Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

14 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Страховые взносы

Предельная величина

для начисления страховки выросла

(«Сибирский Деловой Портал» 14.01.2013)

На 11% - с 512 тыс. руб. до 568 тыс. руб. - в наступившем году выросла предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Индексация произведена с учетом роста средней заработной платы в РФ. 

Для большинства плательщиков из числа организаций - работодателей с 2012 г. тариф страховых взносов составляет:  22% - в Пенсионный фонд РФ, 2,9% - в Фонд социального страхования РФ,  5,1% - в Фонд обязательного медицинского страхования РФ. 

Как сообщает пресс-служба отделения ПФР, если облагаемые выплаты, начисленные работнику, превысят предельную величину базы, страховые взносы с суммы превышения должны быть рассчитаны по тарифу 10%  на страховую часть, независимо от года рождения работника. База для начисления страховых взносов рассчитывается с начала расчетного периода нарастающим итогом отдельно на каждого человека.

С 1 января 2012 г. общая ставка страховых взносов во внебюджетные фонды в России была снижена с 34% до 30%, а для отдельных категорий плательщиков - до 20%. Пониженные ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для отдельных категорий плательщиков будут продолжать действовать в 2013 г.

работа на местах

Тульское отделение ФСС направило

в социальную сферу почти 4,8 млрд руб

в прошлом году

(«ИА Тульская пресса» 12.01.2013)

Тульское региональное отделение Фонда социального страхования потратило в минувшем году около 4,8 млрд рублей на социальную сферу региона, что на 350 миллионов рублей больше, чем 2011 году, сообщили ИА «Тульская пресса» в пресс-службе фонда.

Итоги году руководство ФСС подвело на совместном заседании координационного и общественного советов регионального отделения, где рассматривались вопросы исполнения бюджета за 2012 год и итоги работы регионального отделения по обеспечению инвалидов Тульской области техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением.

По информации ведомства, из 4,8 млрд рублей более 2 миллиардов рублей пошли на выплаты пособий семьям с детьми.

На обеспечение граждан, получивших инвалидность в результате производственных факторов, региональное отделение направило более 630 миллионов рублей.

Расходы на обеспечение граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями составили более 200,9 миллионов рублей. Эти финансовые средства позволили выдать гражданам более 4,9 миллионов единиц различных средств реабилитации. Необходимые для жизнедеятельности средства реабилитации получили 13790 граждан с ограниченными возможностями.

Сумма ассигнований на обеспечение граждан льготной категории Тульской области санаторно-курортным лечением составила 60,7 миллионов рублей. Поправили свое здоровье в здравницах 3730 граждан льготных категорий, из которых 452 путевки для инвалидов и участников Великой

Отечественной войны и приравненных к ним категорий, 2606 путевок для инвалидов всех групп и 672 путевки для детей инвалидов с сопровождением.

«Сегодня зона ответственности регионального отделения не ограничивается только предоставлением социальных гарантий тулякам,- пояснил управляющий региональным отделением Юрий Семенов, — мы ведем систематическую работу по контролю за качеством предоставляемых услуг и изделий, стараемся максимально ускорить сроки получения технических средств реабилитации, доставляем средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия гражданам, которые в силу заболевания, не могут получить их самостоятельно».

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Более 2 млн штук изделий получили

инвалиды в Северной Осетии

(«Осетинское радио и телевидение» 14.01.2013)

5335 человек обратились в минувшем году в региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями (ПОИ).

Было принятозаявок, выполнено -заявки. 73% от общего числа заявок поступили от инвалидов общей категории, 23% или 6 244 заявки от детей-инвалидов, 623 и 22 заявки были приняты от инвалидов и участников ВОВ соответственно, еще 60 - от участников боевых действий.

На 100% составило исполнение заявок по обеспечению инвалидов колясками, креслами-стульями, памперсами, тонометрами и термометрами с речевым выходом, подушками и матрасами против пролежней, ортезами и протезами верхних и нижних конечностей, эндопротезами, и т. д. Заявки по ремонту ТСР и ПОИ были исполнены на 100%.

По словам управляющего отделением Фонда Залины Айларовой, общее количество выданных изделий в 2012 году составило 2 штук, на сумму около 89 млн рублей. Свыше 1,4 млн рублей составили выплаты компенсаций за самостоятельно приобретенные ТСР и ПОИ.

несчастные случаи на производстве

В 2012 году в Оренбуржье на производстве

произошло 616 несчастных случаев

(«ИА REGNUM», «Федерал-Пресс» 14.01.2013)

В 2012 году на предприятиях Оренбургской области произошло 616 несчастных случаев на производстве, впервые установлено 104 диагноза профессиональных заболеваний. Об этом 14 января корреспонденту ИА REGNUM сообщили в Оренбургском региональном отделении Фонда социального страхования. В 2012 году на страховое обеспечение пострадавших на производстве Фонд направил более 644,2 млн рублей, что на 54,3 млн рублей больше, чем в 2011 году.

В отделении ФСС отметили, что основная сумма - 536,3 млн рублей - израсходована на ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве, данной мерой поддержки в 2012 году воспользовались 7.180 человек. Получателями единовременной страховой выплаты стали 259 жителей Оренбургской области, на эти цели было выделено 9,5 млн рублей. Оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в 2012 году получили 2.414 пострадавших на общую сумму 98,4 млн рублей.

Планируется, что в 2013 году на страховое обеспечение пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет направлено 684,8 млн рублей.

Добавим, с 1 января 2013 года проиндексированы ежемесячные и единовременные страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Коэффициент индексации ежемесячных страховых выплат составил 1,055. Максимальный размер единовременных страховых выплат увеличился на 5,5%, в Оренбургской области он составит 88 тыс. 204,77 рублей.

