Пояснительная записка
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. «Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на годы», подразумевается налаживание механизмов эффективности общего образования при формировании компетенций, востребованных школьниками в современной социальной жизни и экономике к уровню, соответствующему современным стандартам.[1]
В соответствии с требованиями ФГОС второго поколения в целях полноценного усвоения образовательных программ на уроках необходимо создать условия учащимся для формирования общей культуры, духовно-нравственного, гражданского, социального, личностного и интеллектуального развития, самосовершенствования обучающихся; обеспечить условия их социальной успешности, развить творческие способности.
Поэтому настоящий урок «История парламентаризма в Москве» призван предоставить учащимся возможность изучения истории России, обществознания и права на примере анализа представленной информации с целью дать учащимся более глубокие предметные правовые, обществоведческие и исторические знания, научить понимать своеобразие и уникальность историко-правовых традиций российского народа и его роль в укреплении российской государственности.
Деятельность обучающихся на уроке организуется через анализ информации, представленной на официальном сайте Московской городской Думы http://www. duma. *****/
Рекомендации по работе с презентацией.
Иллюстративный материал представляет собой презентацию Microsoft Power Point, выполненную в режиме переключения «по щелчку». Это позволяет переставлять предложенные слайды, исключать их или добавлять необходимые для учителя. Презентация может быть использована на всех этапах урока.
Материал для учителя
Московская городская Дума, высший и единственный постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти города Москвы, сформирована 12 декабря 1993 года. К важнейшим полномочиям столичного парламента относится законодательная деятельность, цель которой - формирование правовой базы города Москвы, способной обеспечить жителям мегаполиса достойный уровень жизни и условия труда, социальную защищенность. Численный состав Думы определен в количестве 35 депутатов, работающих на постоянной основе. Выборы депутатов I – III созывов проходили по 35 одномандатным округам на срок 4 года. Депутаты Думы IV созыва также избирались на 4 года, при этом 15 из них – по одномандатным округам и 20 – по городскому избирательному округу от избирательных объединений. В состав Думы V созыва в 2009 году по городскому избирательному округу от избирательных объединений сроком на 5 лет избрано 18 депутатов; по одномандатным избирательным округам – 17.
Для эффективной деятельности коллегиального органа власти депутаты в январе 1994 года приняли Регламент Московской городской Думы. Регламент устанавливает основные правила и процедуры работы, а также порядок осуществления Думой своих полномочий. По мере необходимости в Регламент вносятся соответствующие изменения и дополнения.
Согласно главе 9 Регламента депутаты имеют право образовывать добровольные депутатские объединения – фракции, блоки, клубы, другие объединения на основе свободного волеизъявления. В Думе V созыва действуют две фракции: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (32 депутата) и «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (3 депутата).
Выражая волю и интересы жителей столицы, в июне 1995 года Дума приняла Устав (Основной закон) города Москвы. Устав определяет основные принципы организации и осуществления государственной власти и местного самоуправления в городе Москве, разграничивает сферы полномочий и ответственности органов представительной и исполнительной властей, устанавливает принцип территориального устройства города Москвы. В соответствии с изменяющимся федеральным законодательством депутаты ведут постоянную работу по актуализации Устава.
За 19 лет деятельности московского городского парламента создана законодательная база, включающая в себя около семисот действующих законов, регулирующих различные сферы городской жизни. Это число дополняют действующие поправки в законы города Москвы.
Основные направления и содержание законодательной деятельности Думы определялись в соответствии с ключевыми ориентирами государственной политики, актуальными задачами социально-экономического развития столицы. Законотворческая деятельность Думы в 2012 году была направлена на решение вопросов организации государственной власти и местного самоуправления, нормативно-правового обеспечения жизнедеятельности присоединенных к городу Москве территорий, совершенствования бюджетной и налоговой политики, развития социальной сферы столицы. Депутаты продолжили работу по приведению московского законодательства в соответствие с действующими федеральными нормативными актами. Дальнейшее развитие получили предложения депутатского корпуса по совершенствованию федерального законодательства.
Инициирование и принятие законодательных решений осуществлялось на основе широкого обсуждения, конструктивного взаимодействия городского парламента с ветвями власти всех уровней, политическими и общественными объединениями.
