Приложение к Постановлению Правительства Нижегородской области от «__» _________ 200_ года № ______
Базовые требования к охране объектов
Нижегородского региона, оплачиваемой за счет средств бюджетов города и области
1. Область применения
1.1 Охранная деятельность является частью системы комплексной безопасности и находится в тесном взаимодействии с ее другими составляющими. Настоящие базовые требования разработаны с целью нормативного определения регламентации охранных процессов при обеспечении безопасности существующих реконструируемых и технически перевооружаемых объектов Нижегородского региона, а также регламентации величин определяющих стоимость поста охраны объекта.
2. Определения и термины
Объекты городского хозяйства – здания (помещения), находящиеся в оперативном управлении структурных подразделений Правительства Нижнего Новгорода или Правительства Нижегородской области, бюджетных учреждений, оплата охраны которых производится за счет бюджетов города или области.
Базовые требования – комплекс основных требований, утвержденный компетентными органами.
Безопасность – стабильное состояние среды обитания с существующим уровнем упорядоченности, наиболее благоприятное для функционирования биосферы и техносферы, сохранения жизни, здоровья и благосостояния человека.
Опасность – состояние, при котором возможность осуществления некоторых условий наступления неблагоприятных событий и процессов становится реальной.
Угроза – возможность реализации той или иной опасности.
Риск (степень опасности угрозы) – вероятность появления нежелательных событий за определенный период времени.
Экспертиза – специальное компетентное исследование точно сформулированного вопроса, требующее специальных знаний и представления мотивированного заключения.
Аудит – контроль на основе принятых стандартов, норм, законов и принципов.
Стоимость поста – договорная цена за выставление поста охраны, предъявляемая Заказчику для оплаты.
Зона ответственности охраны – территория, на которой сотрудники охраны исполняют должностные обязанности согласно договорным обязательствам предприятия.
Инженерно-техническая оснащенность объекта (техническая оснащенность объекта) – совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам (рекомендации МВД России от 01.01.01 года № Р78.36.007-99).
Пропускная способность объекта – количество людей и автотранспорта, прибывающих на территорию, убывающих с территории объекта охраны.
Прогнозируемый уровень безопасности объекта – уровень безопасности объекта, определяемый руководством объекта с учетом внешних и внутренних угроз.
Подразделение усиления – подразделение организации, прибывающее на охраняемый объект для дополнительного усиления по определенному сигналу или предварительной договоренности.
Паспорт безопасности объекта – официальный документ, согласованный с государственными органами, содержащий в себе исчерпывающую информацию о структуре, механизме деятельности организации и готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.
Порядок охраны объекта – последовательность выполнения охранных мероприятий.
Объектовый режим – установленный порядок, закрепленный во внутренних правилах или инструкциях организации, обеспечиваемый уполномоченными на то должностными лицами.
Пропускной режим – установленный порядок, закрепленный во внутренних правилах или инструкциях организации, обеспечиваемый уполномоченными на то должностными лицами, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, вноса (выноса) имущества и служебных документов, а также въезда автотранспорта на территорию объекта и выезда за его пределы.
Технический мониторинг – совокупность технических способов контроля обстановки и событий охраняемого объекта на расстоянии (радиоохрана, оптоволоконная сеть, ГТС, спутниковые антенны, позиционирование и т. д.).
Мобильная группа – группа сотрудников охраны на автотранспортном средстве, осуществляющая охрану объектов путем патрулирования или оперативного реагирования на сигналы тревоги.
Пост охраны – место или участок местности, на котором сотрудник охраны выполняет свои должностные обязанности согласно договорным обязательствам предприятия.
Внутренний пост – пост, расположенный внутри охраняемой территории.
Наружный пост – пост, выставленный за пределы охраняемой территории с целью наблюдения.
Подвижный пост – пост, (расположенный на транспортном средстве) на котором сотрудники, передвигаясь вместе с объектом охраны, выполняют свои должностные обязанности.
Стационарный пост – пост, расположенный на определенном участке местности.
