Что такое МВФ

I. Что такое МВФ:

1. История возникновения и развития

К числу важнейших организаций в международной экономической сфере, обладающих наибольшим весом, относится Международный валютный фонд, который был учрежден на международной валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе, в 1944г. Штаб-квартира находится в Вашингтоне. Персонал МВФ насчитывает примерно 2600 человек. Управляющим органом определен Совет Управляющих, Временный Комитет, Исполнительный Совет.

В настоящее время 184 государства являются членами МВФ. Практически МВФ служит институциональной основой современной валютной системы. Он призван осуществлять регулирование валютно-расчетных отношений между государствами-членами и оказывать им финансовую помощь при возникновении валютных затруднений путем предоставления займов в иностранной валюте.

В 1969г. фонд ввел так называемые специальные права заимствования (SDR—special drawing rights – далее СДР). Курс СДР определяется ежедневно по курсам нескольких ведущих конвертируемых валют.

2. Современная деятельность (цели, функции)

МВФ организован по принципу акционерного общества, и число голосов стран-участниц определяется их долей в капитале Фонда. Оперативной деятельностью МВФ руководит Исполнительный совет (Совет директоров), который назначает директора-распорядителя. Постоянными членами исполнительного совета являются 5 стран с наибольшими квотами (взносами): США, Германия, Япония, Великобритания и Франция.

Квота страны в МВФ является одним из основополагающим элементом ее финансовых и организационных отношений с Фондом:

во-первых, она определяет количество голосов, каким располагает страна при принятии решений в Фонде. В соответствии с действующими положениями помимо первоначально выделяемых каждой стране 250 голосов ей полагается один голос на каждые 199 тысяч СДР установленной квоты. Количество голосов, каким располагает страна, имеет значение при избрании исполнительных директоров, при принятии различных оперативных решений и решений в области политики Фонда, принимаемых Советом исполнительных директоров и Советом управляющих Фонда;

во-вторых, от размера квоты зависит размер кредита, на который может рассчитывать страна в Фонде;

в-третьих, она определяет долю страны в распределяемых Фондом СДР.

Основным источником предоставляемых Фондом кредитов являются собственный капитал МВФ и мобилизуемые им заемные средства. Все они находятся на счете общих ресурсов, через который проводятся все финансовые операции Фонда.

Основными целями Фонда являются:

·  содействие международному сотрудничеству в валютной сфере;

·  содействие расширению и сбалансированному росту международной торговли и соответственно росту занятости и улучшению экономических условий стран-членов;

·  обеспечение функционирования международной валютной системы путем согласования и координации валютной политики и поддержания валютных курсов и обратимости валют стран-членов;

·  оказание помощи странам-членам путем предоставления займов и кредитов в иностранной валюте для урегулирования платежных балансов и стабилизации валютных курсов;

·  определение паритетов и курсов валют, не допускать конкурентного обесценения валют.

В зависимости от целей и условий кредитования МВФ использует различные механизмы и специально организуемые им внутри себя фонды. Обычная практика кредитования заключается в том, что страна-заемщик покупает у Фонда необходимые ей валютные средства за национальную валюту. После истечения срока займа происходит обратный выкуп. Поскольку заемщиком в большинстве случаев является страна, не имеющая свободно конвертируемой валюты, то эта операция превращается в обычный кредит. За саму операцию фонд берет 0,5% комиссионных от суммы сделки, а процентная ставка базируется на рыночных котировках.

Обычные кредитные механизмы Фонда включают:

·  механизмы резервных долей;

·  механизмы кредитных долей;

·  соглашения о резервных кредитах;

·  механизмы расширенного и дополнительного финансирования.

Механизм резервных долей предполагает, что страна на время берет свои деньги из Фонда. При этом уплата комиссионных и начисление процентов не производятся.

Механизм кредитных долей является важнейшим каналом использования общих ресурсов Фонда. Средства в иностранной валюте, составляющие 100% квоты страны, могут быть ею получены за четыре транша по 25% квоты. Каждый транш соответствует кредитной доле. Предоставление каждой кредитной доли осуществляется на определенных условиях. Причем жесткость условий при переходе от первых к последующим кредитным долям возрастает.

Соглашение о резервных кредитах, или соглашение «стэнд-бай», предполагает, что, удовлетворив определенные макроэкономические условия Фонда, страна может получить оговоренную в соглашении сумму в любое время в течение действия соглашения. Это эквивалентно открытию для страны кредитной линии МВФ.

Механизм расширенного и дополнительного финансирования предполагает кредитование среднесрочных программ в целях преодоления трудностей с платежными балансами, вызванных макроэкономическими проблемами. При обращении за таким кредитом страна должна изложить свою программу преодоления трудностей и выхода из кризиса. Кредиты предоставляются, если программа одобрена Фондом. Механизм дополнительного финансирования отличается от расширенного тем, что он предполагает финансирование не из собственных, а из заемных средств Фонда.




Кроме обычных механизмов финансирования действуют специальные компенсационные механизмы. Компенсационное финансирование направлено на поддержание темпов одобренных Фондом реформ, преодоление трудностей перехода к рыночной экономике, компенсацию потерь от экспортной выручки и других убытков стран-членов, вызванных внешними, не зависящими от них обстоятельствами.

У МВФ имеются также механизмы чрезвычайной помощи, предоставляемые в форме закупки Фондом товаров пострадавшей от стихийных бедствий страны в целях улучшения ее платежного баланса, и механизмы помощи странам с низким уровнем доходов.

В то время как МБРР выдает займы только бедным развивающимся странам, МВФ может предоставить финансовые средства любой стране-члену, которая испытывает нехватку иностранной валюты для покрытия краткосрочных финансовых обязательств кредиторам в других странах или нуждается в финансовых ресурсах для осуществления экономических реформ или стабилизации платежного баланса. В своей деятельности МВФ придерживается жесткой финансовой политики, предполагающей выполнение страной, нуждающейся в займе, обязательств скоординировать свою политику с рекомендациями МВФ. Разработанные МВФ рекомендации относятся как к развивающимся, так и к странам с переходной экономикой. В них заложены определенные критерии, обязательные для выполнения:

1)  макроэкономическая политика должника должна быть направлена на обеспечение активного сальдо платежного баланса как главного фактора выплаты основной части долга и процентов.

2)  стабилизация внутреннего спроса за счет ограничения государственных расходов.

3)  использование займов на финансирование производственной сферы; выплата основной части долга и процентов за счет получаемой в производственной сфере прибыли.

4)  обеспечение бездефицитности (равновесия) государственного бюджета за счет сокращения неоправданных государственных расходов и сдерживания инфляции.

