на первом этапе потребительского процесса, при обнаружении недостатка в товаре, потребитель вправе обязать предпринимателя либо произвести ремонт, либо оплатить ремонт, либо заменить товар, либо уценить товар, либо вернуть цену товара с возвратом товара потребителем.

Необходимым условием для правильного формирования воли потребителя является отсутствие каких-либо факторов, которые могли бы исказить представление потребителя о существе его субъективных прав и субъективных обязанностей предпринимателя. Такими факторами являются: введение в заблуждение, обман, угрозы, насилие и т. п. Автору неоднократно приходилось при осуществлении потребительской юриспруденции сталкиваться с действиями предпринимателей и их пособников, препятствующими правильному формированию воли потребителя.

à  Вторая стадия - стадия волеизъявления. Законом установлено, что доведение внутренней воли потребителя до предпринимателя должно совершаться только способами, предусмотренными законом, т. е. в определенной законом форме. Отсутствие требуемой законом формы выражения волеизъявления может привести к неблагоприятным последствиям, препятствовать своевременному и точному исполнению воли потребителя, защите его прав.

Одним из условий беспрепятственного, своевременного и точного исполнения требований потребителя является облечение воли потребителя, предъявляющего требование, претензию, исковое заявление и заявление судебному приставу, в требуемую законом форму.

Волеизъявление потребителя облекается им во всех случаях только в письменную форму. Письменная форма представляет собой выражение воли потребителя путем составления и подписания документа, отражающего обстоятельства, предмет, основание и содержание односторонне-обязывающих требований потребителя на первом и втором этапах, обращений в органы юрисдикции на втором и третьем этапах.

à  Третья стадия - стадия предъявления волеизъявления. Третья стадия потребительского производства, или стадия предъявления (передачи) волеизъявления, играет вспомогательную, дополнительную, служебную роль. Потребительская юриспруденция знает несколько надежных и эффективных способа предъявления (передачи) волеизъявления потребителя, которые можно квалифицировать на две группы - непочтовые и почтовые способы предъявления.

Непочтовые способы предъявления (передачи) требования или претензии потребителя: либо путем личного общения потребителя с предпринимателем с предъявлением (передачей) документа под роспись предпринимателя во втором экз.; либо, в соответствии с положениями п. 11 статьи 35 Основ законодательства “О нотариате”, путем нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой - передачи заявления потребителя предпринимателю.

Почтовые способы предъявления (передачи) требования или претензии потребителя, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000:

- почтовое отправление, принимаемое с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку “заказное почтовое отправление";

- заказное письмо с заказным уведомлением о вручении, адресованное физическому лицу на дом, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи вручить его лично адресату;

- регистрируемое почтовое отправление “почтовое отправление с уведомлением о вручении”.

Несмотря на свою кажущуюся второстепенность, третья стадия потребительского производства играет исключительную роль в юридическом закреплении как самого факта предъявления требований предпринимателю, связанных с обнаруженным недостатком в товаре (услуге), так и установлению начала течения срока исполнения предпринимателем своих обязательств из односторонне-обязывающей сделки потребителя.

à  Четвертая стадия - стадия ответных действий предпринимателя. Четвертая стадия отличается от всех предшествующих стадий потребительского производства тем, что только на этой стадии осуществляется ответная деятельность предпринимателя по исполнению требований потребителя. Если для потребителя первая стадия производства является субъективной стороной его деятельности в потребительском процессе, а вторая и третья - объективной стороной, а весь процесс возникает и продолжается исключительно по усмотрению потребителя, то для предпринимателя и субъективной, и объективной стороной взаимодействия в потребительском процессе является четвертая стадия, а участие в процессе и исполнение требований потребителя под страхом государственно-правового принуждения является обязательным.

По сути дела, только в четвертой стадии потребительского производства на любом из этапов, предприниматель своим поведением решает дальнейшую судьбу потребительского процесса; меру собственной потребительско-правовой и государственно-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение законных требований потребителя. Если предприниматель добровольно исполнит законные требования потребителя - процесс прекратится; если требования исполнены не будут - процесс по инициативе потребителя будет продолжен, а предприниматель вынужден будет за свое правонарушающее поведение претерпеть имущественную ответственность, наказание со стороны потребителя и государства “рублем”.