проверки

В минувшем году процент проверок

в медицинских учреждениях Северной Осетии

был выше уровня 2011 года

(«Осетинское радио и телевидение» 14.01.2013)

В 2012 году специалисты регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания в лечебно-профилактических учреждениях проверилилистка нетрудоспособности, что больше натысяч в 2011 году.

По результатам проверок предъявлено 129 финансовых претензий по 204 листкам нетрудоспособности, выданных с нарушением Порядка.

37 совместных с представителями Росздравнадзора по РСО-Алания плановых проверок по экспертизе временной нетрудоспособности было проведено в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) республики за 12 месяцев 2012 г. Это составляет 75%, от общего числа медицинских учреждений, в которых были проведены проверки в 2011 году.

Проверенлисток нетрудоспособности. По результатам плановых проверок предъявлена 21 финансовая претензия по возмещению средств обязательного социального страхования по 45 листкам нетрудоспособности, оформленным в нарушение установленного Порядка.

В прошлом году на 18 больше, чем в 2011 г. было проведено внеплановых проверок ЛПУ - 287. Проверенолистков нетрудоспособности, за аналогичный период 2011 г. эта цифра составилаПо результатам внеплановых проверок выявлены 159 листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленного Порядка, составлено 108 претензий.

«По результатам плановых и внеплановых проверок к республиканским ЛПУ предъявлены финансовые претензии на сумму свыше 200 тыс. рублей, которые были возмещены нашему отделению Фонда в досудебном порядке», - сказала Управляющий Залина Айларова.

поддержка материнства и детства

С 1 января 2013 года изменился

порядок расчета отдельных видов пособий

(«ТИА Острова» 14.01.2013)

Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сообщает об изменениях в порядке расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

По информации Татьяны Набока, начальника правового отдела регионального отделения Фонда социального страхования, с 1 января 2013 года средний дневной заработок для расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на число календарных дней в этом периоде. В региональном отделении Фонда социального страхования обращают внимание на то, что переход на новый порядок расчета пособий приведет к увеличению размера среднедневного заработка, так как в указанный расчетный период не включаются:

- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в региональное отделение Фонда социального страхования не начислялись.

Не исключаются из расчета среднего дневного заработка для исчисления пособия дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, поскольку данные выплаты облагаются страховыми взносами в соответствии с действующим законодательством.

Напомним, что в течение 2012 года продолжался переходный период к новому порядку расчета указанных пособий. В ходе этого периода женщина могла выбрать из двух вариантов расчета – либо по-новому, исходя из среднего заработка за 2 предшествующих календарных года, либо по-старому, за 12 месяцев, предшествующих декрету или отпуску по уходу за ребенком.

Как рассказали ТИА «Острова» в Сахалинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, в 2013 году за будущей мамой сохраняется право замены лет для расчета среднего заработка, если в двух календарных годах, предшествующих году наступления страховых случаев, она находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Так, в целях увеличения размера своего пособия женщина может при расчете заменить заработок за два предшествующих года на заработок за более ранний период (к примеру, взять для расчета не 2012 и 2011 годы, а 2010 и 2009 годы, когда заработок застрахованного лица был выше). Замена периодов производится только на основании заявления работника.

Напоминаем также, что с 1 января 2013 года размеры пособий по материнству и детству увеличены на коэффициент индексации 1,055. Назначение и выплата этих пособий в Сахалинской области производится с учетом районного коэффициента.

В Волгоградской области сохраняется

высокий уровень рождаемости

(«*****» 14.01.2013)

В Волгоградской области продолжает сохраняться высокий уровень рождаемости, в том числе третьего и последующих детей в семье.

Как сообщила ***** главный специалист группы по связям с общественностью Волгоградского РО Фонда социального страхования РФ Юлия Панич, по итогам прошедшего года в нашем регионе появилось на светмладенцев. Из них мальчиков –, девочек –Стоит отметить что в 2012 году родилось 255 двоен и одна тройня. Средний рост родившихся детей – 52,5 сантиметра, средний вес – 3350 граммов.

Пик рождаемости пришелся на август. Средний возраст матери составил 27 лет. По сравнению с предыдущим, 2011 годом, сократилось число рожениц, не достигших шестнадцати лет. В 2012 году их число составило 15 человек, а в 2011 – 19. А вот количество женщин, родивших ребенка в возрасте старше 45 лет, значительно выросло. Так, в 2011 году таких женщин было всего две, а уже в 2012 году – 15.

Первенцы появились уженщины, второго ребенка родилижительниц Волгоградской области. Выросли показатели рождаемости третьего и последующих детей в семьях. Таких малышей в 2012 году в регионе появилось на свет 4040, что гораздо больше, чем в предыдущем году.

Так, по итогам 2012 года в Волгоградской области было выданобланков родовых сертификатов. Медицинским организациям перечислено 294 миллиона 950 тысяч рублей. В 2012 году Волгоградская область сохранила третье место по рождаемости в Южном федеральном округе. Впереди Краснодарский край и Ростовская область.

Молодым матерям из Воронежа

повысят социальные выплаты

(«*****» 14.01.2013)

С 2013 года проиндексировано несколько видов пособий по социальному страхованию.

Доходы семей, которые ожидают пополнения или воспитывают детей возрастом до 1,5 года, с 2013 года увеличиваются. Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования проиндексировало основные виды пособий по соцстрахованию с 1 января 2013 года.

Размер единовременного пособия женщинам, которые в ранние сроки беременности встали на учет в медицинское учреждение, а также размер пособия по беременности женщинам, которые были уволены из-за ликвидации предприятия, составил 490 рублей 79 копеек (ранее – 465 рублей 20 копеек).

