Программа учебной дисциплины
«Экологическое право»
для студентов специальности 030501.65 «Юриспруденция»,
специализация гражданско-правовая
Автор: кандидат юридических наук, доцент
Данный учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Экологическое право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция, с учетом экологического законодательства.
Введение
История становления и развития экологического права в определенной мере связано с наукой экологией. Термин “экология” был предложен немецким ученым зоологом Э. Геккелем в 1866 году, но наука экология возникла только в начале прошлого века, а в широкий обиход слово «экология» вошло лишь в 60-х годах, прошлого столетия, когда стали говорить об экологическом кризисе, как о кризисе во взаимоотношениях человека со средой его обитания.
В буквальном смысле “экология” означает науку о “доме” (термин происходит от греческих слов “ойкос”- жилище, местообитание и “логос”- наука). Экология в настоящее время изучает организацию и функционирование надорганизменнах систем различных уровней вплоть до глобального, т. е. до биосферы в целом. В Советском энциклопедическом словаре (М.,1983.С.1530.) термин “экология” трактуется как наука об отношениях растительного и животного мира и образующих ими сообществ между собой и окружающей средой.
Охрана окружающей среды стала выделяться в самостоятельный вид деятельности общества по мере развития общества и все более интенсивного воздействия человека на окружающую природную среду и приобрела в современном мире глобальный характер. Развитие научно-технического прогресса и усиление антропогенного давления на окружающую среду обостряет экологическую ситуацию, а также истощает природные ресурсы, отравляя и загрязняя природу.
Юридическое экологическое образование является самостоятельным направлением деятельности государства в области правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования. Поэтому получение экологических знаний, умение применять их на практике, необходимы не только для каждого специалиста, но и любого гражданина.
Общественные экологические отношения регулируются наряду с нормами экологического права также нормами других отраслей российского права, конституционного, гражданского, административного, уголовного, финансового, трудового и др. Процесс отражения экологических требований в этих отраслях права получил название экологизации.
Учитывая важность природы для прогрессивного развития общества необходимо отметить, что на основе объективной потребности в планомерном регулировании природопользования и охраны окружающей природной среды необходимо соединение природоохранной деятельности государства с его экономической деятельностью. Оберегая природу и ее ресурсы, мы оберегаем свою жизнь, здоровье и благополучие будущих поколений к чему нас и призывает концепция устойчивого развития, принятая на международном уровне и законодательно закрепленная в нашей стране.
Экологическое право как отрасль права включает в себя систему правовых норм и правовых институтов, регулирующую волевые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. В научной литературе словосочетание «экологическое право», впервые появилось в 1972 г. работе , под названием « Правовое регулирование общественных отношений по охране природы в СССР», в данной работе он писал: «Теоретические вопросы признания экологического права в качестве самостоятельной отрасли советского права следует решать положительно уже сейчас».
Экологическое право как наука есть система научных знаний, взглядов и мнений, разъясняющих сущность правовых норм в экологическом, историческом, политическом и социальных аспектах. Незаменимый вклад в становление науки экологического права внесли такие ученые как , В. В Петров, , и др. В настоящее время ведущими специалистами в данной области являются , , и др.
Цели и задачи дисциплины
Изучение экологического права в рамках данной Программы имеет целью дать студентам необходимые сведения о роли экологического права в регулировании взаимодействия общества и природы, об основных правовых институтах – экологических правах граждан, экологическом нормировании, оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологической экспертизе, лицензионно-договорном механизме, экономико-правовом механизме обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, юридической ответственности
за экологические правонарушения, о практике и проблемах применения норм экологического права. Курс рассчитан на подготовку юристов высокой квалификации для их работы в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, в научных учреждениях, предпринимательстве, в международных организациях.
