Тематика семинарских занятий и методические указания по подготовке к ним, задания для самостоятельной и индивидуальной работы.
1) По каждой теме семинарского занятия предлагаются вопросы для обсуждения, список литературы, нормативных актов, а также задачи. (Задания)
2) При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо усвоить основные вопросы темы, исследуемые в науке административного права и отраженные в нормативных актах. Учитывая обширный круг общественных отношений, регулируемых административным правом, что влечет за собой постоянное изменение и дополнение действующего законодательства, а отсюда – и новые публикации, преподаватель, ведущий семинарские занятия, может рекомендовать дополнительные источники. Кроме того, студенты в процессе обучения должны самостоятельно осуществлять поиск соответствующей литературы. Работая с литературой, студенту не следует ограничиваться только учебным материалом или нормативными источниками. Важен комплексный подход, использовать при подготовке к семинарским занятиям как учебную, специальную литературу, лекции, так и нормативные источники.
3) Готовясь к семинарским занятиям, студенту необходимо:
- усвоить механизм принятия управленческого решения;
- уметь толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты; изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.
4) В связи с изложенным, целями семинарского занятия является:
- изучение студентами теоретических положений и их использование при решении задач; (заданий);
- анализ студентами нормативных актов, умение их применять в решении задач (заданий);
- задачи (задания) подобраны с учетом конкретных дел из юридической практики судебных и административных органов.
5) При решении задачи (задания) студенту необходимо:
- раскрыть содержание правоотношения;
- найти необходимые нормы права, уяснить их смысл и применить к конкретным правоотношениям;
- четко ответить на поставленные вопросы со ссылкой на нормативные источники и специальную литературу.
При подготовке к практическим занятиям студенту необходимо:
1. Четко усвоить поставленную проблему, определенную темой и вопросами занятия.
2. При необходимости составить конспект, который должен быть кратким и содержать в себе главные моменты.
3. В работе с источником следует выбирать моменты, свидетельствующие о развитии процессов, предлагаемых для обсуждения в вопросах семинара, и фиксировать в конспекте именно их.
4. Студент только тогда может считать себя подготовленными к занятию, когда у него сформируется собственная точка зрения на поставленный вопрос, подтвержденная знанием.
Рекомендованную к использованию литературу студенты могут найти в каталогах библиотек. Также необходимые источники можно найти по справочным правовым системам «Гарант», «Консультант Плюс», а также через Интернет.
Планы практических занятий (для студентов дневного отделения)
Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть.
Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права
Теоретические вопросы
1 Понятие управления и виды управления в человеческом обществе.
2 Социальное управление и его виды.
3 Исполнительная власть как элемент социального управления.
4 Административное право как отрасль российского права.
5 Предмет административного права.
6 Метод административно-правового регулирования.
7 Система административного права.
Задачи и задания
Задача 1. Возникают ли в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, Центрального банка РФ отношения, которые можно было считать частью предмета административного права?
Если возникают, то приведите соответствующие примеры.
Задача 2. Определите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: областная дума, администрация края, управление образования мэрии города, Центральный совет Всероссийского общества автомобилистов, префектура, прокуратура?
Задача 3. Определите, кто их перечисленных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного суда РФ, заместитель Председателя Государственной думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?
Задание 1. Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о соотношении органов, осуществляющих государственное управление, и органов исполнительной власти.
Задание 2. Подготовьте доклад с анализом того, какие отношения в высшем учебном заведении составляют предмет административного права.
Задание 3. Напишите реферат по проблеме, какие управленческие отношения в организации (как государственной, так и негосударственной) не являются предметом административного права, а регулируются нормами других отраслей? Уделите в реферате внимание детальному анализу вопроса, нормы каких отраслей права регулируют эти отношения?
Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения
Теоретические вопросы
1 Понятие об особенности административно-правовых норм.
2 Способы осуществления реализации административно-правовых норм.
3 Виды административно-правовых норм.
4 Источники административного права.
5 Действие административно-правовых норм.
6 Понятие и особенности административно-правовых отношений.
7 Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых
отношений.
8 Виды административно-правовых отношений.
Задачи и задания
Задача 1. Отвечая на вопрос об источниках административного права, студент Медведев сказал, что основным источником является Административный кодекс Российской Федерации.
