Программа дисциплины «Земельное право»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Томский государственный педагогический университет»

(ТГПУ)

УТВЕРЖДАЮ

Проректор (декан факультета)

____________________________

«____ »_____________ 20__ г.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

ДПП. Ф.14. Земельное право

1. Цели и задачи дисциплины

Цель дисциплины - усвоение студентами теоретических положений науки земельного права России и основных нормативных правовых актов РФ.

Задачи:

Научить студентов применять в практической деятельности полученные правовые знания в области земельного права и земельных правоотношений, определять субъектов земельных правоотношений, их правовой статус и ответственность за правонарушения.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В процессе изучения курса «Земельное право Российской Федерации» студенты должны научиться: 1) толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, входящие в систему земельного законодательства; 2) обеспечивать соблюдение законодательства, регулирующего использование и охрану земель, в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц; 3) юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; 4) разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу «поземельных» нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам владения, пользования, распоряжения земельными участками, управления земельным фондом РФ; 5) принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом; 6) вскрывать и устанавливать факты земельных правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; 6) предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав граждан в сфере использования и охраны земель; 7) систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать гражданское, земельное законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

3. Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
6
Общая трудоемкость дисциплины	116	116
Аудиторные занятия	54	54
Лекции	36	36
Практические занятия (семинары)	18	18
Самостоятельная работа	62	62
Курсовая работа
Вид итогового контроля		Экзамен

4. Содержание дисциплины

4.1. Разделы дисциплины и виды занятий

№ п/п	Раздел дисциплины	Лекции	Практические занятия (семинары)
1.	Предмет, метод и система земельного права	2	2
2.	История правового регулирования земельных отношений в России	2	2
3.	Источники правового регулирования использования и охраны земель	2	2
4.	Право собственности на землю в Российской Федерации	2	2
5.	Государственное управление использованием и охраной земель. Правовая охрана земель	2	2
6.	Правовой режим использования земель.	4	2
7.	Ответственность за нарушение земельного законодательства. Разрешение земельных споров	4	2
8.	Правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения	4	4
9.	Правовой режим земель населенных пунктов	2	2
10.	Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения	4	4
11.	Земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения	2	2
12.	Правовой режим земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса	2	2
13.	Плата за землю в Российской Федерации	2	2
14.	Разрешение споров, возникающих из земельных отношений.	2	2

4.2. Содержание разделов дисциплины

Раздел 1. Предмет, метод и система земельного права

Понятие, состав и особенности общественных отношений в области использования и охраны земель. Классификация земельных правоотношений. Метод правового регулирования использования и охраны земель.

Понятие земельного права как отрасли права, отрасли науки, учебной дисциплины. Система земельного права. Интеграция и дифференциация в правовом регулировании отношений по использованию и охране земель.

Система учебного курса земельного права. Значение его изучения для практической деятельности по укреплению законности в сфере использования и охраны земель.

Место земельного права в правовой системе: его соотношение с гражданским, административным и другими отраслями права.

Раздел 2. История правового регулирования земельных отношений в России

Земельные отношения в России до 1917 года. Отмена крепостного права по реформе 1861 г. Столыпинские реформы ( гг.).

Национализация земли ( г. г.). Земельный кодекс 1922 г. Коллективизация сельского хозяйства и земельных отношений крестьянства.

Перестройка земельных отношений в СССР, РСФСР ( г. г.). Земельная реформа в Российской Федерации, ее предпосылки, особенности и противоречия, этапы и сроки.

Экономические, организационные, правовые основы современной земельной реформы в России.

Раздел 3. Источники правового регулирования использования и охраны земель

Понятие и особенности источников земельного права. Классификация источников земельного права. Система источников земельного права.

Конституционные основы земельного права. Задачи и принципы земельного законодательства.

Законодательство по использованию и охране земель. Соотношение земельного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов в сфере регулирования земельных отношений.

Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ как источники земельного права.

Ведомственные нормативные акты в области использования и охраны земель. Нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие отношения по использованию и охране земель.

Роль судебной практики в области использования и охраны земель.

Раздел 4. Право собственности на землю в Российской Федерации

Понятие и формы права собственности на земельные участки по законодательству РФ. Основные черты права собственности на земельные участки.

