Главные новости дня (стр. 2 )

В ходе круглого стола участники обсудили несколько докладов. Об управлении экономическим потенциалом земельно-имущественных ресурсов и о разработке сценариев введения налога на недвижимость коллегам рассказал заместитель директора департамента АНО "Союзэкспертиза" ТПП РФ Виктор Журба. Свое видение единой дорожной карты в земельно-имущественной сфере предложил заместитель руководителя экспертно-аналитического центра экономики недвижимости НИУ ВШЭ Егор Кизякин.

Но самую живую дискуссию вызвало обсуждение кадастровой оценки. Участники круглого стола говорили и о недостатках в работе оценщиков, и о том, что комиссии, созданные с чисто техническими целями, кроме простого утверждения предоставляемых документов предлагают "порешать вопросы", касаемые того, что кадастровая стоимость объекта может за считанные дни вырасти в тысячу раз. Предлагались и пути решения возникающих проблем. Свою точку зрения на существующее положение дел высказали и представители Минэкономразвития и Росреестра.

Сейчас темп работы в сфере земельно-имущественных отношений, набранный в прошлом году, не замедляется. И такие дискуссии дают возможность сверить свои действия представителям бизнеса, власти и науки. Их общие усилия позволят привести правоотношения в этой области в соответствие с нынешними реалиями и задачами, стоящими перед российской экономикой.

Станислав Козак,

ТПП-Информ

http://www. *****/analytic_journal/3414.html

В начало

29.04.2013
12 канал. Час новостей
Омская торгово-промышленная палата подводит итоги пятилетней деятельности

На этой неделе в Омске состоится конференция Торгово-промышленной палаты региона.

На этой неделе в Омске состоится конференция Торгово-промышленной палаты региона.

На нее приглашены более пятисот руководителей предприятий и организаций области, все они входят в палату. Участникам встречи предстоит обсудить итоги работы за пять лет и определить планы на будущее.

Cегодня 09:07

http://*****/news/detail. php? IBLOCK_ID=3&ID=110846&SECTION_ID=15

В начало

Новости экономики

29.04.2013
Коммерсантъ
Государство включает отопление

Государство начинает готовиться к реформе теплоснабжения. Россия производит 44% мирового тепла, обладает самой разветвленной сетью центрального теплоснабжения, а в платежке жителя тепло занимает более 50%. Но своим производителям оно приносит убытки, аварийность растет, а почти 30% жителей многоквартирных домов жалуются на недостаток тепла. В этом году правила игры обещают изменить, установив в пилотных регионах экономически обоснованные ценовые параметры.

Готовится реформа самого проблемного сектора российской энергетики

Государство начинает готовиться к реформе теплоснабжения. Россия производит 44% мирового тепла, обладает самой разветвленной сетью центрального теплоснабжения, а в платежке жителя тепло занимает более 50%. Но своим производителям оно приносит убытки, аварийность растет, а почти 30% жителей многоквартирных домов жалуются на недостаток тепла. В этом году правила игры обещают изменить, установив в пилотных регионах экономически обоснованные ценовые параметры.

На прошлой неделе министр энергетики Александр Новак заявил, что разработка модели рынка теплоснабжения станет одной из пяти ключевых задач Минэнерго в 2013 году. "Сегодня мы видим, что этому направлению нужно уделить особое внимание",-- сказал он. Россия производит 44% мирового тепла, на порядок больше, чем США, тогда как электроэнергии -- вчетверо меньше. И это только в рамках централизованной системы теплоснабжения (ЦСТ) без учета разрозненных котельных. Охват ЦСТ в России -- более 80% жилого фонда (в том числе 91% в городах). С другой стороны, любой житель страны поднимет на смех того, кто назовет теплоснабжение отраслью без проблем. Только эта область энергетики показывает положительную динамику по аварийности, сообщает Минэнерго. По итогам отопительного сезона 2012/13 года количество аварий на теплосетях выросло на 56%. В России считается нормальным и летнее отключение горячей воды, и наступление отопительного периода по приказу мэра, а не по желанию жильцов дома.