5)  проведение эффективной налоговой политики, способствующей развитию инвестирования и предпринимательства и обеспечивающий сбор налогов для покрытия государственных расходов.

6)  стабилизация денежного обращения, что предполагает проведение девальвации, а в отдельных случаях денежных реформ.

7)  обеспечение максимального использования рыночных механизмов и конкуренции как средства повышения уровня конкурентоспособности народного хозяйства; отмена контроля над ценами и заработной платой, свободный допуск на внутренний рынок и конкуренция со стороны импортируемых товаров.

8)  осуществление структурной перестройки экономики как основы долгосрочного развития. В систему мер в этой области входят: разгосударствление промышленных предприятий и перевод их с бюджетного на кредитное финансирование; развитие экспортных отраслей за счет как налоговых стимулов, так и девальвации, повышающей эффективность экспортной продукции; содействие притоку прямых иностранных инвестиций путем снижения уровня налогообложения и предоставление гарантий на вывоз прибылей.

9)  обеспечение стабильности политической власти, поскольку смена власти влечет за собой решение вопроса о преемственности внешних обязательств, включая займы.

Кредиты МВФ, как правило, предоставляются под программы укрепления финансово-экономического положения стран и имеют связанный характер, обусловленный выполнением требований специалистов МВФ. Фонд оказывает огромное влияние на всю систему валютно-финансовых отношений в мировом хозяйстве, поскольку его нормы регулирования оказывают непосредственное влияние на движение ссудных капиталов в мировом хозяйстве.

3. Лица, персоналии

Фонд состоит из Совета управляющих, Исполнительного совета, Директора – распорядителя и штата сотрудников.

Первые руководители МВФ

Родриго Д’ Рато Фигаредо

директор – распорядитель

Джон Липски

первый заместитель директора-распорядителя

Мурило Португал

заместитель директора – распорядителя

Такатоши Като

заместитель директора – распорядителя

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О назначении представителей Республики Казахстан в Советах Управляющих» – Председатель Национального Банка РК является Управляющим в МВФ от РК.

Страны - члены МВФ формируются по группам. Казахстан входит в Бельгийскую группу, которая состоит из следующих стран: Бельгия, Австрия, Беларусь, Венгрия, Люксембург, Словакия, Словения, Турция Чехия. Исполнительным директором Бельгийской группы является Вилли Киккенс.

II. Деятельность в Казахстане:

1.  Нормативная правовая база

1. Закон Республики Казахстан «О членстве Республики Казахстан в Международном Валютном Фонде, Международном Банке Реконструкции и Развития, Международной Финансовой Корпорации, Международной Ассоциации Развития, Многостороннем Агентстве Гарантии Инвестиций, Международном Центре по Урегулированию Инвестиционных Споров, Европейском Банке Реконструкции и Развития, Азиатском Банке Развития, Исламском Банке Развития» от 6 декабря 2001 года, № 000;




2. Закон Республики Казахстан «О ратификации уставных документов некоторых международных организаций» от 9 июля 2004 года, № 000;

2.  Развитие отношений с Республикой Казахстан

Казахстан вступил в Международный валютный фонд 15 июля 1992г., а представительство МВФ в Казахстане было открыто 15 августа 1992г.

Казахстану было рекомендовано уделить первостепенное внимание осуществлению сильной макроэкономической политики стабилизации с упором на значительное сокращение бюджетного дефицита и ограничение кредитной экспансии. Республика Казахстан обладает в Фонде равными правами наряду с другими странами-членами, и на него возложена обязанность, что и на остальных членов МВФ. 11 ноября 1992г. членство Казахстана в МВФ определялось квотой в размере 247,5 миллионов СДР (специальные права заимствования), устанавливаемой МВФ на основе оценки экономического благосостояния каждой страны.

С 30 января 1998г., согласно Резолюции Совета Управляющих МВФ № 53-2 «Увеличение квот государств – членов Фонда в рамках Одиннадцатого общего пересмотра», квота Республики Казахстан в МВФ увеличилась до 365,7 млн. СДР. Размер квоты рассчитывается МВФ не только в связи с вступлением новых членов, но и с регулярно осуществляемыми повышениями квот стран-членов Фонда, производимые каждые пять лет. Однако, второе положение распределяется лишь на те страны, экономические показатели которых претерпели наиболее существенные изменения. Для большинства же стран-членов размер их квот увеличивается на согласованный процент.

Макроэкономическое развитие Казахстана до 1998 года осуществлялось, в основном, в соответствии с рекомендациями МВФ. Всего за период г. г. (последний заем - декабрь 1999г.—$ 400 млн.) наша страна получила займов МВФ на сумму около $ 700 млн.

Республика Казахстан с МВФ заключала Соглашения по программам Финансирования системных преобразований (STF), «Стэнд-бай» (Stand-By), Расширенного кредитования (EFF).

Необходимо отметить, что в Казахстане в отношении кредитов МВФ заемщиком всегда выступает Национальный банк Республики Казахстан, т. е. эти средства используются на поддержку платежного баланса. Это связано с тем, что МВФ не предлагает странам-членам финансирование бюджета и практикует только финансирование платежного баланса для улучшения состояния международных резервов страны. Это является стандартной и традиционной задачей МВФ.

Если говорить о займах, привлеченных Республикой Казахстан в течение 11 лет со дня вступления в члены МВФ, то решением Исполнительного Совета Директоров МВФ от 2 февраля 1993г. была принята Программа финансирования системных преобразований на сумму 123,75 млн. СДР, 50% квоты. Средства займа получены и освоены Казахстаном полностью.

26 января 1994г. после подписания Соглашения о резервных кредитах Stand-By в размере 123,75 млн. СДР была принята годовая программа экономических и финансовых реформ. Однако из-за невыполнения Правительством РК ряда положенных критериев в декабре 1994г. программу пришлось приостановить.

5 июня 1995г. подписано новое соглашение Stand-By на сумму 185,6 млн. СДР, которая была целиком освоена и к декабрю 1996г. программа успешно завершилась.

Обе программы Stand-By были основаны на последовательном ужесточении фискальной и денежной политики и проведении серии структурных реформ в экономике. Программы способствовали прогрессу в приватизации и реструктуризации предприятий. Было достигнуто резкое снижение инфляции и значительное улучшение платежного баланса страны. Жесткая финансовая политика заложила основу для восстановления международного доверия к Республике Казахстан.