Методические указания по изучению курса “ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО”
Настоящие методические указания имеют своей целью оказать помощь студентам при самостоятельном изучении курса “Экологическое право”. При работе над курсом прежде всего необходимо иметь в виду ряд следующих общих положений:
- экологическое право - самостоятельная комплексная отрасль российского права. Соответственно охрана окружающей среды регулируется не только собственно природоохранительным законодательством, но и конституционным, административным, хозяйственным, гражданским, уголовным и иным законодательством. Данный курс тесно связан также с теорией государства и права. Перед началом работы над данным курсом важно овладеть знаниями основных положений общей теории государства и права;
- при подготовке тем, предусмотренных курсом, необходимо прежде всего обратиться к действующему природоохранительному законодательству Российской Федерации - Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Земельному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Водному кодексу РФ и другим актам природоресурсного законодательства, а также нормативным правовым актам, принимаемым Президентом РФ, Правительством РФ, Министерству природных ресурсов и экологии, иными Министерствами, Федеральными службами и Федеральными агентствами.
При изучении законодательства важно помнить, что экологическое законодательство это весьма динамичная отрасль российского законодательства, интенсивно формируемая в настоящее время. Преподаватель будет информировать студентов о принятии новых актов данной отрасли. Одновременно студенты также должны следить за выпусками “Собрание законодательства Российской Федерации”и “Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации”;
— в процессе самостоятельной подготовки полезно использовать научно-практические и научные комментарии к Конституции РФ, Федеральному закону «Об охране окружающей среды», Водному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ и т. д.;
— в качестве литературных источников рекомендуется использовать монографии, сборники статей, статьи по правовой охране окружающей среды, основные из которых указаны в настоящих материалах; — особое внимание следует обращать на понятийный аппарат науки экологического права, усвоение системы данной отрасли экологического права, уяснение места и роли той или иной категории и института, их взаимосвязей.
Содержание курса
Раздел 1. Общая часть
Тема 1. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА
Природа - источник жизни, материального и духовного благополучия.
Общая характеристика экологических проблем в мире и в России.
Концепции отношения общества к природе.
Причины кризисного состояния окружающей среды.
Пути решения экологических проблем.
Тема 2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
Экологическая функция Российского государства.
Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.
Предмет экологического права.
Система экологического права.
Объекты экологических отношений.
Методы правового регулирования в экологическом праве.
История становления и развития российского экологического права.
Принципы экологического права.
Экологическое право как отрасль правовой науки и учебная дисциплина.
Тема 3. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права.
Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Федеративные договоры.
Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.
Закон как источник экологического права.
Федеральный закон “Об охране окружающей среды”. Его общая характеристика и место в системе источников экологического права.
Природоохранное законодательство.
Природоресурсное законодательство.
Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источник экологического права.
Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей среды.
Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
Тема 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Понятие экологических прав граждан и общественных объединений. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Развитие конституционных прав граждан в экологическом законодательстве. Процедуры реализации, меры защиты.
Право на участие в принятии экологически значимых решений, право на доступ к правосудию по экологическим вопросам, право на доступ к экологической информации.
Права общественных экологических объединений.
Право на информацию о состоянии окружающей среды и на иную экологическую информацию. Виды экологической информации. Принципы обеспечения права на доступ к экологической информации (общедоступность, открытость, бесплатность и др.). Информация ограниченного доступа. Источники информации.
Судебный и административный порядок обжалования действий и решений, нарушающих экологические права граждан.
Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.
Тема 5. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Право собственности на природные ресурсы (формы, виды, содержание).
Понятие права природопользования, его виды.
Общее природопользование.
Специальное природопользование.
Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности и права природопользования.
Субъекты права природопользования.
Объекты права природопользования.
Содержание права природопользования.
Тема 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
Понятие и виды экологического управления.
Принципы государственного экологического управления.
Система органов государственного экологического управления.
Понятие и виды функций государственного экологического управления.
Понятие, виды и задачи экологического надзора. Государственный экологический надзора.
Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору.
Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление экологического надзора, и их компетенция.
Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.
Общественный экологический контроль.
Тема 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ
Нормирование – правовая мера рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Система экологических нормативов.
Нормативы качества окружающей среды.
Нормативы допустимых воздействий на состояние окружающей среды.
Нормативы изъятия (использования) природных ресурсов.
Тема 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду в механизме правовой охраны окружающей среды.
Цели и объекты оценки воздействия на окружающую среду.
Содержание оценки воздействия на окружающую среду.
Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС.
Виды и принципы экологической экспертизы.
Государственная экспертиза проектов и ее соотношение с экологической экспертизой.
Развитие законодательства в области экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза.
Тема 9. ЛИЦЕНЗИОННО-ДОГОВОРНЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
Нормативные правовые акты в области экологического лицензирования.
Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.
Процесс экологического лицензирования.
Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и их охраны.
Лицензионно-договорные основы комплексного природопользования.
Лицензионно-договорные основы права пользования недрами.
Договоры и решения о предоставлении права пользования земельными участками.
Договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Договоры и решения о предоставлении права пользования лесными участками.
Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного мира.
Особенности лицензирования деятельности по удалению отходов в окружающую среду.
Тема 10. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
Нормативно-правовые основы регулирования экономических мер.
Планирование природопользования и охраны окружающей среды.
Финансирование охраны окружающей среды.
Плата за природопользование.
Плата за загрязнение окружающей среды.
Экологическое страхование.
Тема 11. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
Понятие, виды экологических правонарушений.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возмещения. Оценка экологического вреда.
Возмещение вреда природной среде.
Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.
Раздел 2. Особенная часть
Тема 12. ПравовОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
Недра как объект горных отношений. Юридическое понятие «недра».
Месторождения полезных ископаемых. Общераспространенные полезные ископаемые, ценные металлы и драгоценные камни, месторождения органического топлива.
Виды пользования недрами. Порядок предоставления недр в пользование. Виды пользования природными ресурсами континентального шельфа.
Сроки пользования недрами.
Правовые требования по рациональному использованию и охране недр. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; порядок и условия застройки площадей залегания полезных ископаемых; государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Тема 13. ПравовОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД
Понятие и классификация водных объектов.
Пользование водными объектами. Виды водопользования, целевое использование водных объектов.
Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования.
Правовые меры охраны водных объектов.
Ответственность за нарушение водного законодательства.
Тема 14. ПравовОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛеСОВ
Понятие лесного фонда и классификация лесов.
Право собственности на леса входящие в лесной фонд РФ.
Понятие права лесопользования и общая характеристика видов лесопользования.
Документы, дающие право осуществлять лесопользование.
Правовые меры охраны лесов.
Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Тема 15. ПравовОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Атмосферный воздух как объект использования и охраны. Охрана атмосферного воздуха как социальная потребность.
Роль права в охране атмосферного воздуха.
Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на него.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него.
Ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Тема 16. ПравовОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ и использования животного мира
Животный мир как объект правовой охраны.
Система законодательства об охране и использовании объектов животного мира.
Право собственности на объекты животного мира.
Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира.
Охрана объектов животного мира.
Право пользование животным миром.
Правовое регулирование охоты
Правовое регулирование рыболовства.
Правила добывания объектов животного мира принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использования объектов животного мира.
Тема 17. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.
Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим национальных и природных парков.
Правовой режим государственных природных заказников.
Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Тема 18. ПравовОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ обращения с отходами производства и потребления
Теоретическая и практическая значимость проблемы отходы.
Понятие и классификация отходов производства и потребления.
Общая характеристика правового регулирования обращения с отходами. Организационные меры в сфере обращения с отходами.
Порядок создания и эксплуатации полигонов бытовых и промышленных отходов.
Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов.
Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с отходами.
Раздел 3. Специальная часть
Тема 19. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Понятие и развитие международного экологического права.
Понятие и источники международного экологического права.
Принципы международного экологического права.
Международные экологические организации. Международный экологический суд.
Международные конференции по окружающей среде.
Рекомендации к изучению некоторых тем курса
Тема 1.ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
Изучение курса следует начать с вопроса о формах взаимодействия общества и природы и их развитию на современном этапе. Для адекватного восприятия проблем правовой охраны окружающей среды студентам важно разобраться в понятиях “природа”, “окружающая среда”, “охрана природы”, “охрана окружающей среды”, “экологическая безопасность”. На основе знаний общей теории государства и права уясняется сущность экологической функции государства и роли права в регулировании природоохранительных отношений, предмета и методов правового регулирования экологического права.
Далее следует перейти к вопросу об источниках экологического права. Здесь также окажутся весьма полезными знания общей теории права относительно критериев классификации источников по юридической силе, предмету правового регулирования, уровням органов власти и управления, принимающих нормативные правовые акты и др. Особое внимание следует уделить изучению конституционных основ охраны окружающей среды в условиях правового и социального государства. Обязательно знание истории развития экологического права в России.
