Статьи 3-7

Статьи 3-7

Голубым цветом выделены приемлемые поправки Депутата ГД .

Желтым цветом – другие приемлемые поправки.

Депутат ГД

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.

Статья 4. Участники отношений в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом являются:

юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и права собственности, осуществляющие коммерческую деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта и (или) алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, в том числе:

осуществляющие производство, хранение и поставку этилового спирта и (или) алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции;

осуществляющие закупку, хранение и оптовую продажу этилового спирта и (или) алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции;

осуществляющие закупку, хранение и розничную продажу алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, в том числе предприятия общественного питания;[ЦВА1] 

физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.[ЦВА2] 

2. Права участников деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть ограничены только в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 5. Государственная политика в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Государственная политика в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является составной частью социально-экономической политики Российской Федерации. Она направлена на установление единых требований к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на всей территории Российской Федерации, осуществление строго и действенного контроля над их выполнением, формирование единой информационной системы государственного учета и контроля объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, удовлетворения нужд потребителей в указанной продукции, защиты общества от незаконного производства и оборота алкогольной продукции.[ЦВА3] 

Уточненная редакция

формирования социально приемлемой структуры и объемов потребления алкоголя в стране.

2. Государственная политика в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции реализуется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных торговых договоров Российской Федерации.

Статья 6. Принципы государственного регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Основными принципами государственного регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются;

защита государством прав и законных интересов участников деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

защита государством здоровья граждан от незаконного производства и оборота алкогольной продукции[ЦВА4] ;

Уточненная редакция

защита государством здоровья граждан и обеспечение безопасности алкогольной продукции;

равенство и не дискриминация участников деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

обеспечение единства требований к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на всей территории Российской Федерации;

обеспечение единства требований к сбору, учету и контролю информации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

выбор меры регулирования, являющейся не более обременительной для участников деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем это необходимо для эффективного достижения целей, преследуемых данной мерой;

гласность в принятии и применении мер государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

обоснованность, объективность и беспристрастность применения мер государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

право участника деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий государственных органов, а также оспаривание нормативных правовых актов, ущемляющих его право на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

единство системы государственного регулирования, учета и контроля производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

единство применения методов государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на всей территории Российской Федерации.

Статьи 5, 6 и 7 объединить, изложив в виде новой статьи 16 в следующей редакции:

Статья 16. Полномочия органов государственной власти в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. К ведению Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

Депутат ГД

организация государственного контроля над производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации;

определение видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих лицензированию, и порядка выдачи лицензий;

Депутат ГД

определение видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также выдача федеральных лицензий[ЦВА5]  на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Законодательная Дума Хабаровского края

определение видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также выдача федеральных лицензий[ЦВА6]  на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

выдача лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

формирование и ведение сводного государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

Депутат ГД

формирование и ведение сводного государственного реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

установление видов подакцизной продукции и ставок акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

Законодательная Дума Хабаровского края

регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (установление минимальных цен на отдельные виды продукции);

Депутат ГД

установление минимальных цен на отдельные виды алкогольной продукции;

Депутат ГД

регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (установление минимальных цен на отдельные виды спиртных напитков);

регулирование и контроль над вывозом с таможенной территории Российской Федерации или ввозом на таможенную территорию Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

установление порядка представления деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Уточненный вариант Томчина-Аксакова

установление порядка представления уведомлений о поставке, закупке и намечаемых объемах производства или использования этилового спирта.;

установление порядка выдачи извещений о регистрации уведомлений о поставке, закупке и намечаемых объемах производства или использования этилового спирта.

Депутат ГД

установление порядка представления уведомлений об объеме производства, поставки или закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

установление порядка выдачи извещений о регистрации уведомлений об объеме производства, поставки или закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

установление порядка выдачи уведомлений об объеме производства, о закупке (поставке, использовании) этилового спирта;

Законодательная Дума Хабаровского края

определение квот на закупку этилового спирта и спиртосодержащей продукции, необходимых для удовлетворения потребностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также определение направлений их использования;

установление квот на производство этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

определение квот использования этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта для собственного производства другой продукции;

определение порядка выдачи специальных разрешений на поставку этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта;

установление порядка выдачи специальных разрешений на денатурацию;

Уточненная редакция Аксакова-Томчина

введение обязательной маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками и региональными специальными марками алкогольной продукции, производимой и (или) реализуемой на территории Российской Федерации;

Депутат ГД

введение обязательной маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками и региональными специальными марками алкогольной продукции, производимой и реализуемой на территории Российской Федерации;

Депутат ГД

введение обязательной маркировки федеральными специальными (идентификационными)[ЦВА7]  марками производимой и (или)[ЦВА8]  реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции;

Законодательная Дума Хабаровского края

введение обязательной маркировки акцизными или специальными марками производимой и (или) реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции;

Уточненная редакция Томчина

определение условий для учреждения и организация контроля за функционированием акцизных складов, ведение государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений на учреждение акцизных складов;