Субъекты, объекты, содержание права государственной и муниципальной собственности. Частная собственность на землю в Российской Федерации. Общая собственность на землю: виды, субъекты, содержание.

Основания возникновения и прекращения права собственности на землю по с законодательству РФ. Приватизация земельных участков по законодательству РФ: понятие, общая характеристика, формы.

Сделки как основания возникновения и прекращения права собственности на земельные участки: понятие, виды (купля-продажа, залог, дарение, наследование и др.).

Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Раздел 5. Государственное управление использованием и охраной земель. Правовая охрана земель

Понятие, функции, формы и методы государственного управления использованием и охраной земель. Система органов государственного управления использованием и охраной земель. Органы общей и специальной компетенции в управлении земельным фондом.

Правовое регулирование государственного земельного кадастра: понятие, структура и порядок ведения кадастра. Применение кадастровых данных. Мониторинг земель.

Стандартизация в области использования и охраны земель.

Планирование использования и охраны земель. Понятие и виды землеустройства. Государственная землеустроительная служба. Охрана земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель: понятие, функции органов. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.

Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике: задачи, функции, структура.

Инвентаризация земель в Российской Федерации.

Понятие и общая характеристика земельного процесса.

Предоставление и изъятие земель. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств об изъятии земель. Порядок предоставления земель.

Раздел 6. Правовой режим использования земель

Правовые формы использования земель в соответствии с законодательством Российской Федерации: постоянное (бессрочное) пользование землей, временное пользование; пожизненное наследуемое владение землей; аренда земли; земельные сервитуты. Понятие, основные черты, субъекты прав на землю. Основания возникновения и прекращения прав на землю. Права и обязанности субъектов использующих землю.

Право пользования земельным участком собственником недвижимости. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком. Защита прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель. Гарантии обеспечения прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель. Возмещение убытков и потерь субъектам, использующим землю.

Плата за землю (общие положения).

Раздел 7. Ответственность за нарушение земельного законодательства. Разрешение земельных споров

Понятие и особенности ответственности в области использования и охраны земель.

Понятие, состав и виды земельных правонарушений. Виды юридической ответственности
за нарушение земельного законодательства.

Причины земельных правонарушений и пути их устранения.

Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства.

Понятие и виды земельных споров. Органы, имеющие право разрешать земельные споры. Порядок и сроки разрешения земельных споров.

Раздел 8. Правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения

Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения. Критерии отнесения земель к землям сельскохозяйственного назначения. Субъекты, осуществляющие использование земель сельскохозяйственного назначения.

Земли крестьянского (фермерского) хозяйства. Условия предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Наследование земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства.

Земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, животноводчества
, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

Раздел 9. Правовой режим земель населенных пунктов

Понятие и состав земель населенных пунктов. Земли городов, рабочих, курортных и дачных поселков и сельских населенных пунктов. Городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта. Использование земель городов, поселков и других населенных пунктов. Земли городской, поселковой, сельской застройки. Земли общего пользования. Земли сельскохозяйственного использования и другие угодья в населенных пунктах. Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения. Правовой режим земель занятых лесами.

Раздел 10. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения

Критерии отнесения земельных участков к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения и иного назначения. Порядок предоставления земель для этих целей. Порядок использования земель. Установление зон с особыми условиями использования земель. Земли для нужд обороны. Предоставление несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям земель для сельскохозяйственных целей. Служебные земельные наделы. Условия предоставления служебных земельных наделов. Сохранение прав на служебный земельный надел при прекращении трудовых отношений.

Раздел 11. Земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

Земли природоохранного назначения. Земли природно-заповедного назначения. Земли оздоровительного назначения. Земли рекреационного назначения. Земли историко-культурного назначения. Особенности использования указанных категорий земель. Особенности предоставления и изъятия земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Обеспечение режима использования указанных категорий земель.

Раздел 12. Правовой режим земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса

Земли лесного фонда. Земли водного фонда. Земли запаса. Критерии отнесения земель к землям лесного, водного фонда и землям запаса. Предоставление и изъятие земель лесного и водного фонда. Права и обязанности субъектов, использующих земли лесного и водного фонда.

