ПРОЕКТ
Резолюция областного Интернет-педсовета
«Модернизация системы образования Иркутской области как условие социально-экономического развития региона»
Областной педагогический совет, поддерживая, определенные на ближайшую перспективу Президентом Российской Федерации основные направления государственной политики в области образования, на территории Иркутской области отмечает.
Развитие региональной системы образования входит в число приоритетных задач Правительства Иркутской области. Центральным направлением деятельности образовательных систем являются выстраивание эффективной образовательной системы, соответствующей запросам современной жизни и потребностям развития страны и регионов путем реализации Федеральной целевой программы развития образования на годы (ФЦПРО) и проектов модернизации общего образования, системных изменений, направленных на достижение ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Современные задачи развития системы образования выдвигают необходимость привлечения общественности в процесс управления. В Иркутской области созданы 11 региональных органов государственно - общественного управления в сфере образования.
Увеличивается объём средств областного бюджета на обеспечение развития и функционирования системы образования.
Консолидированный бюджет Иркутской области на образование в 2011 году составил 29 373,4 млн. рублей. В 2012 г. плановые показатели составляют 35 032,5млн. рублей, что на 5 659,1 млн. рублей больше чем в предыдущем году. Кроме этого, в сферу образования области привлечены федеральные средства за счет успешного участия в конкурсном отборе в рамках реализации ФЦПРО, комплекса мер по модернизации общего образования и др. Общая сумма за два года составила 2 362 387,6 тыс. рублей.
Реализация планов по модернизации системы образования осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие образования в Иркутской области на 2011 – 2015 годы». Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 12 670 760,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 7 ,0 тыс. рублей, местных бюджетов – 5 ,0 тыс. руб., за счет внебюджетных источников – 279 080,0 тыс. руб. В системе образования Иркутской области действует 10 целевых программ по самых актуальным направлениям.
Позитивные тенденции в системе образования области в гг.:
1. Введена новая системы оплаты труда, которая позволяет установить связь заработной платы с качеством.
2. Введена новая модель аттестации педагогических кадров, утверждена модульно-накопительная методика повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.
3. Происходит обновление содержания образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС).
4. Развиваются различные модели образовательных комплексов, позволяющие максимально полно соответствовать различным образовательным запросам.
5. Развитие института нормативного финансирования обеспечило объективный подход при распределении средств между школами. Фактически введены механизмы повышения заинтересованности в обеспечении качества образования.
6. В сфере общего образования области с 2008 по 2011 год отмечена положительная динамика по снижению неэффективных расходов: доля неэффективных расходов в образовании составила: в 2008 году-52,6 %, в 2009 году - 25,2 %, в 2010 году 17,9%, в 2011 году - 13,9%.
7. Наблюдается определенный прогресс в создании современных условий для обучения школьников.
8. Реализуется система государственной поддержки одаренных детей и молодежи.
Растет число победителей всероссийских олимпиад и конкурсов: в 2010 г. – 12 победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, в 2012 г. – 25 человек. На 53-й Международной математической олимпиаде Калмынин Александр – выпускник Лицей-интернат №1 г. Иркутска в составе Национальной сборной команды России получил золотую медаль.
9. По инициативе министерства образования Иркутской области расширяется пространство профессионального взаимодействия в сфере образования межрегионального и федерального уровня.
10. Внедряются принципы современной системы бюджетного планирования: программно-целевое планирование; планирование на основе государственных (муниципальных) заданий.
Направления, требующие внимания:
- Региональный рынок труда и новые экономические реалии определяют необходимость совершенно иных результатов образования. Ученик должен уметь учиться и познавать мир, организовывать совместную деятельность, исследовать проблемные ситуации, ставить и решать задачи с использованием самых современных технологий.
- Социально-экономическое развитие региона обусловливает потребность в высокой мобильности учреждений профессионального образования в подготовке кадров для ключевых отраслей экономики региона.
- Качество современного образования во многом зависит от его открытости для населения.
- Финансирование образовательной деятельности на основе муниципального задания в соответствии с Закона РФ , становится стержневым механизмом повышения качества образования. При этом не каждый руководитель образовательного учреждения сегодня способен успешно действовать в новых условиях.