Накопленное недоинвестирование сектора -- 2 трлн руб., говорит глава "Совета производителей энергии" (СПЭ; объединяет крупную тепловую генерацию) Игорь Миронов. Подавляющее большинство компаний, работающих на рынке электроэнергии и задействованных в теплоснабжении, за 2011 год получили убыток по теплу. Совокупный отрицательный EBIT теплового бизнеса десяти теплогенерирующих компаний (ТГК) -- 12,73 млрд руб. "Я берусь сказать, что теплоснабжение -- самая отсталая отрасль в стране,-- говорит гендиректор "КЭС-Холдинга" Борис Вайнзихер.-- Я просто с трудом могу себе представить что-нибудь, что с ней можно было бы сравнить".

Легче отложить

В постсоветское время тепло прочно утвердилось на положении падчерицы электроэнергетики. Реформа сектора закладывалась на перспективу при реформе РАО "ЕЭС России" и так в перспективе и осталась. В результате, когда 1 января 2011 года рынок электроэнергии был полностью либерализован, в силу вступили даже не все положения базового закона о теплоснабжении. Принятие подзаконных актов также долго тормозилось, работа интенсифицировалась к концу 2012 года, когда были подписаны основы ценообразования, обещающие долгосрочный тариф в тепле. Именно на это теплогенерация возлагала надежды: введение тарифа по модели RAB, учитывающего доходность инвестиций, должно привлечь в теплосетевой комплекс деньги на ремонт сетей.

Но 25 февраля Владимир Путин в своем выступлении на совещании по тарифам в ЖКХ потребовал ограничить их рост в 2013 году 6% (см. "Ъ" от 26 февраля). При этом уже запланирован рост тарифов на тепло в 10,2%, не говоря об остальных коммунальных тарифах. Шок от этого требования чуть позже был смягчен разъяснением, что речь идет не о росте отдельных тарифов, а об общей платежке. Но тепловики оказались наиболее чувствительны к этой норме. Действительно, платежи конечного потребителя за тепло (то, сколько он платит с 1 кв. м жилья) в России растут, уже кое-где превышая уровень зарубежных стран. Но тариф на тепло в России (то, что получает за произведенную 1 Гкал генератор) и близко не подходит к европейскому уровню. Возникает вопрос: куда девается разница?

Куда уходит тепло?

По установленной мощности источников теплоснабжения Россия превосходит собственные потребности. Профицит мощности составляет 19%, а если учитывать резерв, то 44%. Только закрытие избыточных мощностей сэкономило бы около 67 млрд руб. в год операционных затрат, сообщается в презентации СПЭ. О том, что генерируется гораздо больше, чем потребляется, говорят и показатели по потреблению тепла жилплощадью. В России оно составляет 0,26 Гкал на 1 кв. м в год, что заметно выше, чем в Латвии (0,19 Гкал), Эстонии (0,17 Гкал) и Литве (0,14 Гкал). И в разы выше, чем в Скандинавии, в 2,5 раза -- чем в Финляндии, втрое -- чем в Дании и более чем вчетверо по сравнению со Швецией. При этом плата за тепло с человека приближается к шведской.

Одна из причин -- неэффективность оборудования, прежде всего теплосетей. 68% теплосетей ветхие, отслужившие более 25 лет. Повреждаемость сетей в отопительный сезон с 2006 по 2011 год увеличилась в 1,7 раза. На их перекладку нужны большие средства, которые можно было бы получить из RAB-тарифа, но при сдерживании роста конечной цены уровнем инфляции при сохранении роста цен на топливо (15% -- газ, 10% -- уголь) RAB проблемы не решит. Потери в теплосетях составляют 20-30% при зарубежных 6-8%.

