Приложение 11.3
Экология. Катастрофа на р. Белой 1995 год
Главным событием января, которое привлекло к себе внимание общественности не только республики, но и страны, и мира, стала авария на подводном переходе через реку Белая магистрального нефтепровода
ТОН-2 (Туймазы - Омск) в районе д. Старо-Александровка на северной окраине Уфы.
Первое официальное сообщение о ней было обнародовано 4 января: “26 декабря в 18 часов 30 минут в АООТ “Урало-Сибирские магистральные нефтепродуктопроводы” было зафиксировано падение рабочего давления в продуктопроводе...
Диаметр трубопровода 700 миллиметров, рабочее давление 15 атмосфер...
27 декабря 1995 года в 10 часов 30 минут в ходе контрольного объезда участка был обнаружен выход нефти на реке Белой.
Место выхода нефти расположено в районе д. Старо-Александровка в 15 метрах от уреза воды правого берега под слоем льда толщинойсм.”
Среди уфимцев особого беспокойства авария не вызвала, так как оба уфимских водозабора находятся на реке Уфе, впадающей в Белую. Не сказалась авария, по словам заведующего отделом ТЭК кабинета министров РБ А. Перлевского, на работе уфимских нефтеперерабатывающих заводов, так как сразу были задействованы резервные магистрали. Понятно, что главная опасность грозит районам Прикамья и Поволжья, куда текут бельские воды, а также живому миру главной башкирской реки.
Неудобство уфимцам причиняло лишь выжигание нефти на льду, в результате которого по официальным данным содержание сажи в воздухе некоторых районов Уфы достигала 22 ПДК (предельно допустимая концентрация).
Раздражение вызвала и разноречивость информации о характере и масштабах происшествия.
В первом сообщении министерство охраны природы и по чрезвычайным ситуациям РБ определило количество вытекшей нефти в объеме 100 тонн и заявило, что лед выступает в качестве естественного сорбента.
Эти сведения были публично подвергнуты сомнению известным (и опальным) башкирским экологом профессором Башгосуниверситета Марсом Сафаровым. 11 января в эфире уфимского радио Титан он заявил, что судя по объявленной площади нефтяного пятна (3 км длиной и в среднем 100 метров шириной), вылилось около 2 500 тонн нефти, что грозит уничтожением живого мира реки Белой.
М. Сафаров сказал, что не вызывают возражений меры, предпринятые для ликвидации аварии, но его возмущает то, что руководство республики сознательно замалчивает истинные масштабы катастрофы.
Действительно, уже в сводке Минприроды и ЧС РБ от 10 января сообщалось, что собрано 788 тонн водно-нефтяной эмульсии, содержание нефти в которой составляет 10-15%. Таким образом, собственно нефти извлечено 100 тонн. Министр по охране природы и чрезвычайным ситуациям РБ Р. Хамитов заявил, что “не было никакого смысла скрывать данные о прорыве нефтепровода ни министерству, ни правительству республики” и в свою очередь обвинил в дезинформации о масштабах утечки эксплуатационников - АООТ “Урало-Сибирские магистральные трубопроводы” и их головное предприятие в Москве “Транснефть”. Р. Хамитов сказал, что они “должны ответить за созданную ими чрезвычайную ситуацию.”
Примерно такие же оценки в беседе с автором высказывал и начальник государственно-правового управления аппарата президента РБ Ильдус Адигамов, по мнению которого руководству республики в этой ситуации было бы выгодно не преуменьшение, а преувеличение масштабов аварии для увеличения размеров компенсации за нанесение ущерба природе республики. Кроме того, авария стала мощным аргументом башкирского руководства, давно протестовавшего против того, что в капитале АООТ “Урало-Сибирские магистральные трубопроводы” нет доли Республики Башкортостан.
В течение всего месяца продолжались ликвидационные работы, в которых было задействовано в отдельные дни до 250 человек, в том числе военнослужащие сил МЧС РФ, и до 120 единиц техники. Нефть собиралась в основном с помощью специальных нефтесборщиков и боновных заграждений ниже по течению реки.
В конце месяца к работам по ликвидации последствий аварии подключились специалисты частной американской компании “Хартекс”, специализирующейся на очистке территорий и водных объектов от нефтяного загрязнения, в том числе в зимних условиях.
Согласно официальным сообщениям, в течение всего месяца содержание нефтепродуктов на протяжении реки Белой до впадения ее в Каму не превышало 13 ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения. Однако в некоторых средствах массовой информации Татарии утверждалось, что содержание нефти достигает нескольких десятков ПДК. Проверить эти утверждения невозможно.
В течение всего месяца информация об аварии в СМИ Башкирии ограничивалась только официальными сообщениями Минприроды и ЧС, местные журналисты, за исключением телевизионных, аварию почти не освещали. Альтернативные мнения о происшествии жители республики могли узнать только из российских средств массовой информации, проявивших большой интерес к происшествию, аналогов которого, как утверждается, в мировой практике не было.