Раздел 13. Плата за землю в Российской Федерации

Формы платы за землю: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Плата за земли сельскохозяйственного назначения. Порядок определения ставок земельного налога за сельскохозяйственные угодья. Исчисление сумм земельного налога.

Плата за земли несельскохозяйственного назначения. Налог за земли городов, рабочих, курортных и дачных поселков. Налог за земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения и обороны. Налог за земли водного и лесного фонда.

Льготы по взиманию платы за землю. Критерии предоставления льгот по взиманию платы за землю.

Порядок установления и взимания платы за землю. Порядок пересмотра обложения и уплаты доначисленных и уменьшенных при этом сумм налога. Порядок проверки расчетов по земельному налогу. Ответственность плательщиков. Порядок зачисления, централизации и использования средств, поступивших от платы за землю.

Арендная плата за землю. Нормативная цена земли. Случаи определения нормативной цены земли. Порядок определения нормативной цены земли.

Раздел 14. Разрешения споров, возникающих из земельных отношений.

Понятие земельных споров. Порядок разрешения споров, возникающих из земельных отношений. . Органы, уполномоченные решать земельные споры.

5. Лабораторный практикум

Не предусмотрен.

6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

6.1. Рекомендуемая литература

а) основная литература

1.  Земельное право: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. Гриф УМО / Боголюбов : Юрайт, 2011.

б) дополнительная литература

1.  Болтанова, право: курс лекций / . – М. : ИНФРА-М, 2004. – 190 с.

2.  Жариков, регулирование земельных отношений в России / // Право и экономика. 2003. - № 5. - С. 35-39.

3.  Земельное право: учебник для вузов / под ред. . – М. : Проспект, 2008. – 394 с.

4.  Земельное право: учебник для вузов / под ред. . – М. : Былина, 2004. – 338 с.

5.  Иконицкая, право Российской Федерации : Учебник / . - М.: Юрист. 2001. – 356 с.

6.  Пахомова, Ю. И. земельное право в вопросах и ответах: учебное пособие / . – М. : КноРус, 2005. – 215 с.

6.2. Средства обеспечения освоения дисциплины

Для обеспечения данной дисциплины используются: электронные библиотеки по курсу «Земельное право»; справочные правовые системы «Гарант» и «Консультант Плюс»; учебно-наглядные пособия, схемы.

7. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Для обеспечения данной дисциплины используются: оборудованные аудитории; технические средства обучения.

8. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины

8.1. Методические рекомендации преподавателю

Программа курса «Земельное право» реализуется в процессе чтения лекций, проведения практических занятий, организации самостоятельной работы студентов, групповых, индивидуальных консультаций, собеседований в связи с подготовкой к экзамену, написанием докладов для научных и научно-методических конференций.

В программе отражены современные научные и методические исследования по основным проблемам теории государства и права. Рассмотрение программного материала предваряется определением его основной направленности, значения и актуальности.

Учебная работа студентов в рамках данного курса предусматривает практические занятия с использованием как традиционных учебно-методических пособий, так и мультимедийных средств обучения.

8.2 Методические указания для студентов

8.2.1 Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы.

Задачи для самоконтроля:

1. Администрация поселкового совета вынесла решение об изъятии 40 Га пашни у колхоза «Богатырь» под сохранение рыбохозяйственного водоема без возмещения убытков землепользователю. Правление колхоза возражало против такого решения и обратилось в суд.

Решите дело. Какие органы, в каком порядке вправе произвести изъятие данного земельного участка? Каковы условия и порядок возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков?

2. На землях агрофирмы «Томская» строительному управлению в установленном порядке был отведен во временное пользование земельный участок, для добычи гравия, необходимого для строительства дороги, при условии, что стройуправление сохранит

плодородный слой почвы и после окончания работ приведет участок в пригодное для с\х использования состояние. Однако, оно не выполнило данного условия и не приняло меры по сохранению плодородного слоя, что привело участок размером в 3 Га в непригодное состояние.

Требование агрофирмы провести рекультивацию земель строительное управление игнорировало. Сообщив об этом прокурору, директор агрофирмы обратился с вопросом, что ему необходимо предпринять в целях защиты интересов агрофирмы.