17 июля 1996г. было подписано Соглашение с МВФ о Программе расширенного кредитования (EFF) на три года в сумме 309,4 млн. СДР. Программа была предназначена для того, чтобы объединить полученные позитивные результаты макроэкономической политики с комплексной программой структурных реформ, изложенной в правительственной среднесрочной программе экономических реформ. В целях реализации указанной программы помимо продолжения жесткой финансовой политики предусматривались улучшения в системе налогового администрирования, управления расходами бюджета, пересмотр политики социальных расходов с целью повышения ее эффективности и совершенствования адресности. Казахстан, выполняя ежегодные условия этой программы, освоил средства в размере 154,7 млн. СДР.

Важным направлением регулирующей деятельности МВФ является устранение валютных ограничений. В соответствии с трехлетней программой Казахстан 17 июля 1996г. присоединился к разделам 2,3,4 Статьи VIII Соглашений Фонда. Эти разделы содержат обязательства не вводить без согласия Фонда ограничения на осуществление платежей и переводов по текущим международным операциям, а также воздерживаться от участия в дискриминационных валютных соглашениях и не прибегать к практике множественных валютных курсов.

13 декабря 1999г. было подписано новое Соглашение с МВФ о Программе расширенного кредитования (EFF) на три года в сумме 329,1 млн. СДР, целью которого являлось сокращение дефицита государственного бюджета и накопление международных резервов.




Указанный кредит должен был выделяться траншами по мере выполнения мероприятий, одобренных Меморандумом. Но в связи с благоприятной экономической ситуацией в Республике Казахстан средства в рамках указанного кредита не привлекались.

2000г. стал поворотным годом в развитии экономики независимого Казахстана. Благодаря высоким ценам на нефтепродукты и хорошему урожаю зерна, Казахстану удалось полностью преодолеть негативные последствия российского экономического кризиса 1998г. и выйти в лидеры по темпам экономического роста среди стран СНГ. В 2000г. рост национальный продукт (внп)" href="/text/category/valovoj_natcionalmznij_produkt__vnp_/" rel="bookmark">валового национального продукта составил 9,6%, а инфляция снизилась с 17,8% до 9,8%. Золотовалютные резервы страны выросли на $ 93,1 млн. Эти благоприятные тенденции позволили Казахстану 24 мая 2000г. досрочно погасить все свои обязательства по кредитным линиям перед МВФ в размере 295,8 млн. СДР.

3. Миссии, встречи, отчеты, рекомендации

Осенняя миссия 2005 года

В период с 11 по 18 октября 2005г. в Республику Казахстан прибыла миссия Международного валютного фонда. Члены миссии:

1. Асим Хусайн – глава миссии, начальник Управления, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

2. Хамид Давуди – главный экономист, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

3. Анна Тер – Мартиросян – экономист, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии.

4. Ольга Бисекеева - менеджер Представительства МВФ в Республике Казахстан;

5. Даулет Саудабаев - советник Исполнительного директора аппарата исполнительных директоров МВФ.

Далее представляем заключительное заявление сотрудников миссии МВФ от 01.01.01г.:

1. Сотрудники миссии МВФ благодарят государственные органы Республики Казахстан за теплый прием и готовность к сотрудничеству. Настоящая миссия ставила целью анализ финансово-экономической ситуации в стране за период после проведения последних консультаций по статье IV Устава МВФ, обсуждение прогноза развития экономики на период до конца 2005 г. и хода подготовки бюджета на 2006 г. В ходе миссии были также обсуждены вопросы денежно – кредитной и валютной политики Республики Казахстан и задачи в области структурных реформ.

I. Введение

2. Экономические показатели Республики Казахстан остаются весьма высокими на фоне благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Рост ВВП в реальном выражении за первое полугодие 2005 г. составил 9,1%. На рынке труда ощущается растущая потребность в рабочей силе: имеет место рост заработной платы в реальном выражении и дальнейшее снижение уровня безработицы. Начинает усиливаться инфляционное давление, что проявляется в росте индекса потребительских цен с 6,9% в 2004 г. до 7,4%. В среднем за девять месяцев 2005 г. показатели внешнеэкономической деятельности страны оставались высокими, несмотря на снижение уровня официальных резервов в первые семь месяцев 2005г.

3. В среднесрочной перспективе ожидается сохранение широкой базы экономического роста, который в реальном выражении прогнозируется в среднем на уровне 7 - 8% в год. На основе прогноза динамики мировых цен на нефть и данных об увеличении добычи углеводородов в Республике Казахстан можно ожидать сохранения высоких показателей внешнеэкономической деятельности.

4. Благоприятные перспективы развития экономики во многом способствовали увеличению масштабности проблем в области экономической политики. Перспектива сохранения высоких доходов нефтяного сектора, как и ожидалось, вызывает нарастание требований дальнейшего увеличения государственных расходов, в то время как рост инфляции требует проведения более осмотрительной макроэкономической политики. Динамичное развитие экономики страны и доступность внешнего финансирования на привлекательных условиях способствуют значительному росту банковских кредитов, что требует повышенного внимания к рискам и недостаткам банковской системы. Более благоприятные краткосрочные перспективы развития экономики содержат в себе опасность самоуспокоенности в области структурных реформ, где необходимо двигаться вперед, для того чтобы повысить конкурентоспособность ненефтяного сектора.

II. Оценка проводимой экономической политики и рекомендации

Налогово-бюджетная политика

5. Налогово-бюджетная политика в значительной мере способствовала

инфляционному давлению в текущем году. Проанализировав положение в этой области за прошедший период 2005 г., миссия прогнозирует увеличение общего профицита бюджета на 1,3 процентных пункта – до 3,4% от ВВП вследствие значительного роста доходов нефтяного сектора (до 9,5% от ВВП). При этом дефицит ненефтяного сектора увеличится на 1,4 процентных пункта – до 6,1% от ВВП в результате увеличения социальных расходов, повышения заработной платы государственных служащих, повышения пенсий и расходов местных органов власти.

6. В проекте республиканского бюджета на 2006 г. предусмотрен надлежащий баланс между обеспечением социальных и инфраструктурных потребностей и предотвращением дальнейшего усиления инфляционного давления. По имеющейся у сотрудников миссии информации, в 2006 г. ожидается сохранение дефицита общего правительства в ненефтяном секторе в целом на уровне 2005 г. (в процентном отношении к ВВП) при некотором снижении общего профицита бюджета (в процентном отношении к ВВП). Тем не менее, учитывая прогнозируемое дальнейшее увеличение государственных расходов на 16%, необходимо рассматривать в качестве высокоприоритетной задачи усиление контроля за эффективностью расходов – как при исполнении бюджета, так и при оценке качества предоставляемых услуг. Более того, стимулирующий эффект увеличения расходов в текущем году будет весьма ощутим и в следующем году, поэтому будет необходимо уделять повышенное внимание динамике темпов инфляции.