В целях всестороннего учета мнений специалистов и предложений общественности депутаты создавали рабочие группы, экспертные советы, проводили депутатские слушания и заседания «круглых столов».
Годы работы Московской городской Думы: | ||
I созыв (1гг.) | II созыв (1гг.) | III созыв (2гг.) |
IV созыв (2005**-2009 гг.) | V созыв (2009***-2014 гг.) |
** Первое заседание Думы IV созыва состоялось 21 декабря 2005 года.
*** Первое заседание Думы V созыва состоялось 21 октября 2009 года.
Итоги деятельности Московской городской Думы за период с 1994 по 2012 годы:
1) Устные и письменные обращения граждан в Думу были посвящены различным аспектам городской жизни, затрагивая более 300 тем. Основная часть из них касалась решения жилищных вопросов; реализации градостроительной политики; реформирования жилищно-коммунального хозяйства; совершенствования социального и пенсионного обеспечения; соблюдения законности и правопорядка; повышения уровня медицинского обслуживания и качества образования. |
2) За 19 лет Дума из внесенных 1606 законопроектов приняла 1094 закона города Москвы (с учетом внесенных 4 и принятых 3 правовых актов), или 68%. Среди принятых законов города Москвы наибольшее количество проектов внесли Мэр Москвы (69%), депутаты, комиссии и фракции Думы (29%). Среди других субъектов права законодательной инициативы Прокурор города Москвы внес на рассмотрение Думы 13 законопроектов, Московская городская избирательная комиссия – 2, Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве, Председатель Московского городского суда, Оргкомитет Думы, согласительная комиссия (первый созыв) – по 1 законопроекту. |
3) Принятые законы распределились по предметам регулирования следующим образом: преобладающее число законов (29%) регулируют правоотношения в области организации государственной власти и местного самоуправления и в финансовой сфере (28%); 13% – в сфере городского хозяйства, 12% – в области законодательства о труде, социальном развитии и культуре. |
4) За 19 лет на рассмотрение в Думу внесено 4455 проектов постановлений (без учета постановлений, связанных с принятием законопроектов и законов города Москвы), из них принято 3757, или 84 %. |
5) Из принятых постановлений Думы наибольшее количество подготовили комиссии Думы (44%) и депутаты (35%). Мэр Москвы представил на рассмотрение Думы 8% от всех принятых постановлений. Среди других субъектов права законодательной инициативы Председатель Московского городского суда представил 309 из принятых 372 постановлений. |
6) Около половины постановлений, принятых Думой в гг. (48%), относится к сфере регулирования организации государственной власти и местного самоуправления. Вопросы организации работы Думы регулируют 19% постановлений. Существенное количество принятых Думой постановлений (20%) направлены на совершенствование федерального законодательства. |
Законодательные инициативы Московской городской Думы
Одним из инструментов законотворческой деятельности Московской городской Думы является право внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, направленных на решение актуальных проблем, требующих законодательного регулирования. Дума внесла свой вклад в формирование и развитие единого правового пространства Российской Федерации.
Мэр Москвы
Биография:
Родился 21 июня 1958 года в селе Няксимволь Березовского района Тюменской области.
В 1980 году окончил Костромской технологический институт.
В 1989 году — Всесоюзный юридический заочный институт. Кандидат юридических наук.
Трудовую деятельность начал в 1980 году — работал слесарем, затем мастером Челябинского трубопрокатного завода.
С 1982 года — заведующий организационным отделом Ленинского райкома ВЛКСМ Челябинска.
С 1984 по 1990 год — на руководящей партийной и советской работе в Ханты-Мансийском автономном округе Тюменской области.
С 1991 года — глава администрации города Когалыма.
С 1993 года — первый заместитель главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа.
С 1994 года — председатель думы Ханты-Мансийского автономного округа, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
С 2000 года — первый заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
С 2001 по 2005 год — губернатор Тюменской области.
С ноября 2005 года — руководитель Администрации Президента Российской Федерации.
С 2008 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.
С 21 октября 2010 года — по представлению Президента Российской Федерации наделен Московской городской Думой полномочиями Мэра Москвы на пять лет.
Женат. Имеет двух дочерей.
Владимир Михайлович Платонов – Председатель Московской городской Думы.
