Финансы

Вопрос 22 раздел 1

Финансы – это совокупность денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений на основе распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и национального дохода.

Финансы охватывают денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств участниками хозяйственной жизни. Необходимость создания фондов на различных уровнях обусловлена потребностями субъектов в финансовых ресурсах, обеспечивающих их деятельностью. Эту потребность в ресурсах без финансовых фондов удовлетворить невозможно ни в сфере производства, ни в сфере государственного управления.

Сущность финансов как экономической категории отражается в их функциях:

·  Аккумулирующая функция - процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования хозяйственной системы.

·  Распределительная функция - финансы обслуживают кругооборот производственных фондов и участвуют в создании новой стоимости; благодаря им, распределяется реализованная стоимость и формируются доходы, накопления и отчисления; на их основе образуется денежные фонды целевого назначения, предназначенные для удовлетворения разнообразных общественных потребностей.

·  Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. Она становится возможной поскольку движение всех ценностей и ресурсов в экономике получает свое выражение в денежной форме и отражается в виде денежных показателей. Контрольная функция реализуется через механизм финансового контроля. Финансовый контроль – это мероприятия по проверке распределительных процессов при формировании и использовании финансовых ресурсов. Виды финансового контроля (по уровню проведения):

1) Общегосударственный и финансовый контроль (МинФин, Счетная палата, Фед. Казначейство, Комитеты Госдумы и Правления и т. д.)

2) Внутриведомственный финансовый контроль (соответствующие подразделения - контрольно-ревизионные отделы министерств, ведомств)

3) Внутрихозяйственный финансовый контроль. (Бухгалтерия, финансовые службы предприятия и т. д.)

4)  Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.

По времени осуществления разделяют предварительный, текущий и последующий контроль.

По степени охвата:

·  Сплошной и выборочный

·  Тематический и комплексный

·  Полный и частичный

По форме осуществления: анализ, обследование, проверка или ревизия.

Финансовые ресурсы – совокупность денежных средств, создающихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов и отдельных физических лиц. 3 этапа:

1)  непосредственное создание финансовых ресурсов юридическими и физическими лицами в процессе их производственно-хозяйственной и трудовой деятельности:

·  выручка от реализации продукции и услуг, а также внереализационные поступления юридических лиц

·  основная и дополнительная заработная плата, а также иные доходы физических лиц

2)  первичное распределение финансовых ресурсов между их непосредственными создателями и государством. Объектом распределения выступает прибыль, а также некоторые иные результаты деятельности юридических и доходы физических лиц. Инструментом распределения служит налоговая система. В процессе распределения государство решает две параллельные задачи:

·  фискальную: принудительная мобилизация части созданного национального дохода для удовлетворения собственных потребностей государства

·  регулирующую: обеспечивает возможность эффективно корректировать развитие экономической системы общества.

3) перераспределение финансовых ресурсов на государственном уровне через систему федеральных, региональных и местных финансов. Мобилизованные в принудительном и привлеченные в добровольном порядке финансовые ресурсы распределяются государством через бюджеты и целевые внебюджетные фонды различных уровней. Финансовая система – это совокупность всех финансовых отношений в стране.

Подсистемы:

1) централизованные финансы (общегосударственные)

1.1  гос. бюджет – централизованный фонд денежных средств государства и выражает экономические отношения по перераспределению национального дохода.

1.2  внебюджетные фонды – средства Федерального правительства и региональных властей, связанные с финансированием целевых расходов, не включаемых в бюджет.

1.3  гос. кредит – отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств различных субъектов на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Особенность государственного кредита заключается в том, что аккумулируемые финансовые ресурсы не участвуют в воспроизводстве материальных ценностей, а используются для покрытия бюджетного дефицита.

1.4  фонды имущественного и личного страхования

1.5  фондовый рынок

2) финансы предприятия

2.1. государственные

2.2 муниципальные

2.3 акционерные

2.4 арендные

2.5 частные

2.6 общественные

Финансовая политика государства – то совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение, использование для выполнения государством его функций.

Механизм реализации финансовой политики включает в себя:

1) выработку концепций развития финансовой системы государства.

2) Основные направления использования финансового механизма в эк-й пол-ки гос-ва.

3) составление целевых программ по укреплению общегосударственных и территориальных финансов.

4) разработка конкретных мер по достижению поставленных целей.

ФП: бюджетная пол., кредитная пол., валютная пол., налоговая пол., учетная или дисконтная
пол. и пол. по управлению финансами.

Текущая ФП заключается в оперативном регулировании финансового рынка и его звеньев, обеспечение нормального функционирования финансового механизма, поддержание сбалансированного равновесия между звеньями финансовой системы.

Долгосрочная ФП направлена на решение крупномасштабных экономических задач и затрагивает структурные изменения финансовой системы и финансового механизма в перспективе.

Управление финансами – совокупность приемов и методов, направленных на обеспечение развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами.

Уровни управления финансами:

А) общегосударственный

·  федеральный

·  уровень субъекта Федерации

·  местный

Б) негосударственный

·  уровень корпорации

·  уровень предприятия

·  внутрихозяйственный уровень

Субъекты управления финансами:

-  коллегиальный государственный орган представительной власти соответствующего уровня или собственник конкретного субъекта хозяйствования

-  специализированный исполнительный орган государственной власти соответствующего уровня или руководитель финансового направления деятельности конкретного субъекта хозяйствования

-  государственные и негосударственные финансовые службы, осуществляющие оперативное управление финансами

Объекты управления финансами:

-  финансовое направление деятельности государства и конкретного субъекта хозяйствования

-  установленные направления финансовой политики

-  укрупненные финансовые категории результаты деятельности

-  конкретные финансовые показатели

-  органы управления финансами и их персонал

Финансовое планирование – процесс определения количественных и качественных параметров развития финансовой системы.

Основные направления финансового планирования:

-  стратегическое(перспективное) – направлено на определение общей концепции развития финансовой системы и её укрупненных параметров

-  оперативное (текущее) – направлено на определение конкретных показателей развития финансовой системы на текущий планируемый период

Инструменты финансового планирования:

-  контрольные цифры – желательное значение планируемого показателя

-  финансовые лимиты – предельно допустимое по верхней границе значение планируемого показателя, повышение которого рассматривается как финансовое нарушение

-  экономические нормативы – соотношение между двумя взаимосвязанными показателями, устанавливаемое в процентах или в стоимостном выражении

-  финансовые показатели – конкретные плановые параметры качественного или количественного развития

Оперативное управление финансами – процесс практической реализации плановых показателей развития финансовой системы.

Этапы оперативного управления:

-  оперативный анализ текущей финансовой ситуации

-  непосредственное принятие управленческого решения

-  реализация управленческого решения

Направления оперативного управления:

-  корректировка структуры финансовой системы в целом или её элементов

-  маневрирование финансовыми ресурсами