На современном этапе экологическое право развивается путем а) создания собственно законодательства об охране окружающей среды; б) экологизации природоресурсового законодательства; в) экологизации гражданского, уголовного, хозяйственного, аграрного и иного законодательства. На основе изучения названных вопросов понятие экологического права определяется как комплексная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений и охрану прав участников экологических отношений.
Тема 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Институт экологических прав граждан является новейшим институтом российского экологического права. Его появление и развитие следует рассматривать в историческом аспекте. Исходным моментом в регулировании экологических прав граждан в мире можно считать положение Декларации, принятой на Конференции ООН по окружающей человека среде (Стокгольм, 1972 г.), о том, что “человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде...”.
Институт экологических прав граждан важно оценивать с точки зрения вовлечения граждан в механизм охраны окружающей среды в Российской Федерации. Студент проводит анализ действующего законодательства, прежде всего Конституции Российской Федерации и Федерального закона об охране окружающей среды, и оценивает состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству.
Особое внимание необходимо уделить анализу содержания права каждого на благоприятную окружающую среду как фундаментального субъективного экологического права граждан. Содержание экологических прав граждан рассматривается как единство ряда возможностей:
а) определять вид и объем возможного поведения обладателя субъективного права; б) требовать соответствующего поведения (совершения определенных действий или, наоборот, воздержания от них) от других лиц (обязанного субъекта); в) прибегнуть в необходимых случаях к содействию соответствующих государственных органов для реализации второй возможности. При этом особое внимание уделяется изучению процедур защиты экологических прав граждан и роли судов в обеспечении экологических прав граждан.
При подготовке данной темы необходимо учитывать правовые, экономические и иные условия реализации экологических прав граждан на современном этапе.
Тема 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изучение темы следует начинать с вопроса о понятии управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и различия видов управления - государственного, ведомственного (производственного), общественного. При этом под управлением понимается организаторская деятельность, направленная на обеспечение наиболее рационального использования природных ресурсов и сохранение окружающей среды.
При характеристике государственного управления необходимо выявить и показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др.
Вопросы системы и компетенции органов государственного управления в рассматриваемой области следует изучать и освещать с учетом государственного устройства России. Центральное место в этой системе занимает Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы а также подотчетные ему федеральная служба и федеральные агентства.
Необходимо иметь общие знания о структуре Министерства и иных специально уполномоченных государственных органах в области охраны окружающей среды, их функциях и компетенции.
Далее, от студентов требуется знание основных функций государственного управления охраной окружающей среды, т. е. видов деятельности государственных органов, включая нормирование в охране окружающей среды, государственную экологическую экспертизу, лицензирование природопользования, государственный экологический контроль и др.
Тема 4. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Овладение этой темой также следует начинать с понятия экономического механизма обеспечения охраны окружающей среды. Основными задачами экономического механизма являются планирование и финансирование природоохранительных мероприятий; регулирование платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия; предоставление предприятиям и иным субъектам налоговых, кредитных и иных льгот в целях охраны окружающей среды и др.
При изучении вопросов темы важно понимать назначение и цели внедрения экономических мер в охране окружающей среды. Такие экономические меры, как взимание платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также предоставление предприятиям и иным субъектам налоговых, кредитных и иных льгот в целях охраны окружающей среды призваны стимулировать предприятия к повышению эффективности природоохранительной деятельности. Наряду с административными мерами они способствуют обеспечению охраны окружающей среды в стране.
Студент изучает положения законов и подзаконных актов, касающиеся правового регулирования финансирования охраны окружающей среды, платности природопользования, формирования внебюджетных экологических фондов, а также налоговых и кредитных льгот, применение поощрительных мер, специальное налогообложение экологически вредной деятельности и продукции, направленных на стимулирование природоохранительной деятельности. При этом необходимо иметь в виду, такие меры предусмотрены не только собственно экологическим законодательством, но и налоговым, кредитным и иным российским законодательством.
Тема 5. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
При изучении данной темы следует различать два значения права собственности и права природопользования - объективное и субъективное право. С одной стороны право природопользования может рассматриваться как особый институт в системе земельного, горного, лесного, водного, фаунистического права, представляющий собой совокупность норм, регулирующих отношения природопользования. С другой, как субъективное право природопользования есть конкретное правомочие, принадлежащее природопользователю, содержание которого включает владение и использование предоставленного в пользование объекта природы. Законодательством предусматриваются различные виды природопользования.