Проанализируйте ответ Медведева.
Задача 2. Студент Иванов, отвечая на вопрос о разнице между регулятивными и охранительными административно-правовыми нормами, в качестве примера охранительной нормы привел положение статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» о том, при тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей и спасению их имущества. По мнению Иванова, это яркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан, их имущества.
Вы согласны с Ивановым?
Задание 1. Подготовьте развернутый доклад о действии административно-правовых норм во времени.
Задание 2. Подготовьте реферат с анализом проблем коллизий административно-правовых норм.
Тема 3. Физические и юридические лица
как общие субъекты административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства
Теоретические вопросы
1 Субъекты административного права.
2 Понятия и структура административной правосубъектности физических лиц
3 Административно-правовой статус граждан: понятия, признаки, элементы.
4 Виды административных прав и обязанностей граждан.
5 Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности,
виды.
6 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
7 Административно-правовой статус коллективных субъектов (организации,
предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации).
8 Паспорт гражданина Российской Федерации: понятие, содержание, порядок выдачи и
обмен.
9 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
Задачи и задания
Задача 1. Ветеран Великой Отечественной войны Ковальский, воевавший на стороне Советской армии с 1941 по 1945 г., являвшийся на этот период гражданином Польши, проживая в г. Санкт-Петербурге, обратился с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Определите, подлежит ли удовлетворению заявление Ковальского?
Задача 2. Гражданка Российской Федерации Петрова проживала в Воронежской области в принадлежащем ей доме. После окончания университета она была направлена для работы по контракту в Монголию сроком на три года, где вышла замуж за гражданина Монголии и родила ребенка. Продолжая пребывать в Монголии, Петрова, посоветовавшись с супругом, составила заявление о принятии их ребенка в гражданство Российской Федерации.
Определите, в какой орган Петрова должна направить свое заявление?
Задача 3. Гражданка Белоруссии Екишина, окончив в России институт, вышла замуж за гражданина России Борисова. Два года они прожили вместе, не регистрируя совместного брака, а через два с половиной года Екишкина обратилась с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Проанализируйте данную ситуацию и самостоятельно подготовьте проект решения по заявлению Екишкиной.
Задача 4. Определите, какие из перечисленных органов и должностных лиц уполномочены рассматривать дела о гражданстве:
Президент Российской Федерации;
Председатель Правительства Российской Федерации;
министр внутренних дел;
министр иностранных дел;
органы МВД России;
Федеральная миграционная служба;
органы МИД России;
уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Задача 5. Определите, какое лицо будет являться ответственным за регистрацию гражданина по месту пребывания граждан, если он временно прибыл:
на отдых в пансион;
на лечение в госпиталь;
в гости к родственникам, проживающим в приватизированной квартире многоквартирного жилого дома;
в гости к родственникам, проживающим в частном доме в деревне;
в гости к родственнику, проживающему в квартире многоквартирного жилого дома на правах нанимателя.
Задача 6. На экзамене студент Маслов на вопрос о паспортном режиме в Российской Федерации ответил, что в паспорт гражданина Российской Федерации вносятся фамилия, имя, пол, дата и место рождения, национальность гражданина, данные о его регистрации по месту жительства и снятии регистрационного учета, сведения об отношении к воинской обязанности, данные о регистрации и расторжении брака и об имеющихся у него детях.
Какие ошибки и неточности допустил Маслов, отвечая на указанный вопрос?
Задание 1. Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о том, в каком возрасте граждан наступает их полная административная правоспособность.
Задание 2. Подготовьте доклад с анализом проблем обеспечения прав и свобод граждан в административно-правовой сфере в Российской Федерации.
Задание 3. Напишите реферат по проблемам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Задание 4. Подготовьте заявление по произвольной фабуле о приеме в гражданство Российской Федерации.
Задание 5. Напишите реферат по проблеме о возможности наличия лишь одного документа, который будет удостоверять личность гражданина в Российской Федерации и за ее пределами.
Задание 6. Подготовьте заявление о регистрации вас по месту пребывания.
Тема 4. Обращения граждан
Теоретические вопросы
1 Понятие и виды обращений граждан.
2 Порядок подачи и разрешения административных жалоб граждан.
