Курс: Правоведение

Курс: ПРАВОВЕДЕНИЕ

кандидат юридических наук, доцент кафедры права

Лекция

Тема № 26. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ТРУДОВОМ ПРАВЕ

Время: 1 ч.

План занятия: 1. Понятие, предмет и метод трудового права

2. Система трудового права

3. Основные принципы трудового права

4. Источники трудового права

5. Трудовые правоотношения

6. Стороны трудовых отношений

Рекомендованная литература:

Основная

Право: Учебник. / Под ред. , . — М.: ЮНИТИ, 1999.

Основы правоведения. — М., 1998.

Теория государства и права. / Под ред. ., ­на, . — М.: ЮНИТИ, 2000.

Теория государства и права. / Под ред. . — М.: ЮНИ­ТИ, 2000.

Основы государства и права. / Под ред. . — М.: Юрист, 1999.

Правовые основы Российского государства. / Под ред. . — М.: ЮНИТИ, 2002.

Дополнительная

Конституционное право России: Учебник. / Под ред. , . — М.: ЮРИСТ, 2000.

Гражданское право России: Курс лекций. — Часть 1. / Под ред. .— М.: Юридическая литература, 1996.

Гражданское право России: Курс лекций. — Часть 2. / Под ред. . — М.: БЕК, 1997.

Коммерческое право: Учебное пособие. / Под ред. . — М.: ЮНИТИ, 2000.

Финансовое право: Учебное пособие. / Под ред. . — М.: ЮНИТИ, 2000.

Коммерческое (торговое) право: Учебник. / Под ред. , . — М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002

Вопрос 1. Понятие, предмет и метод трудового права

Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права представляет совокупность правовых норм, регулирующих общественно-трудовые отношения. Если общественные отношения как отношения между людьми существуют объективно и присущи любому совместному труду, то общественно-трудовые складываются в процессе применения труда, выполнения работы. Они опосредствуются нормами трудового права и становятся правоотношениями. Именно трудовые отношения, складывающиеся в процессе трудовой деятельности, и составляют предмет трудового права.

Различают собственно трудовые отношения и отношения, тесно связанные с трудовыми. Собственно трудовые отношения связаны с непосредственным участием людей в трудовом процессе. Участниками (субъектами) этих отношений являются работник и работодатель (организация, физическое лицо). Эти отношения обладают рядом особенностей. Они связаны с: 1) включением работника в трудовой коллектив конкретной организации; 2) подчинением работника внутреннему трудовому распорядку, без чего невозможен совместный труд; 3) личным участием работника в трудовом процессе. Нельзя реализовать свою способность к труду через представителя.

(верст. Верт. черта) Предметом трудового права являются трудовые отношения всех работников, возникающие на основе трудового договора, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности.

В условиях развития рыночной экономики трудовое право в соответствии с конституционными принципами регулирует лишь отношения по применению и организации труда наемных работников (не собственников). Трудовые отношения, основанные на самостоятельном труде (труде собственников), не включаются в предмет регулирования трудового права. Так, труд участников хозяйственных товариществ, членов производственных кооперативов как собственников, не применяющих наемный труд, не является сферой регулирования трудового права. А вот трудовые отношения привлеченных собственниками наемных работников на условиях трудового договора должны регулироваться трудовым законодательством. Предметом регулирования трудового права являются и трудовые отношения государственных служащих в силу наемного характера их труда.

К отношениям, близко связанным с трудовыми или производными от трудовых, относятся отношения по трудоустройству и занятости, организационно-управленческие и социально-управленческие отношения, отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. Одни из них предшествуют трудовым, например, по трудоустройству и занятости. Они связаны с обращением граждан в органы трудоустройства с просьбой о подыскании подходящей работы. Другие отношения следуют за трудовыми: например по рассмотрению трудовых споров, третьи - сопутствуют трудовым, как, например, отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

Организационно-управленческие отношения возникают по поводу организации управления процессом труда и связаны с принятием локальных актов регулирования труда, заключением коллективных договоров и соглашений, предоставлением определенных гарантий работнику.

Таким образом, предметом трудового права являются собственно трудовые отношения (они составляют основу предмета) и отношения, тесно связанные с трудовыми. Все участники трудовых отношений наделяются определенными правами и обязанностями, закрепленными Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ (далее - ТрК), международными соглашениями (конвенциями) о труде с участием России, Всеобщей декларацией прав человека (1948), Декларацией прав и свобод человека и гражданина РФ (1991).

Каждая отрасль права имеет свой метод правового регулирования. Он характеризуется четырьмя признаками: во-первых, сочетанием централизованного и локального регулирования общественных отношений; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования; в-третьих, участием в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзов; в-четвертых, своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.