- Самой сложной продолжает оставаться ситуация, связанная с доступностью услуг в системе дошкольного образования.
Первые результаты реализации направлений модернизации образования Иркутской области
1. Повышение социального статуса педагогических работников
1.1 Повышение заработной платы педагогических работников.
На введение новой системы оплаты труда педагогов, повышение уровня средней заработной платы было направлено 2 млрд. 180 млн. рублей.
Средняя заработная плата учителей увеличилась с 13723 руб. за I квартал 2011 г. до 21609 руб. в июле 2012 г., рост составил 57,5%.
1.2. Развитие системы грантовой поддержки творчески работающих, педагогических работников.
Продолжается реализация мероприятий по поддержке и поощрению педагогических работников, как в рамках ПНП «Образование», так и в ряду региональных инициатив. По итогам конкурса 19 лучших учителей получат денежное поощрение в сумме 200,0 тыс. рублей каждый. За счет средств областного бюджета поощряются 20 творчески работающих педагогических коллективов (по 200,0 тыс. рублей) и 50 лучших учителей в размере (по 250,0 тыс. руб.).
Вручены премии Губернатора области 100 учителям, победителям конкурса «Первый учитель» и 200 педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений. Размер премии составляет 25,0 тыс. руб.
Впервые учреждены премии Губернатора Иркутской области в сумме 25,0 тыс. руб. для 100 технических работников школ,100 педагогическим работникам - премия «Золотое сердце», а также 3,5 млн. рублей выделено на поощрение авторов и авторских коллективов за разработку учебно-методического комплекта «Я живу в Прибайкалье».
1.3 Улучшение жилищных условий педагогических работников.
Продолжается улучшение жилищных условий педагогов по программам:
· «Молодым семьям - доступное жилье» (72 педагога)
· «Социальное развитие села в Иркутской области» (98 работников образовательных учреждений, в том числе 30 молодых специалистов). Всего за январь-август 2012 года на приобретение жилья было выдано 16 свидетельств, на строительство жилья – 44 свидетельства.
· Долгосрочная целевая программа «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на годы». На 1 августа 2012 г. количество претендентов на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий с помощью системы ипотечного кредитования составило 166 человек.
· Получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, в 2012 году составляет 152 человека.
1.4. Оздоровление педагогических работников
В 2012 году на оздоровление педагогических работников области планируется направить средства в размере 15 млн. рублей.
2.Обеспечение современных и качественных условий обучения.
В 2012 г. на приобретение учебного оборудования для начальной школы, лицейских классов запланировано 200 млн. руб.; спортивного оборудования - 150 млн. руб.; мобильных компьютерных классов - 153,834 млн. руб.
В рамках модернизации базовых школ для создания центров дистанционного обучения, обновления программного обеспечения и приобретения электронных образовательных ресурсов и увеличение пропускной способности интернет-трафика к 2012 году поступили средства в объеме 40 млн. руб. На 1 января 2012 года оснащено 416 рабочих мест для дистанционного обучения детей-инвалидов, что составляет 80 % от необходимой потребности.
В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования, рассчитанного на три года, в 2011 году в школы области из средств федерального бюджета поставлены учебники для первых классов, обучающихся по стандартам нового поколения, а также для 7 – 9-х классов на сумму 50 млн. рублей.
В 2012 году на пополнение школьных библиотек области из федерального бюджета выделено 150 млн. рублей.
Планируется проведение капитального ремонта в 6 школах области, строительство 4 новых объектов всего на сумму 61484,0 тыс. рублей.
Продолжится обеспечение школ области автотранспортом для подвоза детей в школы из близлежащих сел и деревень. В 2012 году в образовательные учреждения поступит 133 единицы транспорта.
С целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся приобретается оборудование для медицинских кабинетов на сумму 62 млн. рублей, комплекты технологического и холодильного оборудования для школьных столовых, проведен текущий ремонт и подготовка помещений для установки нового оборудования на сумму около 151,672 млн. рублей. Принимаемые меры позволят довести уровень обеспечения школьников организованным горячим питанием до 85% (декабрь 2012 г. –72%).
Одна из острых социальных проблем, характерных на сегодня не только для Иркутской области – нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Количество детей Иркутской области, имеющих право посещать дошкольное учреждение, но не устроенных составляет: от 2 до 3 лет – 20730 детей; от 3 до 7 лет – 28132 ребенка.