Размер единовременного пособия, выплачиваемого при рождении ребенка, теперь составляетрублей 61 копеек (ранее —рублей 32 копеек).

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до того, как он достигнет возраста 1,5 года, неработающим россиянам: за первым ребенком рублей 93 копеек (ранее — 2 326 рублей), за последующими рублей 85 копеек (ранее— 4 651 рублей 99 копеек). Такую же минимальную сумму будут получать и работающие женщины (40% среднего заработка). Однако если неработающая женщина в прошлом году зарабатывала больше установленного минимума, к примеру, 10 тысяч рублей, это пособие в 2013 году не индексируется.

Кроме того, с нового года изменилась схема расчета пособий по родам, беременности и уходу за ребенком. Если ранее женщина могла выбирать расчетный период (за год или два, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай), то теперь пособие будет рассчитано отношением среднего дневного заработка за два года, которые предшествовали году наступления декретного отпуска, к числу календарных дней. При этом те периоды, которые приходились на временную нетрудоспособность, а также роды и беременность, отпуск по уходу за ребенком, дополнительные оплачиваемые выходные по уходу за ребенком-инвалидом по новой схеме исключаются. Иными словами, при расчете размера пособий по беременности, родам и уходу за ребенком заработок за два предшествующих года будет разделен не на 731 день, а на 731 минут вышеназванные периоды.

Увеличены размеры пособий

по материнству и детству

(«*****» 14.01.2013)

С 1 января 2013 года увеличиваются размеры пособий по материнству и детству, выплачиваемые из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 01.01.2001 года «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрена индексация пособий на коэффициент 1,055.

Размеры пособий в текущем году составят (с учетом районного коэффициента 1,4):

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – 687 рублей 11 копеек.

Единовременное пособие при рождении ребенка –рубля 65 копеек.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком не должно быть менее:

-по уходу за первым ребенком — 3 435 рублей 50 копеек;

-за вторым и последующими детьми — 6 870 рублей 99 копеек.

Проконсультировать по вопросам назначения, исчисления и размеров пособий, связанных с материнством, можно на сайте регионального отделения http://*****/ и по телефонам «горячей линии»: (81, , 681-616; (815

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

В «Тамбовэнерго» прошел первый День

охраны труда в 2013 году

(«Электротехнический рынок России и СН» 14.01.2013)

Руководители и специалисты исполнительного аппарата филиала Центра» — «Тамбовэнерго» и 17 районов электрических сетей приняли участие в ежемесячном Дне охраны труда. Это комплексная проверка, главная задача которой — анализ соблюдения требований правил безопасности. Регулярное проведение Дня охраны труда (ОТ) — одно из направлений работы по профилактике производственного травматизма.

Работа в электроэнергетике сопряжена с повышенным риском, связанным с высоким напряжением и выполнением работ на высоте. Чтобы свести риск к минимуму, необходимо постоянное совершенствование системы охраны труда и производственной безопасности. Одним из мероприятий прошедшего Дня ОТ стал контроль своевременности и полноты устранения замечаний, выявленных во время проведения предыдущего Дня ОТ.

В связи с прохождением осенне-зимнего периода специалисты провели ревизию обеспеченности персонала зимней спецодеждой, в том числе устойчивой к воздействию электрической дуги, а также проверили организацию их учета, выдачи и хранения. Ведь нередко в период холодов энергетикам приходится работать в экстремальных погодных условиях, поэтому очень важно, чтобы персонал, особенно занятый в ремонтных и аварийно-восстановительных работах, был полностью обеспечен современной спецодеждой и спецобувью, средствами защиты.

Практическая часть Дня ОТ — проведение показательных допусков персонала служб линий электропередачи, подстанций, бригад по обслуживанию электрооборудования РЭС в соответствии с нормативно-технической документацией. Контролировалась полнота и качество проведения целевых инструктажей, правильность заполнения и выдачи нарядов-допусков и оформления распоряжений.

Традиционно при проведении Дня ОТ повышенное внимание было уделено соблюдению требований действующих правил, норм, инструкций, стандартов и других директивных документов по охране труда, качеству ведения оперативных переговоров.

«Жизнь и здоровье персонала — главная ценность для нашей компании. «Тамбовэнерго», как предприятие высокой социальной ответственности, уделяет повышенное внимание вопросам производственной безопасности, — отметил начальник управления производственного контроля и охраны труда филиала Центра» — «Тамбовэнерго» Сергей Симон. — В «Тамбовэнерго» проводится комплекс технических и организационных мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование системы охраны труда и улучшение санитарно-бытовых условий для наших сотрудников. Особенно актуально проведение Дня охраны труда в сезон холодов и максимальных нагрузок. Проверки показали, что в целом в подразделениях «Тамбовэнерго» вопросам охраны труда уделяется должное внимание».

ОПЛАТА ТРУДА

Правительство разрешило 45 избранным

получать неограниченные зарплаты

Список бюджетных учреждений с особыми заслугами

руководителей перед страной утвержден

Дмитрием Медведевым

(«Известия» 14.01.2013)

Анастасия Алексеевских, Татьяна Ширманова

По информации «Известий», правительство утвердило перечень организаций, зарплата руководителей которых никак не привязана к оплате труда их рядовых сотрудников и может превышать восьмикратный барьер, установленный правительством с 1 января 2013 года. В список вошли 45 учреждений, отобранные профильными министерствами и работающими в сфере культуры, образования, транспорта и космической отрасли. Минздрав и Минобороны спецконтингента среди своих учреждений не нашли. 