Сущность любого метода заключается в установлении способов регулирования конкретных общественных отношений, в данном случае - трудовых.

Централизованный способ регулирования обеспечивает минимум гарантий трудовых прав работников: определяется продолжительность рабочего времени; устанавливается тарифная сетка бюджетников; принимаются важнейшие нормативные акты по вопросам дисциплины и охране труда. Такое регулирование осуществляется федеральными (включая отраслевые) органами государственной власти и государственного управления, часто совместно с высшими органами профсоюзной системы на уровне страны, отрасли.

Локальное регулирование обеспечивает установление режима рабочего времени в организациях, графиков отпусков; условий коллективного договора и др.

Наиболее распространенным способом регулирования трудовых отношений становится договор. Его особенность заключается в том, что установленные на его основе права и обязанности не могут быть изменены без взаимного согласия сторон.

В условиях перехода к рыночным отношениям получает распространение и рекомендательный метод. Он предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам трудовых отношений. И централизованный, и локальный, и договорный способы на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом, обеспечивающим строгий порядок поведения участников трудовых отношений.

Специфическим методом трудового права является участие трудовых коллективов и профсоюзных органов в регулировании трудовых отношений. Так, трудовой коллектив организации решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект.

Профсоюзы участвуют в регулировании трудовых отношений путем предоставления интересов его членов в трудовых отношениях по вопросам заработной платы, охраны труда. Тем самым профсоюзы осуществляют свою основную, защитную функцию, как при установлении условий труда, так и при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за соблюдением трудо­вого законодательства и правил по охране труда.

Вопрос 2. Система трудового права

Система трудового права - совокупность правовых норм, образующих единое предметное целое (отрасль права).

Система права включает институты - совокупность обособленных правовых норм внутри отрасли, регулирующих определенную группу общественно-трудовых отношений. Это институты: коллективных договоров и соглашений; трудоустройства; трудового договора; рабочего времени и времени отдыха; нормирования труда; заработной платы (оплаты труда); дисциплины труда; материальной ответственности; охраны труда; надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; трудовых споров.

Каждый из них имеет свой предмет регулирования, однако деление на институты в трудовом праве носит в известной мере условный характер: каждая из названных групп правовых норм может существовать только в рамках единого трудового правоотношения.

Внутри института могут быть выделены пединституты, объединяющие более ограниченную группу однородных правовых норм, например, институт материальной ответственности включает нормы, устанавливающие ответственность, с одной стороны, работника, с другой - организации (работодателя).

От системы трудового права как отрасли следует отличать систему трудового законодательства. Система трудового законодательства включает ТрК, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов власти, акты местных органов самоуправления, локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Вопрос 3. Основные принципы трудового права

Принципы трудового права - это руководящие начала (идеи), закрепленные в действующем законодательстве, выражающие сущность норм трудового права. Кроме того, принципы определяют тенденцию развития правовой нормы в будущем.

Различают конституционные (основные) и отраслевые принципы трудового права. Основные принципы закреплены в Конституции РФ (преимущественно в ст. 37, а также в ст. 41, 42). Ими являются: 1) свобода труда (ст. 37); 2) запрет принудительного труда; 3) защита от безработицы; 4) право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; 5) право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ, а также на равную оплату за равный труд; 6) право на отдых. Отраслевые принципы трудового права конкретизируют, развивают принципы Конституции РФ. Они закреплены ст. 2 ТрК.

Основные принципы трудового права воплощаются в конкретных нормах трудового права. Принцип свободы труда реализуется как при заключении трудового договора, так и в случае переводов и увольнения работников. По общему правилу перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника. Расторжение договора по инициативе работодателя производится в случаях, предусмотренных законом. Со свободой труда связаны и последующие три принципа. Проявлением принципа свободы труда является и запрещение принудительного труда, и обеспечение права на содействие занятости и защиту от безработицы.

Принудительный труд в соответствии с Конвенцией МОТ № 29 «О принудительном и обязательном труде» 1930 г. и ратифицированной Россией рассматривается как требование от кого-либо работы под угрозой наказания. Этот принцип развивается и в ст. 72 ТрК.

Принцип защиты от безработицы находит свое закрепление в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Работнику гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве службы занятости.

Конституционные и отраслевые принципы находятся во взаимодействии и связаны друг с другом. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными отраслевыми принципами признаются, в частности: свобода труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права на труд в условиях безопасности и гигиены; возмещение ущерба, причиненного работнику повреждением ему здоровья; обеспечение прав каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом МРОТ; обеспечение права на отдых; обеспечение каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключения договора; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей.