Далее необходимо уделить внимание особым принципам права природопользования: производности права пользования от права собственности на природные ресурсы; целевому характеру природопользования; устойчивости права природопользования; платности природопользования, а также кругу субъектов права природопользования.
Принципиальные вопросы данной темы касаются порядка возникновения, изменения и прекращения правоотношений права собственности и права природопользования, который изменяется в зависимости от объекта, субъекта и вида природопользования. Студентам важно иметь четкое представление об установленных законодательством процедурах в этой области, включая процедуру оформления права природопользования.
Тема 6. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Институт юридической ответственности в охране окружающей среды тесно связан с соответствующими положениями уголовного, административного, трудового законодательства. При изучении данной темы студенты должны пользоваться соответствующими нормативными и научными материалами. Принимается во внимание та особенность правового регулирования ответственности, что одновременно регулирование ответственности осуществляется Федерального закона об охране окружающей среды и актами природоресурсного законодательства. Далее с учетом понятия экологического правонарушения изучаются и освещаются его элементы: объект, субъект, объективная и субъективная сторона.
Так как каждый вид юридической ответственности обладает спецификой, студенты отдельно рассматривают уголовную, административную, дисциплинарную ответственность в охране окружающей среды с учетом элементов соответствующих правонарушений - объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны. При этом необходимо знать установленные законодательством составы правонарушений, применяемые санкции, порядок привлечения к ответственности.
Тема 7. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НАРУШЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Прежде всего следует обратить внимание, что в отличие от уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения, применяемых альтернативно, гражданско-правовая ответственность наступает совокупно, наряду с привлечением нарушителя к любым иным видам ответственности или независимо от них, когда в результате правонарушения наступили отрицательные последствия имущественного характера.
Наряду с Гражданским, Гражданско-процессуальным и Арбитражно-процессуальными кодексами РФ, возмещение вреда, причиненного нарушением экологического законодательства, регулируется нормами статей природоресурсного законодательства. Представляется важным уяснение понятия вреда, а также способов и порядка его возмещения.
При подготовке данной темы необходимо выявить особенности возмещения экологического вреда, причиненного источником повышенной опасности.
Особое внимание уделить вопросам защиты конституционного права граждан на возмещение вреда здоровью или имуществу, причиненного загрязнением окружающей среды.
Тема 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ
В начале студентам следует усвоить роль нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды. Нормирование и стандартизация рассматривается как основная правовая мера охраны окружающей среды, как функция государственного управления в данной сфере и как институт экологического права.
От студентов требуется знание положений законодательства, регулирующего экологическое нормирование и стандартизацию — Закона об охране окружающей среды, Федерального закона «О техническом регулировании», Закона об охране атмосферного воздуха, Земельного кодекса и др. В системе подзаконных актов важно знание государственных природоохранительных стандартов.
Основное внимание уделяется вопросу системы нормативов в области охраны окружающей среды по российскому законодательству. В этой системе необходимо четко различать нормативы качества окружающей среды, нормативы использования природных ресурсов, нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды. С учетом видов воздействий на состояние окружающей среды студенты должны дать полную характеристику видов, функций, критериев определения нормативов. При этом необходимо принимать во внимание специфику источников отрицательного воздействия на окружающую среду -предприятий, транспортных средств, “неточечных”и др.
Так как в природоохранительной практике России применяются разного рода нормативы и стандарты, студентам следует знать различие между ними. Студенты должны дать также характеристику экологических стандартов. Основное внимание при этом важно уделить предусматриваемым государственными стандартами требованиям к продукции массового производства, являющейся объектом стандартизации.
Завершается изучение темы вопросами регулирования нормирования санитарных и защитных зон. Здесь обращается внимание на виды таких зон и требования к нормированию.
Тема 9.ЛИЦИНЗИОННО - ДОГОВОРНЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Овладение темой студент начинает с осмысления роли лицензирования в охране окружающей среды в практике России. Лицензирование рассматривается как основная правовая мера охраны окружающей среды, комплексный правовой институт экологического права и функция государственного управления.