Впервые должностной оклад руководителей бюджетных учреждений был привязан к средней зарплате их сотрудников с 1 января 2009 года (в соответствии с постановлением правительства от 5 августа 2008 года № 000). Зарплата босса не должна была более чем впятеро превышать среднюю по учреждению зарплату сотрудников.

С 1 января вступило в силу новое постановление правительства (от 26 сентября 2012 года), которое установило иное соотношение — 1:8. Кратность выросла, но был учтен и опыт обхождения предыдущего постановления: вместе с окладом руководителя теперь учитываются и его премиальные. Сентябрьское постановление также закрепило обязанность бюджетных учреждений разрабатывать показатели и критерии оценки эффективности труда сотрудников, которые необходимо учитывать при осуществлении выплат стимулирующего характера, — первый шаг на пути к обещанному правительством введению так называемых эффективных контрактов в бюджетной сфере. 

Правил в России не бывает без исключений. 30 декабря прошлого года власти утвердили перечень организаций, оплата руководителей которых может по решению бюджетного распорядителя (то есть вышестоящего ведомства) не обязана подчиняться введенному правилу. В список попало 45 учреждений, в том числе шесть из сферы культуры, 22 — из сферы образования, девять — из транспортной отрасли, два — из космической отрасли, два учреждения, подконтрольных МИДу, и по одному подведомственным Минфину, ФНС, Минэкономразвития и Федеральной службе госрегистрации. В перечне оказались театры (Мариинский, имени Чехова, имени Пушкина), вузы (МГИМО, Дипломатическая академия МИДа, практически все так называемые национальные исследовательские университеты), Эрмитаж, музей-заповедник «Московский Кремль», Большой театр, испытательный центр подготовки космонавтов имени Гагарина, дирекция космодрома Восточный в Плесецке и другие организации. 

Как сообщили «Известиям» в Минтруда, все министерства представили в это ведомство перечни подведомственных им бюджетных учреждений, которые имеют особую ценность в своей области. Так, Минобразования включило вузы, имеющие статус «национальных исследовательских университетов», пояснили в Минтруда. 

— Основанием для включения этих образовательных учреждений стали стоящие перед их руководителями комплексные задачи по совершенствованию содержания образования и организации образовательного процесса, развитию научно-инновационной деятельности, модернизации ресурсной базы и эффективной интеграции в международную академическую систему (в соответствии с утвержденными и реализуемыми программами развития). По аналогии были представлены списки и от других ведомств, — сообщили в ведомстве. 

Непонятно, впрочем, почему повышенного вознаграждения заслуживают только руководители учреждений особой ценности. Видимо, рядовой персонал в создании этой ценности, по мнению правительства, никак не участвует.

Источник в Минтруда на условиях анонимности также рассказал «Известиям», что Минздрав не представил свой список учреждений. По словам источника, в Минздраве согласны на общие условия оплаты труда, утвержденные постановлением правительства для всех своих учреждений. По аналогичной причине в списке отсутствуют учреждения Минобороны. 

По словам депутата, члена фракции ЛДПР Сергея Иванова, инициатива правительства нуждается в серьезной доработке.

— Зарплаты в бюджетных организациях, в отличие от частных компаний, не зависят от экономических показателей. Поэтому, естественно, нужно вводить ключевые показатели эффективности деятельности сотрудников. Однако здесь возникает проблема. Как определить эти самые KPI? Какими должны быть критерии, скажем, оценки работы директора школы? А преподавателя географии? Один может лучше знать физику, другой— правоведение, и что? Как выработать план по выработке для таких категорий сотрудников? Та же ситуация с вузами, медучреждениями. По мнению Иванова, целесообразно прописать на уровне закона четкую сетку оплаты труда. 

Еще один важный момент — не указан предельный размер увеличения зарплаты руководителей по сравнению с окладом персонала. По мнению адвоката Нины Ереминой, данный вопрос требует уточнения, в противном случае зарплата руководителя может превысить среднюю зарплату работников в 20, а то и 30 раз. 

— Зря они (в правительстве. — «Известия») так сделали, — соглашается Сергей Иванов. По мнению депутата, отсутствие верхней планки возможного повышения зарплаты руководителей бюджетных организаций создает почву для злоупотреблений. Иванов подчеркивает, что в России нередки случаи, когда зарплата ректора вуза выражается семизначной цифрой, тогда как рядовой преподаватель получает 15 тыс. рублей. Аналогичная тенденция прослеживается и в медицинских учреждениях. По словам депутата, в России вообще нередки случаи, когда руководитель бюджетного учреждения получает миллион в месяц, а его подчиненные — 15–20 тыс. 

У ЛДПР есть свой вариант изменения системы оплаты труда в бюджетных организациях. Сергей Иванов внес в Госдуму законопроект, корректирующий Трудовой кодекс (статью 145). В соответствии с ним, руководитель бюджетной организации не сможет получать более восьми зарплат рядового сотрудника. Главная новелла законопроекта заключается в том, что при внесении поправок в Трудовой кодекс сравнивать со средней зарплатой по предприятию будут не только базовую часть зарплаты руководителя, но и его премии —  этим она совпадает с нынешними требованиями правительственного постановления. 

По мнению единоросса Евгения Федорова, законопроект Иванова, скорее всего, будет отклонен, потому что определять структуру заработной платы в бюджетных организациях — прерогатива правительства. Федоров подчеркнул, что при наличии постановлений правительства законопроект Иванова является излишним. 

Сергей Иванов, не отрицает, что внесенный им законопроект формировался по аналогии с постановлением правительства . Однако собеседник «Известий» считает, что шансы на прохождение документа в Думе есть. Сегодня одно постановление правительства, завтра — другое, а закон есть закон, парирует негативную оценку Федорова Иванов. 

