Утверждена
решением сессии
Акмолинского областного маслихата
от «06» февраля 2009 года
№ 4С-12-9
Региональная программа
«Комплекс мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Акмолинской области на 2009 – 2011 годы»
Содержание
1. Паспорт 4-5
2. Введение 5-6
3. Современное состояние агропромышленного комплекса 6-9
4. Цели и задачи Программы 9
5. Основные направления и механизм реализации программы
5.1. Обеспечение продовольственной безопасности региона и регулирование продовольственных рынков 10
5.1.1. Продовольственная безопасность и продовольственный
рынок 10-11
5.2. Производство продукции растениеводства
12-14
5.2.1. Развитие производства и переработки зерна 15
5.2.2. Поддержка производства маслосемян масличных культур и растительного масла из отечественного сырья 16-17
5.2.3. Развитие картофелеводства и овощеводства 17-18
5.3. Производство продукции животноводства
18-21
5.3.1. Стимулирование развития рынка животноводческой
продукции 21-22
5.3.2. Создание устойчивой системы кормопроизводства 23-24
5.4. Производство продукции рыбного хозяйства 25-26
5.5. Развитие и поддержка перерабатывающих производств 26-28
5.6. Пути и механизмы достижения устойчивого развития
агропромышленного комплекса области 29
5.6.1. Охрана и повышение плодородия почв, экологизация сельскохозяйственного производства 29-30
5.6.2. Создание мелиоративных условий для эффективного развития и повышения продуктивности орошаемого земледелия 30-31
5.6.3. Создание продовольственного пояса вокруг г. Астана 31-33
5.6.4. Совершенствование научного обеспечения агропромышленного комплекса, развитие и поддержка аграрной науки и образования 33-37
5.7. Техническое и технологическое перевооружение 37-39
5.8. Развитие кластерных инициатив 39
5.8.1. Зерновой кластер 40-41
5.9. Развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса 41
5.9.1. Перевод ветеринарии на международные стандарты 41-42
5.9.2. Развитие системы фитосанитарной безопасности в соответствии
с международными требованиями 43-45
5.9.3. Химизация сельского хозяйства. Наращивание производства минеральных удобрений 45-46
5.10. Институциональное развитие 46
5.10.1. Развитие и совершенствование системы кредитования 46 сельскохозяйственного производства
5.10.1.1. Кредитование сельхозпроизводства посредством кредитования кредитных товариществ, сельских потребительских кооперативов и несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности 46-47
5.10.1.2. Микрокредитование сельского населения 48
5.10.2. Оптовая торговля продукцией АПК 49-50
5.10.3. Дальнейшее развитие системы обязательного страхования в сельскохозяйственном производстве 50-51
5.10.4. Зерновые расписки 51-52
5.11. Информационно-маркетинговое обеспечение субъектов агропромышленного комплекса 52-53
6. Необходимые ресурсы и источники финансирования 53
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы 54
8. План мероприятий по реализации Программы
1. Паспорт
Наименование | Региональная программа «Комплекс мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Акмолинской области на 2009–2011 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки | Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Комплекса мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на годы» |
Разработчик | Управление сельского хозяйства Акмолинской области |
Цель | Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса (далее – АПК), обеспечение продовольственной безопасности области |
Задачи | Устойчивое производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия для обеспечения внутренних потребностей; создание экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса; поддержка производителей продукции АПК и осуществление мер государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции; развитие современной инфраструктуры АПК; обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности области. |
Срок реализации | годы |
Необходимые ресурсы и источники финансирования | Средства республиканского и местных бюджетов, средства внебюджетных источников (собственные средства субъектов агропромышленного комплекса, заемные средства, инвестиции и средства финансовых институтов). Общие затраты на реализацию Программы на 2009–2011 годы составят: 2009 год – 12 338,28 млн. тенге; 2010 год – 10920,82 млн. тенге; 2011 год – 10 510,42 млн. тенге, в том числе: из республиканского бюджета 2009 год – 5 719,42 млн. тенге; 2010 год – 5 808,12 млн. тенге; 2011 год – 5 908,32 млн. тенге. из средств местных бюджетов 2009 год – 355,26 млн. тенге; 2010 год – 355,40 млн. тенге; 2011 год – 355,50 млн. тенге. из других источников 2009 год – 6 263,6 млн. тенге; 2010 год – 4 757,3 млн. тенге; 2011 год – 4 246,6 млн. тенге. Объем финансирования Программы будет уточняться |
Ожидаемые результаты | В результате реализации Программы предполагается: обеспечить формирование емкости аграрного рынка путем производства местной сельскохозяйственной продукции в объеме, гарантирующем продовольственную независимость области; ежегодно обновлять техническую базу сельского хозяйства до 5%; увеличить объем: производства валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году по сравнению с 2007 годом на 20% и доведение ее стоимости до 157 млрд. тенге; инвестиций в аграрный сектор в 1,5 раза; увеличить загрузку перерабатывающих предприятий, сохранить рабочие места в отраслях - партнерах сельского хозяйства; ввести дополнительные мощности по переработке сельскохозяйственной продукции, с внедрением инновационных технологий. |
2. Введение
Акмолинская область - один из основных сельскохозяйственных регионов Республики Казахстан. Начиная с 1999 года, наблюдается устойчивая динамика роста сельскохозяйственного производства. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году (в действующих ценах) составил 131,0 млрд. тенге, в сравнении с 2006 годом выше на 45,2% и составляет 11,6% от общереспубликанского объема. Доля аграрного сектора в валовом региональном продукте за 2007 год составляет 20,7%.
Развитие агропромышленного комплекса в решающей мере определяет состояние всех отраслей экономики, уровень продовольственной безопасности области и социально-экономическую обстановку в обществе.
В сельской местности проживает 55% от общего количества населения. Непосредственно в аграрной сфере занято 168,5 тыс. человек.
Определенная стабилизация и наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции в 2000–2007 годах дали возможность увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции и повысить уровень потребления основных продуктов питания на душу населения.
Однако сложившаяся в отрасли к настоящему времени ситуация не позволяет преодолеть отрицательные явления.
Объемы производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия не обеспечивают объем потребления по рациональным нормам питания по рыбе, плодам, ягодам, растительному маслу и сахару.
Среднегодовая заработная плата в сельском хозяйстве самая низкая среди отраслей экономики.
Сохраняется угроза деиндустиализации сельского хозяйства. Свыше 80% технических средств нуждаются в немедленной замене вследствие изношенности. Темпы обновления машинно-тракторного парка находятся не на должном уровне.
Продукция местных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка. Особенно высока доля импортной продукции на рынках сахара, растительного масла, плодоовощных консервов, мяса птицы и продуктов переработки молока.
Таким образом, актуальность разработки и принятия настоящей Программы обусловлена необходимостью принятия дополнительных мер по обеспечению развития сельского хозяйства соответственно объемам и источникам финансирования, приведенным в паспорте Программы.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития АПК, производства сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, предполагаемые показатели их результативности.
3. Cовременное состояние АПК
По итогам 2007 года объём валовой продукции сельского хозяйства составил 131,0 млрд. тенге, в том числе по растениеводству – 94 млрд. тенге или 163% к предыдущему году, животноводству – 37 млрд. тенге или 114%.
Ежегодно увеличиваются инвестиции в основной капитал сельского хозяйства. Если в 2002 году вложение инвестиций составляло 3,2 млрд. тенге, то в 2007 году – более 9,3 млрд. тенге или больше в 2,7 раза.
В 2007 году общие посевы зерновых культур Акмолинской области занимали более 91% посевной площади сельскохозяйственных культур или 3875,2 тыс. га. По сравнению с 2006 годом посевные площади пшеницы возросли на 5,0% или 165,6 тыс. га Рост зерновых культур наблюдается и в 2008 году, увеличение посевных площадей к 2007 году на 258 тыс. га., в том числе пшеницы на 188,0 тыс. га. Фуражные культуры (ячмень и овёс) остаются на прежнем уровне. По масличным наблюдался спад в 2007 году на 11 тыс. га., (2006г. - 28,0 тыс. га., 2007 г. - 16,9 тыс. га). В текущем году размеры площадей масличных культур восстановлены и составляют 28,8 тыс. га. (в том числе: рапс - 10,7 тыс. га., подсолнечник - 17,8 тыс. га.)
По области в 2007 году также наблюдался спад посадок картофеля и овощей. В целях выполнения поставленной задачи Главой государства о продовольственной безопасности страны в 2008 году увеличены посевные площади этих культур, особенно значительный рост - в хозяйствующих субъектах.
Площадь посадок картофеля в 2006 году составляла 14,3 тыс. га., в том числе по хозсубъектам 0,5 тыс. га., в 2007 году – соответственно 13,5 тыс. га. и 0,5 тыс. га., в 2008 году - 16,6 тыс. га. и 1,4 тыс. га, то есть увеличена площадь всего на 3,2 тыс. га, в том числе по хозяйствам - на 0,9 тыс. гектаров.
Посевная площадь овощей в 2006 году составила 4,2 тыс. га., в том числе по хозсубъектам – 0,3 тыс. га., в 2007 году - соответственно 3,7 тыс. га. и 0,3 тыс. га., в 2008 году – 4,0 тыс. га. и 0,6 тыс. га или увеличение на 0,3 тыс. га по хозяйствующим субъектам.
Производство овощных культур в 2007 году составило 61,7 тыс. тонн, в 2006 году - 59,9 тыс. тонн, в 2005 году - 65,9 тыс. тонн. Производство масличных культур в 2007 году составило 6,6 тыс. тонн, в том числе рапс - 4,8 тыс. тонн, в 2005 году - 4,9 тыс. тонн и 2,4 тыс. тонн соответственно. Для обеспечения высоких урожаев сельхозтоваропроизводителями вносятся минеральные удобрения, но в недостаточном количестве. Осуществляется постоянный контроль за фитосанитарной обстановкой. Недостаток выделяемых финансовых средств не позволяет в необходимом объёме вносить минеральные удобрения и выполнять на должном уровне фитосанитарные мероприятия против особо опасных вредных организмов и карантинных объектов.
Динамичному развитию отрасли в области способствует эффективность оказываемой государственной поддержки.
В 2008 году на поддержку сельского хозяйства было выделено свыше 4,7 млрд. тенге.
В целях обеспечения ускоренного научно-технологического развития аграрного сектора в области оказывает содействие созданное и функционирующие акционерное общество «КазАгроИнновация» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, основной задачей которого является создание, внедрение и использование новых агротехнологий, трансферт перспективных зарубежных агротехнологий, предоставление научно-технических услуг мирового уровня. На базе Кокшетауского филиала научно-производственного центра зернового хозяйства им. в с. Чаглинка Зерендинского района создан Северо-Казахстанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. Функционируют элитносеменоводческие, семеноводческие хозяйства, а также племенные хозяйства по животноводству. Претворяя прогрессивное новшество в сельскохозяйственное производство совместная деятельность научно-исследовательских учреждений и хозяйствующих субъектов является большим толчком для продвижения агропромышленного комплекса.
В отрасли животноводства рост численности скота и птицы во всех категориях хозяйств в 2007 году в сравнении с 2006 годом составил 1,3%, а производства продукции животноводства на 1,9-2%. Определенное влияние на развитие отрасли оказывает проводимая в животноводстве селекционно-племенная работа.
Однако имеется ряд факторов, сдерживающих развитие отрасли. Около 85 % от всего поголовья сельскохозяйственных животных составляют личные подворья граждан. Низким остается удельный вес племенного поголовья. Основное производство сосредоточено на крупных товарных фермах, что обеспечивает сохранение высокой продуктивности и увеличение объемов производства продукции животноводства.
В области ветеринарии проведена целенаправленная работа по обеспечению эпизоотического благополучия и безопасности продуктов животноводства.
Современное состояние перерабатывающего комплекса АПК можно оценить как стабильное и имеющее значительный потенциал для роста производства. Объемы переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов с каждым годом увеличиваются.
В 2007 году в сравнении с 2006 годом увеличилась доля переработанного сельскохозяйственного сырья к общему объему его производства: муки – до 20%, мяса – до 22%, молоко - на уровне 2006 года. По сравнению с 2006 годом объем произведенной перерабатывающими предприятиями продукции увеличился на 1,6 %.
Улучшается качество выпускаемой продукции, осуществляется переход предприятий на международные стандарты. Систему менеджмента качества (далее – СМК), основанную на международных стандартах ИСО и ХАССП внедрили 26 предприятия отрасли. На стадии разработки и подготовки производства к внедрению системы менеджмента качества находится 4 предприятия.
В то же время ряд не решенных проблем сдерживают темпы развития перерабатывающей промышленности. Это низкий уровень промышленной переработки и недозагруженность мощностей перерабатывающих предприятий, в связи с несоответствием международным стандартам технологического оборудования, не на должном уровне находится закуп сельскохозяйственной продукции у населения, недостаточный уровень конкурентоспособности продуктов питания; высокая доля импорта по некоторым продуктам питания, недостаточная работа по внедрению принципов ХАССП на предприятиях по переработке животноводческой продукции, несоответствие качества продовольствия основным требованиям международных стандартов, сезонный характер производства основных видов сельскохозяйственных культур.
Продолжается устойчивая тенденция роста объема экспорта. Самой крупной экспортной позицией продолжает оставаться зерно и продукты его переработки. В 2007 году отгружено на экспорт 1,6 млн. тонн зерна и 126,9 тыс. тонн муки, что соответственно на 51,1% и на 90,6% больше уровня 2006 года.
Результаты выполнения региональной агропродовольственной программы развития АПК за 2003–2005 годы, программы устойчивого развития АПК Акмолинской области на 2006–2010 годы являются фундаментом для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Данный комплекс мероприятий по устойчивому развитию агропромышленного комплекса на годы позволит вывести аграрную отрасль области на более высокий уровень развития.
4. Цели и задачи Программы
Цель – устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности области и столицы республики, развитие национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции и адаптация аграрного производства к условиям вступления во Всемирную Торговую Организацию.
Задачи:
устойчивое производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия для обеспечения внутренних потребностей области и г. Астана, а также формирование экспортных ресурсов;
в соответствии с разработанной региональной программой по развитию картофелеводства и овощеводства в Акмолинской области довести площади посадок картофеля в 2009 году до 19,6 тыс. га., в 2010 году – до 23,8 тыс. га., в 2011 г.- до 30,3 тыс. га., а площади овощей в 2009 году - до 4,3 тыс. га., в 2010 году - до 4,6 тыс. га и в 2011 году - до 5,0 тыс. га;
осуществить производство масличных культур в 2009 году на площади не менее, чем на 36 тыс. га с последующим увеличением в 2010 и 2011 годах;
ежегодное поэтапное увеличение площади зерновых культур в годах по 50 тыс. га, при этом увеличить площади приоритетных культур как зернофуражных, зернобобовых и крупяных;
организация элитопроизводства по всем возделываемым культурам;
создание экономических условий и механизмов устойчивого развития агропромышленного комплекса;
поддержка производителей продукции АПК и осуществление мер государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции;
производство качественной конкурентоспособной продукции АПК;
развитие современной инфраструктуры АПК;
подготовка высококвалифицированных кадров для нужд АПК;
формирование и развитие инфраструктуры научно-исследовательских учреждений области;
укрепление элитно-семеноводческих, семеноводческих и племенных хозяйств области.
