РОССИЙСКИЙ СОЮЗ
КОЖЕВНИКОВ И ОБУВЩИКОВ (РСКО)
115477 , офис 5002, тел./факс (4
E-mail *****@***ru Web-сайт www. *****
Министру экономического развития и торговли Российской Председателю Межведомственной Комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике Г. О.ГРЕФУ | |
№ 1/69 от 01.01.2001 | |
«О пересмотре временных импортных пошлин на обувь» |
!
В июне 2007 года заканчивается срок действия Постановления Правительства РФ , утвердившего временные импортные пошлины на обувь и части к ней. Данные пошлины были приняты вопреки возражениям российских производителей (РСКО) и Минпромэнерго России, т. к. согласно расчетов, таможенные платежи импортеров снизились на 5-30% (Приложение ).
Российский Союз Кожевников и Обувщиков проанализировал влияние принятых временных пошлин на объемы импорта, состояние отечественного производства, потребительские цены, российский обувной рынок в целом и сообщает.
Объемы импорта.
По данным ФТС за 2006 год, ввоз товаров и изделий легкой промышленности по сравнению с 2005 годом увеличился с 3294,1 млн. долларов США до 5245,4 млн. долларов США или на 159,2%. Так, темп роста составил: по ввозу меховой одежды 174,0%, одежды из текстиля – на 169,2%, одежды из трикотажа – на 153,7%. Это стало следствием не снижения пошлин, а ужесточения контроля за ввозимой продукцией таможенными органами, т. к. ввозная пошлина на эти товары не изменялась на протяжении ряда лет и составляет 20%.
Общий объем импорта обуви в 2006 году в натуральном выражении также увеличился на 58,1%, при этом, темп роста составил по кодам: 6403 – 314,3%, 6404 – 186,3%, 6405 – 485% (Приложение ).
В объеме импорта обувь с кожаным верхом (код 6403) составляет 40,2%, прочая обувь с верхом из пластмассы, резины, ткани и текстильных материалов (код 6402) – 46%, с верхом из текстильных материалов (код 6404) – 10%, прочая обувь (код 6405) – 3,8%. В 2005 году доля импорта обуви с кожаным верхом составляла 17,6%, с верхом из пластмассы – 70%. Увеличение импорта кожаной обуви свидетельствует об усилении контроля со стороны ФТС за декларированием продукции и отвечает реалиям рынка.
Объемы импорта обуви по коду 6403 (кожаная обувь) возросли неоднозначно (Приложение ). Так, по шести кодам отмечается снижение объемов ввоза на 30-74%; по коду 6(детская обувь) был незначительный рост 3,4%. Основной прирост объемов импорта произошел за счет ввоза полусапог и сапог мужских и женских, а также женской высококаблучной обуви, где темпы роста составили 392% и 930% соответственно.
Значительное увеличение ввоза указанной категории обуви обусловлено не «добровольным выходом из тени», как утверждают импортеры, а, прежде всего, экономическими причинами. Так, объем импорта обуви женской с высотой каблука выше 3 см составил 11,8 млн. пар при средней контрактной цене 1 пары 16,7 долл. США. Розничная же цена указанной обуви составляет не ниже 50 долл. США за пару, т. е. при всех дополнительных затратах прибыль на этом виде обуви составила не менее 650 млн. долл. США. Кроме того, в российских климатических условиях сапоги и полусапоги, в т. ч. и с каблуком выше 3 см, – наиболее востребованная обувь среди населения, поэтому высокий спрос на эту продукцию побудил импортеров осваивать производство зимней и демисезонной обуви в Китае и увеличить ее ввоз.
Установленная пошлина 1,8 евро за пару по этой категории обуви ничтожно мала и способствует увеличению только сверхприбыли импортеров. Снижение пошлин по кодам 6403, 6404, 6405 не побудило импортеров добросовестно декларировать цены; по 10 позициям средние контрактные цены снизились, при этом розничные цены на обувь в 2006 году увеличились (Приложение ).
Анализ импорта обуви в 2006 году показывает, что рост объемов ввоза неоднозначен и зависит от спроса на обувь и экономической целесообразности импорта, а также более достоверного декларирования, в результате ужесточения таможенного контроля.
Состояние отечественного производства.
Вторым аргументом сторонников снижения пошлин является утверждение, что низкие пошлины и выход «из тени» приведут к большей прозрачности рынка и, как следствие, увеличению объемов производства.
В 2006 году, действительно, вопреки потоку импорта имел место 11,9% рост объемов производства обуви. Однако этот рост достигнут не за счет снижения пошлин, а в результате поддержки отрасли. Правительством РФ одобрен План мероприятий развития легкой промышленности на гг., согласно которому частично субсидируются процентные ставки по сырьевым кредитам, экспорту, снижены до 0% пошлины на ввоз оборудования. Это позволило предприятиям инвестировать в основной капитал 1,3 млрд. рублей, в том числе на закупку оборудования и запчастей – 197,1 млн. рублей.
Постоянный рост себестоимости за счет увеличения заработной платы, стоимости сырья, материалов, энергоресурсов сдерживает цены производителей и снижает рентабельность (составляет 4-6%). Цены производителей в 2006 году в сравнении с 2005 годом почти не увеличились (Приложение ) при росте потребительских цен (Приложение )
Снижение пошлин по кодам 6403, 6404, 6405, начиная со стоимости обуви от 4 евро за пару, усилило неравную ценовую конкуренцию производителей и импортеров при постоянном росте потребительских цен на обувь. Не снизилось и давление «теневого» импорта, т. е. российский обувной рынок не стал более прозрачным. По данным «зеркальной» статистики таможенных органов России и Китая, незаконный импорт не снижается, несмотря на ужесточение контроля на таможенной границе. Государство в 2006 году только за счет снижения пошлин потеряло 3,8 млрд. рублей.
Учитывая изложенное, и в целях создания равных конкурентных условий для производителей и импортеров Российский Союз Кожевников и Обувщиков предлагает следующее.
1. Распространить ценовой подход при установлении пошлин на все коды ТН ВЭД по обуви.
2. Принять единые импортные таможенные пошлины с учетом контрактной стоимости по кодам ТН ВЭД 6401, 6402, 6403, 6404, 6405 (Приложение ):
- на обувь стоимостью до 10 евро за пару – 2 евро за пару;
- на обувь стоимостью от 10 до 35 евро за пару – 16,5% (аналогично принятым Евросоюзом);
- на обувь стоимостью свыше 35 евро за пару – 10%.
Надеемся на понимание и поддержку.
 |
С уважением,
Президент РСКО