Другой источник потерь -- жилой фонд. "Здесь перерасход кроется, во-первых, в стенах домов, даже новейших: с точки зрения теплоизоляции они не проходят ни по одному европейскому нормативу,-- говорит собеседник "Ъ" в крупной ТГК.-- Это теплопотери советских времен, когда вентиляция предполагалась через сквозящую оконную раму, что было принятым стандартом. Во-вторых, это сами рамы. В-третьих, щели в стенах". Речь идет не только о ветхом жилье, даже среди новостроек европейскому уровню соответствуют только цельнолитые дома, а панельное домостроение осталось на уровне советских ГОСТов со всеми теплопотерями советского времени, когда эффективнее было терять тепло, а не утолщать стены.

Но едва ли не основная причина -- незаинтересованность поставщиков тепла в сокращении "перетопа". Тепло регулируется по принципу "затраты плюс", когда компенсируются фактические затраты с небольшой прибавкой и поставщик заинтересован в сбыте максимальных объемов тепла, а не в сокращении затрат. Более того, при установлении тарифов на год снижение затрат противоположно интересам генератора: в следующем периоде тариф ему снизят по причине уменьшения затрат.

Лучше всего в этой системе живут котельные. Если котельная, сжигая некий объем топлива, производит тепло, то ТЭЦ из того же объема получает и тепло, и электроэнергию, тепло является субпродуктом производства электричества. Когенерация (совместная генерация тепла и электроэнергии), общий КПД которой достигает 85-90%, является приоритетной по многочисленным госпрограммам. Но для нее устанавливаются отдельные тарифы на тепло, учитывающие, что часть затрат относится на производство электричества, а следовательно, компенсируется из выручки на рынках электроэнергии. Поэтому тариф ТЭЦ ниже, чем у котельных. Для когенерации котельных раздельно утверждаются и предельные темпы роста цен.

Но тариф на тепло для конечного потребителя формируется на основе совокупности тарифов в данном регионе, и в базу попадает вся совокупность ТЭЦ и котельных -- как эффективных, так и неэффективных. Тариф для населения, потребляющего 75% тепла, сдерживается из социальных соображений, тогда как доля промышленности, за счет которой субсидировалось население, катастрофически сократилась за последние 20 лет. Потребители отключаются от ЦСТ, строят свои котельные, а отпуск ТЭЦ падает: с момента восстановления спроса на тепло в промышленности рост потребления составил 79 млн Гкал, при этом ТЭЦ снизили отпуск на 28 млн Гкал, сообщает СПЭ.

Падает и общий объем загрузки ТЭЦ по теплу. По данным Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике, ТЭЦ в 2012 году отпустили 545 млн Гкал тепла, что соответствует 30% потребления в стране. Доля полезно используемого сбросного тепла когенерации с 1992 по 2012 год упала с 59% до 48%. Одновременно с этим огромными темпами растет число котельных, сжигающих газ (в годах годовой рост -- 57,6%). Сейчас доля котельных в производстве тепла -- 67%, тогда как в Дании -- 20%, в Финляндии -- 25%.

Потребители голосуют рублем

Те средства, которые все же причитаются поставщикам тепла, на 100% не собираются. По данным СПЭ, на 1 января 2012 года дебиторская задолженность по теплу перед 11 компаниями--членами партнерства составляла 77,93 млрд руб. (из них 36,81 млрд руб.-- просроченная). На 1 апреля эта сумма уже составляла 113,06 млрд руб. (при 69,08 млрд руб. просроченного долга). Один из главных факторов -- неперечисление управляющими компаниями (УК) ЖКХ денег, собранных ими с потребителя, поскольку отсутствуют механизмы воздействия на них. По закону тепло -- неотключаемый ресурс, его подачу можно ограничить только на отдельные объекты, а, например, неплательщику в многоквартирном доме -- нельзя, поскольку отключить его одного в большинстве домов технически невозможно, не ущемляя добросовестных плательщиков.

Тепловики давно требуют права отключать подачу тепла. Впрочем, такое право и в мировой практике предоставляется редко: например, в США, одной из самых жестких стран с точки зрения регулирования этой сферы, тепло законодательно запрещено отключать в отопительный сезон. В Казахстане, рассказывает глава НП "Российское теплоснабжение" Виктор Семенов, за неплатежи за тепло отключают электроэнергию. Отключение практикуется и в Прибалтике. Сейчас тепловики дорабатывают свое предложение об оформлении отключения, которое, возможно, удастся успеть внести в пакет предложений по росту ответственности за неплатежи (его готовит Минэнерго).