3 Порядок подачи и разрешения судебных жалоб граждан.
4 Порядок и особенности обращений граждан в Конституционный суд Российской
Федерации.
5 Обращения граждан в прокуратуру.
6 Порядок подачи и рассмотрения жалобы, адресованной уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации.
Задачи и задания
Задача 1. Гречко обратился с просьбой в районную администрацию разрешить ему, как инвалиду, потерявшему здоровье на производстве, построить гараж вблизи его дома, на территории пустыря. Районная администрация отказала ему в этой просьбе, о чем официально уведомила 22 марта, а 12 мая Гречко отнес жалобу на решение районной администрации в суд. Однако жалоба к рассмотрению не была принята по причине того, что 22 апреля истек месячный срок со дня получения Гречко отказа районной администрации в удовлетворении его просьбы.
Дайте правовую оценку этому казусу.
Задача 2. Гражданин Канады Снежин, родившийся в Москве, женившись в 1972 году на гражданке Канады, вышел из гражданства СССР и уехал на постоянное место жительства в Канаду. В 1998 году он обратился в российское консульство в Канаде с ходатайством о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации. Поскольку в приеме такого ходатайства Снежину было отказано, он решил обжаловать это решение в судебном порядке.
В какой суд Снежин должен направить жалобу?
Задача 3. Глава администрации города издал распоряжение, в соответствии с которым в студенческом общежитии городского коммунального колледжа запрещалось включать свет в комнатах после 23 часов, а после 24 часов закрывался вход в общежитие. Председатель студенческого совета обжаловал это распоряжение главы администрации ректору института, который его отменил.
Дайте правовую оценку действий указанных лиц.
Задание 1. Напишите жалобу вышестоящему должностному лицу на неправомерное решение нижестоящего должностного лица (по произвольной фабуле).
Задание 2. Напишите первичную жалобу в суд на неправомерное решение органа исполнительной власти (по произвольной фабуле).
Тема 5. Органы исполнительной власти. Органы муниципальной власти
Теоретические вопросы
1 Понятие органов исполнительной власти.
2 Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
3 Виды органов исполнительной власти.
4 Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
5 Правовые основы деятельности, состав и порядок формирования Правительства
Российской Федерации и его полномочия.
6 Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере местного
самоуправления.
7 Полномочия органов государственной власти субъектов в области местного
самоуправления.
8 Виды органов самоуправления.
9 Понятие и содержание муниципальной службы.
Задачи и задания
Задача 1. В августе 1998 года Ельцин освободил от должности Председателя Правительства РФ и поручил исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ , который в тот период не входил в состав Правительства РФ.
Законно ли было такое решение Президента РФ?
На какой срок Президент РФ вправе поручить исполнение обязанностей освобожденного им от должности Председателя Правительства РФ другому лицу до назначения нового Председателя Правительства РФ?
Задача 2. Студент Крюков, отвечая на экзамене по административному праву на вопрос о порядке назначения на должность и освобождения от должности членов Правительства РФ, сказал, что Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров и руководителя Аппарата Правительства.
Какую неточность допустил Крюков в своем ответе?
Задание 1. Подготовьте доклад с анализом функций федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.
Задание 2. Напишите реферат по проблеме построения системы федеральных органов исполнительной власти.
Тема 6. Государственная служба
Теоретические вопросы
1 Понятия и принципы государственной службы.
2 Система государственной службы.
3 Государственная гражданская служба.
4 Должности гражданской службы (понятие и классификация).
5 Военная служба.
6 Правоохранительная служба.
Задачи и задания
Задача 1. Определите, кто из перечисленных должностных лиц является государственным служащим: инспектор Госпожнадзора, инспектор таможни, федеральный министр, депутат Государственной думы, Председатель Высшего арбитражного суда РФ, председатель поселкового совета?
Задача 2. Какие их перечисленных видов ответственности предусмотрены для государственных служащих – гражданско-правовая, дисциплинарная, уголовная, административная?
Задача 3. Заместитель одного из федеральных министерств Федотов вступил в политическую партию и был избран ее сопредседателем. Председатель Правительства РФ, узнав о данном факте, поставил вопрос об освобождении Федотова от занимаемой им государственной должности, так как его действия нарушают запрет, связанный с использованием служебного положения в интересах политических партий.
