ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ АВТОТРАНСПОРТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПРАВОВЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ВОЛОГДЫ)
, научный руководитель, канд. юрид. наук, доцент
Северо-Западный институт (филиал)
Университета имени (МГЮА)
г. Вологда
Научно-технический прогресс вызвал коренные перемены в структуре производственных сил и характере труда, в связи с чем процесс урбанизации приобрел всемирный характер. Приток людей в города, и желание обеспечить себя всеми «необходимыми» удобствами породил такую проблему как автомобилизация городов. В целом человечество рассматривает автомобиль как благо и необходимость, однако все острее встает проблема его отрицательного воздействия на окружающую среду, а также истощения природных топливных ресурсов. Среди основных проблем, вызванной ростом автомобилей в городах являются: химическое и шумовое загрязнение окружающей среды. Проблема высокой концентрации выхлопных газов особо остро проявляется в центральных частях даже небольших городов (города-миллионеры находятся ещё в более бедственном положении). Химическое и физическое загрязнение воздуха или воды, непосредственно влияют на здоровье и жизнедеятельность организма, не только человека, но и животных, растений. «Зелёные лёгкие» городов не способны справиться с нарастающим объёмом выхлопных газов, в результате чего окружающая среда отравляется множеством химических соединений и постепенно умирает. Не стоит забывать и про негативное воздействие шумового загрязнения, следствием которого является нарушение жизнедеятельности живых организмов и естественного баланса в экосистемах.
Основной причиной последствий автомобилизации является неправильность городского планирования: расположения крупных дорог в жилых районах, маленькая пропускная способность улиц городов, пробки, проблема парковок и т. п.
Некоторые причины и последствия автомобилизации можно рассмотреть на примере нашего города. Дорожная сеть в центральной части города Вологды имеет преимущественно прямоугольную сетку улиц, сформированную генеральным планом еще в XVIII веке. Естественно, тогда никто не мог предположить, что в XXI веке по улицам города хлынет колоссальный поток автомобилей. С развитием НТР, стали формироваться основные городские магистрали в центре города: в 1950—1980-е года были расширены улицы: Мира, Чернышевского, Зосимовская, Ленинградская, Октябрьская, Герцена, Проспект Победы. Дальнейшая история развития транспортной системы г. Вологды, говорит о том, что никаких глобальных изменений более не происходило. В результате бурного развития города, увеличения числа жителей, город стал застраиваться хаотично. Отсутствие четкого разграничения на промышленные, жилые, деловые части (зоны) города породило те проблемы, которые наблюдаются в городе сейчас. В некоторых частях города главные улицы сформированы путепроводами через железную дорогу (например, улица Ленинградская) и мостами через реки Вологда, Шограш, Содема и Золотуха (например, улица Чернышевского). В общей сложности через реки и железные дороги построено 34 моста. Суть проблемы заключается в следующем: учитывая количество автомобилей сейчас и его ежегодный рост, уже сейчас ощущается острая нехватка мостов через реки и железнодорожные пути. Маленькая пропускная способность путепроводов создаёт многочисленные пробки, которые с каждым годом будут только расти. По некоторым данным, в Вологде ежегодно на 20-30% увеличивается количество личного автотранспорта. Другой проблемой транспортной системы г. Вологды является отсутствие путепроводов через некоторые железнодорожные пути: т. е. автолюбителям и тем гражданам, которые предпочитают общественный транспорт личному, приходится простаивать длительное время на переездах. И вновь известная нам проблема: быстрое образование пробок со всеми вытекающими антиэкологическими последствиями.
С 1980-х годов говорили о необходимости разработки генерального плана для города. Он был составлен, но тут же потребовалась его переработка, однако в результате недостаточного финансирования эту проблему отодвинули на второй план. В 2000 году всё-таки был разработан и утверждён решением Вологодской городской Думы Генеральный план города, но в виду резкой автомобилизации города необходимо разрабатывать уже новый генплан с учетом постоянно растущего транспортного потока (план с перспективой).
В 2012 году городские власти всерьёз решили заняться транспортным вопросом. Департамент Градостроительства совместно с Администрацией города Вологды было принято решение внести изменения в генеральный план застройки Вологды от 2000 г. Изменения в первую очередь касаются вопросов парковок, применения строительных решений для облегчения нагрузки на дороги.
В проекте изменений активно пропагандируется использование велосипедов, как альтернатива личному автомобилю. Разрабатываются схема велодорожек и велостоянок. Изменения затрагивают и один из самых важных вопросов города – строительство развязки, соединяющую центр города и Лукьяново (Белозерский путепровод).
Однако все эти мероприятия носят перманентный характер. Эффективную правовую основу охрану окружающей среды в городских поселениях может создать только комплексная программа охраны окружающей среды в поселениях от негативно воздействия на окружающую среду.