Убить лишних

Тяжелая ситуация в генерации тепла и рост платежей потребителей, которые фактически оплачивают сожженный впустую газ, побудили власти к принятию плана реформы отрасли. Не позднее конца 2013 года Минэнерго планирует создать для нее нормативно-правовую базу и дать старт пилотным проектам.

Один из постулатов реформы -- переход к регулированию по методу альтернативной котельной. Это модель, в которой регулируется только конечная цена тепла для потребителя в регионе. Она определяется на основании стоимости строительства и эксплуатации потребителем собственного источника тепла -- котельной. Этот тариф гарантируется организации, получающей статус единой теплоснабжающей (ЕТО) -- крупнейшему поставщику тепла в регионе. Устраняются все посредники на пути к потребителю. ЕТО отвечает перед ним за качество и надежность теплоснабжения, подписывает с властями обязательства по этому параметру и график мероприятий. В пределах альтернативной котельной ЕТО вольна маневрировать на свое усмотрение, заключая контракты со смежными организациями на коммерческих началах.

Основное препятствие к введению альтернативной котельной -- рост конечной цены для потребителя. В среднем по стране ожидается прибавка 15-20%, а в некоторых регионах -- даже 100%. Впрочем, в некоторых регионах цена альтернативной котельной ниже действующего тарифа. Демпфировать скачок предлагается, установив переходный период, который, по ожиданиям Минэнерго, завершится к 2022 году. Но до сих пор не закрыта дискуссия о том, какая именно котельная должна быть взята за альтернативную.

Наталья Скорлыгина, Владимир Дзагуто

В начало

29.04.2013
Коммерсантъ
Заемному труду заменили запрет ограничением

Скандальный законопроект о запрете заемного труда был принят Госдумой во втором чтении, но его текст существенно отличается от варианта, который впервые получил одобрение еще в 2011 году. Теперь компаниям все-таки разрешат привлекать для работы временных сотрудников, но не более чем на девять месяцев. Если их число будет превышать 10% от работников предприятия, работодателю потребуется согласие профсоюза.

Компаниям прописали правила найма временных сотрудников

Скандальный законопроект о запрете заемного труда был принят Госдумой во втором чтении, но его текст существенно отличается от варианта, который впервые получил одобрение еще в 2011 году. Теперь компаниям все-таки разрешат привлекать для работы временных сотрудников, но не более чем на девять месяцев. Если их число будет превышать 10% от работников предприятия, работодателю потребуется согласие профсоюза.

В пятницу Госдума приняла во втором чтении поправки о запрете заемного труда. Теперь в закон "О занятости населения в РФ" будет добавлена новая статья. Согласно ее тексту, заемный труд на территории РФ запрещен, за исключением оговоренных в Трудовом кодексе случаев, когда работник временно направляется работодателем к другому физическому или юридическому лицу
по договору о предоставлении труда. Теперь сдавать в аренду сотрудников смогут только получившие государственную аккредитацию частные агентства, их уставный капитал должен составлять не менее 1 млн руб., а руководителям необходимо иметь высшее образование и стаж работы в области трудоустройства населения не менее двух лет за последние три года. Субъекты предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы, в качестве агентств выступать не смогут.

Временных работников нельзя будет привлечь на сроки более девяти месяцев, а в случае если их количество будет превышать 10% от среднесписочной численности работников принимающей стороны, работодателю понадобится учесть мнение выборного органа профсоюза. "Заемных" сотрудников будет запрещено использовать для замены бастующих, а также при отказе последних работать в соответствии с порядком, установленным трудовым законодательством, например в связи с задержкой выплаты зарплаты. Кроме того, временных работников нельзя будет направить на объекты, отнесенные в соответствии с законодательством РФ к опасным. Законопроект предусматривает, что принимающий работодатель должен гарантировать временным работникам соблюдение трудового законодательства -- их заработная плата не должна быть ниже, чем у основного персонала, выполняющего идентичную работу. При этом налагаемые законом ограничения не коснутся компаний, занимающихся аутсорсингом, а также предприятий, совершающих перемещения сотрудников внутри холдинга.