Дайте правовую оценку решения Председателя Правительства РФ.
Задача 4. Гражданин Пашутин был принят на государственную должность гражданской службы с испытательным сроком шесть месяцев. По истечении данного срока Пашутин продолжал государственную службу еще в течение двух недель. Однако впоследствии он был уволен с должности в связи с неудовлетворительными результатами испытания.
Определите, какие нарушения были допущены при увольнении Пашутина?
Задача 5. Несмотря на то что полковник милиции Иванов прослужил в органах внутренних дел 23 года, а его сын лейтенант милиции, который работал в том же органе внутренних дел, только начал службу, и тот, и другой получили очередной отпуск по 45 суток.
Где служили отец и сын Ивановы?
Задание 1. Подготовьте реферат, в котором проанализируйте ограничения, связанные с нахождением лиц на государственной гражданской службе.
Задание 2. Сделайте развернутый доклад, в котором, с одной стороны, рассмотрите общие черты гражданской и военной службы как видов единой государственной службы, а с другой – специфические особенности военной службы.
Тема 7. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права
Теоретические вопросы
1 Понятие и виды организаций.
2 Основы административно-правового статуса предприятий.
3 Основы административно-правового статуса учреждений.
4 Особенности административно-правового статуса образовательных учреждений.
5 Понятие и виды общественных объединений.
6 Основы административно-правового статуса общественных объединений.
Задачи и задания
Задача 1. Совет директоров предприятия – акционерного общества по представлению его генерального директора внес некоторые изменения в устав этого общества. Однако инициативная группа работников предприятия обжаловала эти изменения в суд.
Имела ли право инициативная группа сотрудников, не будучи уполномоченной всем коллективом предприятия, подать подобную жалобу в суд?
Какое, на ваш взгляд, решение по данной жалобе может принять суд?
Задача 2. Общественный фонд, целью которого является работа по повышению безопасности дорожного движения и который имеет свои структурные подразделения на территории сорока субъектов РФ, осуществляет свою деятельность по снижению уровня аварийности на автомобильных дорогах, проходящих по территории пятидесяти пяти субъектов РФ.
Возможно ли использование в названии этого фонда слова «общероссийский фонд»?
Задание 1. Напишите эссе, в котором проанализируйте основные отличия и сходные черты предприятий и учреждений.
Тема 8. Формы и методы государственного управления. Правовые акты управления. Административный договор
Теоретические вопросы
1 Понятие, признаки, содержание и виды управления.
2 Виды и функции государственного управления.
3 Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
4 Порядок подготовки нормативных актов управления.
5 Порядок судебного обжалования незаконных правовых актов управления.
6 Понятие административного договора и его признаки.
Задачи и задания
Задача 1. Директор столовой дал устное указание бухгалтеру не выдавать зарплату двум работникам, которые не прошли обязательного медицинского освидетельствования. Бухгалтер отказался выполнить указание директора, объяснив свое решение отсутствием соответствующего правового акта управления.
Как должен поступить директор столовой?
Задача 2. Директор предприятия издал приказ о зачислении на работу гражданина, прибывшего из другой области, где он не мог найти работу, однако не зарегистрированного по месту жительства и по месту пребывания в данном городе.
Дайте оценку этому акту.
Задание 1. Подготовьте проект приказа ректора института о проведении студенческой научной конференции.
Задание 2. Проанализируйте на выбор три приказа ректора вашего института. Определите, какие из них являются нормативными, а какие индивидуальными актами?
Тема 9. Сущность и методы административного принуждения
Теоретические вопросы
1 Понятие и сущность административного принуждения.
2 Виды мер административного принуждения.
3 Административно-предупредительные меры.
4 Меры административного пресечения.
5 Административный надзор над лицами, освобожденными из мест лишения
свободы.
6 Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями.
7 Применение и использование огнестрельного оружия.
Задачи и задания
Задача 1. Государственный санитарный врач принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания.
Правомерны ли действия государственного санитарного врача?
В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос?
Нужно ли в этом случае выплачивать повару пособие по социальному страхованию?
Эту меру следует отнести к мерам административного предупреждения или к мерам административного пресечения?
Задача 2. Сотрудник милиции застиг на месте преступления гражданина Петрова, который совершил из магазина кражу дорогостоящего ювелирного изделия. Однако Петров попытался скрыться.