5. Основные направления и механизм реализации программы
5.1. Обеспечение продовольственной безопасности региона и регулирование продовольственных рынков
5.1.1. Продовольственная безопасность и продовольственный рынок
Агропромышленный комплекс Акмолинской области производит каждую четвертую тонну зерна, произведенную в Республике Казахстан и является одним их крупных экспортеров зерна
За последние 3 года экспортировано зерна в ближнее и дальнее зарубежье 4,2 млн. тонн, а реализация в другие регионы Казахстана составила более 3,0 млн. тонн. Всего реализация зерна из области за годы составила 7,2 млн. тонн.
Экспорт зерна производился в 45 стран мира. Основными импортерами зерна области являются страны ближнего зарубежья. Так, за последние 3 года в страны ближнего зарубежья отгружено 2,9 млн. тонн. Основными покупателями зерна области являются: Российская Федерация – за последние 3 года импортировала 717,8 тыс. тонн, Украина – 582,2 тыс. тонн, Киргизстан - 304,9 тыс. тонн, Таджикистан – 243,8 тыс. тонн, Азербайджан – 252,6 тыс. тонн, Узбекистан – 239,5 тыс. тонн, Латвия – 212,7 тыс. тонн и Эстония – 114,3 тыс. тонн, на долю этих стран приходится 69 % экспорта.
Основные импортеры дальнего зарубежья: Турция – за последние 3 года закупила 444,7 тыс. тонн, Иран – 214,2 тыс. тонн, Саудовская Аравия – 102,3 тыс. тонн, Тунис – 142,9 тыс. тонн и Германия – 108,8 тыс. тонн, а на долю этих стран 31 % экспорта.
Эти показатели свидетельствуют о том, что зерно Акмолинской области стало востребованным не только на традиционных рынках сбыта, но и постепенно становится конкурентоспособным и заняло свою нишу и в странах дальнего зарубежья.
Проблемы
зависимость от импорта по некоторым видам продовольствия;
недостаточные меры государственного регулирования продовольственного рынка, защиты внутреннего рынка и поддержки экспорта отдельных видов продовольствия;
недостаточное регулирование субсидирования по отдельным культурам, как наиболее трудоёмкое - возделывание картофеля и овощей;
не создан механизм оптимальных экономических отношений между субъектами рынка, основанного на согласовании их интересов и ответственности, поддержки доходов товаропроизводителей;
не сформирована эффективная система ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие;
недостаточная экономическая доступность продовольствия для обеспечения населения продуктами питания в объеме и структуре, необходимыми для активной и здоровой жизни;
не на должном уровне находятся перерабатывающие предприятия.
Меры
Создание специализированных крупных хозяйств по возделыванию масличных культур, картофеля и овощей, оснащённых высокопроизводительной специальной техникой, типовыми хранилищами и цехами по переработке;
создание высокотоварных хозяйств, производственных объединений по выработке продукции глубокой переработки;
стимулирование развития современной системы хранения и применение механизма, активизирующего закладку продукции на хранение на определенные сроки для обеспечения равномерных поставок товара на рынок в течение всего года и исключения значительных сезонных колебаний цен;
обеспечение качества продовольствия по всем звеньям продвижения товара;
создание в необходимом количестве теплиц и парников;
стимулирование развития альтернативных форм сбыта (многоуровневых сельских потребительских коопераций) и создание товарно-логистических центров для оптимального товародвижения и сокращения потерь продукции.
Ожидаемый результат
повышение национальных конкурентных преимуществ аграрного сектора и сохранение продовольственной безопасности области;
создание продовольственного пояса вокруг столицы республики;
регулирование системы ценообразования, обеспечение экономической доступности продовольствия;
обеспечение роста товарного предложения местной продукции, увеличение промышленной переработки сырья;
удержание коэффициента зависимости от импорта на уровне не более 10% от общих объемов потребления в области;
обеспечение продовольственной безопасности и мобилизационных нужд региона путем ежегодного закупа зерна в государственные ресурсы, в объеме до 30 тыс. тонн у сельхозтоваропроизводителей области для обновления государственного резерва продовольственного зерна и регулирования внутреннего рынка зерна;
создание страховых резервов продовольствия в объемах, позволяющих регулировать равновесие рынка;
формирование многоканальной системы сбыта, сокращение издержек обращения и образование оптимальных товаропотоков;
обеспечение производства качественной, конкурентоспособной продукции, за счет соблюдения санитарных и технологических норм при производстве сырья, его хранении, переработке и реализации.
5.2. Производство продукции растениеводства
Становление новых форм хозяйствования, их адаптация к рыночным условиям, государственная поддержка сельских товаропроизводителей способствовали стабилизации растениеводства. Благодаря системной работе по внедрению в производство современных технологий и прогрессивных методов земледелия, в области происходит устойчивый рост производства растениеводческой продукции.
За последние годы в сравнении с 2001 годом наблюдается прирост валового сбора, который составил в 2007 году: зерна на 21,7% или 794,3 тыс. тонн, маслосемян на - на 82% или 5,4 тыс. тонн, в том числе прирост подсолнечника - на 33 % или 0,6 тыс. тонн, рапса - на 100% или 4,8 тыс. тонн. Картофель и овощи находятся, практически, на уровне прошлых лет.
Производство пшеницы на душу населения в 2007 году в среднем по Казахстану достигло 1086 кг, по Акмолинской области –кг. По экспорту пшеницы Казахстан занимает шестое место в мире, доля Акмолинской области составляет по Республике 23,3 %.
Определённые успехи в сельском хозяйстве достигнуты благодаря возрастающей с каждым годом государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. В текущем году на развитие отрасли растениеводства выделено около 4 млрд. тенге.
Это позволило широко внедрить влагоресурсосберегающие технологии площади, которых в 2007 году составили около третьей части зернового клина области (1,0 млн. га), а в 2008 году (1,4 млн. га.), увеличить долю высеваемых кондиционных семян с 72 % в 2003 году до 100 % в 2007 году, долю семян 1-2 классов с 45,8 % до 85,9 %, а семян высоких репродукций с 60% до 70 %. Значительно увеличены и площади зерновых культур в 2007 году - 3870,3 тыс. га, а в 2008 году - 4129,3 тыс. га., картофеля и овощей 17,2 тыс. га. и 20,7 тыс. га соответственно.
Отмечается рост потребительского спроса на овощную продукцию. При этом используется, в основном, распространенная продукция (томаты, огурцы, капуста, лук, корнеплоды), доля которых в потреблении достигает 81%. Потребление более теплолюбивых баклажанов и перцов низкое из-за высоких цен и меньшего объема производства в области. Уровень обеспеченности населения области картофелем и овощами показывает, что за годы производство картофеля выше установленной нормы потребления на 1 человека в год в 2,5 раза, а производство овощей в целом ниже на 12-20 кг.
Рыночные цены овощей значительно колеблются и, в основном, диктуются покупателем и зависят от насыщения рынка.
Проблемы
Преобладание экстенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур с применением низкопроизводительной техникой;
не на должном уровне селекция сельскохозяйственных культур и семеноводство по овсу, зернобобовым, многолетним и однолетним травам, что ведёт к отсутствию высококачественных сортов и гибридов казахстанской селекции;
недостаточная техническая, кадровая оснащенность и слабое финансирование процессов сортоиспытания;
слабая оснащённость лабораторным оборудованием и кадровым составом семенных лабораторий АО «Казагроэкс»;
производство картофеля, овощей и плодово-ягодных культур сосредоточено в основном в домашних хозяйствах населения, что снижает эффективность производства и товарность продукции;
орошаемые земли практически не используются;
потребность в сырье для производства растительного масла не обеспечивается за счет собственного выращивания масличных культур;
низкая техническая оснащённость не позволяет соблюдать научно-обоснованные агротехнологии, в результате не выдерживаются оптимальные сроки агротехнических работ, что отрицательно сказывается на урожайности сельскохозяйственных культур;
слабая материально-техническая база, в том числе морально и физически устаревшее технологическое оборудование по подработке зерна и его хранению;
ограниченность оборотных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей для расширения производства сельскохозяйственных культур и низкая доступность кредитных ресурсов;
в недостаточном количестве современных технически оснащенных хранилищ для овощей и картофеля, не налажена их заготовка и переработка;
вследствии недостаточного производства кормовых культур, а именно многолетних и однолетних трав, а также бобовых, зернофуражных и силосных культур не на должном уровне находится кормопроизводство;
наблюдается сокращение и запущение площадей многолетних насаждений плодово-ягодных культур;
в области отсутствуют питомниководческие хозяйства по плодово-ягодным культурам.
Меры
Увеличение производства приоритетных культур, в том числе крупяных, масличных, кормовых и плодовых культур, а также картофеля и овощей;
освоение интенсивных влагоресурсосберегающих и почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур с увеличением их к 2011 году на 50%;
содействие системе сортоиспытания и экспертизы качества семян, а также оснащение необходимым оборудованием, техникой и кадрами;
создание специализированных картофелеводческих и овощеводческих хозяйств, оснащённых современным оборудованием, типовыми хранилищами и высокопроизводительной техникой;
создание заготовительно-сбытовых кооперативов по производству, заготовке и переработке картофеля, овощей, фруктов;
передислокация в областной центр, город Кокшетау областной лаборатории АО «Казагроэкс» (по экспертизе семян).
Ожидаемые результаты
Повышение урожайности, валового сбора и качества растениеводческой продукции;
ежегодный рост производства продукции растениеводства на 5-6 %;
увеличение площадей, возделываемых посредством влагоресурсосберегающих технологий в 2011 году до 50 %, что обеспечит агротехнический цикл производства по новым технологиям на 2,0 млн. гектар;
продовольственное обеспечение внутренней потребности области, увеличение объемов экспорта и сокращение импорта продукции растениеводства и продуктов его переработки;
создание стабильной сырьевой основы для развития перерабатывающей промышленности и повышение степени загруженности перерабатывающих предприятий;
создание стабильной основы кормовой базы для развития промышленного животноводства и птицеводства;
увеличение доли семян первого и второго класса для посева до 85 %;
развитие отечественной селекции и семеноводства (обеспечение в 2011 году производства и реализации оригинальных и элитных семян по всем возделываемым в области культурам);
увеличение доли в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию в Республике Казахстан, продуктивных и ценных по качеству сортов сельскохозяйственных культур отечественной селекции;
наличие современных, технически оснащенных хранилищ для овощей и фруктов;
обеспечение населения области и г. Астана в полном объёме картофелем и максимальное увеличение производства фруктов и овощей в области.
5.2.1. Развитие производства и переработки зерна
Рост производства зерна способствовал увеличению объемов его реализации и повышению доходности отрасли.
В 2007 году произведено зерна 4456 тыс. тонн, переработано – 197 тыс. тонн, уровень переработки зерна составил 4,4%. Следует отметить, что 160 тыс. тонн переработано зерна Акмолинской области предприятиями г. Астана. С учетом этого общий уровень переработки составляет 8%.
В целях недопущения возникновения дефицита зерна в регионах и стабилизации цен на муку и хлебобулочные изделия, ежегодно в области формируется стабилизационный фонд зерна до 30 тыс. тонн.
Проблемы
несовершенство структуры посевов и производства зерновых культур;
недостаточное развитие переработки зерна;
недостаток доступных кредитных ресурсов у сельхозтоваропроизводителей для проведения весенне-полевых и уборочных работ;
высокая стоимость сырья для мукомольных заводов приводит к удорожанию хлебобулочных изделий, что ставит под угрозу продовольственную безопасность региона.
Меры
Оптимизация структуры посевных площадей, с увеличением приоритетных культур (зернофуражных, крупяных);
поддержка отечественных сельхозпроизводителей в целях производства конкурентоспособной растениеводческой продукции;
внедрение влагоресурсосберегающих технологий с обязательным соблюдением всего комплекса агромероприятий;
обеспечение закупа зерна в государственные ресурсы.
Ожидаемые результаты
устойчивый рост производства зерновых культур;
стабильность рынка продовольственного и фуражного зерна;
возможность регулирования цен на муку и хлебобулочные изделия за счет формирования областного стабилизационного фонда зерна.
5.2.2. Поддержка производства маслосемян масличных культур и растительного масла из отечественного сырья
В настоящее время в области отсутствует производство растительного масла, рынок растительного масла характеризуется рядом существенных диспропорций, указывающих на его незрелость и не обеспечивается собственным товаром, сохраняется его импортная зависимость из-за пределов области.
В 2007 году отмечается сокращение посевных площадей под масличными культурами. Отмечается повышение в структуре посевов такой ценной масличной культуры, как яровой рапс. В 2008 году площади под масличными увеличены и составляли 28,7 тыс. га.
Для полного обеспечения населения области растительным маслом собственного производства необходимо увеличить площади под масличные культуры.
Поэтому целью осуществления мероприятий по производству семян масличных культур является дальнейшее увеличение производства семян подсолнечника и рапса с целью обеспечения потребности населения в растительном масле.
Следует отметить, что незначительное производство растительного масла начато ТОО «Сочинское» Атбасарского района. В 2008 году на площади 2182 га собрано 851 тонн семян подсолнечника. Предприятие по графику в конце текущего года ожидает поставку и монтаж оборудования, после чего приступит к производству масла. В будущем хозяйство планирует расширить площади под масличными культурами и заключить соглашения с другими хозяйствами по выращиванию масличных культур и их последующей переработки. На 2009 год по Атбасарскому району посев маслиничных культур запланировано довести до 6 тысяч га, а в целом по области до 50 тысяч га. Для производства масла за счет собственных средств закуплено оборудование на сумму 109,2 млн. тенге и ведется подготовка помещений перерабатывающих цехов. Мощность предприятия составляет 120 тонн в год, что удовлетворяет потребность области на 2,3 %.
Проблемы
Недостаточная площадь масличных культур;
недостаточное применение минеральных удобрений, а также химикатов для борьбы с болезнями и вредителями масличных культур;
изношенная и морально устаревшая техника возделывания масличных культур;
недостаточное количество специальной семяочистительной и сушильной техники для производства ярового рапса;
Меры
Увеличение посевных площадей масличных культур в 2009 году - не менее 36 тыс. га, в 2010 году - до 38 тыс. га и в 2011 году - до 40 тыс. га;
применение эффективных технологий возделывания масличных культур;
субсидирование приобретения средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды) и минеральных удобрений;
замена устаревшей техники и обновления оборудования по производству масличных культур;
создание новых предприятий по переработке масличных культур для производства растительного масла.
Ожидаемые результаты
увеличение производства семян масличных культур за счет повышения урожайности и расширения посевных площадей;
расширение производства растительных масел из отечественного сырья и увеличение насыщения потребности внутреннего рынка области до 3,0%;
в результате увеличения посевных площадей и внедрение современного оборудования обеспечить производство растительного масла к 2011 году до 1,5 тыс. тонн.
5.2.3. Развитие картофелеводства, овощеводства
Решая поставленную задачу Главы государства по восстановлению и развитию картофелеводства и овощеводства, с 2008 года в области увеличены площади посадок картофеля и овощей.
Общая площадь под картофелем составляет 17,0 тыс. га., а по сельхозформированиям - 1,4 тыс. га. По сравнению с 2007 годом увеличение на 3,2 тыс. га., в том числе по сельхозформированиям на 0,9 тыс. га.. По области посажено овощей на 4 тыс. га., в том числе в сельхозформированиях – 0,6 тыс. га. Увеличены площади посадок овощей по сельхозформированиям на 0,3 тыс. га.
В настоящее время разработана программа по развитию картофелеводства и овощеводства Акмолинской области на годы.
Данной Программой предусмотрено расширение посевных площадей под картофелем и овощами к 2011 году – до 30,3 тыс. га. и 5 тыс. га соответственно, что позволит обеспечить полную потребность продовольственным картофелем и овощами как население области, так и г. Астана.