Родился 24 декабря 1954 года, в городе Москве.
После окончания средней школы работал учеником электрика, электромонтажником на Машиностроительном заводе им. Хруничева в Москве ( гг.), учился на вечернем отделении в МАТИ им. , служил в Вооруженных Силах (гг.) Окончил факультет экономики и права Университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы по специальности «Правоведение» ( гг.). В Университете был командиром добровольной народной дружины, членом парткома. Затем (1983 –1991 гг.) работал в органах Прокуратуры г. Москвы, занимался расследованием особо тяжких преступлений. Прошел путь от стажера до заместителя прокурора Москворецкого района по следственной работе. Работал в органах Прокуратуры РСФСР. В годах занимался частной юридической практикой, специализировался на защите прав граждан. В 1993 году избран депутатом Московской городской Думы от блока «Выбор России». Депутат Московской городской Думы первого (1993 – 1997 гг.), второго (1гг.), третьего (2001 – 2005 гг.), четвертого (гг.) и пятого (гг.) созывов.
В январе-июле 1994 года возглавлял комиссию Московской городской Думы по законности, правопорядку и борьбе с преступностью. С июля 1994 года по настоящее время – Председатель Московской городской Думы. За свой срок депутатских полномочий, в соответствии с регламентом МГД, избирался депутатами на этот пост 14 раз. С 1996 года по октябрь 2001 года являлся членом Совета Федерации. Работая в верхней палате парламента, избирался Председателем Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. В годах – заместитель председателя Совета Федерации. С ноября 2012 года - возглавляет комиссию по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства Совета законодателей РФ. Владимир Михайлович Платонов был одним из разработчиков ряда основополагающих федеральных законов (в том числе Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, дополнений к Гражданскому кодексу РФ, федеральных законов «О судебной системе в РФ», «О порядке внесения изменений в Конституцию РФ»). В Московской городской лично принимал участие в создании Устава города Москвы и многих важнейших законов города, в том числе, «О законодательных актах», «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы», «О статусе депутата Московской городской Думы», «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве», «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве», Регламента Московской городской Думы. Председатель комиссии по организации работы Московской городской Думы. Председатель комиссии Московской городской Думы и Правительства Москвы по рассмотрению материалов и предложений о присвоении звания Почетный гражданин города Москвы. Член комиссий Московской городской Думы: по безопасности; по законодательству; по кадровым вопросам в рамках компетенции Московской городской Думы. Сопредседатель объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности. Председатель Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства. Член фракции ЕДИНАЯ РОССИЯ. Член Президиума Политсовета МГРО. Председатель Попечительcкого Совета региональной благотворительной общественной организации «Московского конноспортивного Клуба инвалидов». Президент Федерации Дзюдо города Москвы.
Сопредседатель Попечительского совета Памятника истории «Бывший спецобъект НКВД Полигон «Коммунарка». Председатель Президиума Международного содружества общественных объединений – обществ дружбы с народами зарубежных стран. Председатель Московского филиала Российского книжного союза. Член Попечительского совета МФМС имени Юрия Долгорукого. Владимир Платонов занимается научной и преподавательской деятельностью в РУДН, возглавляет кафедру политических наук Российского университета дружбы народов, научный руководитель и Председатель научно-методического Совета Института современной политики РУДН.
Профессор, доктор юридических наук. Советник юстиции. Возглавляет Попечительский совет Московского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация Юристов России». Награжден орденом «Знак почета», орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени и медалями (медалью им. , медалью «В память 850-летия Москвы» и другими). Основными качествами политика Платонова, можно назвать неизменное хладнокровие и блестящее чувство юмора. В свое время Союз журналистов России даже наградил его специальной премией «Самому нескандальному политику».
День российского парламентаризма 27 апреля
День российского парламентаризма был учрежден 27 июня 2012 года, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Установление нового праздника призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах.
В качестве даты празднования было выбрано 27 апреля. В этот день в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи — первый в истории страны демократический институт. Госдума стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет.
Появление представительного органа стало результатом революции 1905 года. После этих событий Николай II учредил Государственную думу как «особое законосовещательное установление, которому предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений». Также в функции первой Госдумы вошло рассмотрение «росписи государственных доходов и расходов», или, говоря современным языком, бюджета.
