Приложение
к Программе развития нефтегазохимического
комплекса
Республики Татарстан на годы
Анализ ситуации в области промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан
На реализацию политики по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда основными предприятиями НГХК РТ в гг. затрачено 4,1 млрд. рублей (из них 63% – это затраты предприятий химии и нефтехимии
, 34% – нефтедобычи, 3% – нефтепереработки). Основными результатами реализации мероприятий стали снижение численности пострадавших на производстве (-48%), персонала, работающего на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности (-48%), сокращение человеко-дней нетрудоспособности пострадавших (-42%). Однако выросла численность работников, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам (+33%) и занятых тяжелым физическим трудом (+216%).
Таблица 1. Основные результаты политики предприятий НГХК
Республики Татарстан по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда в годах
Показатель | 2008 . | 2008г./2003г. |
Число пострадавших со смертельным исходом, человек | 1 | 20% |
Число пострадавших на производстве, человек | 29 | 52% |
Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, человек | 210 | 52% |
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная трудоспособность которых закончилась в отчетном периоде, человеко-дней | 2 248 | 58% |
Численность работников, занятых в условиях труда, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, человек | 8 730 | 133% |
Численность работников, занятых тяжелым физическим трудом, человек | 2 406 | 316% |
Согласно данным Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан большинство предприятий НГХК республики введено в эксплуатацию и работает более 25-30 лет. Технические устройства и технологические трубопроводы в основном исчерпали свой расчетный ресурс эксплуатации (износ составляет 60-80%).
В соответствии с требованием статьи 7 Федерального закона от 01.01.2001 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – ОПО)» на предприятиях проводится техническое диагностирование оборудования с целью определения его технического состояния, продления срока эксплуатации. В ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казаньоргсинтез», завод синтетического» часть оборудования подвергнута экспертизе по два-три раза. Очевидно, что эта мера качественно ситуацию не меняет. Необходимо реальное и скорейшее обновление основных фондов.
На всех предприятиях НГХК Республики Татарстан согласно требованиям Общих правил взрывоопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ ) разработаны мероприятия по приведению действующих производств в соответствие с нормами и правилами. Однако мероприятия выполняются не в полном объеме, что связано, в основном, с отсутствием финансовых средств.
Основные мероприятия, выполнение которых переносится из года в год:
приведение в соответствие с требованиями правил и норм насосно-компрессорного оборудования, сливо-наливных эстакад;
установка на границах технологических блоков быстродействующей отсекающей арматуры с дистанционным управлением;
оснащение опасных производственных объектов двусторонней громкоговорящей связью между операторами и нарушенными установками.
В соответствии с требованием статьи 10 Федерального закона от 27.07.97 «О промышленной безопасности ОПО» особая роль в повышении промышленной безопасности отводится степени готовности организаций и аварийно-спасательных формирований (АСФ) к действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Эффективность действий определяется оперативностью, профессионализмом лиц, участвующих в аварийно-спасательных работах. Наиболее результативными являются нештатные АСФ, состоящие из числа персонала предприятия, знающего технологическую схему, позиции ПЛАС и особенности технологического процесса, способные практически незамедлительно включаться в локализацию аварийной ситуации.
Многие крупные предприятия НГХК Республики Татарстан имеют собственные профессиональные АСФ. На , ОАО «Казаньоргсинтез» и -НК» на ряде ОПО созданы нештатные аварийно-спасательные формирования из числа производственного персонала. Вместе с тем, не все руководители предприятий понимают важность этого вопроса и оттягивают создание нештатных АСФ.
Согласно требованиям п.2.12 Общих правил взрывоопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ ) для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических блоках 1-й и 2-й категории взрывоопасности все рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования на этих объектах, должны проходить курс подготовки с использованием современных технических средств обучения и отработки навыков (тренажеров, учебно-тренировочных полигонов). Обучение и отработка практических навыков на компьютерных тренажерах должны обеспечивать освоение технологического процесса и системы управления, пуска, плановой и аварийной остановки в типовых и специфических нештатных и аварийных ситуациях. Указанные тренажеры используются на ряде производств , ОАО «Казаньоргсинтез», и -НК», но, к сожалению, тренажерами укомплектовано не более 5% ОПО поднадзорных предприятий.
Согласно градостроительному кодексу проекты на вновь строящиеся ОПО проходят государственную экспертизу. В дальнейшем при проведении надзора за ходом строительства государственными инспекторами Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан выявляются нарушения правил и норм, не обнаруженных в ходе проведения государственной экспертизы проектов. На проведение государственной экспертизы отводится достаточно много времени, что затягивает начало строительства. Согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эксплуатация ОПО с грубыми нарушениями требований правил и норм производится по решению суда. Это потеря времени, так как проблема может перерасти в аварию.
Таким образом, состояние промышленной безопасности в НГХК Республики Татарстан требует дальнейшей работы по:
обновлению и приведению производств в соответствие с действующими нормами и правилами;
созданию нештатных аварийно-спасательных формирований на некоторых предприятиях;
приобретению современных технических средств обучения (тренажеров, учебно-тренировочных полигонов) для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий и ликвидации их последствий.