7. Миссия приветствует продолжение работы по пересмотру правил использования и накопления поступлений от нефтяного сектора в Национальный фонд Республики Казахстан (НФРК). Миссия поддерживает планы полного включения НФРК в бюджетный процесс. Так, миссия положительно оценивает предусмотренное направление всех поступлений от нефтяного сектора напрямую в НФРК и использование средств НФРК для финансирования дефицита ненефтяного сектора. Эти меры повысят прозрачность бюджета и должны способствовать разработке стратегии в налогово-бюджетной сфере. Следует, однако, подчеркнуть, что сами по себе эти правила не могут гарантировать обеспечение бюджетной дисциплины. Планируемый размер бюджета развития, связанный с объемами использования доходов нефтяного сектора, соответствует целям обеспечения

устойчивости дефицита ненефтяного сектора в условиях нынешних цен на нефть и перспектив ее добычи; однако в случае резкого изменения этих условий ситуация может измениться. Более того, целевое перечисление средств НФРК в бюджет развития может вызвать необоснованность в разграничении текущих расходов и расходов бюджета развития, снижая, таким образом, эффективность расходов в целом. Поэтому необходимо сохранить тот взвешенный подход к осуществлению налогово-бюджетной политики, который реализуется в последние годы.

Денежно-кредитная, валютная и финансовая политика

8. Миссия приветствует меры, предпринятые для усиления возможностей Национального банка Республики Казахстан (НБК) по управлению ликвидностью. В частности, НБК объявил о том, что с 1 октября резервные требования распространяются и на чистые внешние обязательства; в Бюджетный кодекс внесены поправки, позволяющие при необходимости проводить в будущем рекапитализацию НБК. Однако объем денежной массы остается весьма высоким (49% по состоянию на конец августа), а применяемые НБК с целью поглощения ликвидности процентные ставки – доходность по нотам НБК и ставки по депозитам коммерческих банков в НБК – очень низкими, несмотря на значительное повышение краткосрочных процентных ставок на мировых рынках за прошлый год. Весьма вероятно, что применявшиеся в Казахстане низкие процентные ставки способствовали увеличению оттока капитала и оказывали давление на тенге в сторону понижения в начале 2005 г.

9. Поскольку не ожидается, что налогово-бюджетная политика будет

способствовать снижению прогнозируемого роста инфляционного давления,

миссия МВФ рекомендует ужесточить денежно-кредитную политику. Миссия отмечает, что в последние несколько недель произошло повышение процентных ставок НБК по депозитам, и предлагает провести дальнейшее ужесточение мер. Это должно способствовать ограничению роста агрегированных денежно – кредитных показателей и создать условия для дальнейшего постепенного номинального укрепления тенге, что, в свою очередь, будет ограничивать рост инфляции. Реализация этих мер, разумеется, приведет к увеличению расходов НБК по выплате процентов, а укрепление национальной валюты обусловит снижение стоимости резервов в тенге, но это оправданные и необходимые затраты, учитывая поставленную в налогово-бюджетной политике задачу сдерживания инфляции. Кроме того, миссия рекомендует распространить новые резервные требования на все внутренние обязательства вне зависимости от сроков их погашения, а также на внешние обязательства перед другими банками. Это облегчит применение

резервных требований, сократит расходы на операции по управлению ликвидностью и снизит существующие в настоящее время стимулы для внешних заимствований посредством привлечения банками синдицированных кредитов.

10. Вызывает беспокойство продолжающийся бум банковского кредитования, особенно на рынке недвижимости; такие кредиты частично финансируются внешними заимствованиями. Быстрый рост объемов жилищного кредитования значительно подстегнул повышение цен на недвижимость, повысив риски и масштабы возможного падения цен в будущем. В то же время внешние обязательства банков выросли за восемь месяцев 2005 г. на 2,1 млрд. долларов и составляют в настоящее время 9,9 млрд. долларов. При сохранении в текущем году доли недействующих и убыточных ссуд в целом на стабильном уровне, это может свидетельствовать о льготных условиях кредитования (в августе с. г. кредиты выросли на 58%), а также о возможности для заемщиков проводить ролловер даже по ссудам сомнительного качества.

11. Миссия положительно оценивает реализуемые в последнее время пруденциальные меры, направленные на снижение рисков в банковском секторе. В частности, результативными должны оказаться меры по увеличению весов рисков по крупным ипотечным кредитам, ужесточение лимитов открытой валютной позиции и увеличение весов рисков при привлечении трансграничных ссуд заемщиками с уровнем рейтинга ниже инвестиционного. Миссия также поддерживает планы ужесточения правил классификации кредитов в валюте, привлекаемых заемщиками с ограниченными валютными доходами. Кроме того, следует рассмотреть возможность оказания поддержки Агентству по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) в сфере реализации пруденциальных мер, предполагающих строгое применение – и, возможно, ужесточение – налоговых правил, ограничивающих отнесение на налоговые вычеты процентных расходов банков с учетом размеров их собственного капитала. Данная мера, требующая скоординированных действий налоговых, надзорных органов и органов денежно-кредитного регулирования, должна оказаться весьма эффективной для ограничения быстрого роста внешнего финансирования банков. Кроме того, в условиях роста активности банковского сектора необходимо, чтобы у АФН была возможность наращивания необходимых ресурсов, прежде всего увеличения количества сотрудников для проведения банковских инспекций; система оплаты труда сотрудников АФН должна быть достаточно гибкой для привлечения и удержания квалифицированного персонала. Следует также рассмотреть вопрос о необходимости более широкого применения суждений при классификации кредитов. Эта мера может увеличить нагрузку на надзорные органы, однако ее необходимость вызвана, среди прочего, трудностями в оценке кредитования связанных заемщиков.




