Утверждены

совместным приказом

Министра сельского хозяйства Республики Казахстан

от «__» _____ 2009 года № ____

и Министра экономики и

бюджетного планирования

Республики Казахстан

от «__» _____ 2009 года № ____

Критерии

оценки степени рисков в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства

1. Общие положения

1. Критерии оценки степени рисков в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства разработаны во исполнение статьи 38 Закона Республики Казахстан от 01.01.01 года «О частном предпринимательстве» и определяют порядок проведения плановых проверок территориальными инспекциями Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе (далее – инспекция) субъектов частного предпринимательства, осуществляющих деятельность, в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства.

2. В настоящих критериях используются следующие понятия:

1) риск - вероятность причинения вреда растениям, качеству растениеводческой
продукции, здоровью человека и животных, окружающей среде в результате деятельности субъектов частного предпринимательства с учетом степени тяжести его последствий;

2) система оценки рисков – это комплекс мероприятий, проводимый уполномоченными на осуществление контрольных и надзорных функций сотрудниками инспекции, с целью планирования проверок субъектов частного предпринимательства, осуществляющих деятельность в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства;

3) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта частного предпринимательства, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты частного предпринимательства, осуществляющих деятельность в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства.

3. Степень риска в области технического регулирования и обеспечения единства измерений определяется:

1) путем отнесения субъектов государственного контроля к группам риска с учетом объективных факторов – вид деятельности (значимость возможных последствий деятельности субъекта государственного контроля в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства);

2) путем отнесения субъектов государственного контроля к группам риска с учетом субъективных факторов – нарушения законодательства Республики Казахстан, выявленные в результате проведенных проверок.

4. Периодичность проведения плановых проверок определяется не чаще:

одного раза в год – при высокой степени риска;

одного раза в три года – при средней степени риска;

одного раза в пять лет – при незначительной степени риска.

2. Порядок оценки рисков деятельности субъектов государственного контроля

5. Оценка рисков деятельности субъектов государственного контроля проводится в совокупности, исходя из значимости субъектов частного предпринимательства и анализа сведений об их деятельности входящие в критерии оценки степени рисков в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства.

6. К высокой степени риска относятся хлебоприемные предприятия осуществляющие хранение государственных ресурсов зерна.

7. К средней степени риска относятся:

1) хлебоприемные предприятия осуществляющие хранение зерна иных владельцев (не государственных ресурсов) и токовые хозяйства;

2) хлопкоперерабатывающие организации.

8. К незначительной степени риска относятся:

1) экспортеры зерна;

2) лаборатории по экспертизе качества семян;

3) аккредитованные лаборатории по экспертизе качества зерна и хлопка-сырца;

4) аттестованные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области семеноводства (производители оригинальных семян, элитно-семеноводческие и семеноводческие хозяйства).

9. Субъекты частного предпринимательства, в зависимости от критериев отнесения к категориям риска переводятся в высокий или средний уровни риска.

3. Критерии отнесения к категориям риска в области зернового, хлопкового рынка и семеноводства с учетом субъективных факторов

10. В качестве сведений для определения рисков используются данные инспекции о субъектах частного предпринимательства обобщенные за год, в том числе и полученных по результатам внеплановых проверок.

11. Нарушения законодательства для субъектов государственного контроля классифицируются на грубые, значительные и незначительные.

12. Грубыми нарушениями для субъектов государственного контроля являются нарушения законодательства о зерне хлебоприемными предприятиями, хранящими зерно государственных ресурсов.

13. Значительными нарушениями для субъектов государственного контроля являются:

1) нарушения законодательства о зерне хлебоприемными предприятиями, хранящими зерно иных владельцев (не государственных ресурсов), токовыми хозяйствами;

2) нарушение хлопкоперерабатывающими организациями законодательства о развитии хлопковой отрасли;

14. Незначительными нарушениями для субъектов государственного контроля являются:

1) не соблюдение экспортерами квалификационных требований к деятельности по реализации зерна на экспорт и достоверности отчетности по мониторингу зернового рынка;

2) нарушение лабораториями по экспертизе качества семян порядка экспертизы качества семян;

3) нарушение аккредитованными лабораториями по экспертизе качества хлопка-сырца порядка проведения экспертизы качества хлопка-сырца;

4) нарушение аттестованными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области семеноводства, квалификационных требований.

5. С учетом тяжести нарушений субъект государственного контроля, определяется по степени риска в следующем порядке:

1) субъекты государственного контроля при совершении одного грубого или одного значительного и одного незначительного или одного значительного нарушения переводятся в высокую степень риска;

2) субъекты государственного контроля при совершении одного незначительного нарушения переводятся в среднюю степень риска;

3) при отсутствии нарушений субъекты государственного контроля переводятся в незначительную степень риска.

16. Основаниями для первоочередности планирования проверок субъектов одного уровня риска являются:

1) объем хранящегося зерна, хлопка;

2) значимость нарушений, допущенных при предыдущих проверках;

3) объем экспортируемого зерна;

4) объем производства и реализации семян;

5) наибольший не проверенный период.