Постоянный стационарный пост – стационарный пост, на территории которого сотрудники охраны выполняют свои обязанности в течение неопределенного отрезка времени.
Временный стационарный пост – стационарный пост, на территории которого сотрудники охраны выполняют свои обязанности в течение определенного отрезка времени.
Патрулирование – способ охраны поста путем перемещения сотрудников охраны по утвержденному графику и маршруту движения.
Служебное оружие – оружие, предназначенное для выполнения должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
Специальные средства – средства, предназначенные для использования в служебных целях – защиты жизни и здоровья граждан, имущества собственников, задержания правонарушителей.
Система контроля и управления доступом – электронная система, дающая возможность автоматического считывания информации о процессе входа (выхода) субъектов в соответствии с определенными ограничениями.
Дежурная смена – группа сотрудников охраны, единовременно исполняющих обязанности по обеспечению безопасности объекта.
Сотрудник охраны (охранник) – лицо, являющееся работником специализированной организации или организации, в ведении которой является объект охраны, и имеющие соответствующие полномочия, разрешение и профессиональную подготовленность.
Старший охранник – назначенный приказом наиболее профессионально подготовленный сотрудник охраны, в подчинении которого имеется хотя бы один охранник (ученик охранника) дежурной смены охраняемого объекта.
Старший охраны объекта – руководитель, отвечающий за организацию охраны объекта Заказчика по договорам оказания услуг.
Накладные расходы – расходы предприятия, которые нельзя прямо отнести на производственные установки и технологические процессы производства продукции (работ, услуг).
3. Базовые требования к охране объектов Нижегородского региона
3.1. Комиссия
Для определения уровня безопасности объекта и выработке мер по ее совершенствованию, создается комиссия внутриведомственная или межведомственная с привлечением специализированных организаций и заинтересованных лиц. Комиссия создается на основании распоряжения исполнительных органов города и области, имеющих в непосредственном управлении объекты городского хозяйства. В своей работе комиссия руководствуется базовыми требованиями, руководящими и нормативными документами, директивными материалами и рекомендациями. Ее работа осуществляется в форме экспертизы или аудита. В ходе проведенной работы изучаются следующие вопросы:
3.1.1. внешняя безопасность объекта, в том числе от террористических и криминогенных угроз;
3.1.2. безопасность объекта от техногенных и природных катастроф;
3.1.3. внутренняя безопасность объекта;
3.1.4. физическая охрана объекта (при оценке учитываются):
3.1.4.1 занимаемая площадь объекта;
3.1.4.2 площадь зоны ответственности охраны;
3.1.4.3 состояние инженерно-технической оснащенности объекта (ограждение территории по всему периметру и ее освещенность, въездные ворота, КПП, здания, двери, окна и т. д.);
3.1.4.4 состояние технических средств охраны (видеонаблюдение, системы контроля и управления доступом, системы сигнализации и связи);
3.1.4.5 пропускная способность объекта;
3.1.4.6 общественная значимость объекта;
3.1.4.7 объем материальных ценностей, находящихся на объекта;
3.1.4.8 опасность объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.1.4.9 степень внешних и внутренних угроз;
3.1.4.10 прогнозируемый уровень безопасности объекта;
3.1.4.11 объем задач, возлагаемый на охрану;
3.1.4.12 возможность организации взаимодействия с правоохранительными органами и подразделениями усиления.
Результаты работы комиссии оформляются актом и утверждаются отраслевым органом. На основании данного акта создается (корректируется) паспорт безопасности объекта. В нем указываются реальный уровень безопасности объекта и способы защиты, необходимые для обеспечения его функциональной деятельности, сохранности жизни и здоровья сотрудников и посетителей, а также материальных и финансовых средств. Паспорт безопасности объекта является основанием для определения способа и порядка охраны объекта. Кроме этого, руководитель объекта разрабатывает перспективный план на год по поддержанию уровня безопасности объекта в соответствии с требованиями паспорта.
Паспорт безопасности объекта представляет основание для заключения необходимых договоров и планирования соответствующих финансовых расходов. При заключении договора по охране объекта указывается способ его охраны, а также порядок ее усиления и организации взаимодействия с правоохранительными органами.