Какие в данном случае меры административного пресечения имеет право применить сотрудник милиции?
Задание 1. Напишите реферат по проблеме применения должностными лицами органов исполнительной власти таких мер административного принуждения, как личный досмотр граждан и досмотр их вещей и багажа.
Задание 2. Подготовьте целесообразное, с вашей точки зрения, изменения и дополнения в Закон «О милиции», упорядочивающие применение сотрудниками милиции в отношении граждан мер административного принуждения
Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении
Теоретические вопросы
1 Особенности и способы обеспечения режима законности в сфере государственного
управления.
2 Понятие, содержание и виды контроля.
3 Президентский контроль.
4 Парламентский контроль.
5 Контроль органов исполнительной власти.
6 Судебный контроль.
7 Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора.
Задания.
Задание 1. Проанализируйте по Вашему усмотрению ряд положений о трех федеральных органах исполнительной власти и охарактеризуйте их контрольную деятельность.
Задание 2. Определите основные функции Главного контрольного управления Президента Российской Федерации.
Тема 11. Формы и методы государственного управления. Правовые акты управления. Административный договор
Теоретические вопросы
1 Понятие, признаки, содержание и виды управления.
2 Виды и функции государственного управления.
3 Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
4 Порядок подготовки нормативных актов управления.
5 Порядок судебного обжалования незаконных правовых актов управления.
6 Понятие административного договора и его признаки.
Задачи и задания
Задача 1. Директор столовой дал устное указание бухгалтеру не выдавать зарплату двум работникам, которые не прошли обязательного медицинского освидетельствования. Бухгалтер отказался выполнить указание директора, объяснив свое решение отсутствием соответствующего правового акта управления.
Как должен поступить директор столовой?
Задача 2. Директор предприятия издал приказ о зачислении на работу гражданина, прибывшего из другой области, где он не мог найти работу, однако не зарегистрированного по месту жительства и по месту пребывания в данном городе.
Дайте оценку этому акту.
Задание 1. Подготовьте проект приказа ректора института о проведении студенческой научной конференции.
Задание 2. Проанализируйте на выбор три приказа ректора вашего института. Определите, какие из них являются нормативными, а какие индивидуальными актами?
Тема 12. Сущность и методы административного принуждения
Теоретические вопросы
1 Понятие и сущность административного принуждения.
2 Виды мер административного принуждения.
3 Административно-предупредительные меры.
4 Меры административного пресечения.
5 Административный надзор над лицами, освобожденными из мест лишения
свободы.
6 Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями.
7 Применение и использование огнестрельного оружия.
Задачи и задания
Задача 1. Государственный санитарный врач принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания.
Правомерны ли действия государственного санитарного врача?
В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос?
Нужно ли в этом случае выплачивать повару пособие по социальному страхованию?
Эту меру следует отнести к мерам административного предупреждения или к мерам административного пресечения?
Задача 2. Сотрудник милиции застиг на месте преступления гражданина Петрова, который совершил из магазина кражу дорогостоящего ювелирного изделия. Однако Петров попытался скрыться.
Какие в данном случае меры административного пресечения имеет право применить сотрудник милиции?
Задание 1. Напишите реферат по проблеме применения должностными лицами органов исполнительной власти таких мер административного принуждения, как личный досмотр граждан и досмотр их вещей и багажа.
Задание 2. Подготовьте целесообразное, с вашей точки зрения, изменения и дополнения в Закон «О милиции», упорядочивающие применение сотрудниками милиции в отношении граждан мер административного принуждения
Тема 13. Административная ответственность и административное правонарушение. Административное наказание. Назначение административного наказания
Теоретические вопросы
1 Понятие и основные черты административной ответственности.
2 Понятие и признаки административного правонарушения.
3 Состав административного правонарушения.
4 Административная ответственность юридических лиц.
5 Административная ответственность должностных лиц.
6 Цели административного наказания.
7 Виды административных наказаний.
8 Общие правила назначения административного наказания.
9 Давность привлечения к административной ответственности.
10 Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных
административным правонарушением.