Структурные реформы

12. Благоприятная макроэкономическая ситуация дает возможность для

значительного ускорения структурных реформ. В Казахстане предприняты шаги по созданию основы регулирования деятельности естественных монополий, однако необходимо подкрепить эти меры совершенствованием политики развития конкуренции, что облегчило бы появление на рынке новых компаний. Согласно показателям перехода, составляемым ЕБРР, в Казахстане по-прежнему наблюдается недостаточный прогресс в области реформирования политики развития конкуренции и реструктуризации предприятий. Продвижение вперед в этих областях будет способствовать снижению расходов на инфраструктурные услуги, повысит конкурентоспособность ненефтяного сектора и улучшит долгосрочные перспективы роста. В этой связи миссия МВФ отмечает разработку «кластерной инициативы», предполагающую в основном оказание поддержки в создании инфраструктуры, подготовке персонала и развитии взаимодействия между бизнесом и государственными органами. Однако предоставление особых налоговых льгот текстильному кластеру не является перспективным шагом. Такого рода льготы подрывают эффективность распределения ресурсов и, скорее, увеличивают, а не уменьшают зависимость от нефтяного сектора посредством сокращения возможностей получения бюджетных доходов от ненефтяного сектора. В целом при рассмотрении изменений в налоговой политике на среднесрочную перспективу будет необходимо учитывать то, как такие меры повлияют на степень зависимости бюджетных доходов от нефтяного сектора.

13. Скорейшее вступление Казахстана в ВТО также будет способствовать диверсификации экономики страны. Миссия приветствует достигнутый в последнее время прогресс в двусторонних переговорах Казахстана по вступлению в ВТО и настоятельно рекомендует завершить переговоры о вступлении в эту организацию в кратчайшие сроки. Кроме того, реализация мер по развитию региональной торговли будет способствовать повышению темпов экономического роста в ненефтяном секторе. Миссия также приветствует принятое недавно решение об ускоренной реализации плана по присоединению Казахстана к Инициативе по прозрачности добывающей промышленности (EITI). Подписание меморандума о взаимопонимании между правительством и представителями

данной отрасли в начале текущего месяца является важным шагом; теперь необходимо сосредоточить усилия на обеспечении поддержки этих мер обществом.

III. Техническая помощь

14. Миссия предлагает властям Казахстана рассмотреть вопрос о запросе технической помощи в следующих областях:

• Проведение новой оценки в рамках миссии ROSC по налогово - бюджетным вопросам было бы весьма своевременным, особенно в свете принятия новых правил функционирования НРФК. Кроме того, такая работа явилась бы удачным дополнением к реализации планов в отношении EITI.

• Более качественная разбивка данных по ВВП на нефтяной и ненефтяной компоненты, а также разбивка данных платежного баланса на нефтяной и ненефтяной компоненты (т. е. на сырьевой и несырьевой сектора)

необходима для достижения лучшего понимания факторов развития макроэкономической ситуации и разработки надлежащих мер экономической политики. В этом отношении важным вопросом является также совершенствование своевременности и качества данных по национальным счетам на основе метода потребления.

• Состоялись предварительные переговоры между государственными органами Республики Казахстан и Статистическим департаментом МВФ о проведении новой оценки в рамках миссии ROSC по вопросам статистических данных. По имеющейся у миссии информации, в настоящее время идет процесс согласования формата и сроков миссии ROSC по статистике.

• Оказание дальнейшей технической помощи Департаментом по налогово – бюджетным вопросам МВФ способствовало бы решению возникающих проблем налогового администрирования в отношении НДС, прежде всего совершенствования механизма возмещения этого налога.

Миссия МВФ благодарит государственные органы Республики Казахстан за открытые, продуктивные и перспективные переговоры в ходе состоявшегося визита и желает успехов в дальнейшем компетентном и взвешенном управлении экономикой страны. Миссия надеется на продолжение сотрудничества в рамках консультаций 2006 г. по IV статье Устава МВФ, которые предлагается провести в Астане и Алматы в первой половине апреля 2006г.

Весенняя миссия 2006 года

В период с 30 марта по 11 апреля 2006 г. в Республику Казахстан прибыла миссия Международного валютного фонда. Члены миссии:

1. Асим Хусайн – глава миссии, начальник Управления, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

2. Хамид Давуди – главный экономист, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

3. Анна Тер – Мартиросян – экономист, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

4. Мариуш Сумлински - главный экономист, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

5. Джанкарло Гаша – экономист, Департамент денежно-кредитных и финансовых систем;

6. Франц Хенне – помощник руководящего состава Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии;




7. Ольга Бисекеева - менеджер Представительства МВФ в Республике Казахстан;

8. Марина Мартон – переводчик;

9. Галина Лагвешкина – переводчик

Далее представляем заключительное заявление сотрудников миссии МВФ от 9 апреля 2006 г.:

1. Экономическая активность в Казахстане остается на высоком уровне, 2005 год стал шестым годом непрерывного роста реального ВВП, темпы которого превышали 9 процентов. Продолжалось улучшение основных социальных показателей и снижение уровня безработицы. При высоких ценах на нефть и динамичном росте ненефтяных доходов стала возможной дальнейшая значительная экспансия бюджетных расходов и одновременное существенное увеличение общего профицита бюджета, большая часть которого пополнила сбережения Национального фонда Республики Казахстан (НФРК) для будущих поколений. В 2006 году ожидается сохранение динамичности экономической активности при вероятном замедлении темпов роста ненефтяного сектора по сравнению со стремительными темпами 2005 года.

2. Выполнение основной задачи экономической политики, заключающейся в сохранении высоких экономических показателей, связано с усиливающимися  рисками в банковском секторе и заметным повышением инфляции в последние месяцы. Темпы роста кредита повысились до приблизительно 75 процентов в год и финансировались отчасти за счет всплеска внешнего заимствования банков — 4,5 млрд долларов только в четвертом квартале 2005 года. В результате усилилась уязвимость банков в случае ужесточения условий на международных рынках финансирования и резкого снижения темпов кредитной экспансии, которые могли бы привести к ухудшению качества ссудных портфелей. Кроме того, прогнозируется, что темпы  инфляции останутся на уровне, превышающем 8 процентов в краткосрочной перспективе, в том числе в результате дальнейшего значительного повышения заработной платы государственных служащих, намеченного на 2007 год, и продолжающегося быстрого роста банковского кредитования.

3. Необходимо заметное ужесточение курса денежно-кредитной политики для смягчения рисков и снижения инфляции. Хотя продолжающаяся ремонетизация может создать условия для дальнейшего роста денежно-кредитных агрегатов темпами, превышающими прирост ВВП в номинальном выражении, Национальному банку Казахстана (НБК) придется действовать без промедления, чтобы поглотить ликвидность с целью снижения темпов кредитной экспансии и сдерживания инфляционных давлений. Этого можно добиться при помощи повышения ставки вознаграждения (процентной ставки) по депозитам банков по крайней мере до международных уровней и расширения охвата резервных требований, с тем чтобы включить все обязательства, что также должно способствовать замедлению темпов внешнего заимствования. Кроме того, следует рассмотреть вопрос об умеренном и временном повышении резервных требований для содействия поглощению ликвидности. Ожидается,  что банки перенесут повышение процентных ставок, применяемых для реализации экономической политики, и более жесткие резервные требования на своих клиентов в виде повышения ссудных ставок, которые в реальном выражении снизились до весьма низких уровней. Такой поворот событий желателен, поскольку он будет содействовать ограничению спроса на кредит.