Однако, особенный государственно-правовой протекционизм прав и интересов потребителя вовсе не означает бездумное исполнение любых требований потребителя. Автор нередко сталкивается в своей практике с таким страшным порождением нашего времени, как “потребительский экстремизм”. В силу этого явления от предпринимателя, как и от потребителя на первой стадии производства, требуется достаточно сложная умственная деятельность. Предпринимателю значительно сложнее действовать в условиях неравного, привилегированного положения потребителя. Любая ошибка в оценке обстановки, уяснении задачи и принятии решения по исполнению или неисполнению требований потребителя чревата большими имущественными и моральными издержками. Каждый поступок предпринимателя на четвертой, “предпринимательской”, стадии потребительского производства должен быть тщательно выверен и соответствовать диспозиции главного договора и закона. Так, предпринимателю, прежде, чем рассмотреть требования потребителя, необходимо убедится в наличии правовых и фактических оснований предъявленного требования (претензии). В том числе: 1) не был ли недостаток, являющийся предметом требования (претензии), оговорен при продаже товара (выполнения работы, оказания услуги); 2) не истек ли гарантийный срок; 3) имеется ли в наличии документ, подтверждающий совершение основной сделки (купли-продажи, бытового подряда, возмездной услуги и т. п.); 4) убедиться в наличии недостатка в товаре (услуге), для чего потребовать от потребителя предоставления возможности проверки, при которой потребитель вправе участвовать (но не обязан); 5) при возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара (услуги) предприниматель обязан провести экспертизу за свой счет (!), предупредив потребителя о его обязанности возместить предпринимателю расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара, если недостатки возникли после передачи товара потребителю. Более подробно структура и объем мыследеятельности предпринимателя на четвертой стадии будет рассмотрен в Особенной части при рассмотрении каждой группы вида требования потребителя.

В зависимости от качества психической деятельности (мыследеятельности) предпринимателя и правильности принимаемых им на первой стадии решений, в сочетании с высокой рыночной культурой, пониманием всей тяжести последствий от необоснованного уклонения или отказа исполнить требования потребителя, зависит успех всего процесса и, в конечном итоге, соблюдение как своих собственных интересов, так и интересов потребителя. С субъективной стороны поведение предпринимателя может быть правомерным или неправомерным (правонарушающим).

Объективная сторона деятельности предпринимателя на этой стадии потребительского производства характеризуется результатом исполнения или неисполнения требований потребителя.

***

Особенная часть

Общие положения. Как известно, основанием для возбуждения потребительского процесса, вообще, и каждого из его этапов, в частности, предусмотренных Общей частью пособия, является недостаток, обнаруженный потребителем в товаре (работе, услуге) или ненадлежащие действия (бездействие) предпринимателя, которые содержат в себе все необходимые признаки соответствующих нарушений прав потребителя, которые будут раскрыты в Особенной части пособия.

Какой бы вопрос Общей части мы не взяли, разговор о нем, без посредства Особенной части, теряет практический смысл.

С другой стороны, деление на общее и особенное удобно с позиции теории, прокладывающей дорогу к более полному и глубокому пониманию форм, в каких проявляется тот или иной потребительско-правовой феномен.

В потребительском процессе потребитель и предприниматель потребительским законодательством наделяются субъективными правами и обязанностями, которые и предопределяют их поведение в рамках существующих между ними правоотношений, возникновение и содержание которых описаны в разделе Общей части “Основания возникновения потребительского процесса”.

Особенность потребительского процесса состоит в том, что он возникает на основании двух юридических фактов:

1) фактом наличия основного договора между потребителем и предпринимателем, к которым по совокупности статьи 9 закона “О введении в действие части второй ГК РФ”, п. 3 статьи 492, п. 3 статьи 730 и статьи 783 ГК РФ относятся: договоры розничной купли-продажи; договоры бытового подряда; договоры возмездного оказания услуг (услуг связи, медицинских, ветеринарных, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, оказываемых гражданам для удовлетворения личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли);

2) фактом обнаружения потребителем в товаре (работе, услуге) недостатка.

При этом, форма потребительского правоотношения (субъективные права и обязанности) находится в области правовой надстройки, а его содержание (взаимодействие потребителя и предпринимателя по устранению обнаруженного недостатка) - в сфере экономического базиса.

Субъективные права и обязанности в потребительском процессе проявляются лишь в результате правового регулирования и являются юридическим содержанием правоотношений, возникающих между потребителем и предпринимателем.

Специфика потребительского правоотношения в потребительском процессе заключается в том, что потребитель, как управомоченная из основного договора сторона, своим поведением воздействует на обязанную сторону, предпринимателя, которая под влиянием этого совершает действия, направленные на устранение недостатка в товаре (работе, услуге) и возмещение причиненных недостатком убытков.