Задачи и задания
Задача 1. Водитель Ломов был пристегнут ремнем безопасности, а его пассажир Крюков – нет. Сотрудник Государственной инспекции дорожного движения, остановив автомобиль Ломова, назначил и пассажиру, и водителю административные наказания в виде штрафа в размере ½ МРОТ.
Справедливо ли наказание Ломову?
Что, на ваш взгляд, является объектом этих правонарушений?
Задача 2. Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, оказался виновным в создании аварийной ситуации, однако дорожно-транспортного происшествия удалось избежать. За это ему сотрудник ГИБДД в соответствии со статьей 12.30 КоАП РФ был назначен административный штраф в размере 1 МРОТ.
Правильно ли назначено наказание?
Подобное правонарушение имеет материальный или формальный состав?
Задание 1. Подготовьте доклад с анализом того, какие административные правонарушения могут быть совершены в здании вашего вуза.
Задание 2. Подготовьте доклад с анализом наказуемости как признака административного правонарушения.
Тема 14. Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях
Теоретические вопросы
1 Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных
правонарушениях.
2 Судьи как субъекты административной юрисдикции.
3 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты
административной юрисдикции.
4 Органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции.
5 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении.
6 Потерпевший.
7 Законные представители физического и юридического лица.
8 Защитник и представитель.
9 Свидетель и понятой.
10 Специалист, эксперт, переводчик.
11 Прокурор.
12 Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об
административном правонарушении.
Задачи и задания
Задача 1. Гражданин Егоров подвергся административному задержанию. В отделении милиции, куда он был доставлен, он попросил дежурного по отделению позвонить ему домой и сообщить его родителям о факте задержания. Милиционер отказался это сделать, аргументируя отказ тем, что, по его словам, об административном задержании сообщают лишь родителям несовершеннолетних, а ему 19 лет.
Дайте оценку действиям дежурного по отделению милиции.
Задача 2. Сотрудниками пограничных органов за нарушение режима пропуска через Государственную границу РФ был подвергнут административному задержанию гражданин Черкашин. Необходимость выяснения всех обстоятельств совершенного им правонарушения обусловила решение о его задержании на срок, превышающий три часа. О невозможности освободить Черкашина от отбывания административного задержания на третьи сутки было сообщено прокурору.
Дайте правовую оценку этому казусу.
Задание 1. По произвольной фабуле составьте протокол о личном досмотре.
Задание 2. По произвольной фабуле составьте протокол об административном задержании.
Тема 15. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Теоретические вопросы
1 Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях.
2 Доставление.
3 Административное задержание.
4 Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
5 Досмотр транспортного средства.
6 Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю
помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
7 Изъятие вещей и документов.
8 Отстранение от управления транспортным средством.
9 Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
10 Задержание транспортного средства.
11 Запрещение эксплуатации транспортного средства.
12 Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
13 Привод.
Задачи и задания
Задача 1. Попов совершил мелкое хищение государственного имущества, за что судья назначил ему административное наказание в виде штрафа. Дело рассматривалось в отсутствие Попова, так как при получении повестки он отказался от явки в суд, не считая нужным присутствовать при рассмотрении дела.
Вправе ли был суд рассматривать дело в его отсутствие?
Задача 2. Заместитель начальника отдела внутренних дел 4 марта вынес постановление по делу об административном правонарушении, назначив гражданину Данилову штраф за мелкое хулиганство. Однако тот был не согласен с тем, что совершил правонарушение. пытаясь защитить свои честь и достоинство, Данилов 16 марта принес жалобу на решение по делу в суд. Судья отказался принять жалобу на том основании, что Данилов пропустил установленный законом срок обжалования. Данилов же утверждал, что подал жалобу в установленный срок, ибо только 7 марта получил копию постановления по делу.
Дайте правовую оценку этому казусу.
Задание 1. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о прекращении производства по делу об административном нарушении.
Задание 2. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.
Тема 16. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Теоретические вопросы
1 Возбуждение дела об административном правонарушении.
2 Протокол об административном правонарушении.
3 Административное расследование.
4 Расследование дела об административном правонарушении.
5 Доказательства по делу об административном правонарушении.
6 Постановление и определение по делу об административном правонарушении.
7 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Задачи и задания
Задача 1. Мировой судья Преображенов был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Скоростновым за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам. При составлении протокола об административном правонарушении Преображенов заявил, что инспектор не имеет права его останавливать, составлять в отношении судьи протокол, и вообще, судьи не привлекаются к административной ответственности.