Первое положение о выборах в Государственную думу, разработанное министром внутренних дел Александром Булыгиным, наделяло правом голоса ограниченные категории лиц: крупных собственников недвижимого имущества, крупных плательщиков промыслового и квартирного налога, а также — на особых условиях — крестьян. Это вызвало сильное недовольство в обществе, и выборы по этой схеме не состоялись.
Новой основой деятельности представительного органа стал Манифест от (октября 1905 года, который установил незыблемое правило: «никакой закон не может воспринять силу без одобрения Государственной думы». Таким образом, Дума из совещательного органа стала органом законодательным.
Сегодня парламент России — Федеральное Собрание — так же, как во времена империи, состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Первые выборы в парламент прошли в день всенародного голосования по Конституции, то есть 12 декабря 1993 года.
Интересно, что изначально предлагалось отмечать праздник российского парламентаризма в день начала работы Верховного Совета России, который открыл свое первое заседание 18 марта 1990 года. Однако позже идея была пересмотрена с учетом замечаний историков о том, что российский парламентаризм значительно старше.
Молодёжный парламентаризм — система представительства прав и законных интересов молодёжи как особой социальной группы, которая основана на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодёжи — молодёжного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства. Молодёжный парламентаризм также понимается как элемент гражданского общества, представляющий собой механизм реализации молодёжной политики в форме участия молодёжи в социально-экономических, общественно-политических процессах. Открытая дискуссия по вопросам молодежного парламентаризма в России началась в марте 1999 г. в Институте молодежи (МосГУ) в рамках круглого стола «Молодежный парламент – механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи через участие в выборах всех уровней». В январе 2003 г. в Рязани прошел I Всероссийский семинар-совещание «Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации», ознаменованный выпуском материалов по его итогам об опыте работы молодежных парламентских структур в регионах России. Важной составляющей семинара-совещания стала разработка Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации, на основе которых в дальнейшем были созданы молодежные парламентские структуры в большинстве субъектов Российской Федерации.
В 2004, 2005, 2006, 2007 гг. прошли Всероссийские форумы молодых парламентариев, где были подготовлены такие документы, как Рекомендации по взаимодействию молодежных парламентских структур с избирательными комиссиями разного уровня (2005 г.), Концепция по участию молодежи в развитии российских территорий (2006 г.). Они легли в основу развития молодежного парламентаризма.
В 2002 году была создана Общественная молодежная палата при Государственной Думе РФ. http://www. *****/
В 2004 году - Молодежная парламентская Ассамблея при Совете Федерации Федерального Собрания РФ. http://www. *****/
В 2005 году зарегистрирован Центр развития молодежного парламентаризма в России (руководитель Центра - ).
В 2008 году - подписано распоряжение Правительства Москвы о создании первого в России Центра молодежного парламентаризма.
В 2012 году - в Москве открыт Центр молодежного парламентаризма, курирующий деятельность Молодежного парламента города Москвы.
В настоящее время запущен интерактивный интернет-портал всероссийского молодежного парламентского движения России - http://*****/
Молодежный парламент города Москвы
Молодежный парламент города Москвы — московское молодежное движение, позволяющее молодым людям реализовать свой интеллектуальный и креативный потенциал через участие в общественной деятельности и законотворческом процессе.
Молодежный парламент Москвы является консультативно-совещательным органом, который участвует в обсуждении и экспертизе законов и отстаивает интересы молодежи в органах власти.
Молодежный парламент Москвы осуществляет свою деятельность при поддержке Московской городской Думы, Правительства Москвы и Департамента семейной и молодежной политики города Москвы. Организационно-методической поддержкой проектов Молодежного парламента Москвы и курированием его деятельности занимается ГБУ «Центр молодежного парламентаризма», подведомственное учреждение Департамента семейной и молодежной политики города Москвы.
Молодежный парламентаризм является механизмом включения молодежи в политическую деятельность, позволяет реализовывать законные права молодых граждан по участию в формировании молодежной политики, представлять свои права и интересы в органах государственной и муниципальной власти.
Cистема Молодежного парламентаризма создается путем привлечения молодежи к общественно-политической жизни страны, посредством участия в работе Молодежных общественных палат, создаваемых при представительных органах власти всех уровней. Возраст участников Программы от 14 до 30 лет.