Реализация запланированных мероприятий должна обеспечить стабильные доходы хозяйствующим субъектам и непрерывное воспроизводство картофеля, овощей и плодово-ягодных культур.
Всего на реализацию данной программы из всех источников финансирования необходимо 11,1 млрд. тенге, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 0,3 млрд. тенге, местного бюджета – 0,7 млрд. тенге, собственных средств сельхозтоваропроизводителей – 10,1 млрд. тенге.
Проблемы
Отсутствие переработки картофеля и плодоовощной продукции;
отсутствие системы закупочно-реализационных пунктов и недоступность оптовых рынков, что затрудняет реализацию продукции, увеличивает ее потери;
отсутствие современной механизированной технологии переработки картофеля и плодоовощной продукции;
неразвитая система хранения и переработки, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;
отсутствие производителей саженцев плодово-ягодных культур.
Меры
Организация крупного производства картофеля и овощей;
меры государственной поддержки по производству картофеля и овощей,
в том числе по выделению земель, субсидированию затрат на производство картофеля и овощных культур;
в настоящее время находятся в финансовых институтах НХ АО «КазАгро» на стадии рассмотрения 7 проектов по строительству овощехранилищ в 4 районах области общей емкостью свыше 47 тыс. тонн;
организация производителей саженцев плодово-ягодных культур районированных сортов по области.
Ожидаемые результаты
Увеличение количества тепличных и парниковых хозяйств;
рост производства картофеля, плодоовощной продукции и ее переработки за счет перевода на интенсивную технологию возделывания и внедрения инноваций обеспечит население области и г. Астана картофелем в 2009 году на 104%, в 2010 году - на 114%, в 2011 году - на 138%.
обеспеченность овощами населения области в 2009 году составит 88%, в 2010 году -102%, соответственно в 2011 году -121%;
рост производства продукции плодоводства за счет увеличения площади плодовых культур до 1,5 тыс. га;
рост самообеспеченности фруктами и овощами.
увеличение среднегодового производства и рост доли собственного производства в обеспечении населения свежей продукцией.
5.3. Производство продукции животноводства
Начиная с 1998 года происходит устойчивый рост численности сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции. Однако рост объемов производства, в основном, обусловлен увеличением поголовья, а не продуктивности животных, что связано с преобладанием низкопродуктивного скота.
Животноводство характеризуется рассредоточением поголовья, в основном, в личных подворьях, а также мелкотоварным и сезонным производством животноводческой продукции. В хозяйствах населения размещено 85% поголовья скота (в пересчете на условные головы крупного рогатого скота) в сельхозпредприятиях - 13% и в крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее К(Ф)Х) - 2%.
Соотношение размещения поголовья животных по категориям хозяйств в последнее время начинает меняться в сторону увеличения скота в сельхозформированиях. Это связано, в первую очередь, с поручением Главы государства по обеспечению продовольственной безопасности страны и развитию продовольственного пояса вокруг г. Астана. Для этого по области разработан ряд бизнес-проектов, направленных на развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Данная ситуация позволяет использовать достижения селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных.
Соответственно сложившемуся рассредоточению поголовья скота складывается и производство основных видов продукции животноводства.
Поголовье скота и птицы за годы
(усл. гол.)
Все категории хозяйств | Сельхозформирова ния | Крестьянские хозяйства | Домашние хозяйства | ||||
2007г. | 11мес. 2008г. | 2007г. | 11 мес. 2008г. | 2007г. | 11 мес. 2008г. | 2007г. | 11 мес. 2008г. |
541483 | 580636 | 70180 | 93543 | 9336 | 12450 | 460161 | 487120 |
Производство продукции животноводства за годы
(в %)
Сельхозпредприятия | Крестьянские (фермерские) хозяйства | Хозяйства населения | ||||
2007 год | 11 мес. 2008г. | 2007 год | 11 мес. 2008г. | 2007 год | 11 мес. 2008г. | |
Мясо | 6,8 | 6,9 | 1,6 | 1,7 | 91,6 | 91,4 |
Молоко | 3,9 | 3,7 | 0,6 | 0,5 | 95,5 | 95,8 |
Шерсть | 3,4 | 3,7 | 2,6 | 3,8 | 94,0 | 92,4 |
Яйца | 59,1 | 62,0 | 0,1 | 0 | 40,8 | 38,0 |
В рамках продовольственого пояса столицы текущем году реализуются бизнес-проекты за счет финансовых институтов НХ АО «КазАгро», СПК «Сарыарка», а также собственных средств товаропроизводителей организуются молочно-товарные фермы (МТФ), откормочные площадки по выращиванию говядины, баранины, по производству кумыса и конины, товарного яйца, рыбы, а также модернизация и создание предприятий по переработке молока, мяса и рыбной продукции. В соответствии с мероприятиями по выполнению программы продовольственного обеспечения г. Астана наблюдается рост удельного веса поголовья скота и птицы в сельхозформированиях на 3,1%, что увеличило производство мяса всех видов на 0,1%, яиц - на 1,9%, шерсти - на 0,4%.
По-прежнему, большинство хозяйств осуществляют производство экстенсивными методами. Многим из мелкотоварных хозяйств недоступны кредиты из-за высоких процентных ставок при кредитовании и необеспеченности залоговым имуществом кроме того они не в состоянии самостоятельно осуществлять квалифицированный ремонт имеющейся у них изношенной, отработавшей свой ресурс техники, удалены от рынков для выгодного сбыта произведенной продукции.
Размещение поголовья скота и птицы не всегда соответствует природно-климатическим условиям регионов области, а концентрация основной массы скота в хозяйствах населения сдерживает дальнейшее развитие животноводства и не позволяет использовать преимущества специализации регионов на разведении отвечающих их условиям видов скота.
Достигнутый уровень производства продукции животноводства далеко не соответствует потенциалу и тем возможностям, которые имеет область и его районы.
Из-за неконкурентоспособности по себестоимости и ассортименту наблюдается тенденция увеличения объема импорта мяса, в основном, мяса птицы. Импорт мяса птицы превышает объем его производства, тогда как существующие мощности птицефабрик имеют возможность производить более 1 тыс. тонн мяса птицы в год.
Проблемы
около 85 % от всего поголовья сельхозживотных находится в личных подворьях и как результат низкое качество животноводческого сырья, не отвечающее требованиям ветеринарной безопасности;
низкий удельный вес племенного поголовья;
низкий уровень селекционно-племенной работы;
недостаточное развитие специализированных хозяйств со средне - и крупнотоварным производством;
устаревшие технологии содержания животных, слабая кормовая база, неполное использование возможностей нагула и откорма скота, высокая стоимость и недостаток полнорационных комбикормов и, как следствие, низкая продуктивность скота и птицы;
слабое научное обеспечение отрасли.
Меры
Создание новых крупных производств и стимулирование процессов формирования средне - и крупнотоварного животноводства, перевода его на промышленную основу;
оказание содействия по концентрации производства продукции животноводства личных хозяйств населения путем их объединения в кооперативы;
увеличение удельного веса племенных животных путем применения искусственного осеменения и широкого внедрения методов биотехнологии и трансплантации эмбрионов;
целенаправленная селекционно-племенная работа по улучшению племенных и продуктивных качеств местного скота, в том числе с использованием зарубежного генофонда, а также завоз и адаптация пород импортной селекции;
субсидирование приобретения, содержания высококлассных племенных животных и выращивания ремонтного молодняка для расширенного воспроизводства.
Ожидаемые результаты
увеличение численности скота и птицы, а также объемов производства животноводческой продукции, не менее чем на 1,5 %;
повышение кондиций реализуемого скота, за счет создания откормочных площадок;
обеспечение доступности племенной продукции для сельхозтоваропроизводителей и ежегодное увеличение численности племенных хозяйств и численности племенных животных;
повышение продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы, а также качества производимой животноводческой продукции;
улучшение технической и технологической оснащенности животноводческой отрасли;
улучшение воспроизводства стада;
увеличение в 2011 году удельного веса животноводческой продукции, производимой сельхозформированиями от общего объема производства (посредством субсидирования): мясо – 15 %; молоко – 10 %; яйцо – 76 %; создание стабильной сырьевой базы продукции животноводства для развития отечественной перерабатывающей промышленности;
продуктивность коров увеличится до 2600 кг в год во всех категориях хозяйств при общем объеме производства молока 5,8 млн. тонн;
увеличение объемов производства и насыщение внутреннего рынка животноводческой продукцией отечественного производства.
5.3.1. Стимулирование развития рынка животноводческой продукции
Рынок молока и молочной продукции характеризуется низкой самообеспеченностью молочными продуктами глубокой переработки, и поэтому высокой импортозависимостью, при низкой конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.
Дефицит товарных ресурсов для промышленной переработки, негативно отражается на выработке транспортабельных молочных продуктов (сливочном масле, сыре). Недостаток местного сливочного масла восполняется предложением с внешнего рынка.
Следовательно, на рынке молока и молочной продукции остро стоит проблема увеличения промышленной выработки конкурентоспособных молочных товаров.
Рынок мяса и мясопродуктов характеризуется низким предложением, высокой импортозависимостью по мясу птицы и мясопродуктам, а также несовершенством системы цен в цепи движения товара. Местное производство мяса растет динамично-среднегодовой темп прироста составляет до 1,5 %.
Однако при этом наблюдается значительный рост импорта. Высокая импортозависимость по мясу птицы объясняется низкой конкурентоспособностью и недостаточной насыщенностью внутреннего рынка местным товаром.
Высокая доля импортного товара по демпинговым ценам также отрицательно сказывается на развитии отрасли.
Развитие рынка говядины характеризуется стабильностью спроса на внутреннем рынке. На региональном уровне более ярко выражена специализация и товарное предложение. В товарных регионах индекс эффективности производства выше, однако, доходность отрасли еще низка, что сдерживает прирост предложения. Сохраняется низкая цена закупки мяса на переработку, что отрицательно отражается на выработке мясных продуктов. Так, в целом по области цена закупа говядины на перерабатывающих предприятиях, ниже средней цены реализации на 10-15%.
Проблемы
высокий удельный вес производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах населения;
сезонный характер производства продукции животноводства;
недостаточный объем финансовых средств АО «Мал Өнімдері корпорациясы» для влияния на сезонные скачки цен путем осуществления закупочных операций и ценовых интервенций;
отсутствие инфраструктуры по заготовке, хранению и первичной переработке животноводческого сырья.
Меры
реализация прорывных проектов по созданию крупнотоварных животноводческих ферм молочного и мясного направления, откормочных площадок по производству говядины и баранины, а также комплексов на промышленной основе по производству свинины;
создание запасов животноводческой продукции для сглаживания сезонности производства и стабилизации цен на внутреннем рынке;
проведение закупочных операций и ценовых интервенций по социально значимым видам животноводческой продукции за счет средств государственного бюджета;
создание инфраструктуры по заготовке, хранению, первичной переработке и реализации животноводческого сырья.
Ожидаемые результаты
стабилизация внутренних цен на животноводческую продукцию;
обеспечение доступности животноводческой продукции для населения;
стабилизация продовольственного обеспечения г. Астаны.
5.3.2. Создание устойчивой системы кормопроизводства
Важнейшей причиной, сдерживающей развитие высокопродуктивного животноводства в области, является отсутствие устойчивой кормовой базы.
В настоящее время основу кормовой базы составляют естественные пастбища и сенокосы, полевое кормопроизводство и комбикормовая промышленность.
По данным инвентаризации на 1 ноября 2007 года площадь пастбищ составляла 3726,2 тыс. га, площадь естественных и сеяных сенокосов - 144,7 тыс. га, площадь пашни, планируемой использовать для производства кормов в 2009 году - 314,3 тыс. га.
Посевные площади кормовых культур имеют устойчивую тенденцию к сокращению (2001 год - 505,8 тыс. га, 2005 год - 364,9 тыс. га, 2007 год - 323,5 тыс. га). В целях улучшения кормовой базы создано элитно-семеноводческое хозяйство для производства семян элиты и дальнейшего размножения семян многолетних и однолетних трав в ТОО «Заречный» Есильского района.
Производство и потребление сочных кормов практически отсутствует. Приостановлено внедрение и освоение научно-обоснованных кормовых севооборотов. Недостаточное производство и использование высокобелковых кормов, в том числе концентрированных.
Ухудшилось качество кормов из-за нарушения агротехнологий производства, заготовки и приготовления, возросла их себестоимость.
Органические и минеральные удобрения в кормопроизводстве практически не применяются. Отсутствуют корнеплоды, резко снизилось производство сенажа, кормов из бобовых культур, как наиболее ценных в питании животных, особенно молочного скота. Практически прекратилось производство кормов по прогрессивным технологиям (сено с активным вентилированием, приготовление травяной резки, силоса с использованием химконсервантов). При достаточно высоком уровне производства продовольственного зерна, общая обеспеченность животных концентратами низкая.
Сеяные травы старовозрастные, как правило, 15-ти и более летнего возраста, потенциальная продуктивность которых минимальная и с каждым годом снижается.
Не осуществляется мониторинг и систематическая инспекция пастбищных угодий. Проведение оценки геоботанических запасов приостановлено в связи с недостаточностью финансовых средств.
Чтобы удовлетворить потребности растущего животноводства в кормах, необходимо организация семеноводства кормовых культур, интенсификация кормопроизводства.
Проблемы
общее снижение технического обеспечения отрасли;
резкое падение объемов применения удобрений и средств защиты растений в кормопроизводстве;
отсутствие системы семеноводства трав и других кормовых культур;
прекращение работ по улучшению природных кормовых угодий и созданию культурных пастбищ;
деградация травостоев на сенокосах и пастбищах, развитие эрозионных процессов и снижение плодородия почв на пашне;
сокращение площадей под кормовые культуры;
приостановление внедрения кормовых севооборотов;
значительное снижение качества кормов, лишь незначительная часть их оценивается по качественным показателям;
уменьшение объемов применения эффективных технологий заготовки и приготовления кормов, дефицит белка стал еще более острым, чем ранее, дисбаланс в кормах протеино-углеводного комплекса;
отсутствует производство элитных семян кормовых культур для дальнейшего размножения, использования и улучшения кормовой базы;
высокая себестоимость производимых кормов.
Меры
Совершенствование структуры посевных площадей зерновых культур, с увеличением зернобобовых и доведение удельного веса в них зернофуражных культур до 25-30 %;
доведение в посевах многолетних трав площади бобовых до 40%, бобово-злаковых смесей до 30%. Для стабилизации продуктивности бобовых многолетних трав на различных типах почв использовать такие виды бобовых как люцерна, донник, эспарцет и др. культуры;
расширение мер и увеличение объемов государственной поддержки развития семеноводства кормовых культур;
содействие увеличению размеров посевных площадей под кормовые культуры (многолетние травы) и изменении структуры кормового поля с доведением смешанных посевов многолетних и однолетних трав до 80-85 % от общей площади кормовых культур;
строительство новых и модернизация действующих комбикормовых предприятий и цехов;
стимулирование строительства на кооперативных началах специализированных цехов и предприятий по производству комбикормов и белково-витаминных добавок;
оказание содействия в создании и функционировании специализированных структур (включая сервис-центры) по производству, заготовке и переработке кормов.
Ожидаемые результаты
Удовлетворение потребности животноводства во всех видах кормов, улучшение сбалансированности рационов кормления животных за счет создания устойчивой кормовой базы;
внедрение научно-обоснованной системы полевого и лугопастбищного кормопроизводства, системы заготовки, приготовления и хранения кормов в зависимости от природно-экономических условий и специализации животноводства;
обеспечение роста продуктивности скота и птицы при максимальном использовании биологического потенциала животных.