По мнению адвоката Нины Ереминой, правительство не учло ряд рисков, которые неизбежны при реализации инициативы.

— Включение в список вузов по всей видимости обусловлено борьбой с коррупцией. Но не исключено, что при увеличении зарплаты ректорам взятки начнут брать люди, занимающие более низкие должности, чей оклад в восемь раз меньше. Еремина также предполагает, что уровень коррупции в вузах, не попавших в список, возрастет.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Полный пенсион

Выходить на пенсию мы будем позже,

а получать — поровну

(«Итоги» № 02/13)

Константин Угодников

подписал разработанную Министерством труда и социальной защиты Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы. Работающим россиянам предлагают определиться. Те, кто еще не перевел свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), могут это сделать только в течение 2013 года, сохранив существующий размер отчислений на накопительные счета. Потом лавочка закроется. Или же оставить свои пенсионные накопления в ВЭБе и ждать, что государство выполнит обещание о достойном пособии по старости. Что выгоднее — предлагают прикинуть самостоятельно. Но тут-то и выходит закавыка: на чем основывать такие расчеты, непонятно. Знаменитая «пенсионная формула», по которой будет рассчитываться пособие в государственном фонде, пока не представлена. А на рынке частных фондов начался передел собственности, последствия которого для будущих пенсионеров могут оказаться фатальными.

Уравнение с известными

«...Окончила школу в 91-м, работала в магазине продавцом. Но трудовой не заводила. Оформляться нужно было черт-те куда ехать», — рассказывает жительница подмосковного Щелкова. Для поколения, родившегося в 70-е, история стандартная. Вплоть до вступления в силу действующего Трудового кодекса в 2002 году частные предприниматели могли обходиться без оформления трудовых книжек для работающих по найму. Теперь это может оказаться проблемой. Размер пенсии будет, как в советское время, жестко увязан с трудовым стажем. Чтобы получать ее в полном объеме, надо проработать не менее 35 лет. Сейчас, напомним, для этого требуется всего 5 лет так называемого страхового стажа. То есть периода, в течение которого платились страховые взносы в Пенсионный фонд. В Минтруде, правда, говорят, что стаж можно подтверждать не только записями в трудовой книжке, но и другими документами. Например, копиями договоров. Но кто же их оформлял в 90-е?! А значит, для многих возраст выхода на заслуженный отдых может наступить не в 60 лет, как сейчас, а, например, в 70. При средней продолжительности жизни в России около 70 лет.

Теперь о том, какую пенсию обещают платить нынешнему трудоспособному поколению. «Реализация предлагаемых мер позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости», — обещает Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы. Там же сказано, что к 2030 году полная пенсия составит 40 процентов от утраченного заработка. По экспертным оценкам, в текущих ценах к этому времени он будет равняться 30 тысячам 877 рублям. Соответственно, и пособие по старости (тем, кто доживет) составит 12 тысяч 350 рублей (сейчас — 9 тысяч 706 рублей). Причем, судя по тому, что правительство в своей стратегии по-прежнему закладывает зависимость именно между утраченным заработком и пенсией, от сегодняшней пенсионной уравниловки оно отказываться не собирается. Той самой уравниловки, справедливость которой, мягко говоря, сомнительна.

Речь идет о том, что сейчас пенсия назначается следующим образом. За основу берутся 5 лет с самой высокой среднемесячной зарплатой. Это и есть тот самый «утраченный заработок». Но при этом — тут-то и хитрость — установлен коэффициентный потолок (в пересчете на рубли — 33 тысячи). Проще говоря, зарабатывавший 100 тысяч в месяц получает пенсию исходя из 33 тысяч. Дворник в старости живет на ту же сумму, что и квалифицированный главбух. Что сейчас, что через 17 лет пенсия у них будет практически одинаковой.

При этом до сих пор была надежда, что ситуацию изменит наличие накопительной части пенсии. Ведь ее размер зависит от утраченного заработка напрямую, без всяких ограничений и коэффициентов. Но теперь и этот шанс отобрали.

Считаем дальше.

Бездоходная доходность

Вариант второй. Чтобы избежать пенсионной уравниловки, воспользуемся последней возможностью и все-таки переведем свой счет из ВЭБа в негосударственный пенсионный фонд. В этом случае на накопительную пенсию по-прежнему будет откладываться 6 процентов ежемесячного заработка. Что дальше?

«Среднегодовая доходность по пенсионным накоплениям с 2004 по 2011 год в НПФ — 5 процентов, у частных УК — 8 процентов», — напоминает депутат . Впрочем, такая информация, увы, ничего не дает. Ведь речь идет о долгосрочных инвестициях. И судить о них только по среднегодовой доходности все равно что сравнивать зеленое с круглым. Более наглядными являются долгосрочные показатели. Так вот, согласно данным ренкинга, подготовленного рейтинговым агентством
«Эксперт РА», за десять лет (с 2002 по 2012 год) доходность накоплений в НПФ составила в среднем 80 процентов. То есть отложенные молодым поколением на старость деньги почти удвоились. Казалось бы, в этой ситуации надо немедленно бежать в государственный Пенсионный фонд и переводить свои накопления в фонды негосударственные. Ан не тут-то было. На рынке начался новый передел собственности. Причем отчасти инициируемый государством.

Гром грянул в середине декабря прошлого года. Финансовая корпорация «Открытие» стала акционером пенсионного администратора «Пенсионный капиталЪ». Дело в том, что он принадлежит одному из крупнейших российских НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант». По общей сумме привлеченных пенсионных накоплений этот фонд занимает третье место по объему привлеченных накоплений после НПФ «Благосостояние» и «Газфонда». ФК «Открытие», по сути, выкупила весь бизнес «ЛУКОЙЛ-Гаранта», связанный именно с пенсионными накоплениями. При этом корпорация контролирует и другой крупный фонд — НПФ Электроэнергетики. Слияние двух этих НПФ приведет к тому, что в России появится фонд, контролирующий пенсионные счета на общую сумму почти в один триллион рублей.

