Жизнь ниже минимума. Увеличение МРОТ не решило проблемы благосостояния бюджетников

Жизнь ниже минимума

Увеличение МРОТ не решило проблемы

благосостояния бюджетников

В январе 2009 года в Российской Федерации был резко увеличен минимальный размер оплаты труда: с 2300 до 4330 рублей. Казалось бы, надо радоваться – принят закон, который определённым образом приближает МРОТ к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Низкооплачиваемые работники бюджетной сферы рассчитывали, что вполне логично, на автоматическое повышение заработной платы. Но не тут-то было!

Ранее, с принятием в 2007 году поправок в Трудовой кодекс, законодателем из ст. 133 была изъята норма, которая гарантировала, что размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов и базовых ставок заработной платы не могут быть ниже МРОТ, а ст. 129 перестала содержать понятие минимальной заработной платы, в котором говорилось, что в величину МРОТ не включаются компенсирующие, стимулирующие и социальные выплаты. Данные поправки развязали руки работодателям и финансистам: они стали устанавливать оклады ниже МРОТ, а затем, включив все дополнительные выплаты, доводить общую сумму месячной заработной платы до 4330 рублей.

Особенно тревожная ситуация в оплате труда и соблюдении трудовых прав работников при введении нового МРОТ складывается в детских садах и учреждениях дополнительного образования. Здесь доплата до 4330 рублей осуществляется, как правило, за счёт надтарифного фонда учреждения, что приводит к снижению оплаты труда воспитателей и педагогов дополнительного образования, и практически к нивелированию уровня их оплаты с техническим и вспомогательным персоналом.

Ситуация усугубляется и в связи с тем, что в детских садах, да и практически во всех образовательных учреждениях при установлении заработной платы в структуру МРОТ вошли доплаты за расширение зоны обслуживания, за работу по другой профессии, за условия труда, отклоняющиеся от нормальных. Появились новые должности: сторож с обязанностями дворника, кастелянша с обязанностями уборщицы, подсобный по кухне с обязанностями помощника воспитателя.

Во многих образовательных учреждениях в размер МРОТ вошли доплаты за работу во вредных условиях труда. При таком подходе компенсационные выплаты за особые условия работы устанавливаются работодателем в целях вознаграждения за определённый труд, а не в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий на здоровье работника, что противоречит правовым нормам.

В нарушение Постановления Минтруда России от 01.01.2001 г. № 31, уборщицам изменены в сторону увеличения объёмы убираемой площади на ставку заработной платы. При этом участились случаи перевода работника на неполный рабочий день.

Особое недоумение вызвал факт включения в величину МРОТ районного коэффициента. С такой позицией профсоюз согласиться не мог и занял достаточно жёсткую позицию: трактовать МРОТ как нижний предел вознаграждения за труд без компенсационных и стимулирующих выплат!

Было принято решение: в случае включения в МРОТ дополнительных выплат инициировать подачу работниками исковых заявлений в суд о взыскании недоначисленной заработной платы.

Алтайский крайком профсоюза работников народного образования и науки РФ направил образцы исковых заявлений во все территориальные организации. Первыми с требованием осуществить перерасчёт заработной платы пошли в суды работники Алейска, Камня-на-Оби, Благовещенского, Алейского и Каменского районов. Несколько дел работники выиграли. Однако в июне Верховный суд РФ отозвал своё разъяснение о порядке установления МРОТ без учёта компенсационных и стимулирующих выплат. Поэтому следующие решения судов первой инстанции были уже не в пользу заявителей.

Некоторые потеряли веру в положительный результат дальнейших действий. Но большинство решило отстаивать свою позицию до конца. Об этом говорили участники встречи, организованной заведующей правовой инспекцией труда Алтайского крайсовпрофа , работниками аппарата крайкома профсоюза и председателем Алейской территориальной организации профсоюза .

«То, что работники дошкольных учреждений первыми пошли в суд, говорит о многом. Люди доведены до предела, и терять им уже нечего, - говорит Валентина Земзюлина. – В Алейске произошло резкое увеличение тарифов на коммунальные услуги. Сегодня оплатить их нереально.

Каждый имеет право на вознаграждение за труд и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Мы считаем, что только вознаграждение за труд должно быть не ниже МРОТ, а другие выплаты и районный коэффициент в эту сумму входить не должны. Будем отстаивать это требование до конца».

«Для быстрого решения этого вопроса надо начинать готовиться к забастовке, - считает Григорий Пушкарёв, работник детского сада № 5 города Алейска. - Требования наши правомерны. Людям понятна позиция власти. Она почувствовала, что работники через суды будут возвращать недоплаченную зарплату – испугалась: видите ли – в бюджетах средства не предусмотрены. А поведение Верховного суда, как это ни парадоксально, прикрывает беззаконные действия власти. Вся эта кампания заработала из-за нехватки денег. А кто виноват? Опять мы, самые нищие. Нет денег – ищите! Не будете искать - заставим! Нам терять нечего, жить на 3800 рублей невозможно. Имеем работу, но при этом зарплаты хватает только на неделю. Мы влачим нищенское существование, потому что размер нашей заработной платы ниже прожиточного минимума. Это не зарплата, а пособие по труду!».

Людмила Титаренко, учитель начальных классов, председатель профорганизации Кабаковской средней школы Алейског района:

«Хочу поддержать коллегу. Тем более, что опыт участия в коллективных действиях у нас есть. Учителя нашей школы участвовали в голодовке, несколько лет судились по долгам за методлитературу. Обращались в администрацию, прокуратуру. Встречали нас негативно, угрожали увольнением, запугивали. Но мы верили в успех и шли до конца.

За семь лет нашей борьбы сменилось три главы района. Каждый говорил: ничего не получите – нет денег, и не выполняли решение очередного суда. А мы снова шли в суд. И победили! Деньги по долгам получили первыми. Поэтому сейчас отступать не будем!».

Участники встречи (в основном работники дошкольных учреждений) с горечью говорили о том, что скоро в детских садах работать будет некому – выгодней стоять на бирже труда и получать пособие. Воспитатели по размеру заработной платы недалеко ушли от техперсонала. Сегодня педагог с высшим образованием, с высшей квалификационной категорией и со стажем работы более 20 лет получает 4500 рублей.

«Поэтому мы, несмотря на угрозы увольнения, и зная, что проиграем, подали заявления в суд, - говорит работница одного детского сада (имя своё просила не указывать, чтобы не подводить заведующую). – Сделали это, чтобы была возможность для обращения в другие надзорные инстанции. Мы пройдём этот долгий путь до конца. Остановка будет означать одно: мы согласились с нарушениями, согласились с нищенской зарплатой. А это будет означать, что мы перестали уважать себя».

Уважение и доверие к власти у работников дошкольных учреждений кончилось, но уважение к себе и своему труду ещё есть и даже возросло. Так что борьба продолжается.

Елена Ивановская,

руководитель службы информации

Алтайского крайкома профсоюза