5.4. Производство продукции рыбного хозяйства
Для решения задач по развитию рыбного хозяйства область имеет рыбохозяйственный фонд, который составляет 145,9 тыс. гектаров.
Ежегодный лимит вылова рыбы и других водных животных на рыбохозяйственных водоемах доведен в размере 630 тонн, который выполняется в полном объеме. Динамика вылова рыбы за годы показывает значительный рост вылова рыбы, от 205 до 630 тонны.
Запланированный объем зарыбления по государственному заказу за 2007 год выполнен полностью, зарыблено личинками карповых – 40 млн. штук, сеголетками карпа – 1 млн. штук. Большой объем работы по воспроизводству рыбных запасов проведен самими природопользователи. Так, за счет собственных средств на сумму 18 млн. тенге были проведены работы по зарыблению водоемов.
Всего зарыблены водоемы области личинками разных видов рыб в количестве более 99 млн. штук, в т. ч. сиговых - 48 млн., карпа – 47,7 млн., налима - 2,1 млн., белого амура – 800 тыс., толстолобика - 700 тыс. штук. Так же было проведено зарыбление за счет собственных средств сеголетками рыб в количестве тыс. штук, в т. ч. карпа – 1 049 тыс., карася - 41 тыс. штук.
Всего общий объем зарыбления личинками разных видов составил рыб – 139,3 млн. штук, т. е. больше уровня предыдущего года на 5 млн. штук. Сеголетками разных видов в количестве – 2 050 тыс. штук против 1527 млн. штук в 2006 году.
В отрасли проводится долгосрочное закрепление рыбохозяйственных водоемов и участков за пользователями. Данные мероприятия обеспечивают пользователям доступ к рыбным ресурсам на длительный срок, позволяют планомерно вести работу по вовлечению собственных средств и инвестиций в развитие рыбного хозяйства на закрепленных водоемах и участках и проводить научные исследования.
По итогам 2008 года 463 рыбохозяйственных водоема местного значения закреплены за 238 пользователями на долгосрочной основе на 10 лет и 6 природопользователей на 49 лет.
В 2008 году выловлено 659 тонн рыбы, за пользование рыбными ресурсами внесено в бюджет платежей на сумму 4,7 млн. тенге.
Рыбные ресурсы.
Большинство рыбохозяйственных озер и рек области относится к малым водоемам, имеющим низкую рыбопродуктивность. Воспроизводство рыбных запасов области осуществляется Майбалыкским (Щучинский район) и Зерендинским (Зерендинский район) рыбопитомниками.
В 2006 году рыбные запасы озер Зерендинского, Щучинского, Коргалжынского районов были восстановлены сиговыми породами рыб в количестве 135800 тыс. штук, в 2007 – 2008 годах зарыбление озер Зерендинского, Щучинского, Сандыктауского районов производилось молодью сиговых и карповых видов в количестве 142,0 и 156,0 млн. штук соответственно.
Проблемы
низкий уровень технической оснащенности производства продукции рыбного хозяйства;
не полное исследование водоемов местного значения для выявления их потенциала в целях закрепления на долгосрочной основе;
отсутствие мер государственной поддержки развития рыбного хозяйств.
Меры
разработка мероприятий и выработка механизма государственной поддержки развития товарного рыбоводства;
строительство рыбоконсервного завода в Коргалжынском районе;
проведение мелиоративных работ на основных рыбохозяйственных водоемах области.
Ожидаемые результаты
увеличение количества закрепленных рыбохозяйственных водоемов и их участков на долгосрочной основе до 90 % к 2011 году;
увеличение улова рыбы и других водных животных в 2009 году до 700 тонн, в 2010 году – 730 тонн, в 2011 году – 770 тонн;
увеличение объема зарыбления личинками и сеголетками до 200 млн. штук к 2011 году;
организация в 2009 году 3 озерно-товарных хозяйств, 2010 году – 7, 2011 году – 10 хозяйств.
5.5. Развитие и поддержка перерабатывающих производств
Современное состояние перерабатывающего комплекса агропромышленного комплекса Акмолинской области можно оценить как стабильное и имеющее значительный потенциал для роста производства. Объемы переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов имеют положительную тенденцию увеличения из года в год.
Анализ производства продукции перерабатывающих предприятий в 2007 году по сравнению с 2005 годом показывает увеличение объемов производства по большинству видов продукции.
За 2007 год перерабатывающими предприятиями произведено и реализовано продукции на сумму 8,9 млрд. тенге, что на 13,8% больше произведенной продукции 2005 года.
За 2007 год по сравнению с 2005 годом отмечается рост производства колбасных изделий в 2 раза, мясных и мясорастительных консервов – в 2 раза, кисломолочных продуктов – на 37,7 %, муки – на 22,8%, печенья – в 2,9 раза, молоко обработанное и макаронные изделия – осталось на уровне 2005 года.
Потребность населения области в мясе и мясных продуктах составляет 52,3 тыс. тонн, в молока и молочных продуктов составляет 328,7 тысяч тонн, которая в сырье удовлетворяется полностью, за исключением продукции переработки. Для этого в области взято направление на создание дополнительных предприятий по переработке и полной загрузке имеющихся мощностей.
В 2008 году введено в эксплуатацию 2 предприятия по переработке молока, это молочный комбинат ТОО «Есиль-Агро» в г. Щучинске мощностью до 10 тонн переработки и производству молочных продуктов свыше 10 наименований, которое работает на сырье закупаемом у населения, хозяйство для полной загрузки молкомбината приступило к созданию молочно-товарной фермы на 1200 голов.
В конце 2007 года в г. Есиле запущен «Есильский маслодельный комбинат» по производству кисломолочной продукции. На стадии модернизации и реконструкции находятся предприятия ТОО «Акнур-А» Астраханского и ТОО «Регтайм» Аккольского районов. Создается за счет средств АО «АКК» СПК «Асыл сут» Целиноградского района.
По переработке мяса запущен мясокомбинат в г. Щучинске мощностью 1,5 тонны продукции в сутки.
В целях развития пищевой промышленности и повышения конкурентоспособности продуктов переработки сельскохозяйственного сырья, Министерством сельского хозяйства проводится субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня перерабатывающим предприятиям Акмолинской области на пополнение их оборотных средств. Это позволило в 2007 году 6 предприятиям по переработке сельхозпродукции получить кредиты банков на сумму 655,5 млн. тенге, а в 2005 году – соответственно 5 предприятиями на 600 млн. тенге.
В 2007 году по сравнению с 2005 годом объемы переработки мяса в денежном выражении увеличились на 31,2% (с 831,3 млн. тенге до 1090,5 млн. тенге), молока – на 10,7% (с 543,7 млн. тенге до 601,8 млн. тенге), производства муки – на 6,8 % (с 5279,4 млн. тенге до 5634,5 млн. тенге).
Учитывая, что сфера переработки на сегодняшний день является одной из слабых звеньев аграрного сектора экономики, планируется дальнейшее усиления мер государственного стимулирования и поддержки, в результате чего добиться технического и технологического перевооружения данной отрасли.
Проблемы
Высокая степень износа технологического оборудования предприятий по переработке сельхозпродукции;
низкий уровень промышленной обработки сельхозсырья;
недозагруженность мощностей перерабатывающих предприятий из-за отсутствия сырья;
недостаточный уровень конкурентоспособности продуктов переработки из-за низкого качества заготавливаемого сырья и как результат высокая доля импорта по некоторым из них;
несоответствие предприятий пищевой промышленности международным стандартам управления качеством.
Меры
Замена устаревшего и приобретение нового технологического оборудования по переработке сельхозпродукции;
реализация инвестиционных проектов по переработке сельскохозяйственной в рамках обеспечения продовольственной безопасности региона;
в 2009 году планируется запустить 2 предприятия по выпуску мясных консерв, мощностью до 1000 условных банок в смену и создать три цеха по переработке молока в создаваемых крупных молочно-товарных фермах и крупный простаивающий молкомбинат г. Кокшетау, который находится на реконструкции и модернизации оборудования;
для более полной загрузки необходимо создание 14 дополнительных стационарных заготовительных пунктов по закупу мяса и молока с целью увеличения объемов заготовки сырья и улучшения качества его;
на годы запланировано создание более 15 убойных пунктов;
создание условий для максимального охвата предприятий переработки сельхозпродукции бюджетным субсидированием ставки вознаграждения кредитных ресурсов, полученных ими в финансовых институтах, как для пополнения оборотных средств, так и для технического и технологического перевооружения;
активизация работы по ускоренному переводу перерабатывающих предприятий на международные стандарты в области систем менеджмента качества и безопасности пищевой продукции, проведение обучающих семинаров, областных конкурсов, представление льгот при кредитовании из местного бюджета и оказание содействия в привлечении частных инвестиций на модернизацию оборудования.
субсидирование затрат субъектов АПК на разработку, внедрение и сертификацию систем управления в соответствии с международными стандартами системы менеджмента;
Ожидаемый результат
ежегодный рост производства продукции переработки сельскохозяйст-венного сырья не менее 3%;
обновление к 2011 году в 15 предприятиях устаревшего оборудования по переработке сельскохозяйственной продукции;
в результате реализации инвестиционных проектов планируется к 2011 году увеличить переработку мяса – до 8% и молока - до 5%;
более полная загрузка мощностей перерабатывающих предприятий области;
увеличение количества субъектов АПК, внедривших международные стандарты системы менеджмента качества в 2011 году до 40 единиц;
оснащение испытательных лабораторий высокотехнологическими и высокоточными средствами измерения и испытательными оборудованиями.
5.6. Пути и механизмы достижения устойчивого развития агропромышленного комплекса области.
5.6.1. Охрана и повышение плодородия почв, экологизация сельскохозяйственного производства
В области наблюдается устойчивая тенденция к ухудшению качества земель: снижение содержания в почвах гумуса, питательных веществ, изменение видового состава растительности и ее продуктивности. Сельскохозяйственные угодья подвержены деградации, загрязнению и теряют способность к воспроизводству плодородия.
В связи с удаленностью отгонных и других пастбищ от населенных пунктов, а также по причине необводненности большая их часть не используется.
Экологическое состояние кормовых угодий, особенно расположенных вблизи населенных пунктов, продолжает ухудшаться практически по всей области.
По данным качественной характеристики земель, общая площадь подверженных водной и ветровой эрозии сельскохозяйственных угодий составляет 561 тыс. га или 5,9%, в том числе пашни – 255 тыс. га. В составе сельхозугодий часть кормовых угодий представлена эродированными пастбищами, средне и сильно-эродированные земли занимают 54,5 % .
Анализ полученных данных Акмолинским государственным институтом землеустройства показал, что по причине снижения общего плодородия почв произошло снижение балла бонитета на 5-10 параметров.
Одним из путей сохранения и повышения плодородия почв является внесение минеральных удобрений. Для грамотного применения удобрений и определения оптимальных норм необходимо агрохимическое обследование почв на содержание азота, фосфора и калия, т. е. основных элементов питания для нормального развития растений и формирования урожая. Для эффективного сельскохозяйственного производства требуются более точные данные о качественном состоянии земель, которые базируются на крупномасштабном почвенном обследовании. Однако, большая часть, имеющихся материалов 20-30-летней давности, потеряли свою актуальность, а многие организованные агроформирования не имеют почвенных карт и картограмм. Благодаря поддержки государства в последние годы проводятся плановые исследования почв за счёт республиканского бюджета.
По данным Акмолинского государственного института по землеустройству по области из общей площади сельскохозяйственных угодий 9484,4 тыс. га, доброкачественные данные о качестве земель имеется на площади 6794,9 тыс. га., поэтому необходимо крупномасштабное переобследование сельскохозяйственных угодий на площади 2504 тыс. га, из них в 2009 году – 109 тыс. гектаров.
Меры
обеспечение охраны земель, повышение плодородия почв и экологической безопасности агротехнологий;
оптимизация структуры посевных площадей и севооборотов с целью повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, предотвращение эрозионных процессов и воспроизводства плодородия почв;
в хозяйствах необходимо предусматривать грамотное внесение минеральных и органических удобрений, с учетом агрохимического состояния земель, направленное на поддержание и повышение плодородия почв;
расширение применения почвозащитных и влагоресурсосберегающих технологий обработки почв, направленные на естественное воспроизводство плодородия почв;
проведение систематического мониторинга плодородия сельскохозяйственных угодий и внедрение достижений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Ожидаемые результаты
улучшение баланса гумуса и основных питательных веществ путем увеличения объемов;
устойчивое воспроизводство и охрана плодородия почв;
повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
5.6.2. Создание мелиоративных условий для эффективного развития и повышения продуктивности орошаемого земледелия
Орошаемые земли в 5-6 раз продуктивнее неполивных и богарных земель. В настоящее время в Акмолинской области числится 88,2 тыс. га. орошаемого земельного фонда, но используется около 1,7 тыс. га,. из которых до 90% расположенные, в основном, в Аршалынском, Астраханском и Целиноградском районах. На остальной площади работы по орошению и восстановлению орошаемых участков не проводятся. По этой причине субсидирование стоимости услуг по доставке поливной воды сельхозтоваропроизводителям не проводится.
Проблемы
физический и моральный износ водозаборных сооружений;
заброшенные орошаемые земли.
Меры
строгое соблюдение агротехнологий и научно-обоснованных севооборотов;
сохранение и улучшение мелиоративного состояния земель;
Ожидаемые результаты
увеличение площади орошаемых земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, за счет эффективного и рационального использования земель и поливной воды в 2011 году до – 2,5 тыс. гектар;
сохранение и повышение продуктивности орошаемых земель;
эффективное и рациональное использование земель;
предотвращение развития засоления, осолонцевания, ирригационной эрозии и снижения плодородия почв;
достижение нового качества орошения, обеспечивающего экологическую безопасность земель;
обеспечение занятости сельского населения.
5.6.3. Создание продовольственного пояса вокруг города Астана
В текущем году в рамках реализации ежегодных годов Посланий Главы государства народу Казахстана в области взято направление на развитие продовольственного пояса вокруг столицы – г. Астана. В программе по созданию продовольственного пояса участвуют почти все регионы области.
В целях обеспечения стабильных поставок в столицу качественных и свежих продуктов питания первой необходимости по доступным ценам, сглаживания сезонных ценовых колебаний, увеличения производства сельхозпродукции и вытеснения импорта ведется определенная работа по формированию продовольственного пояса вокруг города Астана.
По развитию картофелеводства и овощеводства на годы предусмотрено расширение посевных площадей под картофелем и овощами. В области создано специализированное картофелеводческое хозяйство ТОО «Аграрий» Бурабайского района, где полностью производство картофеля механизировано и оснащено высокопроизводительной техникой и типовым картофелеовощехранилищем. В этом направлении развивается ряд хозяйств в Целиноградском и Аршалынском районах. Функционирует ПК «СФ Картофель» как элитно-семеноводческое хозяйство и как оригинатор семян, проводится работа по организации производства оригинальных семян картофеля и во вновь организованном Северо-Казахстанском научно-исследовательском институте сельского хозяйства в с. Чаглинка Зерендинского района. Намечен ряд мероприятий и разработаны бизнес проекты по созданию теплиц, типовых хранилищ, организации производства, оснащения техникой и оборудования для ускоренного развития картофелеводства и овощеводства.