4. В то же время номинальное укрепление тенге будет способствовать сдерживанию инфляционного давления. Основные экономические показатели и радикальное улучшение условий внешней торговли Казахстана за счет высокой цены на нефть действительно указывают на неизбежность значительного укрепления реального обменного курса в долгосрочной перспективе. Ограничение номинального укрепления тенге при таких обстоятельствах приведет к повышению темпов инфляции, как наглядно свидетельствует опыт прошлого года; это повышение будет трудно остановить и оно, в конечном счете, окажет более сильное отрицательное воздействие на экономику.

5. Ужесточение денежно-кредитных условий скажется на балансе НБК, который придется, со временем, пополнить из бюджета. Повышение процентных ставок, применяемых для реализации экономической политики, вызовет рост процентных расходов НБК. Кроме того, укрепление обменного курса приведет к значительным убыткам при переоценке, вытекающим из конвертации хранимых в иностранной валюте официальных резервов в тенге в целях бухгалтерского учета. Следует приветствовать законодательство, принятое в 2005 году и предусматривающее пополнение капитала в случае таких убытков. Однако, при сложившихся обстоятельствах, незамедлительное вливание капитала в НБК даст убедительный сигнал рынкам о том, что денежно-кредитная политика в состоянии взять на себя бремя борьбы с инфляцией и не будет ограничиваться соображениями прибыли и убытков.

6. Ряд пруденциальных нормативов, которые следует приветствовать, принят в прошлом году для сдерживания рисков, связанных с ссудными портфелями банков, включая нормативы кредитования связанных лиц, рисков кредитования, связанного с недвижимостью, и внешних кредитов. Ввиду быстрого роста цен на недвижимое имущество и продолжающейся волны ипотечного кредитования и кредитования строительства, возможно, придется рассмотреть вопрос о дальнейшем ужесточении соотношения в процентах между основной суммой кредита и оценочной стоимостью актива, предоставленного в его обеспечение, и системы рейтинга заемщиков по их платежеспособности для классификации ссуд, особенно в том случае, если замедление темпов роста кредита под влиянием ужесточения денежно-кредитных условий отстанет от желательного. Кроме того, следует также рассмотреть возможность ужесточения пруденциальных нормативов по внешнему кредитованию и инвестиционной деятельности банков.




7. Также необходимы дальнейшие пруденциальные меры для сдерживания внешнего финансирования. Волна внешнего банковского заимствования явно усилила уязвимость банков в случае резкого ужесточения условий потоков глобального финансирования. Миссия решительно поддерживает меры, рассматриваемые в настоящее время и направленные на ужесточение требований к ликвидности иностранных обязательств, дальнейшее снижение лимитов чистой открытой позиции и введение лимитов на краткосрочное внешнее заимствование — в том числе на более долгосрочное заимствование с возможностью досрочного погашения — по отношению к капиталу банка. Эти меры могли бы временно поддерживаться более высокими резервными требованиями по иностранным обязательствам по сравнению с внутренними обязательствами. Кроме того, миссия отмечает наличие значительных расхождений в данных по внешним обязательствам банков, составленных НБК и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН). Устранение этих расхождений должно стать высокоприоритетной задачей для оценки фактического профиля сроков погашения банковского долга; следует также организовать систематический мониторинг профиля будущего погашения долга. Это будет способствовать оценке будущих пиковых периодов погашения долга и соответствующего риска пролонгации для банковской системы в целом.

8. Меры по регулированию должны опираться на действенный надзор, с тем, чтобы обеспечить их соблюдение банками. Повышение периодичности и углубление инспекций на местах, особенно незапланированных тематических проверок, и совершенствование дистанционного стресс-тестирования и мониторинга моделей ликвидности банков и анализа несоответствия по срокам погашения будут важнейшими составляющими интенсификации надзорной деятельности. Сохранение независимости АФН будет залогом доверия к агентству и эффективности его работы. Кроме того, вероятно, потребуется расширить надзорные ресурсы в АФН, которые отстают от темпов развития банковской системы, и поддерживать заработную плату на надлежащем уровне для привлечения и удержания квалифицированных специалистов в области надзора. В свете растущих рисков АФН должно быть готово оперативно рассмотреть любые нарушения пруденциальных нормативов и, в случае возникновения трудностей, вмешаться и решить вопрос до появления какого-либо эффекта цепной реакции.

9. Соответствующее ужесточение денежно-кредитной политики должно способствовать запланированной либерализации бюджетно-налоговой политики, призванной удовлетворить социальные потребности и потребности в инфраструктуре, а также диверсификации экономики. Прогнозируемый дальнейший рост нефтяных доходов и ожидаемые по-прежнему высокие ненефтяные доходы предоставляют значительные возможности для увеличения расходов и снижения налогов, не угрожая бюджетной устойчивости. Согласно принятым планам расходования, включая дополнительные ассигнования, утверждение которых ожидается в ближайшем будущем, рост государственных расходов по отношению к ВВП продолжится в 2006 и 2007 году. Это подчеркивает важность тщательной проверки эффективности расходов, особенно механизмов утверждения проектов и оценки их фактической реализации. В отношении доходной части, миссия предостерегает от применения вызывающих перекосы налоговых стимулов для конкретных секторов и от чрезмерной опоры на снижение налогов с целью улучшения соблюдения налогового законодательства, в том числе в теневой экономике. Техническая помощь со стороны Всемирного банка в этой сфере, предоставляемая в настоящее время, должна способствовать разработке эффективной и справедливой налоговой системы.

10. Среднесрочные перспективы экономики Казахстана остаются благоприятными. Однако, без необходимого ужесточения макроэкономической политики при помощи денежно-кредитной политики и укрепления обменного курса в краткосрочной перспективе, возможно закрепление более высокой инфляции и усиление уязвимости банковской системы. Такие обстоятельства могут привести к серьезным отрицательным последствиям для экономического роста и конкурентоспособности.