3.2. Охрана объекта
Основная задача охраны объекта – обеспечение объектового и пропускного режимов, сохранности имущества предприятия.
Эффективность охранной деятельности достигается за счет правильного использования имеющихся в наличии сил и средств, четкого управления, а также взаимодействия с подразделениями усиления и правоохранительными органами. Охрана объекта может осуществляться путем:
3.2.1. Технического мониторинга, который производится при наличии соответствующей инженерно-технической оснащенности объекта техническими средствами охраны с обязательным участием мобильных групп охраны;
3.2.2. Использования мобильных групп сотрудников охраны;
3.2.3. Выставления постов охраны.
Порядок организации охраны объектов и ведение документации может регламентироваться соответствующими методическими указаниями, утвержденными органами исполнительной власти города или области.
3.3. Пост охраны
3.3.1. Посты охраны подразделяются:
3.3.1.1 по месту расположения – на внутренние и наружные;
3.3.1.2 по характеру работы – на подвижные и стационарные;
3.3.1.3 по времени использования – на постоянные и временные.
3.3.2. Посты могут быть:
3.3.2.1 суточные (24 часа);
3.3.2.2 полусуточные (12 часов);
3.3.2.3 двухсменные (16 часов);
3.3.2.4 односменные (8 часов).
3.3.3. Время непрерывного нахождения на посту определяется с учетом климатических и погодных условий и не должны превышать:
3.3.3.1 на внутренних постах – 6 часов;
3.3.3.2 на наружных постах – 4 часов.
3.3.4. Общая продолжительность пребывания сотрудника охраны на посту должна быть:
3.3.4.1 при суточном графике работы – не менее 18 и не более 20 часов;
3.3.4.2 при полусуточном графике – не менее 8 и не более 10 часов.
3.3.5. Сотрудникам охраны предоставляется время для приема пищи продолжительностью:
3.3.5.1 при 24-х часовом графике работы – не более 2-х часов;
3.3.5.2 при 12-и часовом графике – не более 1.5 часа.
3.4. Патрулирование
Охрана объекта может осуществляться путем патрулирования по установленному графику и маршруту движения. Патрульная группа может передвигаться с помощью механических средств (автомобиль, мотоцикл, велосипед) и состоять из двух и более человек.
3.4.1 Протяженность рабочего маршрута патрульной группы как правило:
3.4.1.1 на автомобиле – 6-8 километров;
3.4.1.2 на мотоцикле (велосипеде) – 3-5 километров;
3.4.1.3 в пешем порядке – от 1 до 1.5 километров, а для объектов оборудованных ТСО от 1.5 до 2 километров.
Продолжительность непрерывного пребывания патрульной группы на открытом воздухе при температуре -20 градусов С и ниже, а также при +35 градусов С и выше не должна превышать 2 рабочих часов.
3.5 Использование специальных средств и служебного оружия
Сотрудники охраны при выполнении своих должностных обязанностей могут использовать необходимые виды служебного оружия и специальных средств. Порядок их использования и применения регламентируется действующим законодательством Российской Федерации и соответствующими подзаконными актами.
3.6. Использование средств связи
Для организации работы охраны на объекте, а также ее взаимодействия с подразделениями усиления и дежурной службой органов внутренних дел используются сертифицированные средства связи. Порядок их использования и применения регламентируется действующим законодательством Российской Федерации и соответствующими подзаконными актами.
4. Базовые требования к негосударственным предприятиям безопасности, привлекаемым к охране объектов Нижегородского региона:
4.1 Организация деятельности предприятия должна соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.
4.2 Наличие необходимого количества сотрудников охраны, прошедших профессиональную подготовку и имеющих соответствующие разрешения (лицензии).
4.3 Наличие системы профессиональной подготовки кадров.
4.4 Наличие собственной развитой материально-технической базы (достаточного количества сертифицированных видов служебного оружия, специальных средств, средств связи и автотранспорта).
4.5 Содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.