Так, в текущем году начата реконструкция 3-х типовых картофеле-овощехранилищ в Аршалынском, Целиноградском и Бурабайском районах, с общей ёмкостью на 19,6 тыс. тонн, из них в ТОО «Аграрий» Бурабайского района картофелехранилище уже запущено в эксплуатацию.
В настоящее время на стадии рассмотрения в специализированных финансовых организациях находятся 3 проекта: строительство тепличного комплекса по производству овощей в Целиноградском - 2 и Щучинском районах.
На территории области действуют свыше 200 заготовительных пунктов по закупу молока и 82 пункта по закупу мяса.
Анализ потребности населения столицы в товарах продовольственной группы и их фактических поставках за 2007 год показал, что сельхозтоваропроизводители Акмолинской области поставляют в столицу от потребности по мясу и мясной продукции – 25,5%, молока и молочной продукции - 15%, яиц - 40,3%.
В настоящее время одобрено финансовыми институтами 59 инвестпроектов касательно развития животноводческой продукции на общую сумму 16,0 млрд. тенге. Из них открыто финансирование и планируется выделение кредитные средства по 51 проекту на сумму 8,7 млрд. тенге.
Проанализирована ситуация с продовольственным снабжением столицы, установлены приоритетные направления финансирования проектов, проведена разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов аграрной отрасли вокруг города Астаны на предмет расширения и модернизации производства.
В целях обеспечения населения области и столицы сельскохозяйственной продукцией, а также стабилизации цен систематически организуются и проводятся ярмарки в гг. Астана и Кокшетау. Так, с начала текущего года проведено по 42 ярмарок, что составляет рост в 4 и 2 раза к предыдущему году соответственно. Цены на проводимых ярмарках ниже рыночных на 20-30%, что обеспечивает доступ горожан к основным продуктам питания.
Всего за предыдущие годы товаропроизводителями Акмолинской области поставлено сельхозпродукции на рынки столицы в следующих объемах: мясо – 22,6 тыс. тонн; молоко и молочные продукты – 88,7 тыс. тонн; яйцо – 112,9 млн. штук.
Проблемы
Высокий импорт продовольственных товаров, вытесняющий отечественных товаропроизводителей пригородных зон;
недостаточное развитие специализированного товарного производства сельскохозяйственной продукции, имеющего пригородную направленность;
недостаточный уровень присутствия местных производителей и переработчиков сельхозпродукции на городских рынках;
слабое развитие системы сбыта, многоуровневая система посредников.
Меры
Обеспечение создания продовольственного пояса вокруг города Астана;
формирование конкурентной среды производителей сельскохозяйственной продукции пригородного направления: коровьего молока, мяса (говядины, свинины, мяса птицы), плодово-ягодной и овощебахчевой продукции, путем организации специализированных ферм, откормочных хозяйств, агрофирм, производственных кооперативов, тепличных хозяйств;
создание и развитие производственной и рыночной инфраструктуры, обеспечивающей оптимальное товародвижение продукции сельского хозяйства в течение календарного года.
Ожидаемые результаты
эффективное использование конкурентных преимуществ каждой из форм хозяйствования;
формирование многоканальной системы сбыта;
создание и развитие производственной и рыночной инфраструктуры, в первую очередь плодоовощехранилищ на местах производства и крупных терминалов в городах, а также организация фермерских рынков, оптовых баз, торговых фирм, что в свою очередь обеспечит бесперебойное поступление продукции в города;
возрастет экономическая доступность горожан к социально-значимым продуктам.
5.6.4. Совершенствование научного обеспечения АПК, развитие и поддержка аграрной науки и образования
Аграрная наука области обладает значительным потенциалом к внедрению и повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса. К ним относятся селекционные достижения в виде сортов и гибридов растений, пород, типов и линий сельскохозяйственных животных, почвозащитных и ресурсосберегающих технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и лесообразующих культур.
За последние 7 лет (2001–2007 годы) аграрной наукой области достигнуты определенные научные достижения, обладающие значительным потенциалом к внедрению и повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса.
В 2008 году сортоиспытание проводилось по 20 сельскохозяйственным культурам с набором 199 сортов, в том числе иностранной селекции 18 сортов. Всего было заложено 813 сортоопытов, в соответствии с методиками государственного сортоиспытания и принятых в области рекомендаций по агротехнике возделывания сельхозкультур. Научно-исследовательскими учреждениями области передано на государственное сортоиспытание - сорта и гибрида различных культур, конкурентоспособные по урожайности и качеству с зарубежными аналогами.
В государственный реестр селекционных достижений включены следующие сорта созданные ТОО «Казахский НИИ зернового хозяйства им. А. Бараева АО «КАИ»: 10 сортов пшеницы, 3 ячменя, 1 овса, 1 проса, 2 гречихи, 1 донника, 1 ячменя кормового, 2 проса на корм, 1 подсолничника на силос, 2 люцерны, 1 пырея бескорневищного, 1 ломкоколосника ситникового, 1 костреца безостого, Северо-Казахстанским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства: 2 сорта картофеля, 1 сорт люцерны, 1 сорт проса кормового, ПК «СФ Картофель»: 2 сорта картофеля.
Проблемы
ограниченность финансовых ресурсов государственной поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) в АПК, а также проводимого государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;
отсутствие эффективной системы стимулирования внедрения научных разработок в производство;
непривлекательность сферы научной деятельности для высококвалифицированных кадров и молодых ученых; разрыв преемственности поколений ученых;
отсутствие эффективного взаимодействия между всеми участниками инновационного процесса.
из-за низкого обеспечения специальной техникой и общего назначения вследствие морального и физически изношенного их состояния отсутствует возможность проводить на должном уровне все технологические работы по сортоиспытанию.
Меры
Увеличение объемов финансирования НИОКР, в том числе через механизм привлечения частных инвестиций, средств институтов развития, грантов международных организаций;
концентрация научных исследований по приоритетным направлениям АПК в соответствии с социально-экономическим развитием области и трендами мировой науки;
создание селекционного-тепличного комплекса в Казахском НИИ зернового хозяйства им. А. Бараева АО «КАИ»;
модернизация научно-исследовательской инфраструктуры научных организаций АО «КАИ» для обеспечения проведения научных исследований в соответствии с международными стандартами;
стимулирование деятельности ученых, в т. ч. талантливой молодежи, присуждение премий за лучшие научные работы в области АПК;
снять обязательное страхование посевов на госсортучастках, так как в случае стихийных бедствий возмещение потерь будет невозможным из-за отсутствия счетов в банках на Госсортучастках;
содействие функционированию Центра распространения знаний в сфере АПК на базе научно-производственного центра зернового хозяйства им. А. Бараева АО «КазАгроИнновация».
Ожидаемые результаты
ускоренное создание конкурентоспособных сортов сель-скохозяйственных культур, на основе современных методов селекции и биотехнологии и ввода в эксплуатацию селекционно-тепличного комплекса научно-производственного центра зернового хозяйства им. А. Бараева АО «КазАгроИнновация»;
разработка в 2011 году экологически безопасных и экономически целесообразных технологий в области АПК и обеспечение внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий;
увеличение посевных площадей зерновых культур под высокопродуктивными сортами отечественной селекции до 80% от общей посевной площади;
рост в 2011 году производства растениеводческой продукции на 15%, животноводческой продукции на 7% на предприятиях аграрного сектора и в сельхозформированиях, охваченных научным обеспечением;
разработка и внедрение эффективного механизма взаимовыгодного сотрудничества научно-исследовательских организаций, сельхозформирований различных форм собственности, предприятий и государственных органов.
Развитие образования
Одним из основных факторов, обеспечивающих динамичное развитие агропромышленного комплекса, подъема его экономики на современных рыночных принципах является наличие квалифицированных специалистов всех уровней.
По данным мониторинга, в аграрном секторе области занято около 1,4 тыс. специалистов высшего звена, более 1,1 тысяч – среднего звена и более 11,5 тысяч с начальным профессиональным образованием.
Подготовку кадров для агропромышленного комплекса области ведут 11 профессиональных лицеев и 3 колледжа. Общий контингент учащихся в учебных заведениях технического и профессионального образования, ведущих подготовку кадров для агропромышленного комплекса составляет 2851 учащийся, в том числе 2567 учащихся по госзаказу. Общий выпуск учащихся в учебном году в учебных заведениях технического и профессионального образования составил 845 человек. В учебном году выпуск учащихся составит 931 учащийся, в учебном году - 986 учащихся и в учебном году - 891 учащихся.
Материально-техническая база учебных заведений технического и профессионального образования нуждается в современном оборудовании и оснащении. Учебные заведения располагают машино-тракторным парком, требующим обновления, т. к. в основном вся сельхозтехника физически и морально устарела. В большей мере необходимо пополнение ее в плане производственного обучения.
В ряде районов области учебные заведения и общежития технического и профессионального образования были приватизированы или закрыты, что значительно снизило доступность получения технического и профессионального образования, особенно для сельской молодежи.
Дополнительная потребность в высококвалифицированных аграрных кадрах с высшим образованием в области на годы составляет около 800 человек, с техническим и профессиональным образованием (включая колледжи, профессиональные лицеи и школы) более 3000 человек.
Проблемы
недостаточный мониторинг потребности в специалистах по востребованным в экономике специальностям;
утечка высококвалифицированных кадров из аграрного сектора в коммерческую сферу и другие отрасли экономики;
Недостаточный уровень связей с предприятиями для подготовки кадров в соответствии с их потребностями и последующим трудоустройством;
снижение притока молодых специалистов, низкий уровень трудоустройства и закрепляемости молодых специалистов в сельской местности;
отсутствие социальной привлекательности рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и в других сферах АПК;
Отсутствие системы краткосрочного обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов сельхозформирований, крестьянских и фермерских хозяйств.
Меры
проведение мониторинга и оценка потребности количественного и качественного состава специалистов в отраслях АПК;
провести анализ ситуации в регионе, определить потребность и оптимальный прогноз подготовки кадров для отраслей АПК в организациях профессионального образования на годы;
организация освещения востребованности сельскохозяйственных специальностей через средства массовой информации;
продолжить работу по формированию государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с техническим и профессиональным образованием с учетом потребностей отраслей АПК;
предусмотреть меры по обновлению и переоснащению учебно-производственной базы организаций образования профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для отраслей АПК, в рамках бюджетных программ и социального партнерства;
принять меры по расширению сети средних учебных заведений профессионального образования;
принять меры по созданию социально-бытовых условий для преподавателей профессиональных лицеев за счет бюджетных средств;
провести разъяснительную работу среди руководителей крупных сельскохозяйственных предприятий и принять иные меры по вопросу государственно-частного партнерства и адресной подготовки кадров;
содействовать функционированию Центров распространения знаний в сфере АПК АО «КАИ»;
организация краткосрочного обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов сельхозформирований, крестьянских и фермерских хозяйств;
оказание содействия учебным заведениям в организации профессиональной практики, стажировок обучающихся и по трудоустройству выпускников в сельской местности по аграрным специальностям.
Ожидаемые результаты
обеспечение квалифицированными кадрами отраслей АПК, в том числе научно-исследовательской сферы и отраслей индустриально-инновационного развития;
ежегодное поступление абитуриентов в высшие учебные заведения по специальностям для аграрного сектора экономики и отраслей водного, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства;
обучение специалистов и фермеров по системе передачи знаний в производство в аграрной сфере;
повышение эффективности и конкурентоспособности АПК за счет подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с мировыми стандартами, в том числе в области аграрной науки;
внедрение лучшей практики в области подготовки кадров;
укрепление материально-технической базы, совершенствование учебной и методической базы для подготовки кадров.
5.7. Техническое и технологическое перевооружение
В областном центре г. Кокшетау расположено машиностроительное совместное предприятие (сп) СП «Камаз Инжиниринг», которое осуществляет сборку автомашин «Камаз» различных модификаций. В области поставка сельскохозяйственной техники и запасных частей производится 15 диллерскими компаниями.
Функционирует 7 машинно-технологических станций, осуществляющих услуги сельхозтоваропроизводителям области по выполнению сельскохозяйственных работ и снабжению запасными частями.
В области имеется 15,7 тысяч гусеничных и колесных тракторов, 9,3 тысяч зерноуборочных комбайнов, 2,6 тысяч жаток, 17,2 тысяча сеялок, 0,4 тысяч посевных комплексов, 31,7 тысяч почвообрабатывающих машин, 7,7 тысяч тракторных прицепов, 5,2 тысяч грузовых автомобилей и другой сельскохозяйственной техники.
Значительный рост количества сельскохозяйственной техники в 2007 году по сравнению с 2006 годом произошел за счет легализации движимого имущества.
За последние семь лет (2001–2007 годы) приобретено более 4,6 тысяч основных видов сельскохозяйственной техники.
Степень износа сельскохозяйственной техники составляет 79%. Возрастной состав тракторов со сроком эксплуатации более 10 лет составляет около 91%, зерноуборочных комбайнов – 68,5%. Помимо физического износа происходит и моральное старение машин. Для полного оснащения машинно-тракторного парка в течение 10 лет, при среднем сроке службы основной сельскохозяйственной техники 8-10 лет и с учетом выбытия, требуются значительные средства.
Приобретение высокопроизводительной, энергонасыщенной техники стран ближнего и дальнего зарубежья позволило:
повысить энергообеспеченность сельскохозяйственного производства в сравнении с 2005 годом на 3,5%;
В хозяйствах, где имеется в наличии высокопроизводительная техника посев и уборка урожая проводится в оптимальные и сжатые сроки.
Проблемы
высокая степень изношенности и низкие темпы обновления сельхозтехники;
нерациональная структура имеющегося машинно-тракторного парка;
низкая оснащенность сельхозтоваропроизводителей специальной техникой и оборудованием;
недостаточность средств, выделяемых государством на обновление машинно-тракторного парка области;
отсутствие у перерабатывающих предприятий средств на существенную модернизацию производства;
недоступность кредитных средств банков второго уровня ввиду высоких процентных ставок при кредитовании и отсутствия залогового обеспечения;
дороговизна высокопроизводительного зарубежного оборудования;
низкая платежеспособность сельхозтоваропроизводителей;
диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
ограниченность средств, выделяемых из республиканского и местных бюджетов на цели лизинга сельскохозяйственных машин;
дефицит инвестиций.
Меры
В целях максимального оснащения хозяйствующих субъектов сельскохозяйственной техникой намечено приобрести в 2009 году посевных комплексов 384 единиц, зерноуборочных комбайнов 974 единиц, в 2010 году - соответственно 202 и 487 единиц, в 2011 году – 212 и 486 единиц;
привлечение финансовых институтов АПК к реализации крупных инвестиционных проектов на национальном и региональном уровнях;
поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию приоритетной техники нового поколения;
импорт современной сельскохозяйственной техники, имеющей сертификат соответствия Республики Казахстан;
расширение номенклатуры сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, передаваемых в лизинг;
реализация программ лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования;
увеличение средств на лизинг оборудования для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
субсидирование ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств финансовыми организациями предприятиям, производящим оборудование для сельского хозяйства, сельскохозяйственную технику, узлы, агрегаты и запасные части к ним, а также осуществляющим их ремонт и гарантийное обслуживание;
расширение номенклатуры сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, передаваемых в лизинг;
реализация программ лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования;
увеличение средств на лизинг оборудования для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
расширение рынка лизинга высокопроизводительного технологического оборудования;
внедрение современных низкозатратных технологий производства.