"При подготовке мы учли замечания работодателей",-- заявил "Ъ" автор законопроекта Андрей Исаев. Он сообщил, что закон реально защищает рабочих от рабства, но оставляет достаточно свободы для работодателей. Гендиректор Ассоциации частных агентств занятости Екатерина Горохова отметила, что в законе наконец-то определен статус частных агентств занятости, которые будут иметь право предоставлять персонал, но в то же время перечень случаев, в которых агентства смогут направлять работников, жестко ограничен. По ее словам, нельзя законодательно диктовать экономике, каких работников и на какой срок нужно направлять, но важно действительно обеспечить их права и гарантии. "Любые излишние ограничения стимулируют работодателей переходить в серую зону, как доказала практика международного опыта, и это не способствует здоровому росту экономики",-- считает глава ассоциации.

По разным оценкам, сейчас в России заемным трудом занимаются 70-100 тыс. человек, в то время как ежегодно в мире таким образом трудоустраивается от 2% до 5% экономически активного населения. Согласно исследованию Высшей школы экономики, зарплата работника заемного труда на 9% ниже средней зарплаты по экономике. Первоначально проект, авторами которого являются единороссы Андрей Исаев и Михаил Тарасенко, принят в первом чтении в мае 2011 года и в первом варианте вводил полный запрет на заемный труд. Однако после многократных протестных заявлений Ассоциации европейского бизнеса, Ассоциации частных агентств занятости и Консультативного совета по иностранным инвестициям депутаты смягчились, согласившись сделать исключение для некоторых категорий граждан и сфер деятельности, например студентов и клиринговых компаний. Среди высказанных аргументов бизнеса против запрета заемного труда вместо официального признания этого вида занятости -- потенциальный рост безработицы, ухудшение инвестклимата и повышение издержек.

Анастасия Мануйлова

В начало

29.04.2013
Коммерсантъ
Россия в нелегальном дыму

На российский рынок сигарет хлынул поток нелегального импорта с территории партнеров России по Таможенному союзу, утверждают отечественные производители. По их оценкам, только из Белоруссии поставки за последний год выросли вдвое, а объем продаж нелегальных сигарет (пачки, не оклеенные российской акцизной маркой) в отдельных регионах уже достиг 4%, хотя ранее не превышал 1%.

Растет "серый" импорт сигарет из Белоруссии и Казахстана

На российский рынок сигарет хлынул поток нелегального импорта с территории партнеров России по Таможенному союзу, утверждают отечественные производители. По их оценкам, только из Белоруссии поставки за последний год выросли вдвое, а объем продаж нелегальных сигарет (пачки, не оклеенные российской акцизной маркой) в отдельных регионах уже достиг 4%, хотя ранее не превышал 1%.

В 2012 году потери российского бюджета в связи с приграничной контрабандой сигарет из Белоруссии составили до 2 млрд руб., сопоставимой суммы бюджет недосчитался из-за нелегального ввоза табачной продукции из Казахстана, сообщается в письме (имеется у "Ъ") председателя совета директоров Погарской сигаретно-сигарной фабрики (ПССФ) Игоря Моисеева в брянское управление Федеральной антимонопольной службы. "Таким образом, на фоне общей суммы сбора табачного акциза в РФ за 2012 год в размере примерно 190 млрд руб. потери бюджета составляют более 2%",-- говорится в письме.

Сама ПССФ в связи с присутствием на рынке нелегально ввезенной продукции белорусского производства в прошлом году снизила продажи на 15%. Причина в том, что разница в стоимости сигарет фабрики и продукции из Белоруссии достигает 100%: например, марка "Прима" производства ПССФ стоит в рознице 25-30 руб. за пачку, а "Прима" гродненской табачной фабрики "Неман"руб. В случае с фильтровыми сигаретами ценовая разница может достигать и вовсе 300%, отмечает господин Моисеев. Среди белорусских сигарет, поставляющихся в Россию, выделяются марки NZ, "Фест", "Минск 7" и др., цена которых в приграничных с Белоруссией регионах составляет 17-20 руб. за пачку. В России сейчас, по данным компании "БАТ Россия" (ТМ Kent, "Ява золотая"), средняя цена сигарет отечественного производства составляет 38,9 руб.