4.6 Положительный опыт работы в сфере охраны объектов города. Отсутствие предприятия в Реестре недобросовестных поставщиков.
4.7 Устойчивая финансово-экономическая деятельность и отсутствие задолженности перед налоговыми органами.
4.8 Отсутствие процедуры ликвидации предприятия или приостановление его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В зависимости от специфики объекта, условий работы на основании данных паспортов безопасности объектов вышеуказанные требования могут быть дополнены и должны учитываться при проведении тендеров в качестве гарантии предоставляемых охранных услуг.
5. Базовые требования к расчету величины стоимости постов охраны.
При определении минимальной величины стоимости постов охраны, необходимо руководствоваться следующими параметрами:
5.1 Текущим прожиточным минимумом по региону.
5.2 Продолжительностью рабочей недели сотрудников охраны.
5.3 Процентными ставками налогообложения.
5.4 Нормами издержек и прибыли для сторонних организаций.
5.5 Нормативами страхования работников охраны по несчастным случаям на производстве.
5.6 Коэффициентами, используемыми при определении количества постов охраны, в том числе с применением специальных средств, служебного оружия и транспорта.
При оптимизации расходов на охранные услуги необходимо учитывать соотношение цена/качество. Это соотношение должно соответствовать утвержденному уровню безопасности объекта (смотри приложение №2 к Базовым требованиям – Методика расчета величины стоимости постов охраны).
6. Нормативные ссылки.
Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О частной детективной и охранной деятельности», статья 19 «Социальная и правовая защита частных детективов и охранников».
Федеральный закон от 6 июня 2005 года №59-ФЗ О внесение изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об организации страхового дела».
Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О милиции».
Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи 3, 935, 936, пункты 1 и 7 статьи 238.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), пункт 18 статьи 255.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации».
Закон «О прожиточном минимуме». Постановление Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года №23 «Об установлении величины прожиточного минимума».
Закон «О потребительской корзине».
Постановление Правительства Нижегородской области от «__»______ 200_ года №___ «Об установлении величины прожиточного минимума».
Распоряжение Правительства Нижегородской области от «__»________ 200_ года №___ «О разработке системы по упорядочению привлечения негосударственных предприятий безопасности к охране объектов городского хозяйства Нижегородской области».
Распоряжение Правительства Нижегородской области от «__»________ 200_ года №___ «О негосударственных предприятиях безопасности, охраняющих объекты городского хозяйства Нижегородской области».
Распоряжение Правительства Нижегородской области от «__»________ 200_ года №___ «О комиссии по проведению паспортизации негосударственных предприятий безопасности Нижегородской области».
Распоряжение Правительства Нижегородской области от «__»________ 200_ года №___ «О реестре негосударственных предприятий безопасности Нижегородской области».
Требования, предъявляемые к инженерно-технической оснащенности объектов Р78.36.007-99 МВД России.
Приложение к Базовым требованиям
Методика определения количества постов и человек, необходимого для обеспечения охраны объектов Нижегородского региона
В ходе проведения экспертизы (аудита) объекта комиссия на основании требований к организации объектового и пропускного режимов, необходимых для функционирования объекта, данных по его инженерно-технической оснащенности, оборудования ТСО определяет порядок охраны объекта, количество постов и человек.
Порядок охраны объекта предусматривает определение способа охраны (технический мониторинг, мобильные группы, стационарные посты охраны, комбинированные варианты).
Количество стационарных постов зависит от количества и режима работы, действующих контрольно-пропускных пунктов (КПП), протяженности периметра объекта, режима охраны территории и объема возложенных на сотрудников охраны обязанностей.
Количество сотрудников охраны, необходимое для обеспечения охраны того или иного объекта напрямую зависит от количества постов и их режима работы.
При наличии в дежурной смене охраны двух и более человек один из них назначается старшим, а при наличии пяти и более человек вводится должность старшего (начальника охраны) объекта и оплачивается в размере, оговоренном с Заказчиком.