Бессменным куратором проекта «Московский молодежный парламентаризм» является депутат Московской городской Великанова.
Структура
Молодежный парламент Москвы – двухпалатный. Он объединяет Молодежную палату при Московской городской Думе и Общественную молодежную палату города Москвы.
Молодежная палата при Мосгордуме - это 50 политически грамотных молодых людей, которые оказывают содействие Мосгордуме в сфере законодательного регулирования молодежной политики города. Палата формируется по партийному признаку по аналогии с Московской городской Думой. Именно благодаря членам этой палаты в последнюю версию Закона "О молодежи" было внесено 40 поправок в интересах всей московской молодежи, в том числе был определен статус молодежных консультативно-совещательных органов. Также поправки, внесенные Молодежной палатой при Мосгордуме были учтены в законы "О полиции", "О поддержке молодежных и детских общественных объединений", "О физической культуре и спорте" и многие другие законопроекты.
В Москве, например, с 2006 года ни один закон не принимается без участия депутатов Молодёжной палаты при Московской городской Думе.
Другим важным направлением в деятельности Молодежной палаты при Мосгордуме является подготовка и проведение социальных мероприятий и акций, направленных на решение актуальных городских проблем
Председатели Молодежной палаты при Мосгордуме:
2гг. – Александр Бугаев (в настоящее время заместитель префекта Ю Москвы по организационным вопросам)
2009 г - Кирилл Щитов (в настоящее время депутат Московской городской Думы (2009-по н. вр))
2010 г - по н. в. Иван Громов (в настоящее время руководитель муниципального образования Ивановское в городе Москве)
Общественная молодежная палата формируется по территориальному признаку. Она объединяет председателей Молодежных палат районов Москвы.
Председатели Общественной молодежной палаты:
гг. – Владимир Владимиров
2012 г – н. в. – Владлен Сафиуллин
Окружной совет Молодежных общественных палат является добровольным объединением председателей Молодежных общественных палат при муниципальных собраниях внутригородских муниципальных образований на территории административного округа города Москвы.
Молодежная общественная палата при муниципальном Собрании – это молодежный совещательно-консультативный орган, действующий на территории внутригородского муниципального образования (ВМО). Молодежная общественная палата создается органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления для участия молодежи в реализации молодежной политики ВМО и принятии управленческих решений. Кроме того, члены Молодежной общественной палаты участвуют в решении проблем молодежи на территории района.
История
Молодежный парламент начал свою деятельность в 2006 году.
2006 год - создание Молодежной палаты при Московской городской Думе, которая стала первым молодежным экспертным советом при законодательном органе власти.
2007 год - Программа "Московский молодежный парламентаризм" стала победителем Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований, "Моя страна – моя Россия" в номинации "Программы, направленные на развитие институтов социального партнерства и гражданского общества". В столице реализация проекта началась в рамках программы "Молодежь Москвы".
2008 год – Молодежные общественные палаты появились во всех районах столицы, а их представители сформировали Общественную молодежную палату города Москвы.
2009 год - стартовали "Молодой избиратель", "Лига ЦМП" и многие другие программы. Несколько тысяч школьников, студентов, представителей национальных диаспор объединились под флагом Молодежного парламента.
2010 год – стартовала образовательная программа «Молодежный кадровый резерв города Москвы» - трехступенчатый курс лекций и практических занятий, направленный на повышение политической грамотности молодежи. В рамках программы молодежь изучает основы политологии, работу органов государственной, городской и муниципальной власти, парламентской деятельности.
2011 год – запустились проекты:
„Город без барьеров“- интерактивная карта Москвы для людей с ограниченными возможностями.
„Молодежная интернет-приемная“ - площадка для приема и обработки обращений граждан с целью оказания им помощи или информационной поддержки.
2012 год – открытие первого в России Центра молодежного парламентаризма (Москва, ул. Каховка, д.21). По замыслу организаторов, он должен стать площадкой для реализации инициатив московской молодежи и центром притяжения важнейших молодежных событий.
Молодежный парламент города Москвы http://www. *****/
Интерактивный интернет-портал всероссийского молодежного парламентского движения России - http://*****/
[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на годы». — Стр. 11-18.