В рамках реализации областной государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования на годы в 2012 году предусмотрено 338,470 тыс. руб., из них 246,629 тыс. руб. из бюджета области и 91,841 тыс. руб. из бюджетов муниципальных образований. Реализация программы предусматривает строительство трех дошкольных учреждений в общей сложности на 327 мест, реконструкцию двух учреждений на 270 мест и капитальный ремонт восьми учреждений на 837 мест.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 000
от 7 мая 2012 г в Иркутской области разработана поэтапная программа «дорожная карта» ликвидации очередности за счет развития муниципальной системы дошкольного образования и использование негосударственного сектора дошкольного образования.
Совместные усилия Правительства Иркутской области и муниципальных образований позволят обеспечить увеличение охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования на 100 % к 2016 году от планируемой потребности.
Созданная в Иркутской области в 2007 году региональная система оценки качества образования обеспечивает констатацию уровня качества образования и осмысление его соответствия требованиям экономики и социального сообщества Иркутской области. Структура системы:
1. Государственная итоговая аттестация выпускников общеобразовательных учреждений
В 2012 году в государственной итоговой аттестации выпускников в форме ЕГЭ приняли участие 14520 выпускников 11 классов (в 2011 году - 12370). В этом году 23 «стобалльника» (в 2011 году-19). Снизилось количество выпускников, которые не преодолели минимальный порог тестовых баллов по обязательным предметам: в 2011 году – 6,4 % от общего числа выпускников, в 2012 году – 5,7%.
2. Введение новых механизмов аттестации педагогов
В соответствии с Административным регламентом министерства образования Иркутской области по проведению аттестации педагогические работники вправе выбрать модель аттестации.
3. Оценка эффективности ресурсного обеспечения
4. Функционирование Региональной базы данных системы образования Иркутской области, что позволяет консолидировать информацию обо всех образовательных учреждениях и муниципальных органах управления образования области на уровне региона.
5. Международные сравнительные исследования качества образования, в которых Иркутская область принимает активное участие на протяжении многих лет.
Ключевые индикаторы развития системы образования Иркутской области представлены в Долгосрочной целевой программе «Развитие образования Иркутской области в гг.
Для достижения данных индикаторов областной педагогический совет рекомендует.
Министерству образования Иркутской области
1. Обеспечить реализацию поэтапной программы «дорожная карта» ликвидации очередности за счет развития муниципальной системы дошкольного образования и использования негосударственного сектора дошкольного образования.
2. Продолжить введение ФГОС общего образования на территории Иркутской области;
3. Совершенствовать механизмы оплаты труда, введения модульно-накопительной системы повышения квалификации педагогов, обеспечивать поддержку инновационных проектов, созданных творческими коллективами в целях дальнейшего движения в совершенствовании кадрового потенциала системы образования;
4. Пересмотреть аккредитационные и лицензионные показатели, обеспечивающие качественную экспертизу в соответствии с требованиям ФГОС;
5. Развивать механизмы нормативно - подушевого финансирования, в том числе, в сфере дошкольного и профессионального образования;
6. Создать единое поле сбора информации в целях дальнейшего развития информационно-статистических баз данных.
Муниципальным органам управления образованием Иркутской области
1. Продолжить оптимизацию сети образовательных учреждений с целью обеспечения максимально эффективного использования ресурсов в соответствии с требованиями ФГОС через создание образовательных комплексов на базе наиболее успешных образовательных учреждений;
2. Провести анализ проектов и программ развития, разработка системы индикаторов результативности деятельности образовательных учреждений с точки зрения социально-экономического развития территорий;
3. Обеспечить повышение качества предоставляемых населению образовательных услуг с использованием механизмов государственного муниципального задания.
Общеобразовательным учреждениям Иркутской области.
1. Обеспечить проектирование основных образовательных программ, изменений в инфраструктуре, содержании и способах финансирования образовательной деятельности с учетом конкретных условий, в которых находится каждое образовательное учреждение в целях максимально полного раскрытия способностей каждого ребенка;
2. Совершенствовать механизмы общественной оценки качества образовательных услуг в тесном взаимодействии с родительской общественностью.