В случае сверхнормативного увеличения потока людей и транспорта через КПП и въездные ворота предприятия, важности проводимых мероприятий, возникновения дополнительных внешних или внутренних угроз, количество сотрудников охраны может быть увеличено адекватно изменившейся обстановке. Решение о временном увеличении количества сотрудников охраны на объекте принимает руководитель объекта (Заказчик) по согласованию с руководителем предприятия, обеспечивающим безопасность объекта (Исполнитель).
Объем задач, решаемых на посту позволяет определить режим его работы, а также временные затраты сотрудников охраны. В итоге определяется количество часов, необходимых для выполнения возложенных на охрану обязанностей. В соответствии с нормативными требованиями определяется потребное количество сотрудников охраны.
Результаты экспертизы (аудита) оформляются актом, на основании которого разрабатывается паспорт безопасности объекта. В паспорте указываются реальный уровень безопасности объекта и способы защиты, необходимые для обеспечения его функционирования, сохранности жизни и здоровья работников предприятия и его посетителей, а также материальных и финансовых средств. Акт экспертизы (аудита) является основанием для определения способа и порядка охраны объекта. Кроме этого, Заказчиком разрабатывается перспективный план на год по поддержанию уровня безопасности объекта в соответствии с требованиями вышестоящих органов.
Экспертиза (аудит) охраны объекта проводится в два этапа:
1. Предварительный этап, на котором необходимо получить у Заказчика план территории и поэтажные планы зданий, желательно с основными параметрами. Провести оценку исходных данных. Для этих целей выехать на объект и, делая необходимые пометки в планах, провести следующую работу:
1.1. Установить структуру объекта и расположение его отдельных элементов;
1.2. Выделить объекты, площадки, здания и помещения, на которых нужно осуществлять контрольно-пропускной режим;
1.3. Дать характеристику состояния ограждения периметра;
1.4. Оценить «суточный объем» потоков транспортных средств, грузов, материальных ценностей и людей, проходящих через КПП, в отдельные здания (помещения) и на отгороженные внутренние территории.
Для того чтобы выяснить потребность во внутренних постах охраны необходимо совместно с полномочным представителем Заказчика виртуально разбить предлагаемую под охрану территорию (здание) на различные зоны доступа и классифицировать их по степени требуемой защиты (физической охраны).
Например: внутренняя территория, холлы, фойе административных и офисных зданий, служебные кабинеты и помещения, не входящие в границы зон №2-4.
Зона №1 – «Регистрируемая» - рабочее место или место, разрешенное для нахождения персонала Заказчика при наличии соответствующего пропуска. Посетители могут находиться в указанной зоне после прохождения регистрации документов, удостоверяющих их личность и получения разового или временного пропуска. При этом персонал Заказчика и посетители в обязательном порядке сдают носильные (крупногабаритные) вещи в камеру временного хранения. Должно быть видеонаблюдение с регистрацией событий. Проводится проверка на выявление огнестрельного, служебного, травматического, газового и холодного оружия, а также специальных средств. Аудиозапись, фото и видеосъемки разрешается только по письменному разрешению полномочных должностных лиц Заказчика.
Пример: внутренняя территория, служебные кабинеты, залы, цеха, технические помещения и лаборатории; зоны складирования и складские помещения, не входящие в границы зон №3-4.
Зона №2 – «Режимная» - доступ персонала Заказчика осуществляется по специальным вкладышам (пропускам) или идентификационным картам. Присутствие посетителей разрешено только при визуальном контроле сотрудников охраны по разовым пропускам, где указывается место и время доступа. Должно быть видеонаблюдение с регистрацией событий. Проводится проверка на выявление огнестрельного, служебного, травматического, газового и холодного оружия, а также специальных средств. Аудиозапись, фото и видеосъемки разрешается только по письменному разрешению полномочных должностных лиц Заказчика.
Пример: посты, денежные хранилища, служебные кабинеты руководителей и ведущих специалистов, лаборатории, места хранения товарно-материальных ценностей.