«Развитие бизнеса по управлению пенсионными накоплениями является одним из ключевых элементов нашей бизнес-стратегии», — говорит председатель правления ФК «Открытие» Рубен Аганбегян. Правда, теперь никто не гарантирует, что, доверив свой счет одному фонду, он не окажется в другом. Но и это, как говорится, мелочи. Дело в том, что теперь государство намерено стимулировать НПФ направлять средства не только в высоконадежные облигации класса А, но и в другие, более рискованные фондовые активы. Например, в инфраструктурные ценные бумаги. Об этом, в частности, еще в прошлом году на организованном ВТБ форуме «Россия зовет!» говорил президент Владимир Путин: «Деньги там накоплены немалые: в 2012 году — около двух триллионов рублей. Нам и прежний министр финансов обещал, и действующий, что хотя бы часть средств будет использована на развитие инфраструктуры путем выпуска инфраструктурных облигаций. Надеюсь, до конца года будут сделаны соответствующие предложения».

Таких проектов, правда, на рынке всего три. Первый называется «Главная дорога», средства от выпуска направляются на строительство платной магистрали Москва — Санкт-Петербург. Второй — «Большой диаметр» — строительство окружной дороги в Северной столице. Третий — строительство физкультурных комплексов на нижегородчине. Но они, как говорят эксперты, пока не слишком интересны для инвесторов. Небольшой объем эмиссии, да и гарантируется по ним только выплата тела долга, а не процентов. А значит, риски от таких вложений пенсионных денег слишком серьезные. Но теперь, учитывая большую заинтересованность государства, надо полагать, проблема будет решена.

В этом году свои инфраструктурные облигации начнет выпускать уже и ВЭБ. В правительстве полагают, что покупать их будут и НПФ, и сама государственная управляющая компания. Доходность по ним ежегодно должна быть выше инфляции на один процент. Вкладываться деньги будут в проекты естественных монополий. А вот чтобы они могли расплатиться по таким заимствованиям, государство индексирует их тарифы.

«В некоторой степени получается, что доходность своих пенсионных накоплений граждане будут гарантировать сами, платя по гарантированно прибыльным для монополий тарифам», — поясняет завлабораторией бюджетного федерализма ВШЭ Владимир Назаров.

То есть, чтобы получать пенсию, нам всем придется смириться с постоянным удорожанием электроэнергии, тарифов ЖКХ и прочего. А они, как известно, уже сейчас одни из самых высоких в мире. На заслуженный отдых — с пустым карманом.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Минтруд опубликовал норму

минимального потребления продуктов

для россиян

В новой продуктовой корзине снижен вес

картофеля и хлебопродуктов, увеличен — фруктов,

овощей, мяса, рыбы, яиц и молока

(«Ведомости» 14.01.2013)

Михаил Малыхин

Министерство труда и соцзащиты опубликовало расчеты по содержанию продуктов в новой потребительской корзине, напомнив, что с 1 января вступили в силу законы «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В потребительскую корзину включается «необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания», а также непродовольственные товары и услуги, которые составляют по пятьдесят процентов от стоимости продуктов питания.

По новым положениям минимальный продуктовый набор для трудоспособного населения включает в среднем: 126,5 кг хлебопродуктов (прежде было — 133,7 кг), 100,4 кг картошки (было 107,6 кг), 60 кг фруктов (23 кг) и 114,6 кг овощей (было 97 кг), 58,6 кг мяса (было 37,2 кг), 18,5 кг рыбы (было 16 кг), 290 л молокопродуктов (было 238,2 л) и 210 яиц (было 200) в год. Подробнее смотрите документ в приложении.

Энергетическая ценность ежедневного рациона потребления россиян теперь различается по регионам. Условно эксперты министерства разделяют страну на 10 зон потребления (смотрите таблицу в приложении). Наиболее калорийную пищу (2916 ккал в сутки) предписано употреблять жителям второй зоны, куда входят северная часть Карелии, северная часть республики Коми, северная часть Архангельской области, Мурманская область и Ненецкий автономный округ — 2916 ккал в сутки трудоспособным людям, 2400 ккал — пенсионерам и 2373 ккал — детям. Меньше всего — в десятой зоне (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия — Алания, Чеченская республика и Ставропольский край), где в качестве минимума потребления установлено соответственно 2525, 2100 и 2054 ккал.

Как ранее сообщал министр Максим Топилин, обновленная потребительская корзина в стоимостном выражении будет больше, чем действующая, на 4,2%. В ценах за 2011 г. в среднем она вырастет с 6369 до 6635 руб., причем для трудоспособного населения — на 3,2% (до 7108 руб.), для пенсионеров — на 8,2% (до 5443 руб.), для детей — на 4,1% (до 6407 руб.)«, — заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин в распространенном в среду обращении к прессе.

В новом документе впервые устанавливаются непродовольственные товары и услуги не в натуральных показателях, а в относительных. Им отведено по 25% от общей стоимости корзины, еще 50% приходится на продуктовую часть. Для сравнения: в стоимости прежней потребительской корзины продукты питания составляют 41,4%, непродовольственные товары — 16,4%, услуги — 42,2%. В прежнем федеральном законе от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» в расчет, в частности, брались данные о стоимости пальто на взрослого человека (три штуки в расчете на 7,6 года), платьев и другой верхней одежды (восемь штук на 4,2 года), белья (девять предметов — на 2,4 года), чулок и носков (семь пар в расчете на полтора года) и т. д.