Ожидаемые результаты
повышение технического и технологического уровня АПК;
увеличение в 2011 году темпов обновления машинно-тракторного парка области на 3 %, в том числе посредством АО «КазАгроФинанс» на 0,63 % и повышение уровня обновленной сельскохозяйственной техники до 5 %;
ввод современного оборудования и технологий производства;
повышение производительности труда и качества продукции;
снижение экономической зависимости от импорта, а также высоких цен на сельскохозяйственные машины, технологическое оборудование и запасные части.
5.8. Дальнейшее развитие кластерных инициатив
Необходимость использования кластерной системы в агропромышленном комплексе нашего региона обосновывается низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, низкой экономической эффективностью производства и неразвитостью инфраструктуры.
Вступление в ближайшее время Казахстана в ВТО предъявляет жесткие требования к конкурентоспособности, требует применения эффективных систем управления цепочками поставок для достижения единых целей, включающих обеспечение качества, необходимость выполнения все более ужесточающихся требований при обеспечении конкурентной цены. При этом особо отмечается важность инноваций в процессах производства продуктов, услуг и упаковочных технологиях.
В области имеются организационно-экономические предпосылки формирования и функционирования зернового, молочного и мясного кластеров.
5.8.1. Зерновой кластер
В соответствии с Планом по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики, утверждённому постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000, а также с учетом особенностей местной специфики и имеющегося потенциала в регионе участие Акмолинской области предусмотрено в создании и развитии кластера зерноперерабатывающего направления.
В состав республиканского зерноперерабатывающего кластера вошли следующие предприятия области:
- АО «КазАгроИнновация» (ТОО «Казахский НИИ зернового хозяйства им. А. Бараева АО «КАИ»:) и ДП «НИИ зерна и продуктов переработки», занимающихся разработкой и совершенствованием систем земледелия, направленной на увеличение производства зерна, созданием новых, высокопродуктивных сортов зерновых, зернобобовых, крупяных, масличных и кормовых культур, разработкой новых и совершенствованием существующих технологий и оборудования по переработке зерновых культур;
- 26 сельхозпредприятий Сандыктауского, Целиноградского и Шортандинского районов в составе ТОО «Агроцентр-Астана»;
- 2 сельхозпредприятия Аршалынского и Астраханского районов;
- ТОО «Agrimer-Astук» и ТОО «Щучинский мукомольный комбинат», осуществляющих переработку зерновых культур;
- ТОО «Колутон-95» муко-мельничное предприятие Астраханского района.
Координатором внедрения зерноперерабатывающего кластера является Ассоциация мукомолов и хлебопеков Республики Казахстан.
Кроме вышеуказанных предприятий, активно проводится работа с кластерным подходом к производству и переработкой зерна в Жаксынском районе под руководством ТОО «Агрофирма TNK», в состав этого объединения входят 8 сельхозформирований (в том числе элитносеменоводческое предприятие ТОО «Белагаш») и элеватор ТОО «Урожай».
Проблемы
Влияние погодно-климатических условий региона на объемы производства и качество зерновых культур;
высокие тарифы на перевозку сырья и готовой продукции;
низкий уровень производства сельхозпродукции с глубокой переработкой сырья.
Меры
осуществление ряда организационных мер со стороны государства по продвижению продуктов переработки зерна на внешние рынки;
применение льготных тарифов на перевозку сырья и готовой продукции, применение государственных гарантий экспортных поставок;
стимулирование производства сельскохозяйственной продукции с глубокой переработкой зерна и высокой добавленной стоимостью.
Ожидаемые результаты
повышение конкурентоспособности продукции Акмолинской области на внутренних и внешних рынках;
увеличение объемов экспорта продуктов переработки зерна;
развитие конкуренции среди местных предприятий, что будет способствовать общему развитию зернопереработки и повышению качества производимой продукции;
увеличение объемов производства муки и повышение ее качества за счет эффективного использования производственных мощностей, модернизации зерноочистительного и мельничного оборудования.
5.9. Развитие инфраструктуры АПК
5.9.1. Перевод ветеринарии на международные стандарты
В этой связи, осуществляется постоянный контроль за эпизоотической обстановкой на территории области. За последние три года в области отмечается тенденция к увеличению объема финансирования основных направлений ветеринарной работы, что позволило значительно увеличить количество животных, подлежащих профилактической иммунизации, в частности, охват вакцинацией животных против сибирской язвы достиг уровня 100 %, аллергическими исследованиями на туберкулез крупного рогатого скота в области охвачено 100 % данного вида животных.
Контроль за состоянием здоровья животных обеспечивается путем регулярного проведения диагностических исследований с целью своевременного выявления болезней животных для принятия соответствующих мер.
Выполнение обязательств по СФС мерами требует определенного периода для адаптации ветеринарных служб к новым требованиям ВТО и привлечения значительных финансовых средств по приведению ветеринарных лабораторий в соответствие с международными требованиями.
Проблемы
недостаточное количество подразделений ветеринарного контроля на предприятиях переработки сельхозсырья;
содержание сельскохозяйственных животных без соблюдения зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований;
слабое развитие рынка оказания ветеринарных услуг по профилактике и лечению болезней, не вошедших в перечень финансируемый из республиканского бюджета;
слабое материально-техническое оснащение пограничных ветеринарных постов и оснащение их телефонно-факсимильной и электронной связями, оргтехникой, автотранспортом для сопровождения и отслеживания транзитных грузов и проведения рейдовых проверок по выявлению коридоров контрабандного ввоза подконтрольной продукции;
не обеспеченность государственных ветеринарных инспекторов автотранспортными средствами;
в связи с передачей функций с центрального аппарата на областной и районный уровни имеются трудности в части организации санитарного убоя больных животных, строительство скотомогильников (биотермических ям), обеспечение их содержания в соответствии с ветеринарными нормативами, а также организации отлова и уничтожении бродячих собак и кошек.
Меры
оказание содействия системы ветеринарии с целью обеспечения здоровья животных и безопасности пищевой продукции по принципу «от фермы до стола» в соответствии с СФС мерами ВТО;
создание правовой и методологической базы проведения ветеринарных мероприятий в соответствии с международными стандартами;
оказание содействия системы противоэпизоотических мероприятий в соответствии с рекомендациями Международного эпизоотического бюро;
строительство ветеринарной лаборатории по определению генетически-модифицированных организмов;
модернизация действующих ветеринарных лабораторий в соответствии с международными требованиями и нормами;
обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия хозяйствующих субъектов АПК;
создание оптимальных условий содержания сельскохозяйственных животных с соблюдением зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований;
создание подразделений производственного контроля в перерабатывающих отраслях АПК, обеспечивающих ветеринарно-санитарную безопасность продуктов и сырья животноводства.
Ожидаемые результаты
обеспечение эпизоотического благополучия по инфекционным за-болеваниям животных на территории республики и защита от заноса и распро-странения особо опасных заразных болезней животных;
будут:
разработана и внедрена современная тактика применения биологических препаратов на животных с профилактической целью;
созданы зоны свободные от инфекционных болезней животных;
обеспечена безопасность здоровья животных и производимой животноводческой пищевой продукции, а также экологическая безопасность;
улучшение материально-технической базы ветеринарных лабораторий и ветеринарно-контрольных постов на границе.
5.9.2. Развитие системы фитосанитарной безопасности в соответствии с международными требованиями
Состояние
На территории Акмолинской области причиняют ущерб сельскохозяйственным культурам более 80 видов вредителей, 37 видов болезней и более 85 видов сорной растительности.
Без проведения защитных мероприятий против особо опасных вредных организмов потери урожая могут составить от 25 до 40%.
Осуществляется постоянный контроль за фитосанитарной обстановкой. В 2008 году мониторинг по особо опасным вредным организмам был проведен на площади 6723,1 тыс. га. Химические защитные мероприятия всего были проведены на площади 750,235 тыс. га, в том числе за счет средств республиканского бюджета проведены на площади 479,3 тыс. га на сумму 367 млн. тенге.
В 2008 году в рамках мероприятий по особо опасным вредным организмам против саранчовых вредителей (итальянский прус) проведены работы на площади 10,9 тыс. га, серой зерновой совки - 328,4 тыс. га, в том числе за счет республиканского бюджета - 291,1 тыс. га, против колорадского жука – соответственно на 0,4 тыс. га и 0,3 тыс. га, против болезней зерновых культур (септориоз, ржавчина) – всего на 410,6 тыс. га., в том числе из республиканского бюджета - 177 тыс. га., и за счет сельхозтоваропроизводителей – 233,6 тыс. га.
За счет средств сельхозтоваропроизводителей было проведено обезвреживание семенного материала 447,9 тыс. тонн семян и проведена химическая прополка на площади 3186,8 тыс. га, в том числе против овcюга обыкновенного - на 819,3 тыс. гектарах.
Состояние по карантину растений
Объемы ввозимой подкарантинной продукции в целом по области возрастают, ежегодно из многих стран мира и других областей Казахстана поступает подкарантинная продукция, представляющая угрозу проникновения карантинных объектов.
Карантинная обстановка в Акмолинской области остается сложной. Заражённая площадь горчаком розовым составляет 6 гектаров.
В текущем году проведены мониторинговые мероприятия на территории Акмолинской области на предмет выявления карантинных сорняков, обследована площадь - 199500 га на сумму 5,4 млн. тенге. В области за счет средств республиканского бюджета проведена химическая обработка против горчака ползучего на площади 10600 га на сумму 68 млн. тенге. Проведены обследования 9 элеваторов на выявление карантинных объектов, на что выделено из республиканского бюджета 145,7 тыс. тенге.
Силами хозяйствующих субъектов и контрольно-государственными инспекторами по карантину растений дополнительно проводились мероприятия по обследованию на выявление карантинных объектов:
американская белая бабочка – 0,01 га., азиатский усач – 26,7 га., бледная картофельная нематода – 0,01 га., большой еловый лубоед – 4,8 га., восточная плодожорка – 0,01 га., золотистая картофельная нематода – 1 га., западный (калифорнийский) цветочный трипс – 0,01 га., капровый жук – 77592 куб. м., непарный шелкопряд – 26,7 га., ожог плодовых культур – 1 га., сибирский коконопряд – 4,8 га., амброзия многолетняя, амброзия полыннолистная - 15,3 га.
Без проведения защитных и карантинных мероприятий потеря только урожая зерна от вредных организмов может составить от 25 до 40 %.
В этой связи, осуществляется постоянный контроль за фитосанитарной обстановкой на территории области, в т. ч. в 2008 году за счет средств республиканского бюджета проведены мероприятия по борьбе с особо опасными вредными организмами, в том числе: 132,9 тыс. тенге - на выявление, локализацию и ликвидацию карантинных объектов, а также 5386,5 тыс. тенге - на выявление карантинных сорняков для обследования площади 199,5 тыс. га. Проведена химическая обработка против горчака ползучего на площади 10,6 тыс. га на сумму 18 млн. тенге. Кроме того, на выявление Азиатского усача выделено 301 тыс. тенге – на 1 тыс. га., чёрного усача - 150,5 тыс. тенге на 0,5 тыс. га.
Проблемы
недостаточный объем проводимых фитосанитарных мероприятий против особо опасных болезней сельскохозяйственных культур (протравливание семян, борьба с септориозом и ржавчинными заболеваниями), борьба с сорной растительностью;
распространение особо опасных вредных организмов, наносящих ущерб сельскохозяйственному производству;
Меры
реализация мер по осуществлению мониторинга, прогнозирования и борьбы с особо опасными вредными организмами;
проведение полного объема фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредных организмов, с учетом полного охвата прогнозируемых химической обработке площадей.
Прогнозируемые объемы химических обработок по борьбе с особо опасными вредными организмами по Акмолинской области
на годы
(тыс. га)
Наименование особо опасных организмов | Годы | |||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Итальянский прус | 24,1 | 70,0 | 100,0 | 90,0 |
Серая зерновая совка | 336,4 | 170,0 | 120,0 | 100,0 |
Гессенская муха | - | 15,0 | 20,0 | 30,0 |
Колорадский жук | 1,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
Болезни зерновых культур (септориоз, ржавчина) | 765,5 | 650,0 | 700,0 | 720,0 |
Ожидаемые результаты
обеспечение фитосанитарной безопасности в Акмолинской области;
проведение химической борьбы против особо опасных вредных организмов на площадях превышающий экономический порог вредоносности;
формирование системы защиты от массового распространения особо опасных вредных организмов.
5.9.3. Химизация сельского хозяйства. Наращивание производства минеральных удобрений
Одним из основных условий получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур, а также сохранения и повышения плодородия почв является соблюдение агротехнологий, которое в свою очередь, невозможно без применения удобрений.
Вследствие сокращения поголовья скота в хозяйствующих субъектах области за последние годы сокращено внесение органических удобрений, а применение минеральных удобрений незначительное. Систематически не восполняемый вынос питательных веществ с урожаем, нарушение рекомендуемых севооборотов привел не только к снижению плодородия, но и к истощению почв.
Для обеспечения посевных площадей области ежегодно требуется при минимальном внесение в рядки порядка 105 тыс. тонн минеральных удобрений в физическом весе.
Так, в 2007 году для субсидирования приобретения дизельного топлива, удобрений (за исключением органических), протравителей семян и гербицидов из республиканского бюджета выделены финансовые средства в размере – 2,5 млрд. тенге, а в 2008 году – 2,9 млрд. тенге.
Это способствовало внесению минеральных удобрений и в 2007 году удобренная площадь составила - 225,3 тыс. га, что в 1,4 раза превышает показагода. В целом было внесено около 14 тыс. тонн минеральных удобрений в физическом весе. Однако данный объем составляет лишь 13% от минимальной потребности.
Проблемы
низкий платежеспособный спрос сельхозтоваропроизводителей по причине высокой стоимости и недостаточности ассортимента отечественных минеральных удобрений;
отсутствие инфраструктуры по доставке и хранению минеральных удобрений.
Меры
стимулирование увеличение объемов внесения минеральных удобрений за счет их субсидирования;
поэтапное увеличение объемов внесения минеральных удобрений на период г. г. (в том числе в 2009 году – до 25,0 тыс. тонн, 2010 году – до 30 тыс. тонн, 2011 году – до 35 тыс. тонн).
Ожидаемые результаты
повышение плодородия почв за счёт увеличения объемов применения минеральных удобрений не менее 35,0 тыс. тонн в 2011 году;
повышение урожайности и качества растениеводческой продукции;
сохранение и повышение плодородия почв.
5.10. Институциональное развитие
5.10.1. Развитие и совершенствование системы кредитования сельскохозяйственного производства
5.10.1.1. Кредитование сельхозпроизводства посредством кредитования кредитных товариществ, сельских потребительских кооперативов и несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности
Для обеспечения сельских товаропроизводителей кредитными средствами с участием Корпорации в Акмолинской области были созданы 16 сельских кредитных товарищества (далее – СКТ).
Общая сумма их уставных капиталов – 670,9 млн. тенге. В состав СКТ вошли более 414 сельхозформирований, имеющие посевные площади более 1,0 млн. гектар. Процент возвратности кредитных ресурсов составил 99,7 %.
С 2006 года Корпорацией реализуется программа по кредитованию инфраструктуры по сбыту, хранению и переработке сельхозпродукции (далее - Объединения). В настоящее время в области создано 10 сельских потребительских кооперативов, из них профинансировано 9 объединений на общую сумму 2305 млн. тенге. Кредиты направлены в основном на развитие мясомолочной и плодоовощной отраслей.
С 2007 года реализуется новая программа по кредитованию несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности. Цель выдачи кредитов реконструкция и строительство объектов гостиничного и туристического бизнеса, развитие придорожного сервиса; модернизация пунктов общественного питания и сельских торговых точек; приобретение оборудования по производству пищевой продукции, разведению и переработке рыбопродуктов. За этот период им выдано кредитов на сумму 201 млн. тенге по 12 проектам.