Зона №3 – «Усиленной защиты» - доступ персонала Заказчика и посетителей осуществляется по специальным пропускам. Должна быть физическая охрана и видеонаблюдение с регистрацией событий. Проводится проверка на выявление огнестрельного, служебного, травматического, газового и холодного оружия, а также специальных средств. Аудиозапись, фото и видеосъемки разрешается только по письменному разрешению полномочных должностных лиц Заказчика.
Пример: приемная и кабинет первого лица или помещения, указанные Заказчиком, в том числе VIP-зоны.
Зона №4 - «VIP» - доступ персонала Заказчика и посетителей осуществляется по списку, утвержденному первым лицом предприятия или уполномоченным должностным лицом Заказчика. Прибывшие приглашенные лица должны быть встречены уполномоченным лицом на КПП. После проведения мероприятий по выявлению огнестрельного, служебного, травматического, газового и холодного оружия, а также специальных средств, гости сопровождаются до границы «VIP» зоны. Аудиозапись, фото и видеосъемки разрешается только по письменному разрешению первого лица или полномочных должностных лиц Заказчика. По окончании приема или деловой встречи, гости провожаются до КПП.
Одновременно зон может быть несколько. Для полного понимания их стоит заштриховать в плане разными цветами. Это поможет обосновать предложение Заказчику по выставлению того или иного количества постов. При этом следует напомнить Заказчику о том, что охрана несет ответственность только за те участки, которые она контролирует визуально или при помощи ТСО. Чтобы профессионально организовать и осуществлять пропускной режим, необходимо взять под контроль все проходы и проезды на территорию Заказчика. На основных проходах и проездах оборудовать контрольно пропускные пункты (КПП) или контрольные посты (КП).
Двери запасных выходов из зданий, а также двери входов в подвальные и технические помещения, люки полов, чердаки крыш, запасных ворот необходимо технически оборудовать и заблокировать с помощью надежных запорных устройств. Ключи от них хранить на постах охраны в опечатанных футлярах. Оконные проемы первых и вторых этажей должны быть укреплены распашными решетками. Не допускать проход людей через транспортные ворота. Если ограждение периметра (отдельный участок) не оборудован ТСО, то в целях пресечения несанкционированного доступа на территорию предприятия, его необходимо взять под контроль с помощью патрульной группы или дополнительного поста охраны. Не стоит забывать, что предприятие Заказчика может понести ущерб от порчи имущества или перемещения из одного подразделения в другое.
2. Расчет количества постов и человек, необходимого для обеспечения охраны объектов.
Все вышеперечисленное можно выразить в следующих величинах, которые потребуются для формирования формул расчета.
2.1. Количество основных входов (выходов) в здание или активно используемых калиток в ограждении периметра (в том числе и внутренних территорий), находящихся отдельно от транспортных ворот (далее - ОВ). Время их активности за сутки в часах (далее – ВА). Для выполнения обязанностей по контролю входа в здание или через калитку на территорию Заказчика достаточно выделить одного охранника, поэтому для расчетов применим коэффициент К1.
2.2. Количество транспортных КПП (в том числе ж/д) может быть много, далее – КПП(Т). Одно из них должно быть запасным для проезда транспорта с негабаритным грузом. Время их активности в часах за сутки (далее – ВА). Для осуществления досмотра транспортных средств и проверки документов на вывоз материальных ценностей, на каждом КПП(Т) необходимо иметь по два охранника, поэтому применим коэффициент К2.
2.3. Количество активно действующих турникетов на КПП для прохода людей (проходных) (далее – ТКПП). Время их активности в часах за сутки (далее – ВА). Для контроля прохода людей через турникет необходимо один человек, поэтому применим коэффициент К1. Кроме этого необходим старший смены (далее-+1) и патруль для оперативного разрешения вопросов по задержанию расхитителей имущества предприятия и лиц, пытающихся пройти на территорию без пропусков или в нетрезвом состоянии.
2.4. Протяженность ограждения периметра охраняемой территории, не оборудованного ТСО, (далее – ПОП). Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 метров необходимо не менее одного сотрудника охраны, а в ночное время суток не менее двух охранников.