Депутат ГД

учреждение[ЦВА9]  и организация контроля за функционированием акцизных складов, ведение государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений на учреждение акцизных складов;

Уточненная редакция Аксакова-Томчина

Установление порядка, организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

Депутат ГД

организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

установление порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;[ЦВА10] 

установление технологической регламентации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Законодательная Дума Хабаровского края

Депутат ГД

установление государственных стандартов и утверждение нормативно-технической документации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

установление норм расхода сырья и вспомогательных материалов на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также норм естественной убыли этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве, хранении и транспортировании;

Депутат ГД

определение порядка сертификации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядка государственной регистрации наименований этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

Депутат ГД

установление порядка сертификации этилового спирта, денатурированного этилового спирта, спиртосодержащей денатурированной[ЦВА11]  и алкогольной продукции и порядка государственной регистрации наименований указанной продукции;

Законодательная Дума Хабаровского края

определение порядка сертификации и государственной регистрации[ЦВА12]  этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

Депутат ГД

Законодательная Дума Хабаровского края

определение перечня денатурирующих добавок;

Депутат ГД

установление порядка сертификации и государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта[ЦВА13]  и алкогольной продукции;

Законодательная Дума Хабаровского края

определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе установление единого порядка аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции[ЦВА14] ;

Депутат ГД

разработка и принятие федеральных целевых программ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятие мер, направленных на устранение недобросовестной конкуренции, охрану окружающей среды;

Депутат ГД

утверждение нормативной, технической документации, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

другие вопросы, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отнесенные к ведению Российской Федерации иными федеральными законами.

Член Совета Федерации

К предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

Депутат ГД

2. К предметам ведения субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

Уточненная редакция Шмелева

определение на основе уведомлений о намечаемых объемах производства или использования этилового спирта общих объемов, необходимых для удовлетворения потребностей субъектов Российской Федерации, и контроль за выдачей извещений о регистрации уведомлений о поставке, закупке и намечаемых объемах производства или использования этилового спирта.

Член Совета Федерации

определение квот на производство, закупку и (или) использование этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта, необходимых для обеспечения потребностей соответствующего субъекта Российской Федерации в этих видах продукции;

распределение квот на производство, закупку и (или) использование этилового спирта и спиртосодержащей продукции между организациями, исходя из утвержденного общего объема квот производства, закупки и (или) использования

ведение государственной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществление контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Член Совета Федерации

осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на осуществление видов деятельности, определенных настоящим Федеральным законом;

Член Совета Федерации

установление и осуществление комплекса мер по упорядочению производства, поставок, розничной продажи алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан

Депутат ГД

установление и осуществление комплекса мер по упорядочению продажи алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан;

Член Совета Федерации

внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Уточненная редакция Томчина

определение и осуществление комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;[ЦВА15] 

Уточненная редакция Томчина

организация и осуществление государственного контроля за безопасностью, легальностью и объемами производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Депутат ГД

организация и осуществление контроля за безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Член Совета Федерации

проведение государственного[ЦВА16]  контроля за качеством алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальных защитных мер в отношении поступающей в розничную продажу продукции;

проведение контроля за наличием и функционированием контрольных спиртоизмеряющих приборов, а также автоматических средств измерения производства алкогольной продукции.

Член Совета Федерации

проведение контроля за наличием и функционированием контрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков спиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции (далее - спиртоизмеряющие приборы).

Уточненная редакция члена Совета Федерации

государственное регулирование цен на этиловый спирт, отдельные виды спиртных напитков алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Член Совета Федерации

проведение аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в розничную продажу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пропущенные правки

определение порядка и условий выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также выдача лицензий на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с учетом положений настоящего Федерального Закона;

формирование и ведение государственного реестра лицензий на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не противоречащее федеральному законодательству.[ЦВА17] 

Член Совета Федерации

2. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции[ЦВА18] .

4. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее безопасностью, не противоречащий федеральному законодательству.

Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 [ЦВА1]Неполный перечень видов деятельности вреден

 [ЦВА2]Далее в законе для них установлен запрет на эту деятельность

 [ЦВА3]Цель политики – не напоить алкоголиков, а удержать в социально приемлемых формах. С незаконным производством надо бороться, а не защищаться

 [ЦВА4]Странное сочетание - здоровье и незаконный оборот

 [ЦВА5]У Томчина точнее

 [ЦВА6]У Томчина точнее

 [ЦВА7]Нет таких

 [ЦВА8]Важно!

 [ЦВА9]Это делают организации, а не власть

 [ЦВА10]Повтор предыдущего пункта

 [ЦВА11]Почему только денатурированной

 [ЦВА12]наименований

 [ЦВА13]а спиртосодержащей нет?

 [ЦВА14]Аккредитация не нужна

 [ЦВА15]Повтор

 [ЦВА16]Нет больше такого контроля

 [ЦВА17]Значит все-таки совместного ведения

 [ЦВА18]Нет важного уточнения Томчина