Отдельно руководителя ПССФ беспокоит, что нелегально ввезенные из Белоруссии сигареты начали продаваться не только с рук, но и в стационарной рознице. Усугубление ситуации с поставками сигарет из Белоруссии отмечают лидеры российского табачного рынка. Согласно мониторингу компании JTI (Winston, "Петр I"), в этом году трафик сигарет из Белоруссии увеличился вдвое по сравнению с 2012 годом. Сама JTI выпускает по лицензии часть своих брендов на минской фабрике "Табак-Инвест", которые оттуда также нелегально ввозятся в Россию. "Из-за этого мы теряем деньги, так как в России маржа нашей продукции выше, чем в Белоруссии",-- объясняет директор по коммуникациям JTI Анатолий Верещагин. При этом он подчеркивает, что табачная продукция из Белоруссии и Казахстана, как и из любых других стран, может продаваться в России легально, но лишь в том случае, если она оклеена российскими акцизными марками.

По оценкам табачных компаний, доля нелегальных сигарет в России не превышала 1%. Изменилась ли она за последний год, они сказать пока затрудняются. Однако, как показывают данные Nielsen, в приграничных с Белоруссией регионах доля нелегальной продукции уже составляет 1,6%. В компании "БАТ Россия", ссылаясь на исследование TNS, называют цифру 4% -- это в восемь раз выше, чем в 2011 году. "Уже сейчас каждая десятая пачка сигарет нижнего ценового сегмента, которая продается на территориях Смоленской и Брянской областей, является нелегальной",-- утверждает директор по корпоративным отношениям компании "БАТ Россия" Александр Лютый.

Гармонизировать акцизы на табак и алкоголь в рамках ТС его члены договорились к 2020 году. При этом до конца этого года может быть принят техрегламент союза, гармонизирующий упаковки табачной продукции трех стран. "Это еще больше затруднит контроль за оборотом нелегально ввезенной продукции",-- отмечает глава ассоциации "Табакпром" Андрей Межонов.

Согласно данным гродненской табачной фабрики "Неман", в 2012 году ее объем производства увеличился на 14%, составив 26,6 млрд сигарет. Представитель фабрики не ответил на запрос "Ъ".

Олег Трутнев

В начало

29.04.2013
Коммерсантъ
СФ принял запрет иностранных счетов к исполнению

Совет федерации (СФ) вслед за Госдумой в минувшую субботу практически единогласно проголосовал за запрет чиновникам и депутатам владеть зарубежными счетами и активами. Как пояснила спикер СФ Валентина Матвиенко, после вступления закона в силу верхнюю палату парламента могут покинуть два-три сенатора, а тех, кто подпадает под требования закона, сегодня в СФ порядка десяти человек.

Сенаторы одобрили закон и готовы им руководствоваться

Совет федерации (СФ) вслед за Госдумой в минувшую субботу практически единогласно проголосовал за запрет чиновникам и депутатам владеть зарубежными счетами и активами. Как пояснила спикер СФ Валентина Матвиенко, после вступления закона в силу верхнюю палату парламента могут покинуть два-три сенатора, а тех, кто подпадает под требования закона, сегодня в СФ порядка десяти человек.

За одобрение пакета законов, запрещающих чиновникам и депутатам владеть зарубежными счетами и активами, проголосовали 142 из 166 сенаторов при одном воздержавшемся. Обсуждение длилось не более десяти минут, а вопросы возникли лишь у зампреда комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслава Новикова, который, в частности, попросил разъяснить положение закона "о должностных лицах государственных органов", от которых в СФ могут поступать запросы, касающиеся соблюдения сенаторами законодательства: "Мы недавно отклонили соответствующее обращение депутата Госдумы -- теперь мы не имеем права его отклонять?" "Является лицо должностным или нет, определяется исходя из того нормативного акта, на базе которого действует тот или иной орган госвласти",-- лаконично пояснил сенатору Новикову председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас.