Тенденция на похудение кошелька

Рост цен в новом году продолжится,

однако сюрпризов от рынка эксперты не ждут

(«Московский Комсомолец» 14.01.2012)

Евгений Красников

Первые дни 2013 года задали не самый приятный настрой на будущее. Потребительские цены только за две недели января уже выросли на 0,3%. Пока «погоду делают» алкоголь и табак, акцизы на которые взлетели с началом нового года. Однако в самое ближайшее время начнут сказываться и сторонние факторы, например, увеличенные тарифы на железнодорожные перевозки. Производители выкручиваются как могут, но в конечном счете за все платим мы — потребители.

Новый год встречает ростом цен

Рост потребительских цен в новом году с первых же дней января набрал серьезные темпы. По подсчетам Росстата, за период новогодних каникул с 1 по 9 января показатели инфляции уже превысили 0,3%. Это втрое быстрее темпов прошлого года за тот же период времени.

Основной вклад в рост цен за прошедшие полторы недели, по данным статистического ведомства, внесла водка, стоимость которой увеличилась на 9,1%, несмотря на тот факт, что приказ Росалкогольрегулирования о повышении цены вступил силу только с 7 января. Минимальная розничная цена на пол-литра водки в новом году выросла до 170 рублей. Интересно, что в процентном выражении это существенно больше, чем указывает Росстат, — 36%. Выросли минимальные цены в рознице и на другое спиртное: коньяк подорожал на 28% (с 219 до 280 рублей), бренди — на 31,5% (со 190 до 250 рублей).

Помимо этого на показателях инфляции сказались существенное подорожание проезда в общественном транспорте и плодоовощной продукции. В среднем по стране стоимость одной поездки на автобусе выросла на 2,1%, на трамвае — аж на 6%. Проезд в метро подорожал на 1,1%. В свою очередь, за период каникул овощи и фрукты выросли в цене на 2%, больше остальных подорожала капуста — на 3,5%, репчатый лук и морковь — на 2,3—3%, а также картофель — на 2,3%. Ржаной хлеб, пшеничная мука и яйца стали дороже на 0,4—0,5%.

Не отстает от общих тенденций и бензин: рост цены на 0,2% за первые девять дней нового года. Дизельное топливо подорожало еще больше — на 0,3%.

С чем нас оставил 2012 год?

6,6%. Именно столько, по версии Росстата, составила инфляция за весь прошедший год. Это на 0,5% больше, чем рекордно низкие показагода. Если рассматривать рост потребительских цен в каждом отдельном субъекте страны, то лидером в этом списке оказалась Липецкая область, где цены на продукты за последний месяц 2012 года в целом выросли на 1,4%, а на услуги — на 4,2%. В Москве же инфляция и за декабрь, и в целом за год тоже оказалась выше среднероссийской — 0,7% и 7,3% соответственно. Санкт-Петербург в этом плане оказался выгоднее для потребителей — несмотря на то, что декабрьская инфляция там оказалась несколько выше, чем в среднем по стране, зато в годовом исчислении она показала результаты 2011 года — 6,1%.

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце 2012 года составила 2608 рублей в расчете на месяц. За декабрь этот показатель нагнал еще 1,5%, поэтому в целом за год рост стоимости минимального набора продуктов составил все 7,8%. Его максимальная цена была зафиксирована в Чукотском автономном округе на уровне 6950 рублей. В Москве набор оказался дешевле более чем в два раза — 3088 рублей (тем не менее годовой рост составил 9,2%), в Санкт-Петербурге — 2950 рублей (плюс 5,5% за год).

Специалисты статистического ведомства оговариваются, что стоимость минимального набора продуктов питания отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума. При ее расчете в отличие от величины прожиточного минимума используются единые по стране объемы потребления продуктов питания для мужчины трудоспособного возраста и средние потребительские цены на них по регионам.

Интересно, что мировые цены на продовольствие за 2012 год, по подсчетам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), упали на 7% по сравнению с предыдущим годом. Сильнее всего по итогам прошлого года в мире подешевели сахар (на 17,1%), молочные продукты (14,5%) и растительные масла (10,7%). Цены на зерновые снизились на 2,4%, а на мясо — на 1,%.

Чего ждать дальше от 2013-го?

В первые дни января специалисты Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) рассказали о том, какие товары будут дорожать в новом году быстрее остальных. В первую очередь речь идет о крупах, свинине и мясе птицы. По подсчетам экспертов, серьезно в цене должен вырасти и хлеб, что связано с высокими темпами роста цен на пшеницу и пшеничную муку. Тем не менее специалисты ИКАРа сразу же делают оговорку — повторения сценария 2010 года не будет. Так что за гречку можно не беспокоиться.

Удорожание мяса в основном будет происходить за счет роста себестоимости производства. Тем не менее в Национальной мясной ассоциации уверяют, что из-за высокой конкуренции в этом сегменте рынка повышение розничной стоимости этих товаров не должно отпугнуть потребителя.

Ритейлеры же указывают на тот факт, что в последнее время продовольствие практически не дорожает, и в новом году эта тенденция должна продолжится. «В России второй год подряд наблюдается рекордно низкая инфляция, в том числе продуктовая. Те цифры, которые выросли на продукты питания, в прошлом году эти цифры находятся в районе 6—7%. На данный момент я бы говорил, наоборот, о серьезной стагнации цен. У нас рекордно низкие цены, и в последние два года серьезных предпосылок к каким-то серьезным скачкам мы не видим», — заявил на днях исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский.