Дайте юридический анализ дела. Какие условия установлены действующим законодательством при привлечении к административной ответственности судьи?
Задача 2. В ходе проверки, осуществляемой в киоске «Фрукты-овощи», выяснилось, что продавец Лучкова продавала алкогольную продукцию, не соответствующую санитарным и гигиеническим нормативам. Мировым судьей Лучкова была привлечена к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ. Защитник Лучковой подал жалобу на вынесенное постановление, считая, что Лучкова не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.
Дайте юридический анализ данного состава административного правонарушения.
Задание 1. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о прекращении производства по делу об административном нарушении.
Задание 2. По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.
Тема 17. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
Теоретические вопросы
1 Понятия и система органов уполномоченных рассматривать дела об административных
правонарушениях.
2 Виды органов административной юрисдикции
3 Подведомственность дел об административных правонарушениях.
4 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5 Разграничения компетенции, органов (должностных лиц), уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях.
Задачи и задания
Задача 1. Лесничий дважды сделал предупреждение гражданину, который разжигал огонь в лесу без соблюдения необходимых требований противопожарной
безопасности. В условиях ветреной погоды огонь перенесся на ближайшее дерево, и оно загорелось. Лесничий привез инспектора Государственного пожарного надзора, который наложил на гражданина административное взыскание в виде штрафа.
Дайте оценку действиям лесничего и инспектора Госпожнадзора.
Задача 2. Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где он проживал. Один из соседей, военный летчик, оказавшийся очевидцем правонарушения, составил о случившемся протокол, который направил в суд. Судья, рассмотрев это дело, вынес постановление о наложении на Яковлева административного взыскания в виде штрафа в 40 рублей с конфискацией оружия.
Законно ли наложение этого взыскания?
Задание 1. Дело об административном правонарушении возбуждено в связи с совершением гражданином мелкого хищения государственного имущества. Назовите органы, которым дело может быть направлено на рассмотрение.
Задание 2. Подумайте, по каким критериям возможна группировка органов, имеющих право административного взыскания.
Задание 3. Определите список должностных лиц, которые вправе составлять протокол об административном нарушении.
Задание 4. Составьте перечень коллегиальных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.
Тема 18. Административный процесс и административно-процессуальное право
Теоретические вопросы
1 Понятие, виды, особенности административных процедур.
2 Административный процесс: понятие, особенности, структура:
а) регистрационное производство;
б) лицензионное производство;
в) исполнительное производство.
3 Общие стадии административных процессов.
Тема 19. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ
Государственное управление в области обороны РФ
Теоретические вопросы
1 Оборона страны – важнейшая функция государства.
2 Вооруженные силы России, их виды. Политическое, административное и боевое
руководство Вооруженными силами.
3 Система Министерства обороны. Министерство обороны как центральный орган
исполнительной власти.
4 Воинская обязанность, стадии её осуществления. Способы комплектования
5 Вооруженных сил. Организация призыва на военную службу. Отсрочки при призыве.
6 Комплектование Вооруженных сил на профессиональной основе.
7 Военная служба – особый вид государственной службы.
8 Федеральные службы и агентства.
Управление в области внутренних дел
Теоретические вопросы
1 Понятие и значение общественного порядка.
2 Система и задачи органов внутренних дел.
3 Служба по исполнению уголовных наказаний.
4 Внутренние войска. Их задачи, структура, подчинённость, полномочия.
5 Понятие и задачи полиции. Правовая основа её деятельности.
6 Организационная структура и виды деятельности полиции. полицейские службы в
МВД и других органов внутренних дел.
7 полиция общественной безопасности. Административная деятельность полиции.
8 Разрешительная система. Патрульно-постовая служба. ГАИ. Паспортизация и
регистрационный учёт граждан.
9 Криминальная полиция. Оперативно-розыскная деятельность полиции.
10 Федеральная миграционная служба.
Задачи и задания
Задача 1. В отдел внутренних дел обратился гражданин Данилов с просьбой о регистрации по месту пребывания в связи с приездом в данный город на учебу в институте. Сотрудник паспортно-визовой службы в прописке Данилову отказал, так как тот еще не был зачислен студентом.