Напомним, что ранее СФ не стал рассматривать запрос депутата Госдумы от "Справедливой России" Дмитрия Гудкова, который интересовался доходами сенатора от Ярославской области Виктора Рогоцкого (см. "Ъ" от 9 апреля). В запросе говорилось, что сенатор "является членом совета директоров ОАО "Ярославская сбытовая компания"" и "активно там работает", хотя, согласно российскому законодательству, участие в управлении хозяйственной деятельностью является нарушением требований закона о статусе члена СФ. Однако обращение Дмитрия Гудкова было отклонено, а заняться проверкой СФ решил только после того, как в верхнюю палату поступили аналогичные запросы от первого заместителя генпрокурора РФ Александра Буксмана и партии "Демократический выбор". В рабочую группу для проверки коммерческой деятельности сенатора Рогоцкого вошел и господин Новиков.

"Мы должны показывать личный пример патриотичности, пример для бизнеса, пример для граждан",-- прокомментировала Валентина Матвиенко итоги голосования сенаторов, напомнив, что после вступления закона в силу чиновникам, депутатам и сенаторам дано три месяца, чтобы выполнить все требуемые законом процедуры. Напомним, декларации о доходах чиновники должны будут представить до 1 июля. К этому же сроку, как заявлял глава президентской администрации Сергей Иванов, чиновники, желающие остаться на госслужбе, должны будут избавиться от иностранных активов.

При этом госпожа Матвиенко не исключила, что кто-то из сенаторов предпочтет бизнес и покинет СФ. "Я полагаю, что это будет как минимум два-три человека, но массового исхода не будет. То, что в СФ работают только олигархи и богатые люди,-- миф",-- заверила она. По словам спикера, у СФ есть абсолютно точная информация по всем сенаторам, из которых зарубежными активами или счетами владеет порядка десяти человек, но свой выбор, остаться или уйти из СФ, они сделают сами. Ни одной фамилии при этом спикер не назвала. Отметим, что в декларациях о доходах сенаторы не указывают ни российские, ни зарубежные счета.

Напомним, что за время рассмотрения пакета законопроектов Госдумой СФ покинули четыре сенатора: фигуранты списка Forbes Николай Ольшанский и Андрей Молчанов, Виталий Малкин, уличенный блогерами в незадекларированной недвижимости в США и гражданстве Израиля, а также Борис Шпигель, который мотивировал свой уход избранием президентом международной правозащитной организации "Мир без нацизма".

Первый зампред СФ Александр Торшин заявил "Ъ", что избежать требований закона с помощью каких-либо лазеек будет сложно. "Сколько веревочке ни виться, конец будет, но конец-то плохой -- увольнение с убийственной формулировкой "за утрату доверия". Ну кому он (чиновник.-- "Ъ") после этого нужен будет? Ни в бизнес, ни на госслужбу -- никуда не возьмут. Каждый двадцать раз подумает, прежде чем пуститься в такую авантюру. Но авантюристов в Совете федерации нет",-- подчеркнул он, отметив, что Кипр "уже научил" многих чиновников и они за этот закон могут сказать спасибо.

Наталья Башлыкова

В начало

29.04.2013
РБК daily
Чиновников могут обязать самих искать частные инвестиции

Как стало известно РБК daily, сейчас в правительстве готовится новая концепция по использованию госинвестиций. Чиновников научат самостоятельно искать средства на инфраструктурные объекты. Лишь после того как они найдут инвестора и обоснуют необходимость строительства объекта, заявка сможет рассчитывать на часть бюджетного пирога. Сама концепция может оказаться на столе президента уже через год.

Авторы: Юлия Синяева

Как стало известно РБК daily, сейчас в правительстве готовится новая концепция по использованию госинвестиций. Чиновников научат самостоятельно искать средства на инфраструктурные объекты. Лишь после того как они найдут инвестора и обоснуют необходимость строительства объекта, заявка сможет рассчитывать на часть бюджетного пирога. Сама концепция может оказаться на столе президента уже через год.