Укажите, какие законодательные нормы нарушены? Дайте ответ по существу директору агрофирмы. Поясните, каков порядок передачи земель во временное пользование организации, каковы обязанности временных землепользователей по рациональному использованию и охране земель и какова их ответственность за невыполнение этих обязанностей?

8.2.2 Примерная тематика курсовых работ.

1.  Источники земельного права.

2.  Принципы земельного права.

3.  Земельные правоотношения.

4.  Земельный кодекс – основной нормативный акт, регулирующий земельные отношения.

5.  Земельный контроль.

6.  Мониторинг земель.

7.  Управление земельным фондом РФ.

8.  Ответственность за арушения земельного законодательства.

9.  Договор купли-продажи земельных участков.

10.  Ипотека земельных участков.

11.  Наследование земельных участков.

12.  Сделки с земельными участками.

13.  Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

8.2.3 Примерный перечень вопросов к экзамену

1.  Предмет, метод земельного права.

2.  Источники земельного права.

3.  Система земельного права.

4.  Принципы земельного права.

5.  Соотношение земельного права с другими отраслями.

6.  Понятие, состав земельных правовых отношений.

7.  Классификация земельных правовых отношений.

8.  Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

9.  Государственная собственность на землю.

10.  Муниципальная собственность на землю.

11.  Частная собственность на земельные участки.

12.  Общая собственность на земельные участки.

13.  Основания возникновения права частной собственности на земельные участки.

14.  Договор купли-продажи земельного участка.

15.  Договоры мены, дарения, ренты земельного участка.

16.  Залог земельного участка (ипотека).

17.  Наследование земельного участка.

18.  Переход прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения.

19.  Приватизация земли.

20.  Основания прекращения права частной собственности на земельные участки.

21.  Общие положения о правах на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

22.  Основания возникновения прав на земельные участки.

23.  Право пожизненного наследуемого владения.

24.  Право постоянного (бессрочного) пользования.

25.  Сервитут.

26.  Аренда земельных участков.

27.  Безвозмездное срочное пользование земельным участком.

28.  Основания прекращения прав на земельные участки.

29.  Общая характкристика платежей на землю.

30.  Земельный налог.

31.  Арендная плата.

32.  Нормативная цена и кадастровая стоимость земли.

33.  Способы защиты прав на землю.

34.  Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями.

35.  Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями, потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства.

36.  Земельные споры.

37.  О земельном процессе.

38.  Общая характеристика управления земельными ресурсами.

39.  Органы, осуществляющие управление земельными ресурсами.

40.  Государственный земельный кадастр.

41.  Землеустройство.

42.  Планирование использования земель.

43.  Контроль за использованием и охраной земель.

44.  Охрана земель в РФ.

45.  Понятие и основание ответственности за правонарушения в области использования и охраны земель.

46.  Административная ответственность за првонарушения в области использования и охраны земель.

47.  Уголовная ответственность за преступления в области использованя и охраны земель.

48.  Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель.

49.  Дисциплинарная ответстенность за земельные правонаврушения.

50.  Земельно-правовая ответственность.

51.  Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения

52.  Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам.

53.  Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых организациями.

54.  Правовой режим земель поселений.

55.  Общая характеристика правового режима земель специального назначения.

56.  Правовой режим земель промышленности.

57.  Правовой режим земель энергетики.

58.  Правовой режим земель транспорта.

59.  Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

60.  Правовой режим земель природоохранного назначения.

61.  Правовой режим земель рекреационного назначения.

62.  Правовой режим земель историко-культурного назначения.

63.  Правовой режим земель лесного фонда.

64.  Правовой режим земельводного фонда.

65.  Правовой режим земель земель запаса.

66.  Основные положения земельного законодательства зарубежных стран.

Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 032700 «Юриспруденция».

Программу составили:

ассистент кафедры гражданского права ТГПУ

. _________________

Программа дисциплины утверждена на заседании кафедры гражданского права

протокол № _____ от «_____» _______________ 2010 г.

Зав. кафедрой гражданского права

_________________________

(подпись)

Программа дисциплины рассмотрена и одобрена на заседании методической комиссии ФЭУ ТГПУ

протокол № _____ от «_____» _______________ 2010 г.

Председатель методической комиссии:

доцент кафедры гражданского права ____________________________

Согласовано:

Декан ФЭУ ТГПУ _______________________