Оцените действия сотрудника паспортно-визовой службы.
Задание 1.Проанализируйте основания применения оружия сотрудниками полиции. Какие требования при этом необходимо соблюдать.
Управление в области МЧС
Теоретические вопросы
Организационно-правовые основы управления в области МЧС.
Компетенция МЧС.
Государственный надзор за пожарной безопасностью.
Управление в области юстиции
Теоретические вопросы
Организационно-правовые основы в области юстиции.
Министерство юстиции РФ и его компетенции.
Управление в области исполнения уголовного наказания.
Организация деятельности судебных приставов.
Управление в области безопасности
Теоретические вопросы
Понятие государственной безопасности. Основные этапы развития безопасности.
Система ведомств и органов, обеспечивающих государственную безопасность РФ.
Федеральная служба безопасности, ее задачи, система.
Полномочия органов ФСБ.
Федеральная служба внешней разведки.
Управление иностранными делами Российской Федерации
Теоретические вопросы
1 Органы управления иностранными делами.
2 Дипломатические представительства за рубежом.
3 Консульские представительства за рубежом.
4 Дипломатические учреждения сотрудничества независимых государств.
Управление МЧС Российской Федерации
Теоретические вопросы
1 Органы управления МЧС.
2 Территориальные органы МЧС.
Практическое занятие № 20
Административное право и управление экономикой
Теоретические вопросы
1 Организационно-правовые нормы управления промышленностью и энергетикой
Российской Федерации.
2 Предприятия, объединения, формы управления и формы собственности.
3 Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством и формы
собственности.
4 Организационно правовые формы управления воздушным, дорожным,
железнодорожным, морским и речным транспортом Российской
Федерации.
5 Местное самоуправление, использование и охрана природных ресурсов.
6 Организационно-правовые формы управления финансами (налогами, финансовыми
бюджетами).
7 Организационно-правовые формы управления в области экономического развития и торговли Российской
Федерации.
Управление в области экономического развития
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области экономического развития и торговли.
2 Система и компетенция органов Министерства экономического развития и торговли.
3 Правовое положение Министерства Экономического развития и торговли.
Управление в области промышленности и торговли
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области промышленности и энергетики.
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в области промышленности и энергетики.
Управление в области сельского хозяйства
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области сельского хозяйства.
2 Правовое положение в области исполнительной власти, осуществляющее управление в
области сельского хозяйства.
Управление в области транспорта
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области транспорта.
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в области транспорта и дорожного хозяйства.
Управление в области связи и массовых коммуникаций
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области информационных технологий и связи.
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в области информационных технологий и связи.
Управление в области регионального развития
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области регионального развития.
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в области регионального развития.
3 Содержание управления в области жилищно-коммунального хозяйства.
Управление в области природных ресурсов и экологии
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в области природопользования и охраны окружающей среды.
Управление в области финансов
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области финансов.
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
правление в области финансов.
Управление в области энергетики
Теоретические вопросы
1 Содержание и управление в области энергетики.
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в области энергетики.
Тема № 21. Управление образования и науки
Теоретические вопросы
1 Организационно-правовые формы управления образованием.
2 Учреждения образования.
3 Органы местного самоуправления и образование.
4 Организация Науки. Научные учреждения и сообщества.
5 Федеральные службы и агентства.
Задания
Задание 1. Дайте классификацию предусмотренных законом образования учреждений.
Задание 2. Сформулируйте цель аттестации образовательного учреждения и определите порядок ее проведения.
Задание 3. Определите порядок и юридические последствия аккредитации образовательного учреждения.
Управление здравоохранения и социального развития
Теоретические вопросы
1 Организационно-правовая форма управления здравоохранением.
2 Местное самоуправление и здравоохранение.
3 Органы управления в области труда и занятости.
4 Местное самоуправление и социальная защита граждан.
5 Федеральные службы и агентства.
Задания
Задание 1. Проанализируйте цели и сущность медицинского страхования.
Управление в области культуры
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области культуры..
2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих
управление в области культуры и массовых коммуникаций.
Управление в области спорта, туризма и молодежной политики
Теоретические вопросы
1 Содержание управления в области спорта.
2 Содержание управления в области туризма и молодежной политики.