Изучаются основные законодательные источники, регулирующие лицензирование в охране окружающей среды: Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», другие акты в этой сфере.
Основное внимание уделяется изучению вопросов, касающихся видов лицензий, используемых в сфере природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий. Дается характеристика правового регулирования лицензирования использования природных ресурсов. Важно обратить внимание на содержание лицензий.
Изучение темы завершается овладением правового материала относительно оснований аннулирования и приостановления действия лицензий в сфере природопользования.
Тема 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Работу над темой следует начинать с определения понятия и классификации видов особо охраняемых природных территорий и объектов. Учитывая особую экологическую, эстетическую, научную и иную ценность таких территорий на них устанавливается только государственная собственность. Эти объекты составляют природно-заповедный фонд Российской Федерации, в рамках которого устанавливается жесткий режим охраны.
В зависимости от цели создания, степени и содержания ограничений на природопользование, видов и размеров природных объектов различаются государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы. Кроме того существуют такие особо охраняемые территории, как лечебные и оздоровительные зоны, зеленые зоны, которые не входят в природно-заповедный фонд. Студенту необходимо иметь полное представление о различиях в правовых режимах этих территорий и объектов, порядке их создания и управления.
Необходимо остановиться также на вопросе о правовой охране редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных. В отношении таких объектов устанавливаются строгие меры охраны, включая ограничение или запрет на охоту, добычу и торговлю.
Тема 11. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Изучение темы начинается с выявления факторов, способствующих развитию международного права окружающей среды в системе международного права. Используются знания международного права относительно его источников, объектов и субъектов. При изучении источников международного права окружающей среды обратить внимание на их две категории: источники “твердого”, т. е. обязательного права (международные договоры, соглашения и конвенции) и “мягкого”, т. е. рекомендательного права (решения конференций, совещаний, хартии, заявления). К объектам международного права окружающей среды относятся космос, Мировой океан, международные реки, атмосферный воздух, отдельные объекты животного мира, некоторые природные ресурсы, находящиеся под национальной юрисдикцией. Субъектами выступают государства и межправительственные организациями. Студентам следует уделить внимание изучению основных принципов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
При изучении вопросов организации международного природоохранительного сотрудничества с точки зрения правового статуса организации разделяются на межправительственные и неправительственные.
С учетом роли конференций ООН по окружающей среде в развитии международного права и международного сотрудничества в охране окружающей среды студентам следует остановиться на решениях Бразильской конференции ООН по окружающей среде и развитию, прошедшей в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г.
Студенты должны иметь представление о развивающемся природоохранительном сотрудничестве стран-членов СНГ в рамках Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, подписанного 8 февраля 1992 г. и т. д.
Вопросы для подготовки к зачету
1. Проблемы взаимодействия общества и природы. Концепции взаимодействия общества и природы.
2. Понятие экологического права. Система и структура. История развития природоохранного законодательства.
3. Экологические правоотношения (понятие, виды, субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения).
4. Источники экологического права (понятие, особенности, классификация).
5. Конституционные основы экологического права.
6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика.
7. Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие экологические отношения.
8. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
9. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
10. Право собственности на природные объекты в Российской Федерации (основания возникновения и прекращения).
11. Право природопользования (виды, субъекты, объекты).
12. Основания возникновения права природопользования, виды разрешительных документов.
13. Государственное экологическое управление: понятие и система органов.
14. Лицензирование природопользования.
15. Экологическое нормирование.
16. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
17. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды.
18. Плата за пользование природными объектами.
19. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
20. Экологический аудит. Экологическое страхование.
21. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
22. Экологические правонарушения: понятие и виды.
23. Административная ответственность за экологические правонарушения.
24. Уголовная ответственность за экологические преступления.
25. Гражданско-правовая ответственность за экологический вред. Способы возмещения экологического вреда.
26. Право пользования недрами.
27. Виды недропользования. Сроки пользования недрами.
28. Правовая охрана недр.
29. Объекты и субъекты права водопользования.
30. Виды водопользования.
31. Основания возникновения права водопользования.
32. Охрана водных объектов.
33. Виды использования лесов.
34. Основания возникновения права пользования лесными участками.
35. Правовое регулирование охраны и защиты лесов.
36. Животный мир как объект использования и охраны.