Проблемы
недостаточность финансовых ресурсов для полного удовлетворения потребности сельских товаропроизводителей в кредитных средствах;
необеспеченность сельского населения и субъектов АПК необходимым пакетом банковских услуг, в связи с отсутствием филиалов и представительств в сельской местности банков второго уровня;
неразвитость инфраструктуры сельскохозяйственного производства влияет на качество переработки, транспортировки и хранения сельхозпродукции;
отсутствие стабильной логистики движения сельхозпродукции до рынков приводит к дополнительным и непредвиденным издержкам;
отсутствие законодательно закрепленных налоговых льгот для деятельности объединений по развитию производственной инфраструктуры;
отсутствие средств и достаточных знаний у сельского населения для организации собственного бизнеса на селе.
Меры
увеличение привлечения кредитных ресурсов Корпорации из бюджетных и внебюджетных источников;
институциональное развитие сети кредитных товариществ путем их преобразования в филиалы Корпорации;
стимулирование объединений сельхозтоваропроизводителей и сельского населения по ведению совместного производства, заготовки, сбыта, переработки, хранения, транспортировки сельхозпродукции и снабжению товарно-материальными ценностями путем кредитования на льготных условиях;
создание условий для повышения жизненного уровня сельского населения и обеспечения занятости путем выделения кредитных ресурсов на развитие несельскохозяйственного бизнеса на селе.
Ожидаемые результаты
обеспечение сельских товаропроизводителей льготными кредитными ресурсами в соответствии с их потребностями для формирования конкурентоспособного, экспортоориентированного агропроизводства;
повышение эффективности государственных инвестиций в АПК путем их направления на создание высокотехнологичных производств по переработке сельскохозяйственной и рыбной продукции, получению конечных конкурентоспособных продуктов с высокой добавленной стоимостью;
развитие сельской инфраструктуры (сервисные центры, заготовительные пункты, первичная переработка сельхозпродукции, развитие промыслов, расширение сельских торговых пунктов и т. д.).
5.10.1.2. Микрокредитование сельского населения
Для организации системы микрокредитования сельского населения в 2008 году были проведены семинары для пользователей микрокредитов и выдано через Акмолинский филиал АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» 249 микрокредитов на сумму 78,0 млн. тенге. Из них домохозяйствам, с доходом ниже прожиточного минимума, выдано 86 микрокредитов на сумму 16,99 млн. тенге и со средним уровнем доходов – 163 микрокредита на сумму 61,0 млн. тенге.
Также через 3 микрокредитных организации выдано кредитов на общую сумму 90,0 млн. тенге.
Проблемы
отсутствие средств у сельского населения для открытия собственного бизнеса на селе;
недостаток выделяемых бюджетных средств для микрокредитования сельского населения;
недостаточность залоговой базы при кредитовании МКО и сельского населения;
низкий уровень финансовой грамотности сельского населения, препятствующий раскрытию предпринимательской инициативы.
Меры
увеличение объемов выделения государственных средств для микрокредитования сельского населения и кредитование сельских микрокредитных организаций на селе;
оказание технического содействия в институциональном развитии микрокредитных организаций.
Ожидаемые результаты
повышение финансовой устойчивости и рост микрокредитных организаций на селе;
повышение предпринимательских способностей сельского населения, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
расширение перечня услуг помимо микрокредитования: микросбережения, микрострахование и лизинг.
5.10.2. Оптовая торговля продукцией АПК
Состояние
В урожайные годы наблюдается проблематичный сбыт картофеля и овощной продукции. Отечественная продукция не пользуется спросом на внешних рынках, главным образом, из-за высоких цен, узкого ассортимента, отсутствия должного оформления (тара, упаковка).
Объём реализации плодоовощной продукции за 2007 год по области характеризуется следующими данными :
(тыс. тенге)
№ | Культуры | Всего объем реализа ции (т. тенге) | в том числе | |||||
По импорту | Производство внутри области | Производство других областей | ||||||
Сумма | уд. вес | Сумма | уд. вес | Сумма | уд. вес | |||
1. | Картофель | 189534 | 250 | 0,1 | 151043 | 79,7 | 38241 | 20,2 |
2. | овощи и фрукты | 835905 | 211743 | 25,3 | 54359 | 6,5 | 569803 | 68,2 |
3. | Переработанные овощи и фрукты | 212346 | 153349 | 72,2 | 17500 | 8,3 | 41497 | 19,5 |
В настоящее время по Акмолинской области действует 38 торговых рынков из них продовольственных - 5, не продовольственных рынков - 10, в том числе специализированных - 3, универсальных - 23.
Из общего количества торговых рынков 7 - реализуют плодоовощную продукцию.
Проблемы
резкие межсезонные ценовые колебания на сельхозпродукцию;
слабое логистическое обеспечение транспортировки сельхозпродукции;
неравномерное распределение товарных потоков сельхозпродукции в регионах республики;
экспансия продуктов питания объединений зарубежных торговых компаний;
обострение проблемы сбыта продукции.
Меры
в годах планируется открыть 5 рынков в области, в том числе Атбасарском, Егиндыкольском, Енбекшильдерском, Сандыктауском, Шортандинском районах.
Ожидаемые результаты
обеспечение продовольственной безопастности страны;
бесперебойное круглогодичное снабжение населения столицы города Астана продовольственными товарами по низким ценам в среднем по всем видам сельскохозяйственной продукции от 20-30% от общего количества потребляемого продовольствия;
наличие контролируемого бенчмарка оптовых цен на сельхозпродукцию;
снижение межсезонных ценовых колебаний на сельхозпродукцию;
уменьшение числа торговых посредников;
создание эффективной системы ценообразования на основе принципов рыночной конкуренции;
формирование эффективной системы товародвижения на основе функционирования оптовых продовольственных рынков и распределительных центров продовольствия.
5.10.3. Дальнейшее развитие системы обязательного страхования в растениеводстве
Законом Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве» предусмотрено возмещение 50% выплат страховым организациям при наступлении страховых случаев для обеспечения защиты имущественных интересов производителей продукции растениеводства от последствий неблагоприятных природных явлений, повлекших частичную или полную гибель урожая.
Агентом определено АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства».
В 2006 площадь застрахованных посевов составила 2962,5 тыс. га. или 82,4%, 2007 году - 1956,6 тыс. га. или 52,7% от посевных площадей, в 2008 году - 3732,0 тыс. га. или рост к 2007 году в 1,9 раза.
В целях формирования альтернативной системы страхования, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О взаимном страховании» создано 1 (одно) общество взаимного страхования ПК ОВС «Сандыктау».
В 2008 году охват застрахованных площадей этим ОВС составил 32,9 тыс. га. площади или всего 1,0 % от всей площади подлежащей страхованию. Обществами Взаимного страхования других областей было застраховано в области площадей: ПК ОВС «Торгай» - 7,4 тыс. га., ПК ОВС «Астык Иншуранс» - 265,4 тыс. га., ПК ОВС Агро Иншуранс» - 139,9 тыс. га., ПК «ОВС Капрасу Полис» - 66,3 тыс. га. Работа по организации обществ взаимного страхования продолжается.
Основное страхование проведено следующими страховыми компаниями: СК АО «Альянс Полис» (702,6 тыс. га.), АО « КИС «Казахинстрах» (518,1), ПК «СФК Иншуранс» (696,8 тыс. га.), АО «Зерновая страховая компания» (501,3 тыс. га.), СК «Евразия» (10,2 тыс. га.), СК «Сая» (241,5 тыс. га.), АО «СК Пана-Иншуранс» (425,2 тыс. га.), АО «СК Астана Финанс» (5,2 тыс. га.).
Проблемы
низкая доля использования страховых услуг в сельском хозяйстве;
несоблюдение требований участниками страхового рынка законодательства Республики Казахстан об обязательном страховании;
неразвитая агентская и филиальная сеть страховых компаний;
недостаточная активность сельхозтоваропроизводителей в создании или участии обществ взаимного страхования.
Меры
информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей, страховых компаний и обществ взаимного страхования по вопросам обязательного страхования в растениеводстве;
поддержка обязательного страхования в растениеводстве;
создание условий для добровольного страхования в сельском хозяйстве;
Ожидаемые результаты
обеспечение полного охвата сельхозтоваропроизводителей обязательным страхованием в растениеводстве;
снижение зависимости сельхозтоваропроизводителей от неблагоприятных природно-климатических изменений;
развитие института страхования АПК.
5.10.4. Зерновые расписки
В целях защиты прав и законных интересов владельцев зерна создан механизм зерновых расписок, характеризующий количество и качество зерна на хлебоприемном предприятии.
Зерновая расписка, являясь ордерной неэмиссионной ценной бумагой
, может выступать в виде ликвидного залогового инструмента для привлечения финансирования в зерновую отрасль.
Действующая система гарантирования по зерновым распискам создает благоприятные условия для адекватного увеличения кредитования субъектов АПК, а также открывает новые кредитные линии для сельхозформирований. В настоящее время участниками системы гарантирования по зерновым распискам являются 14 хлебоприемное предприятие, емкость хранения которых составляет порядка 0,6 млн. тонн.
Проблемы
недостаточные объемы финансирования кредитными организациями зерновой отрасли, в том числе под залог зерновых расписок;
недостаточная информированность держателей зерновых расписок о возможностях и преимуществах системы гарантирования.
Меры
содействие увеличению объемов финансирования в зерновую отрасль под залог зерновых расписок.
Ожидаемые результаты
увеличение объемов гарантирования зерновых расписок;
привлечение лицензированных хлебоприемных предприятий в систему гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам;
увеличение объемов кредитования сельхозтоваропроизводителей под залог гарантированных зерновых расписок.
5.11. Информационно-маркетинговое обеспечение субъектов агропромышленного комплекса
Согласно Постановления Правительства от 01.01.01 года № 000 Акмолинская область вошла в число пилотных по созданию и функционированию информационно-маркетинговой системы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
За период годов за счет средств областного бюджета (выделено в 2003 году – 4,8 млн. тенге, 2004г. -5,3 млн. тенге) значительно укреплена материально-техническая база участников ИМС МСХ РК. Закуплено, в общей сложности, за два года 26 компьютера (в том числе 1 переносной компьютер), оснащенных модемами, сервер, маршрутизатор, концентраторы и другое оборудование.
Из 26 компьютеров - 17 установлены в районных отделах сельского хозяйства. За счет средств областного бюджета все компьютеры областного управления сельского хозяйства работают в единой локальной сети (подключено к сети 36 компьютеров), установлен постоянный и устойчивый выход в Интернет в отделах сельского хозяйства области и районов.
Каждый районный отдел сельского хозяйства имеет свой электронной адрес и обмен информацией производится через зону Интернет. Это привело к увеличению оперативности обмена информацией и существенной экономии средств на её передачу.
Сегодня все районы стабильно обмениваются информацией с областным управлением сельского хозяйства и участвуют в программах МСХ РК, передавая информацию напрямую, посредством электронной почты.
Также каждый отдел сельского хозяйства осуществляет связь и переписку с заводами и фирмами по различным отраслям аграрного бизнеса посредством электронной почты через зону Интернет.
Дальнейшее видение развития ИМС представляется в организации большей оперативности обмена информацией между участниками ИМС и внедрение новых современных способов её распределения и подключению к её использованию субъектов аграрного бизнеса области.
В 2008 году на развитие ИМС области выделено из областного бюджета 1,3 млн. тенге, которые в основном направлены на оплату (1,1 млн. тенге) «выделенной» линии через , ремонта и технического обслуживания (200 тыс. тенге) локальной сети и компьютерного оборудования управления сельского хозяйства.
Все эти финансовые инвестиции из областного бюджета позволяют агропромышленному комплексу области работать в современных условиях с минимальными затратами на обмен информации между субъектами аграрного бизнеса.
Также агропромышленный комплекс области в ближайшем будущем станет равноценным партнером в системе «электронного правительства» Республики Казахстан.
Проблемы
недостаток информационного обеспечения, обучающих и консультационных услуг для субъектов АПК;
отсутствие диалоговой площадки для сельхозтоваропроизводителей.
Меры
дальнейшее развитие единой автоматизированной системы управления отраслями агропромышленного комплекса «E-Agriculture» в информационно-маркетинговой системе агропромышленного комплекса. Организация семинар-совещание, а также проведение консультаций.
Ожидаемые результаты
обеспечение органов государственного управления и институтов развития оперативной, достоверной информацией и аналитическими исследованиями для оценки рисков, принятия управленческих решений, стабилизации цен и определения эффективности мер государственной поддержки;
повышение операционной эффективности субъектов АПК и предпринимательской активности сельского населения;
повышение доступности образовательных услуг и культуры пользования электронными средствами продвижения сельхозпродукции.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Общие затраты на реализацию Программы составят:
2009 год – 12 338,28 млн. тенге;
2010 год –,82 млн. тенге;
2011 год – 10 510,42 млн. тенге, в том числе:
из республиканского бюджета
2009 год – 5 719,42 млн. тенге;
2010 год – 5 808,12 млн. тенге;
2011 год – 5 908,32 млн. тенге.
из средств местных бюджетов
2009 год – 355,26 млн. тенге;
2010 год – 355,40 млн. тенге;
2011 год – 355,50 млн. тенге.
из других источников
2009 год – 6 263,6 млн. тенге;
2010 год – 4 757,3 млн. тенге;
2011 год – 4 246,6 млн. тенге.
Объем финансирования Программы будет уточняться при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В результате реализации Программы при соответствующей государственной поддержке в 2011 году будет обеспечено:
устойчивое развитие отраслей АПК;
увеличение объёма валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году по сравнению с 2007 годом на 20%;
рост производительности труда в сельском хозяйстве;
введение дополнительных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции, с внедрением инновационных технологий;
продовольственная безопасность области и республики;
микрокредитование 3,5% домашних хозяйств целевых групп сельского населения;
достижение высокого уровня координации отраслей агропромышленного комплекса.