11. Предприняты важные шаги по улучшению инвестиционного климата и экономического управления. Миссия приветствует решение властей о присоединении к Инициативе по прозрачности добывающих отраслей (EITI). Скорейшая публикация отчетов, прошедших аудиторскую проверку, станет важным достижением прозрачности. Прозрачность также усилится благодаря поэтапному введению нового механизма управления НФРК в июле 2006 и январе 2007 года. Этот механизм четко определяет размеры нефтяных доходов и их использование, и будет полезен при разработке и реализации среднесрочной  бюджетной стратегии. Новый механизм все же не равносилен автоматическому введению бюджетной дисциплины, так что и впредь будет необходим осмотрительный, как и в прошлом, подход властей к бюджету. Миссия также приветствует внедрение информационной системы по НДС, которая привела к заметному улучшению администрирования НДС, о чем свидетельствует значительный рост доходов.




12. Также необходимо ускорить темпы проведения структурных реформ в других сферах, с тем, чтобы обеспечить устойчивость перспектив роста ненефтяного сектора и достижение целей по диверсификации, поставленных властями. Потребуется значительное повышение производительности, которое компенсировало бы воздействие неизбежного укрепления реального обменного курса на конкурентоспособность ненефтяного сектора в среднесрочной перспективе. Скорейшее вступление в ВТО, реформа таможенной администрации (с технической помощью Всемирного банка) и дальнейший прогресс в развитии региональной торговли помогут закрепить эти достижения. Кроме того, реформы, направленные на устранение слабых мест, выявленных обследованиями делового климата — таких как инфраструктура телекоммуникаций, чрезмерное инспектирование и неоправданные требования к деловой документации и лицензированию, а также практика, препятствующая конкуренции — улучшат перспективы экономического роста.

13. Совершенствование дезагрегирования данных национальных счетов и платежного баланса на нефтяной и ненефтяной сектора облегчит оценку макроэкономической обстановки и формулирование надлежащей экономической политики. Миссия приветствует намерение властей усовершенствовать составление соответствующей информации и настоятельно рекомендует без промедления осуществить рекомендации последней миссии МВФ по технической помощи. Будет необходимо тесное сотрудничество между Министерством финансов (Комитет таможенного контроля), НБК, Агентством по статистике и Министерством экономики и бюджетного планирования.

Осенняя миссия 2006 года

В период с 16 по 20 октября 2006 г. в Республику Казахстан прибыла миссия Международного валютного фонда. Члены миссии:

1. Асим Хусайн – глава миссии, начальник Управления, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

2. Дэвид Оуэн– главный советник, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

3. Хамид Давуди – главный экономист, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

4. Анна Тер – Мартиросян – экономист, Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии;

5. Ольга Бисекеева - менеджер Представительства МВФ в Республике Казахстан;

6. Галина Лагвешкина – переводчик;

7. Ольга Романова - переводчик

Далее представляем заключительное заявление сотрудников миссии МВФ от 01.01.01 г.:

1. Сотрудники миссии МВФ благодарят государственные органы Республики Казахстан за сотрудничество. Настоящая миссия ставила целью анализ финансово-экономической ситуации в стране за период после проведения последних консультаций по статье IV Устава МВФ, оценку перспектив развития экономики на ближайшее будущее и обсуждение хода подготовки бюджета на 2007 г. В ходе работы миссии были также рассмотрены вопросы денежно-кредитной и валютной политики, политики в отношении банковского сектора, а также ключевые задачи в области структурных реформ.

I. Введение

2. Экономические показатели Республики Казахстан остаются весьма высокими. Взвешенное управление экономикой на фоне благоприятной внешнеэкономической конъюнктурыпозволило достичь значительных успехов. Высокие мировые цены на нефть и увеличение нефтедобычи в Республике Казахстан привели к резкому росту доходов нефтяного сектора, часть которых была направлена на первоочередные нужды социальной сферы и на совершенствование инфраструктуры. В результате произошло быстрое повышение жизненного уровня населения. За период с 2000 г. ВВП в расчете на душу населения в долларовом выражении вырос более чем в три раза; в текущем году размер экономики будет почти в два раза больше, чем шесть лет назад. При этом значительная доля  сверхдоходов нефтяного сектора была направлена в Национальный  фонд Республики Казахстан (НРФК), активы которого в настоящее время составляют 12 млрд. Долларов США (17 процентов от ВВП). Динамичное поступление доходов нефтяного и ненефтяного секторов способствовало укреплению бюджета, в котором по-прежнему наблюдается существенный профицит. Показатели внешнеэкономической деятельности страны также остаются высокими; в текущем году официальные резервы Национального банка выросли почти в два раза, достигнув 12 млрд. Долларов США (что соответствует объему импорта товаров и услуг за период 6 месяцев.

3. Перспективы развития экономики на ближайшее будущее остаются благоприятными; тем не менее, в рамках макроэкономической политики будет возрастать необходимость повышения внимания к снижению рисков с целью обеспечения устойчивого развития экономики. В первом полугодии 2006 г. рост ВВП в реальном выражении превысил 9 процентов; ожидается, что темпы его роста в ближайшем будущем сохранятся. Продолжается снижение уровня безработицы; в середине 2006 г. он составил 7 процентов. Тем не менее, усилилось инфляционное давление; с начала текущего года инфляция потребительских цен сохраняется на уровне приблизительно 8,5 - 9 процентов. Запланированное повышение зарплаты государственных служащих на 30 процентов в январе 2007 г. на фоне предусмотренного в проекте бюджета на 2007 г.  значительного стимулирования налогово-бюджетной сферы означает, что бремя борьбы с инфляцией полностью примет на себя денежно-кредитная политика.




II. Оценка проводимой экономической политики и рекомендации

4. За последние месяцы предпринят ряд необходимых мер по ужесточению денежно-кредитной политики. Расширено применение резервных требований, базовая процентная ставка (процентная ставка НБК по депозитам) повышена на 25 базовых пунктов; увеличился выпуск нот НБК. В результате за период с начала 2006 г. средние процентные ставки по банковским кредитам повысились приблизительно на 100 базовых пунктов и превысили 15 процентов. Кроме того, НБК допустил значительное укрепление тенге, что позволило избежать дальнейшего роста инфляции.

5. Для сдерживания инфляции необходимо дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики. Широкий показатель денежной массы и темпы роста банковского кредитования остаются весьма высокими (58 и 77 процентов соответственно, в расчете год к году по состоянию на август); продолжается быстрый рост внешних заимствований банков. Более того, вероятно, что значительное ослабление курса тенге за период с конца июля в ближайшие месяцы приведет к росту цен на внешнеторговые товары. Таким образом, для замедления роста денежной массы и объемов кредитования необходимы дальнейшие повышения базовой процентной ставки, которая остается на уровне ниже мировых ставок и является отрицательной в реальном выражении; кроме того, следует рассмотреть вопрос о повышении резервных требований. Учитывая особенности экономической ситуации, в сдерживании инфляции ключевую роль должно сыграть изменение направления движения курса тенге, ослабление которого в последнее время практически нейтрализовало результаты его укрепления в предыдущий период. Стремление избежать номинального укрепления курса тенге, скорее всего, приведет к неизбежному его укреплению в реальном выражении вследствие повышения темпов инфляции.