В середине месяца постановлением Госсобрания министерство охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций РБ было преобразовано в министерство по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности РБ (МЧС и экобезопасности). Министр Рустэм Хамитов в течение всего месяца практически постоянно находился на месте происшествия, руководя работой ликвидаторов последствий аварии. Однако его доблесть оценили не все.
Одна из наиболее авторитетных специалистов-экологов республики, председатель Уфимского территориального управления охраны окружающей среды Наталья Крупнова написала в конце месяцев заявление об увольнении. По словам близких к ней людей, этот шаг был вызван протестом против некомпетентности руководства МЧС и экобезопасности, проявленной в экстремальной ситуации первых дней января.
К расследованию происшествия приступила башкирская природоохранная прокуратура. Хотя Госсобрание дало поручение прокурору республики “найти и наказать” виновных, по словам занятых этим делом прокурорских работников, конкретных виновников может и не быть, поэтому они расценивают постановление Гссобрания как попытку давления на прокуратуру. Ликвидация последствий аварии, так же как и следствие, могут продлиться много месяцев.
"О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В БАССЕЙНАХ РЕК БЕЛАЯ И УФА И ПОВЫШЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ" ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кабинета Министров РБ от 16.12.96 N 321
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. N 321
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБСТАНОВКИ В БАССЕЙНАХ РЕК БЕЛАЯ И УФА И ПОВЫШЕНИЮ
НАДЕЖНОСТИ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ
В связи с аварией на подводном переходе нефтепровода Туймазы - Омск-II (ТОН-II) через р. Белая, происшедшей 26 декабря 1995 года, акционерным обществом открытого типа "Урало - Сибирские магистральные нефтепроводы" причинен экологический ущерб в размере 6,7 млрд. рублей.
В целях улучшения экологической обстановки на подводных переходах через реки Белая и Уфа и на основании пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 01.01.01 года N 106 "О повышении надежности и безопасной эксплуатации трубопроводного транспорта на территории Республики Башкортостан" Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:
1. Разрешить акционерному обществу открытого типа "Урало - Сибирские магистральные нефтепроводы" сумму экологического ущерба от аварии на нефтепроводе на реке Белая в размере 6,7 млрд. рублей, подлежащую перечислению в бюджет Республики Башкортостан, направить на финансирование мероприятий по улучшению экологической обстановки в бассейнах рек Белая и Уфа согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Башкортостан централизовать в республиканский бюджет 30 процентов (2,0 млрд. рублей) указанной в пункте 1 суммы за счет общего поступления средств.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел топливно - энергетического комплекса Управления Делами Кабинета Министров Республики Башкортостан и Министерство по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности Республики Башкортостан.
Премьер - министр
Республики Башкортостан
Р. С.БАКИЕВ
Управляющий Делами Кабинета Министров
Республики Башкортостан
Н. З.ГАФАРОВ
Приложение
к Постановлению Кабинета Министров Республики Башкортостанот
16 декабря 1996 г. N 321
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В БАССЕЙНАХ РЕК БЕЛАЯ И УФА И ПОВЫШЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ АООТ "УРАЛО – СИБИРСКИЕ МАГИСТРАЛЬНЫЕ НЕФТЕПРОВОДЫ"
---T-T------T-----TT------T
¦NN¦ Наименование ¦ Ед. ¦Ко - ¦Стои - ¦Срок ¦Примечание¦
¦пп¦ мероприятий ¦измер.¦ли - ¦мость ¦выпол-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦чест-¦работ, ¦нения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦во ¦млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦
L--+-+------+-----++------+
1. Устройство защитного
кожуха на подводном
переходе нефтепровода
Туймазы - Омск-III с
целью предотвращения
попадания нефти в реку
Белая. п. м г.
2. Замена участка
нефтепровода Туймазы -
Омск-III в пойменной
части со 100% контролем
сварных стыков с целью
оздоровления водоохранной зоны
реки Белая/ п. м. 5г.
3. Устройство защитного
кожуха на подводном
переходе нефтепровода
Туймазы - Омск-III с
целью предотвращения
попадания нефти в реку
Белая/ п. м. г.
4. Установка акустико -
эмиссионных датчиков на
основных и резервных
нитках нефтепроводов
Усть - Балык - Курган -
Уфа - Альметьевск и
Нижневартовский -
Курган - Куйбышев с
целью обеспечения
контроля за герметичностью
подводных переходов
через реку Уфа. перехг.
Внедряется впервые.
Итого: 6700
Примечание. Финансирование указанных мероприятий планируется осуществить за счет суммы экологического ущерба от аварии на подводном переходе нефтепровода ТОН-II через реку Белая 26 декабря 1995 года в размере 6,7 млрд. рублей согласно дополнению к протоколу N 35 от 01.01.01 года совещания у заместителя Премьер - министра Республики Башкортостан "О ходе выполнения Программы работ по поддержанию надежности линейной части магистральных нефтепроводов АООТ "Урало - Сибирские магистральные нефтепроводы" на годы".