8. План мероприятий по реализации региональной программы | ||||||||
"Комплекс мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Акмолинской области на 2009 – 2011 годы" | ||||||||
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы * (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. Обеспечение продовольственной безопасности страны и регулирование продовольственных рынков | ||||||||
1.1 Продовольственная безопасность и продовольственный рынок | ||||||||
1. | Организация закупа зерна в государственные ресурсы через АО «НК «Продкорпорация» (по согласованию) | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых затрат | |||
Итого | ||||||||
Объявить 2009 год - Годом высокой культуры земледелия 1.2 Производство продукции растениеводства | ||||||||
2. | Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур (оригинальных и элитных семян) с учетом диверсификации растениеводства | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января, по итогам предыдущего года | 313,8 | 313,8 | 313,8 | Республиканский бюджет |
3. | Частичное удешевление стоимости семян I, II и III репродукции, реализованных отечественным сельхозтоваропроизводителям | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января, по итогам предыдущего года | 220,0 | 220,0 | 220,0 | Местный бюджет |
4. | Сортоиспытание сельскохозяйственных культур | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 25 января, по итогам предыдущего года | 10,6 | 10,6 | 10,6 | Республиканский бюджет |
5. | Расширение сети семеноводческих хозяйств | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых затрат | |||
6. | Экспертиза сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 15 января, по итогам предыдущего года | 42,4 | 42,4 | 42,4 | Республиканский бюджет |
Итого | 586,8 | 586,8 | 586,8 | |||||
1.3 Развитие плодоовощной продукции | ||||||||
7. | Обеспечение закладки и выращивания многолетних насаждений плодово-ягодных культур | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых затрат | |||
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
8. | Строительство тепличных и парниковых хозяйств, картофелеовощехранилищ и соответствующих баз с целью круглогодичного обеспечения населения свежей плодоовощной продукцией ( в том числе; теплицы - в 2010г. – строительство 1 теплицы на площади 1,5 га, 2011г. – ввод в эксплуатацию 2 теплиц на площади 2,1 га; овощехранилища: 2009г. – реконструкция 1 плодоовощехранища емкостью 2,0 тыс. тонн, 2010г. - ввод в эксплуатацию 3 новых хранилищ емкостью 7,3 тыс. тонн, 2011г. - ввод в эксплуатацию 3 новых хранилищ емкостью 18,5 тыс. тонн. | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 0 | 639,5 | 1176,6 | Другие источники |
Итого | 0 | 639,5 | 1176,6 | |||||
1.4 Производство продукции животноводства | ||||||||
9. | Субсидирование развития племенного животноводства | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 481,742 | 505,8 | 531,2 | Республиканский бюджет |
10. | Субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 690,618 | 725,2 | 761,5 | Республиканский бюджет |
11. | Принятие мер по формированию средне - и крупнотоварных специализированных хозяйств по производству животноводческой продукции | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых | |||
12 | Стимулирование создания устойчивой кормовой базы для обеспечения полноценного кормления сельскохозяйственных животных путем увеличения размеров посевных площадей под кормовыми культурами (многолетними травами), изменения структуры посевных площадей кормовых культур и сервис-центров, специализирующихся на оказании услуг по заготовке кормов | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам | Не требует финансовых | |||
13. | Субсидирование приобретения, содержания высококлассных племенных животных и выращивания ремонтного молодняка для расширенного воспроизводства | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 120,0 | 120,0 | 120,0 | Местный бюджет |
14. | Развитие искусственного осеменения | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 10,5 | 10,5 | 10,5 | Местный бюджет |
Итого | 1302,86 | 1361,50 | 1423,20 | |||||
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1.5. Стимулирование развития рынка животноводческой продукции | ||||||||
15. | Финансирование приобретения основных средств для создания крупнотоварных животноводческих ферм молочного и мясного направления (в том числе для последующей передачи в лизинг) и частичное кредитование оборотных средств для создания крупнотоварных животноводческих ферм молочного и мясного направления | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | Другие источники |
16. | Создание откормочных площадок с развитой инфраструктурой экспорта | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 2500,0 | Другие источники | ||
Итого | 3500,0 | 1000,0 | 1000,0 | |||||
1.6. Создание устойчивой системы кормопроизводства | ||||||||
17. | Стимулирование строительства на кооперативных началах специализированных цехов и предприятий по производству комбикормов и белково-витаминных добавок для удовлетворения потребности в них крестьянских хозяйств и хозяйств населения | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых средств | |||
Итого | ||||||||
1.7 Производство продукции рыбного хозяйства | ||||||||
18. | Поддержка развития переработки рыбной продукции и организация озерно-товарного рыбоводства | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, ГУ «Акмолинская областная территориальная инспекция рыбного хозяйства Комитета рыбного хозяйства МСХ» (по согласованию) | 5 января, по итогам года | 18,0 | 0 | 0 | Другие источники |
Итого | 18,0 | 0 | 0 | |||||
1.8 Развитие и поддержка перерабатывающих производств | ||||||||
19. | Возмещение ставки вознаграждения (интереса) по финансовому лизингу оборудования для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 15 января, по итогам предыдущего года | 0,24 | Республиканский бюджет | ||
20. | Субсидирование ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продуктов питания на пополнение их оборотных средств | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 230,0 | 230 | 230 | Республиканский бюджет |
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
21. | Субсидирование развития систем управления производством сельскохозяйственной продукции | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 25 января, по итогам предыдущего года | 6,00 | 7,0 | 7,0 | Республиканский бюджет |
22. | Провести детальный анализ по каждому предприятию переработки в приоритетных отраслях (молочная, мясная, масло-жировая, плодоовощная продукция) на наличие загруженности мощностей. | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 1 февраля 2009г. | Не требует финансовых затрат | |||
23. | Выработать схему и разработать план действий по выявлению и устранению сдерживающих факторов развития каждого предприятия на всех этапах производственной цепочки, начиная с сырьевой и кормовой базы, завершая системой реализации | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 1 апреля 2009г., г. - промежуточная информация | Не требует финансовых затрат | |||
24. | Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в сельской местности (предприятия переработки) | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, управление предпринимательства и промышленности Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | Другие источники |
25. | Создание 14 стационарных заготовительных пунктов молока | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 316,4 | 0 | 0 | Другие источники |
26. | Создание предприятия переработки по производству растительного масла | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов | 5 января, по итогам предыдущего года | 109,2 | 0 | 0 | Другие источники |
27. | Создание предприятия переработки мяса и производству мясных консерв | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 175,0 | 0 | 0 | Другие источники |
28. | Реконструкция и модернизация оборудования простаивающего молкомбината г. Кокшетау | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акимат г. Кокшетау | 5 января, по итогам предыдущего года | 0 | 68,0 | 0 | Другие источники |
29. | Строительство и создание 3 цехов по переработке молока | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 0 | 900,0 | 0 | Другие источники |
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
30. | Создание в области убойных пунктов | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, представительство по Акмолинской области АО «Аграрная кредитная корпорация» (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 85,0 | 85,0 | 0 | Другие источники |
Итого | 1921,84 | 2290,00 | 1237,00 | |||||
2. Пути и механизмы достижения устойчивого развития агропромышленного комплекса республики | ||||||||
2.1. Создание условий для эффективного развития и повышения продуктивности орошаемого земледелия | ||||||||
31. | Субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельскохозяйственным товаропроизводителям | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, 5 июля по итогам полугодий, ежегодно | 0,132 | 0,132 | 0,132 | Республиканский бюджет |
Итого | 0,132 | 0,132 | 0,132 | |||||
2.2. Создание продовольственного пояса вокруг города Астана | ||||||||
32. | Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в рамках создания продовольственного пояса вокруг г. Астана | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых средств | |||
Итого | ||||||||
2.3. Совершенствование научного обеспечения АПК, развитие и поддержка аграрной науки и образования | ||||||||
33 | Содействие распространению иновационных технологии в сельскохозяйственном производстве через Обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов сельхозформирований, крестьянских и фермерских хозяйств. | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых средств | |||
3. Развитие образования | ||||||||
34 | Провести мониторинг и оценку потребности количественного и качественного состава специалистов в отраслях АПК | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, управление образования Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых средств | |||
35 | Оказывать содействие учебным заведениям в организации профессиональной практики, стажировок обучающихся и по трудоустройству выпускников в сельской местности по аграрным специальностям | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, управление образования Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | Другие источники | |||
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
36. | Продолжить работу по формированию государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с техническим и профессиональным с учетом потребностей отраслей АПК | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, управление образования Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | Ежегодно, 10 апреля | Не требует финансовых средств | |||
37. | Предусмотреть меры по обновлению и переоснащению учебно-производственной базы организаций образования высшего и послевузовского, технического и профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для отраслей АПК, в рамках бюджетных программ и социального партнерства | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление образования Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | Ежегодно, 10 января | Не требует финансовых средств | |||
38. | Провести анализ ситуации в регионе, определить потребность и оптимальный прогноз подготовки кадров для отраслей АПК в организациях профессионального образования на годы | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, управление образования Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | Ежегодно, 10 января | Не требует финансовых средств | |||
39. | Принять меры по расширению сети учебных заведений технического и профессионального образования | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление образования Акмолинской области | Ежегодно, 10 января | Не требует финансовых средств | |||
40. | Принять меры по созданию социально-бытовых условий для преподавателей профессиональных лицеев и повышению их заработной платы за счет бюджетных средств | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление образования Акмолинской области | Ежегодно, 10 января | Не требует финансовых средств | |||
41. | Содействие в функционировании Центров распространения знаний в сфере АПК АО «КАИ» | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление образования Акмолинской области | Ежегодно, 10 января | Не требует финансовых средств | |||
42. | Разработать меры по привлечению выпускников вузов сельскохозяйственных и ветеринарных специальностей для работы в сельской местности | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, управление образования Акмолинской области | Ежегодно, 10 января | Не требует финансовых средств | |||
Итого | ||||||||
4. Техническое и технологическое перевооружение | ||||||||
43. | Возмещение ставки вознаграждения (интереса) по финансовому лизингу сельскохозяйственной техники | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, 5 июля по итогам полугодий, ежегодно | 27,0 | 12,0 | - | Республиканский бюджет |
44. | Субсидирование стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых работ | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства, акимы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, 5 июля по итогам полугодий, ежегодно | 2 136,0 | 2136,0 | 2136,0 | Республиканский бюджет |
Итого | 2163,0 | 2148,0 | 2136,0 | |||||
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
5. Перевод ветеринарии на международные стандарты | ||||||||
45. | Организация противоэпизоотических мероприятий по борьбе с особо опасными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинская областная территориальная инспекция Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию), акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 25 января, по итогам предыдущего года | 454,4 | 492,5 | 533,8 | Республиканский бюджет |
46. | Ликвидация очагов острых инфекционных заболеваний животных и птиц | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинская областная территориальная инспекция Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию), акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 145,4 | 157,6 | 165,9 | Республиканский бюджет |
47. | Ветеринарно-профилактические мероприятия | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинская областная территориальная инспекция Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 107,567 | 107,567 | 107,567 | Республиканский бюджет |
Итого | 707,367 | 757,667 | 807,267 | |||||
5.1. Развитие системы фитосанитарной безопасности в соответствии с международными требованиями | ||||||||
48. | Проведение борьбы против особо опасных вредных организмов | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинская областная территориальная инспекция Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию), акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 367,0 | 367,0 | 367,0 | Республиканский бюджет |
49. | Оказание методологических услуг по осуществлению фитосанитарного мониторинга, диагностики и прогноза | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинская областная территориальная инспекция Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию), акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 76,0 | 76,0 | 76,0 | Республиканский бюджет |
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
50. | Проведение защитных химических мероприятий, направленных на локклизацию и ликвидацию очагов карантинных сорных растений | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинский областной филиал РГП на ПХВ «Фитосанитария» Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 72,5 | 85,3 | 89,0 | Республиканский бюджет |
51. | Проведение защитных химических мероприятий, направленных на локклизацию и ликвидацию очагов карантинных вредителей леса | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинский областной филиал РГП на ПХВ «Фитосанитария» Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 50,5 | 25,3 | 15,2 | Республиканский бюджет |
52. | Проведение обследований на наличие карантинных растений | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинский областной филиал РГП на ПХВ «Фитосанитария» Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 5,4 | 6,8 | 7,1 | Республиканский бюджет |
53. | Проведение обследований на выявление карантинных вредителей запасов | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинский областной филиал РГП на ПХВ «Фитосанитария» Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 0,15 | 0,15 | 0,15 | Республиканский бюджет |
54. | Проведение обследований на выявление карантинных вредителей леса | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинский областной филиал РГП на ПХВ «Фитосанитария» Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 4,7 | 4,7 | 4,7 | Республиканский бюджет |
55. | Проведение лабораторного анализа и выявление на скрытую зараженность карантинными объектами | Информация в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинская областная территориальная инспекция Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию), акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 9,0 | 10,0 | 12,3 | Республиканский бюджет |
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
56. | Обезвреживание пестицидов (ядохимикатов) и утилизация тары освободившейся из под них | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 3,357 | 3,4 | 3,4 | Местный бюджет |
Итого | 588,607 | 578,650 | 574,850 | |||||
5.2. Химизация сельского хозяйства. Наращивание производства минеральных удобрений | ||||||||
57. | Поддержка повышения урожайности и качества производимых сельскохозяйственных культур | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 15 января, по итогам предыдущего года | 428,573 | 428,573 | 428,573 | Республиканский бюджет |
58. | Оказание научно-методических услуг по определению агрохимического состава почвы организациям АПК | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 15 января, по итогам предыдущего года | 25,7 | 29,7 | 34,4 | Республиканский бюджет |
Итого | 454,273 | 458,273 | 462,973 | |||||
6. Институциональное развитие | ||||||||
6.1. Развитие и совершенствование системы кредитования сельскохозяйственного производства | ||||||||
59. | Стимулирование объединения сельхозтоваропроизводителей по заготовке, хранению, переработке, сбыту сельхозпродукции, а также по оказанию сервисных услуг | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 1 000,0 | 1000,0 | 1 000,0 | Другие источники |
Итого | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | |||||
6.2 Оптовая торговля продукции АПК | ||||||||
60. | Открытие в годах 5 торговых рынков в Атбасарском, Егиндыкольском, Енбекшильдерском, Сандыктауском, Шортандинском районах | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление предпринимательства и промышленности Акмолинской области, управление сельского хозяйства Акмолинской области, акиматы районов | 5 января, по итогам предыдущего года | Не требует финансовых средств | |||
Итого | ||||||||
6.3 Микрокредитование сельского населения | ||||||||
61. | Микрокредитование сельского населения | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области, Акмолинский филиал АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" (по согласованию), акиматы районов и гг. Кокшетау, Степногорск | 5 января, по итогам предыдущего года | 60,0 | 64,8 | 70,0 | Другие источники |
Итого | 60,0 | 64,8 | 70,0 | |||||
№ п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (млн. тенге) | Источники финансирования | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
6.4 Дальнейшее развитие системы обязательного страхования в сельскохозяйственном производстве | ||||||||
62. | Поддержка страхования в растениеводстве | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства, АО «НХ «КазАгро» (по согласованию) | 5 января, по итогам предыдущего года | 34,0 | 34,0 | 34,0 | Республиканский бюджет |
Итого | 34,0 | 34,0 | 34,0 | |||||
6.5 Зерновые расписки | ||||||||
63. | Организация работ по увеличению объемов гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Акмолинская областная территориальная инспекция Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (по согласованию), Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января по итогам года | Не требует финансовых средств | |||
Итого | ||||||||
7. Информационно-маркетинговое обеспечение субъектов АПК | ||||||||
64. | Информационное обеспечение субъектов агропромышленного комплекса на безвозмездной основе | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января, 5 июля по итогам полугодий, ежегодно | 1,4 | 1,5 | 1,6 | Местный бюджет |
65. | Предоставление информации сельхозтоваропроизводителям и сельским предпринимателям по сбыту сельскохозяйственной продукции | Информация в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | Управление сельского хозяйства Акмолинской области | 5 января, 5 июля по итогам полугодий, ежегодно | Не требует финансовых средств | |||
Итого | 1,4 | 1,5 | 1,6 | |||||
ВСЕГО | 12338,28 | 10920,82 | 10510,42 | |||||
в т. ч.: республиканский бюджет | 5719,42 | 5808,12 | 5908,32 | |||||
местный бюджет | 355,26 | 355,40 | 355,50 | |||||
другие источники | 6263,6 | 4757,3 | 4246,6 | |||||
* - Примечание: предполагаемые суммы расходов подлежат уточнению при формировании республиканского и местного бюджета на годы. | ||||||||
Расшифровка аббревиатур: | ||||||||
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан | ||||||||
АПК - агропромышленный комплекс | ||||||||
РГП на ПХВ - республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения | ||||||||
ГУ - государственное учреждение | ||||||||
АО - акционерное общество | ||||||||
НХ - национальный холдинг | ||||||||
гг. - городов | ||||||||