6. Следует признать, что ужесточение денежно-кредитной политики и укрепление курса тенге потребуют определенных затрат. Вследствие более высоких процентных ставок и увеличения объемов стерилизации повысятся затраты на стерилизацию. Укрепление курса национальной валюты приведет к снижению стоимости международных резервов НБК, выраженных в тенге, что подразумевает значительные (нереализованные) убытки от переоценки курса. В прошлом году был принят закон, предусматривающий пополнение капитала НБК в целях компенсации таких потерь; однако необходимо добиваться полного понимания всеми сути его фундаментальных положений. Убытки такого рода неизбежно сопровождают ужесточение экономической политики. Если не произойдет своевременной компенсации этих потерь из бюджета, они будут препятствовать  проведению денежно-кредитной и валютной политики, в результате чего повысится инфляция.

7. Наряду с мерами денежно-кредитной политики были предприняты важные шаги по ужесточению пруденциального регулирования. В частности, ужесточены требования в отношении кредитования связанных сторон, жилищного кредитования, а также трансграничных ссуд. Кроме того, установлены более жесткие нормативы в отношении валютной ликвидности банков, сокращены лимиты открытой валютной позиции, установлен лимит объема краткосрочных внешних обязательств (связанный с размером капитала банка). 

8. Ожидается, что эти пруденциальные меры будут препятствовать повышению уязвимости банковского сектора; тем не менее, если не произойдет существенного замедления темпов роста банковского кредитования и внешних заимствований, в ближайшие месяцы может потребоваться принятие дополнительных мер. В таких условиях дальнейшее ужесточение и/или повышение лимитов внешних заимствований – возможно, с целью покрытия средне - и долгосрочного внешнего долга банков в дополнение к их краткосрочному долгу, - будет, наряду с нормативами валютной ликвидности, способствовать снижению уязвимости банков в случае резкого сокращения доступности внешнего финансирования.  Кроме того, следует рассмотреть вопрос о корректировке весов рисков при определении достаточности капитала с целью замедления темпов роста кредитования и ограничения риска быстрого ухудшения качества ссудного портфеля. Огромное значение будет иметь повышение внимания надзорных органов к деятельности банков по кредитованию – в том числе, выдаче кредитов и осуществлению инвестиций за рубежом, а также совершенствование практики управления банковскими рисками. В этой связи для обеспечения своевременного проведения проверок в банках чрезвычайно важно наращивать ресурсы для осуществления надзора, прежде всего путем укрепления кадрового состава персонала, осуществляющего такие проверки.

9. Предпринимаются усилия  по совершенствованию мониторинга в отношении внешнего долга. Приведены в соответствие данные статистики по внешнему долгу и данные денежно-кредитной статистики по внешним обязательствам. Следует также приветствовать намерение включить в определение государственного долга обязательств государственных предприятий. Ведение статистики внешнего долга частного сектора на основе сроков до погашения и составление графика погашения внешних обязательств будет весьма полезным для оценки уязвимых мест и рисков, связанных с ролловером. Несмотря на нежелательность произвольного установления целевых показателей по агрегированному внешнему долгу в процентном отношении к ВВП, в рамках экономической политики необходимо ограничивать дальнейшее быстрое наращивание внешних обязательств, особенно в банковском секторе.




10. Выявлению проблем будет также способствовать дальнейшая работа по разбивке данных платежного баланса на нефтяной и ненефтяной компоненты. Это позволит получит более полное представление, среди прочего, о том, какая доля произошедшего в последнее время повышения импорта приходится на инвестиции в нефтедобычу и транспорт. Статистический департамент МВФ недавно предоставил стране техническую помощь в данной области. Насколько известно миссии, необходимая информация имеется в наличии, и настоятельно рекомендует активизировать взаимодействие соответствующих ведомств, включая Министерство энергетики, в целях получения такой разбивки.

11. Ресурсы налогово-бюджетной сферы в Республике Казахстан остаются достаточными для увеличения расходов и сокращения ставок налогов, не подвергая риску устойчивость данной сферы – при условии незамедлительного дальнейшего ужесточения мер в денежно-кредитной и пруденциальной областях. Проект республиканского бюджета на 2007 г. предусматривает сокращение ставки НДС на 1 процентный пункт (до 14 процентов) и введение единой 10-процентной ставки налога на доходы физических лиц вместо применяемой в настоящее время прогрессивной шкалы с диапазоном от 5 до 20 процентов. Капитальные расходы и предоставление средств институтам развития также существенно увеличатся. Кроме того, в январе 2007 г. будет осуществлен второй этап повышения заработной платы государственных служащих, предусматривающий ее рост на 30 процентов. Одновременно завершается разработка планов по проведению реформы структуры государственной службы, в рамках которой в 2007 г., вероятно, произойдет сокращение численности государственных служащих на 30 процентов, в основном за счет существующих в настоящее время вакансий. В результате ожидается увеличение расходов сектора государственного управления приблизительно на 25 процентов, что подчеркивает необходимость более тщательного изучения их эффективности; дефицит ненефтяного сектора увеличится приблизительно на 0,7 процента от ВВП. Такая фискальная политика вызывает необходимость ужесточения денежно-кредитной политики и укрепления курса национальной валюты в целях сдерживания инфляции.

12. В диверсификации экономики ключевую роль должно сыграть осуществление решительных мер по ускорению структурных реформ. При этом существенное значение будут  иметь скорейшее вступление страны в ВТО и дальнейшее развитие региональной торговли. Недавно созданный холдинг крупнейших государственных предприятий (Самрук) и Фонд устойчивого развития «Казына» ставят обоснованные цели - повысить результативность и усилить направленность работы государственных предприятий и институтов развития. Успехи в достижении этих целей будут способствовать совершенствованию качества услуг в области инфрастуктуры, повышая, таким образом, потенциал экономики в долгосрочной перспективе. Кроме того, усиление целевой направленности работы институтов развития позволит повысить эффективность распределения ресурсов в экономике. Миссия МВФ также отмечает, что предприняты шаги по реализации Инициативы по прозрачности добывающей промышленности (EITI), и настоятельно рекомендует осуществить необходимые меры для публикации отчетов, прошедших аудиторскую проверку, что будет означать значительное продвижение вперед по пути повышения прозрачности.



Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.