2.5. Количество стационарных постов (одинарных), выставляемых на внутренней территории для усиления охраны имущества, (далее – СП). Время их активности в часах за сутки (далее – ВА). Для расчета применим коэффициент К1.
2.6. Протяженность маршрутов патрулирования внутренней территории (далее – ПМП). Время активности в часах за сутки (далее - ВА). Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 метров необходимо не менее одного сотрудника охраны, а в ночное время суток или в ситуации возникновения внешних или внутренних угроз не менее двух охранников.
2.7. Каждого сотрудника в течение суток необходимо подменять для приема пищи два раза, а именно по одному часу первой и второй половины. Поэтому необходимо ввести единицу подменного охранника. Количество подменных охранников (далее – ПО). Время подмены в сутки одного охранника равна двум часам. Таким образом, чтобы узнать необходимое количество подменных охранников, надо умножить на 2 часа количество сотрудников охраны (далее – КСО) и разделить на 24 часа.
Для руководства сотрудниками охраны непосредственно на объекте потребуется единица старшего смены или старшего охраны объекта.
Эти величины расчету не подлежат. Можно условиться, что для руководства дежурной сменой охраны, состоящей из 2-5 человек, из их числа назначается старший смены, а если более 5 человек – вводится должность старшего охраны объекта и оплачивается в размере, оговоренном с Заказчиком.
3. ПРИМЕР: объект, предлагаемый под охрану, представляет собой заводскую территорию. В результате оценки исходных данных выяснили:
3.1. Основных входов, активно используемых в зданиях заводоуправления, торгового дома и лабораторного корпуса – 4. Контрольные посты выставляются на период с 08.00 до 20.00. В ночное время указанные объекты охраняются при помощи ТСО (технических средств охраны). ОП = 4, ВА = 12 часов, К1, а именно (48час. х К1);
3.2. Въезд и выезд автотранспорта осуществляется через два транспортных КПП, работающих в круглосуточном режиме. Кроме их имеются ворота, используемые для пропуска автотранспорта заводоуправления, торгового дома и личного автотранспорта руководителей в дневное время с 08.00 до 22.00.
КПП(Т) = 2, ВА = 24 часа, КПП(У) = 1, ВА = 12 часов, К2, а именно (60час. х К2);
3.3. Для пропуска персонала Заказчика и посетителей на территорию завода, оборудована одна проходная КПП, которая оснащена 4 турникетами (2 – на вход и 2 – на выход). Работа на заводе организована в 3 смены, кроме того, в перерывах между основными потоками в дневное время суток через проходную в обе стороны по служебной необходимости самостоятельно проходит рабочий персонал, и прибывают клиенты (посетители). Таким образом, это КПП фактически работает круглосуточно.
ТКПП(л) = 4, ВА = (24час. х 4) = 96, К1+1ед. старший наряда, а именно (96час. х К1) +1ед.;
3.4. Территория завода ограждена из штатных бетонных плит высотой h = 2.2 метра. Забор ТСО не оборудован. Протяженность периметра составляет 4,6 километров.
ПОП = 4600 метров;
3.5. С целью усиления охраны материальных средств и оборудования Заказчик пожелал выставить стационарные одинарные посты: 4 круглосуточных – по охране энергоузла и склада готовой продукции, 2 дневных (с 08.00 до 20.00) – по ограничению доступа к площадке для испытания техники. СП = 6, ВА = 120, К1, а именно (120час. х К1);
3.6. Для патрулирования по территории завода в ночное время (с 21.00 до 08.00 следующего дня) определен маршрут протяженностью 1500 метров.
ПМП = 1500 метров, ВА = 11 часов, а именно (4600м : 1500м) + (1500м : 500м) х 11час;
ЗАДАЧА:
Рассчитать необходимое количество человек для охраны указанного объекта в сутки.
РЕШЕНИЕ:
Сложим результаты вычислений по формулам пунктов 3.1;3.2;3.3;3.5;3.6, и получим (48час. х К1) + (60час. х К2) + (96час. х К1) + 1ед. +(4600м : 1500м) + (120час. х К1) + (1500м : 500м) х 11час. = 48м + 120м + 96м + 1ед. + 3ед. + 120час. + 33час. = 417час.+ 4ед.