37. Право пользования животным миром и его виды.
38. Основания возникновения и прекращения права пользования объектами животного мира.
39. Правовые меры охраны и использования редких и исчезающих видов растений и животных.
40. Правовое регулирование охоты.
41. Правовое регулирование рыболовства.
42. Атмосферный воздух как объект правового регулирования.
43. Нормирование в области охраны атмосферного воздуха.
44. Общая характеристика особо охраняемых природных территорий и объектов.
45. Правовой режим государственных природных заповедников.
46. Правовой режим национальных парков.
47. Правовой режим государственных природных заказников.
48. Правовой режим природных парков и памятников природы.
49. Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей.
50. Международное экологическое право (общая характеристика).
Учебно-методическое обеспечение
Законы и иные нормативные правовые акты по курсу «Экологическое право»
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.01г. №6-ФКЗ, от 01.01.01г. №7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. №4. Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.01 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.01 г. №14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. №63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.
6. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 01.01.01г. №81-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2207.
7. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001г. №24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №11. Ст. 1001.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01г. // СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1.
10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. // СЗ РФ. 2005. №1 (часть 1). Ст. 16.
11. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006г. №74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381.
12. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г. // СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278.
13. Закон РФ от 01.01.01г. № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №21. Ст. 699.
14. Закон РФ от 01.01.01г. № 000-1 «О недрах» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №16. Ст. 834.
15. Закон РФ от 01.01.01г. № 000-1 «О космической деятельности» // Российская газета. 1993. № 000.
16. Федеральный закон от 01.01.01г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. №35. Ст. 3648.
17. Федеральный закон от 01.01.01г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024.
18. Федеральный закон от 01.01.01г. №52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. №17.
19. Федеральный закон от 01.01.01г. «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4552.
20. Федеральный закон от 01.01.01г. «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4556.
21. Федеральный закон от 01.01.01г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4694.
22. Федеральный закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 141.
23. Федеральный закон от 2 мая 1997г. №76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» // СЗ РФ. 1997. №18. Ст. 2105.
24. Федеральный закон от 01.01.01г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3510.
25. Федеральный закон от 01.01.01г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3588.
26. Федеральный закон от 01.01.01г. «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3589.
27. Федеральный закон от 01.01.01г. «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. №Ст. 3009.
28. Федеральный закон от 01.01.01г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
29. Федеральный закон от 01.01.01г. «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // СЗ РФ. 1998. №48. Ст. 5850.
30. Федеральный закон от 01.01.01г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
31. Федеральный закон от 4 мая 1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2222.
32. Федеральный закон от 01.01.01г. №92-ФЗ «О специальных программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2947.
33. Федеральный закон от 01.01.01г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 128.
34. Федеральный закон от 01.01.01г. «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
35. Федеральный закон от 01.01.01г. «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. №52 (ч. 1). Ст. 5140.
36. Федеральный закон от 01.01.01г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2004. №52 (часть 1). Ст. 5270.
37. Федеральный закон от 01.01.01г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 2008. №52 (ч. 1). Ст. 6249.
38. Закон г. Москвы от 4 июля 2007г. №31 «О городских почвах» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. №43.
39. Закон г. Москвы от 5 мая 1999г. №17 «О защите зеленых насаждений» // Ведомости Московской городской Думы. 1999. №7.
40. Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. №Ст. 945.
41. Указ Президента РФ от 01.01.01г. № 000 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. №20. Ст. 2290.
42. Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» // Российская газета. 1994. № 000.
43. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006г. № 000 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» // СЗ РФ. 2006. №46. Ст. 4791.
44. Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» // СЗ РФ. 2007. №1 (2 ч.). Ст. 259.
45. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007г. № 000 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства») // СЗ РФ. 2007. №20. Ст. 2437.
46. Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным» // СЗ РФ. 2008. №34. Ст. 3934.
47. Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. №53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // СЗ РФ. 2009. №5. Ст. 625.
48. Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2009. №14. Ст. 1668.
49. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01г. «О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами» // СЗ РФ.1998. №36. Ст. 4535.
50. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха (утв. Минприроды РФ 2 ноября 1992г.) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 1992г. №87) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. №2. 1993.
51. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Утв. Минприроды РФ от 01.01.01г. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1993г. № 000) // Документ официально опубликован не был.