В Кодексе названы и другие принципы регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Большинство принципов трудового права выражены через представление прав работнику, а следовательно, их наличие предполагает и обязанности со стороны работодателя, а также гарантированность их государством.

Вопрос 4. Источники трудового права

Источники трудового права - это нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.

Основным источником трудового права является Конституция РФ. В ней закреплены свобода трудовой и предпринимательской деятельности (ст. 34, 37), право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом МРОТ, а также право на защиту от безработицы. Принудительный труд запрещен. Работник наделен правом на индивидуальные и коллективные трудовые споры в соответствии с установленными федеральным законом способами их разрешения, включая забастовку. Наконец, каждый имеет право на отдых, которое включает установление продолжительности рабочего времени, а также выходных и праздничных дней, оплачиваемого отпуска.

Конституция РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права устанавливает важнейшие принципы регулирования труда. Она является актом прямого действия.

Нормы Конституции РФ находят свое воплощение в трудовом законодательстве - федеральных законах и подзаконных актах. На основе положений Конституции РФ развивается отраслевое законодательство о труде. Самым значимым федеральным законом в области труда является ТрК - единый сводный законодательный акт о труде, принятый Государственной Думой 21 декабря 2001 г.[1]

Трудовые отношения могут регулироваться и другими федеральными законами, а также нормативными и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Особое место среди подзаконных актов занимают указы Президента РФ. Акты министерств и ведомств приобретают юридическую силу только после их регистрации в Минюсте России. В целях единообразного применения законов и других нормативных правовых актов на всей территории России всеми субъектами трудовых правоотношений Минтруд России издает специальные постановления, инструкции, рекомендации.

Важную роль играют руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения трудового законодательства. Не являясь источником права, они обязательны как для судов, так и для работодателей, профсоюзных органов (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»[2]).

В условиях перехода к рынку возрастает роль коллективно-договорного регулирования труда и локальных актов регулирования труда. Локальные акты принимаются работодателем, а в предусмотренных законом случаях - с учетом мнения представительного органа работников. В коллективном договоре, соглашениях может быть предусмотрено принятие нормативных актов и по согласованию с представительным органом работников.

ТрК определяется сфера действия, как самого Кодекса, так и других законов и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Такого рода законы и нормативные правовые акты распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм.

Локальные акты регулирования труда как источники права действуют только в той организации, где они приняты. Примерами локальных актов являются коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, графики отпусков.

Вопрос 5. Трудовые правоотношения

Трудовые правоотношения - это общественные трудовые отношения, урегулированные нормами трудового права.

Возникновение, изменение и прекращение трудовых отношений, как и других, связывается с определенными обстоятельствами, именуемыми юридическими фактами. Основанием возникновения трудового правоотношения преимущественно является трудовой договор - двусторонний акт, соглашение одной стороны поступить на работу, а другой - принять этого работника.

Кроме того, трудовое правоотношение может возникнуть из сложного юридического состава, в который, кроме трудового договора, включается и административно-правовой акт о направлении на работу, например по квоте. Трудовой договор может возникнуть из административно-правового акта службы занятости о направлении работника на работу и трудового договора.

При приеме на работу на выборную должность юридическим фактом возникновения трудовых отношений является акт об избрании на должность, которому обычно предшествует согласие гражданина выставить свою кандидатуру на выборах. Для некоторых руководящих работников государственных предприятий и учреждений установлен порядок утверждения их в должности или назначения на должность вышестоящим органом управления.

Помимо этих оснований, к ним следует отнести возникновение трудовых отношений на основании судебного решения о заключении трудового договора и фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя и его представителя (ст. 16 ТрК).

Юридические факты характерны и для изменения трудовых отношений. Ими являются соглашение сторон трудового договора об изменении его условий, например при переводе работника, на другую работу. Перевод на другую работу по инициативе работодателя возможен только с письменного согласия работника (ст. 72 ТрК).

Основанием прекращения трудовых правоотношений может служить как соглашение сторон, так и одностороннее волеизъявление каждой из них. Основанием прекращения трудового договора может быть и волеизъявление органа, не являющегося стороной трудового правоотношения. Это призыв или поступление на военную службу, вступление в силу приговора суда, определяющего наказание, исключающее продолжение работы, неизбрание на должность и др.