Для того чтобы рассчитать необходимое количество человек для охраны указанного объекта в сутки, общее количество часов работы разделим на 24 часа и прибавим 4 единицы. (417час. : 24час.) + 4ед. = 21.37 (округляем до 21)
ОТВЕТ: Для эффективной охраны данного объекта необходимо привлечь к суточной работе 21 человек. Учитывая нормы выработки рабочего времени в месяц по графику работы в четыре смены, получим общее количество человек необходимого для обслуживания охраняемого объекта Заказчика, а именно
21 человек х 4 смены = 84 человека.
Приложение к Базовым требованиям
Методика расчета величины стоимости поста охраны объектов Нижегородского региона.
Исходные данные:
Минимальный уровень заработной платы работников предприятий по Нижегородскому региону должен быть не менее 1.5 ПМ – 7632 рубля.
Прожиточный минимум утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года №23 в размере – 5088 рублям.
Расчетная продолжительность месяца – 30.41 дней.
Продолжительность рабочей недели – 40 часов, месяца 171 час (Конституция Российской Федерации).
Продолжительность расчетного рабочего месяца – 730 часов.
Процентные ставки налогообложения:
1. Налог на добавленную стоимость (НДС) – 18%;
2. Единый социальный налог – 26.2%;
3. Страхование от несчастных случаев – 0.02% (от фонда заработной платы);
4. Налог на прибыль – 20%;
5. Подоходный налог с физических лиц – 13%.
При расчетах обязательно учитывается:
1. Содержание управленческого аппарата, в том числе круглосуточной дежурной оперативной службы ЧОПа (облагается НДС);
2. Стоимость аренды комнаты хранения оружия и ее обслуживание с помощью ПЦН ОВО (облагается НДС);
3. Стоимость аренды площадей, занимаемых под офис (облагается НДС).
4. Стоимость и содержание служебного оружия и спецсредств (не облагается НДС);
5. Стоимость и содержание средств радио и мобильной связи (не облагается НДС);
6. Стоимость и содержание оргтехники (не облагается НДС);
7. Иные расходы.
Коэффициенты, используемые при определении режимов охраны:
1. Круглосуточный стационарный пост – 1;
2. Ночной пост – 1.2;
3. Дневной пост – 1.44;
4. Пост со служебным оружием – 1.5;
5. Необорудованные посты – 1.1;
6. Старший смены – 1.1 (для всех объектов);
7. Коэффициент сменности поста – 4.2.
Классификатор (прейскурант) минимальной стоимости одного поста охраны на объектах Нижегородского региона:
№ п/п | Статьи расходов | Расчетные числа и коэффициенты | Затраты на содержание |
1 | Прожиточный минимум | 5088 | |
2 | Оплата труда охранника | 1,5 | 7632 |
3 | Подоходный налог с физических лиц | 13% | 992,16 |
4 | На руки | 6639,84 | |
5 | Единый социальный налог | 26% | 1984,32 |
6 | Отчисления на травматизм | 0.2% | 152,64 |
7 | Резерв на отпуск | (7632:30.41х28):12 месяцев | 585,6 |
8 | ЕСН с резерва на отпуск | 26% | 152,26 |
9 | Отчисления на травматизм с резерва на отпуск | 0.2% | 1,17 |
10 | ИТОГО | 10507,98 | |
11 | С учетом коэффициента сменности поста | 4,2 | 44133,53 |
12 | Накладные расходы (административно-хозяйственные) | 20% | 8826,71 |
13 | Прибыль | 5% | 2206,68 |
14 | Налог с прибыли | 20% | 441,34 |
15 | ИТОГО: величина стоимости круглосуточного поста охраны без учета НДС | 55608,25 | |
16 | Тариф за час работы без учета НДС | 730 | 76,18 |
17 | ИТОГО: величина стоимости круглосуточного поста охраны с учетом НДС | 18% | 65617,73 |
18 | Тариф за час работы с учетом НДС | 730 | 89,89 |