52. Приказ Минприроды от 4 мая 1994г. № 000 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира» // Российские вести. 1994. № 000.
53. Приказ Минсельхозпрода РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 1999г. № 000) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. №29.
54. Постановление Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999г. №33 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 1999г. № 000) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №
55. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утв. Госкомэкологией РФ 6 сентября 1999г.) // Документ опубликован не был
56. Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. №71 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2007г. № 000) // БНА ФОИВ. 2007. №28.
57. Приказ МПР РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. №26.
58. Письмо Минприроды РФ №04-25, Роскомзема №61-5678 от 01.01.01г. «Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» // Документ опубликован не был.
59. Письмо МПР РФ и Госналогслужбы РФ от 25 сентября и от 7 октября 1998г. «О порядке возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами» // Документ официально опубликован не был.
60. Постановление Правительства Москвы от 01.01.01г. «Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. №68.
61. Постановление Правительства Москвы от 01.01.01г. «Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения (в том числе запечатывания) и иного ухудшения качества городских почв» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. №43.
62. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // Бюллетень Верховного Суда РФ. №1. 1999.
63. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (КГО/CLC) (Заключена в г. Брюсселе 29 ноября 1969г.).
64. Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (ФОНД/FUND) (Заключена в г. Брюсселе 18 декабря 1971г.).
65. Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью (Intervention) (Заключена в г. Брюсселе 29 ноября 1969г.).
66. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (London Convention (LC)) (Заключена в г. г. Вашингтоне, Лондоне, Мехико, Москве 29 декабря 1972г.).
67. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973г.).
68. Протокол 1978 года к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (Подписан в г. Лондоне 17 февраля 1978г.).
69. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Заключена в г. Женеве 13 ноября 1979г.).
70. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Принята в г. Рио-де-Жанейро 14 июня 1992г.).
71. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб в результате деятельности, опасной для окружающей среды (ETS № 000) (Лугано, 21 июня 1993г.).
72. Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного права (ETS № 000) (Заключена в г. Страсбурге 4 ноября 1998г.).
73. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (Принята в г. Вене 21 мая 1963г.).
Литература
Основная:
Бринчук право: Учебник для студентов. М.: Издательский Дом «Городец», 2009.
Дубовик право: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Экологическое право: учеб. / Под ред. . М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
Экологическое право: учеб. / , , и др.; отв. ред. , , . М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Дополнительная:
Васильева защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996.
Д Эколого-правовые основы устойчивого развития / Под. ред. . М.:Формула права.2008.
Дубовик преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса РФ. М.: Спарк, 1998.
, Любе- Экологическое право. Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005.
Вспомогательная литература:
Природоохранительная деятельность общественности: правовые формы. М.: Знание, 1998.
Проблемы экологического контроля // Журнал российского права. 1997. № 7;
Разграничение объектов государственного экологического контроля между Российской Федерацией и субъектами РФ// Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. гг.: В З т. / Под ред. . М.: ТИССО, 2004. Т. 3.
Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах" // Деловой двор, 2008.
Комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", Система Гарант, 2009 г.
, , Проблемы применения законодательства о земельном контроле // Апелляция. Арбитражные споры 2008. № 3.
Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.
Постатейный комментарий Лесного кодекса РФ. Система ГАРАНТ, 2009.
О понятии эколого-правовых требований // Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций. Выпускгг. / Под ред. . М.: Форгрейфер, 2009.
, Комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". Система ГАРАНТ, 2007.
Значение эколого-правовых требований при осуществлении водопользования // Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций. Выпускгг. / Под ред. . М.: Форгрейфер, 2009.
Рождествина к Федеральному закону от 01.01.01 г. "Об экономическая зона" href="/text/category/isklyuchitelmznaya_yekonomicheskaya_zona/" rel="bookmark">исключительной экономической зоне Российской Федерации". Система ГАРАНТ, 2006.
О разграничении функций федеральных органов исполнительной власти при осуществлении охраны морских биологических ресурсов // Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций. Выпускгг. / Под ред. . М.: Форгрейфер, 2009.
Обращение с отходами: вопросы государственного контроля // Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций. Выпускгг. / Под ред. . М.: Форгрейфер, 2009.