О том, что сейчас в правительстве готовится новая концепция госрасходов, призванная усилить контроль за тратой бюджетных средств, направляемых на финансирование инфраструктурных объектов, РБК daily рассказал источник в Белом доме. Это же подтверждает высокопоставленный чиновник правительства. "Обсуждение идет на площадке "открытого правительства" при участии Минэкономразвития и Минфина", - добавляет член рабочей группы Экспертного совета при правительстве Леонид Меламед. Суть нового подхода заключается в том, чтобы найти альтернативные госинвестициям механизмы (частные инвестиции, частно-государственное партнерство) для тех инфраструктурных проектов, где это возможно. Заявители (ведомства, министерства, регионы и др.) должны будут проводить с участием бизнес-сообщества анализ рынка и находить частные инвестиции под свои инфраструктурные заявки.

Черновой вариант концепции предполагает, что механизм отсева бюджетных запросов будет включать несколько этапов. На первом необходимо будет показать, что запрос на использование казенных средств соответствует ключевым показателям (KPI) ведомства и основным направлениям деятельности правительства. На втором сам заявитель должен будет проводить поиск альтернативных госинвестициям вариантов. Мировой опыт показывает, что работа по поиску занимает не менее трех лет, поясняет Леонид Меламед. Пока предполагается, что заявитель ежегодно будет отчитываться перед Минфином о проделанной работе, а в бюджет будет закладываться уже конечная сумма с учетом достигнутых с инвестором договоренностей.

Планируется, что новые обязательства для ведомств и остальных заявителей могут быть закреплены в отдельном законе, хотя окончательного решения по поводу нормативного облика концепции пока нет. Всю работу по доработке концепции планируется завершить до середины 2014 года, говорит собеседник РБК daily. В Минфине оперативный комментарий предоставить не смогли. В Минэкономразвития поясняют, что в отношении инвестпроектов стоимостью выше 8 млрд руб. (а также по решению правительства) ведомство и так проводит проверку. Повысить эффективность использования бюджетных средств поможет внедрение механизма обязательного публичного технологического и ценового аудита, добавляют в министерстве.

Поручение о том, что в отношении ряда крупных инвестиционных проектов с госучастием необходимо провести эксперимент по организации ценового и технологического аудита, меньше месяца назад подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Аудит является обязательным элементом новой концепции, поясняет министр по вопросам "открытого правительства" Михаил Абызов. К примеру, сейчас независимый аудит проводится по нескольким энергетическим проектам на Дальнем Востоке (строительство Якутской ГРЭС-2, высоковольтной линии подстанции в Ванино-Советскогаванском узле и др.), работу ведет Сбербанк. Аналогичная работа будет проводиться и в отношении четырех участков автомобильных дорог (новый выход на МКАД с федеральной автодороги М-7 "Волга", участки скоростной трассы Москва - Санкт-Петербург, реконструкция М-1 "Беларусь"), для этого планируется привлечь одну из компаний "большой четверки". "Принять новую концепцию будет непросто, я ожидаю здесь больших серьезных дискуссий. Это против всей логики госрасходов по заявкам. Но если идти по другому пути, то расходы будут низкоэффективными", - считает г-н Михаил Абызов.

Опрошенные РБК daily ведомства и представители бизнеса пока не знают, чем обернется для них нововведение. "Сейчас заявки на инвестиции из бюджета и так проходят много фильтров, получить финансирование совсем не так просто, как кажется", - в один голос заявляют представители нескольких крупных госкорпораций. В Минкомсвязи и Минэнерго запрос РБК daily проигнорировали. В Минтрансе посчитали, что пока вопрос комментировать преждевременно. По данным Минтранса, в прошлом году, к примеру, инвестиции в транспортный комплекс из федерального бюджета составили около 440 млрд руб., а общий объем инвестиций по всем видам деятельности - 1,3 трлн руб.

В начало