Содержание трудового правоотношения составляют права и обязанности его субъектов. При этом они корреспондируют друг другу. В трудовом правоотношении правам одного субъекта соответствуют обязанности другого, и наоборот. Праву работника на получение заработной платы соответствуют обязанность работодателя выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату. Праву работодателя требовать от работника исполнения своих трудовых обязанностей соответствует обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности.

Общий правовой статус гражданина определяется ст. 21 ТрК, а работодателя - ст. 22, в которых предусматриваются основные права и обязанности сторон трудовых отношений. Эти статутные права и обязанности реализуются и конкретизируются в трудовом правоотношении и приобретают характер субъективных прав и обязанностей. Так, право на отдых в конкретном правоотношении означает субъективное право работника на установление конкретной продолжительности рабочего дня, определенной продолжительности отпуска.

Более конкретно обязанности отдельных категорий работников определяются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, Квалификационным справочником должностей служащих, а также должностными инструкциями и положениями, утвержденными в установленном порядке.

В содержание трудовых правоотношений наряду с субъективными правами и обязанностями работников входят субъективные права и обязанности работодателя. Их перечень содержится в трудовом законодательстве, коллективных договорах и соглашениях, локальных актах организаций. В частности, работодатель обязан: предоставить работнику обусловленную трудовым договором работу, соблюдать законы и другие нормативные правовые акты, обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны труда и гигиены, и др.

Трудовое правоотношение опосредствует все главные связи между работником, с одной стороны, и работодателем - с другой. Это отношения по применению труда, рабочему времени, заработной плате, времени отдыха и др. Однако все эти отношения не могут существовать вне единого сложного трудового правоотношения. Не может быть отдельно трудового правоотношения по дисциплине труда или по заработной плате. Само поведение участников правоотношений должно соответствовать требованиям норм трудового законодательства и условиям трудового договора. Не соответствие фактического поведения субъектов указанным требованиям влечет юридическую ответственность
.

Вопрос 6. Стороны трудовых отношений

Стороны - это участники, стороны трудовых отношений. Ими являются работник и работодатель.

Правовой статус сторон трудовых отношений включает их праводееспособность. Это способность не только иметь трудовые права и самому, лично реализовывать их, но и самостоятельно осуществлять принятые на себя обязанности. В трудовом праве в отличии от гражданского право и дееспособность возникают одновременно, что обозначается термином «правосубъектность».

Трудовая праводееспособность физических лиц наступает с 16 лет. Однако в исключительных случаях ученические договоры с учащимися школ, начальных и средних образовательных учреждений могут заключаться с 14 лет, но с согласия родителей или заменяющих их лиц (ст. 63 ТрК). Не признаются субъектами права недееспособные граждане. На государственную службу и в ведомственную охрану не принимаются также лица, признанные судом ограниченно недееспособными.

Гражданин может быть лишен по суду права заниматься определенной деятельностью на определенный срок (от одного года до пяти лет). Недопустимо полное и бессрочное лишение трудовой праводееспособности.

Определенная категория граждан имеет специальный трудовой статус. Их права и обязанности регулируются соответствующими правовыми актами, включающими права и обязанности по определенной профессии, специальности.

Основные права и обязанности граждан как субъектов права предусмотрены ТрК. Согласно ст. 21 каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает и на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, а также право свободно выбирать профессию и род занятий, право на защиту от безработицы.

К числу основных прав работника относятся права на:

• полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

• возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей и компенсацию морального вреда;

• своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

• отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего дня для ряда профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

• объединение, включая право на создание профессиональ­ных союзов, и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод, законных интересов;

• защиту своих трудовых прав, свобод, законных интересов. Помимо основных прав, трудовая правосубъектность

включает основные обязанности работника. Так, работник обязан: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу организации; выполнять установленные нормы труда.

Работодатель предоставляет работу, организует набор работников, обеспечивает условия труда и производит оплату труда. В качестве работодателя могут выступать организации различных форм собственности, а также отдельные граждане. Последние могут использовать наемный труд при осуществлении предпринимательской деятельности, в домашнем хозяйстве.

К основным правам работодателя относятся: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, предусмотренных ТрК и иными федеральными законами, ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, поощрение работников за добросовестный эффективный труд, требование от работников выполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, привлечение работников к дисциплинарной и материальной ответственности.

К числу главных обязанностей работодателя относится: предоставление работникам работы, обусловленной трудовым договором; выплата в полном размере причитающуюся работнику заработную плату и в установленные сроки
. Так, за просрочку выдачи заработной платы взыскивается компенсация в размере одной трехсотой учетной банковской ставки рефинансирования за каждый день задержки (ст. 235 ТрК).

[1] См.: Российская газетадек.

[2] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ№3.