Предусмотренные совокупностью статей 153, 155 ГК РФ и положений закона “О защите прав потребителей в РФ” односторонние действия (поведение) потребителя, направленные на создание обязанности предпринимателя, являются содержанием правоотношения первого и второго этапа потребительского процесса. Деятельность (поведение) предпринимателя по выполнению требований потребителя - объект указанных правоотношений.

Ниже раскрывается алгоритм поведения сторон в зависимости от пред­мета правоотношений, характера и степени недостатка (порока) и особенностей товара (работы, услуги).

I. Потребительский процесс, основанный

на договорах розничной купли-продажи

На первой стадии потребительского производства (стадии уяснения обстановки, осмысления, формирования воли, принятии решения о предъявлении требований) в любом из этапов потребительского процесса, возбуждаемого на основе договора розничной купли-продажи, потребителю необходимо знать и учитывать в своих рассуждениях все те обстоятельства (особенности товара), которые вытекают из потребительского законодательства, включающего Гражданский Кодекс Российской Федерации, закон “О защите прав потребителей в РФ и принимаемые в соответствии с ним иные федеральные законы и правовые акты РФ: гарантийные сроки и их источники; степень технической сложности товара и уровень его меновой стоимости; вес товара; принадлежность к группе товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном представлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара. Ниже перечисляются все отмеченные обстоятельства и вытекающие из них особенности предъявляемых требований.

А. Сроки обнаружения недостатков товара.

1. Срок, установленный изготовителем либо, если он изготовителем не установлен, - два года (часть вторая п. 1 статьи 19 закона «О защите прав потребителей» и п. 5 статьи 477 ГК РФ).

3. Дополнительный гарантийный срок, который продавец установил сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен, сверх двух лет, предусмотренных статьей 19 закона «О защите прав потребителей».

Особенности требований. 1) Если требования, связанные с недостатком товара, предъявляются потребителем в пределах гарантийного срока, установленного изготовителем, то, при возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара, обязанность проведения экспертизы товара за свой счет лежит на продавце. 2) Если требования, связанные с недостатком товара, предъявляются потребителем в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, срока, установленного п. 5 статьи 477 ГК РФ, продавец несет ответственность, если потребитель докажет (проведет экспертизу), что недостатки товара возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. 3) Требования, связанные с недостатком товара, которые потребитель вправе предъявлять продавцу в пределах дополнительного гарантийного срока (дополнительного обязательства), который продавец установил сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, удовлетворяются в порядке и сроки, которые устанавливаются договором между потребителем и продавцом, как и ответственность продавца за ненадлежащее исполнение требований потребителя.

B. Техническая сложность товара. В силу постановления Правительства РФ к технически сложным товарам отнесены: 1. Легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем); 2. Автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), предназначенные для движения по дорогам общего пользования; 3. Тракторы, мотоблоки, мотокультиваторы, машины и оборудование для сельского хозяйства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем); 4. Снегоходы и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), специально предназначенные для передвижения по снегу; 5. Суда спортивные, туристские и прогулочные, катера, лодки, яхты и транспортные плавучие средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем); 6. Оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями; 7. Системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины; 8. Лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления; 9. Комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления; 10. Телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления; 11. Цифровые фото - и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления; 12. Холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кофемашины, электрические и комбинированные плиты, электрические и комбинированные духовые шкафы, кондиционеры, электрические водонагреватели с электрическим двигателем и (или) микропроцессорной автоматикой

Особенности требований. Только в тех случаях, когда в товаре обнаружены существенные недостатки (неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки), нарушен установленный законом «О защите прав потребителей» срок устранения недостатков товара, невозможно использование товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков, возможно: 1) отказаться от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; 2) потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

C. Габариты и вес товара (п. 7 ст. 18 закона “О защите прав потребителей”): крупногабаритные товары и товары весом более пяти килограммов.

Особенности требований. Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и (или) возврат их потребителю осуществляются силами и за счет продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). В случае неисполнения данной обязанности, а также при отсутствии продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в месте нахождения потребителя доставка и (или) возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и (или) возвратом указанных товаров.

D. Товары длительного пользования, перечисленные в постановлении Правительства РФ от 19.01.98 г. N 55: 1. Автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства; 2. Мебель; 3. Электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях (электробритвы, электрофены, электрощипцы для завивки волос, медицинские электрорефлекторы, электрогрелки, электробинты, электропледы, электроодеяла); 4. Электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пищи (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары); 5. Гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия.

Особенности требований. На перечисленные товары не распространяется требование потребителя о безвозмездном представлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара.

Вторая, третья и четвертые стадии потребительского производства осуществляются в порядке, изложенном в Общей части.

***