Однако на стоимости продуктов питания косвенно будет сказываться индексация тарифов на железнодорожные перевозки. Это в любом случае приведет к росту стоимости продуктов, поскольку производители перекладывают часть затрат на покупателей собственных товаров.

Эксперты FAO, в свою очередь, отмечают, что цены на продукты питания останутся высокими в 2013 году, но ситуация на рынке, вероятно, будет спокойнее, чем в году ушедшем, когда резкий рост цен вызвал опасность нового продовольственного кризиса. По словам главного экономиста FAO Абдольреза Аббасиана, общий запас основных зерновых культур должен в большей степени соответствовать спросу в 2013—2014 годах по сравнению с 2012—2013-ми, а лучшая координация между странами-экспортерами снизила риски сбоев в поставках. «Мы можем быть на пороге года, в котором ситуация станет спокойнее, при условии нормальной погоды», — заключил он.

Слишком сытый мир?

С шокирующим сообщением на днях выступили британские ученые. По их сведениям, на Земле от 30% до 50% выращенной и произведенной еды или порядка 2 млрд тонн в год, попросту выбрасывается. В США и Европе половину продуктов утилизируют сразу после покупки. Согласно докладу британского общества инженеров-механиков, бессмысленно произведенные излишки еды образуются из-за сочетания нескольких факторов: плохого сбора урожая, несоответствующих условий хранения, строгого контроля за продажей просроченных продуктов и расточительностью потребителей. Например, в Великобритании до 30% овощей оставляют гнить на корню из-за их недостаточной внешней привлекательности. В Финляндии горожане ежегодно выбрасывают от 120 до 160 млн килограммов испортившихся пищевых продуктов, которые они не успели съесть. В стоимостном выражении, по подсчетам экспертов, это примерно 500 млн евро. Также в докладе обращается внимание на расходование больших объемов пресной воды (около 550 млрд кубометров в год) на выращивание продуктов, которые затем выбрасываются на помойку.

«Объемы затрачиваемой на производство этой продукции энергии и природных ресурсов невообразимы. Все эти продукты могли бы прокормить десятки миллионов людей, голодающих сегодня», — говорит глава отдела по энергетике и экологии в Институте инженеров-механиков Тим Фокс.

Такое положение вещей трагично, считают авторы доклада и заявляют, что планете, численность населения которой к 2075 году, по прогнозам ООН, вырастет до 10 млрд человек, стоит задуматься о стратегии разумного питания.

Интересно, что по данным FAO, каждый седьмой житель планеты хронически страдает от недоедания.

А россиян волнуют другие проблемы

Выброшенная в помойку еда тем не менее волнует россиян гораздо меньше, чем сложная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве страны. Об этом свидетельствует недавний опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения. Свою тревогу за ЖКХ и требования принятия кардинальных мер обозначили 58% респондентов, что на 3% больше, чем осенью прошлого года.

Второе место в рейтинге общенациональных проблем разделили низкий уровень жизни населения и высокая инфляция. Эти беды выделили по 51% опрошенных ВЦИОМ. На третьей строчке оказались коррупция и бюрократизм — об этом заявили по 50%. Еще по 43% респондентов выразили обеспокоенность распространением алкоголизма и наркомании (прошлой осенью таких людей было 50%), а также состоянием здравоохранения в стране.

Наименее острыми граждане России, принимавшие участие в социологическом исследовании Центра, считают проблемы с соблюдением прав человека и развития демократии в стране: это мнение высказали лишь 14%. Такой же процент людей тревожит террористическая угроза, еще 13% оценивают как наиболее насущный вопрос демографический кризис. 11% опрошенных беспокоят перебои с выплатой заработной платы.

Интересно, что гораздо меньшую озабоченность россиян стали вызывать проблемы преступности: число озабоченных ими упало с 31% до 26%.

Неисправимый пессимизм

Ухудшения своего материального

положения ожидают 17% населения

(«Новые известия» 14.01.2013)

Арфи Геворкян

Индекс потребительской уверенности в стране продолжает снижаться. В частности, уровень потребительских ожиданий россиян к концу 2012 года упал до минус 8%. Это на 2 процентных пункта ниже, чем в третьем квартале прошлого года, сообщает Росстат. Эксперты прогнозируют ухудшение потребительских настроений, а также рост инфляции в 2013 году.

В третьем квартале 2012 года Росстат также отмечал снижение потребительской уверенности по отношению к первому и второму кварталу. В ведомстве считают, что на сложившийся тренд повлияло падение индексов произошедших экономических изменений, а также неустойчивое материальное положение граждан. Кстати, индекс ожидаемых изменений экономической ситуации в России в краткосрочном горизонте упал еще на 1% и составил уже минус 3%. Так, по данным опроса, проведенного Росстатом, позитивно настроены на ближайший год лишь 19% россиян. Доля оптимистов на квартал раньше составляла 20%. При этом в декабре число респондентов, относящихся к возможным экономическим переменам в стране негативно, увеличилось до 23%.

Росстат также зафиксировал понижение индекса произошедших изменений в экономике на 4%. Теперь он составляет минус 7%. Только 17% опрошенных отозвались положительно об экономической ситуации в стране. А отрицательные оценки между тем продолжают расти. И если в третьем квартале 2012 года Росстат насчитал 25% пессимистов, то по итогам последнего в прошлом году квартала их число увеличилось до 29%. Интересно, что безнадежное настроение нарастает у молодежи. Если верить Росстату, то индекс ожидаемых изменений в российской экономике по сравнению с предыдущим кварталом снизился у молодежи с 6% до 2%, у граждан среднего возраста и старшего поколения настроения не изменились и держатся на уровне минус 2% и минус 8% соответственно.

Доля тех, кто считает, что экономическая ситуация в России не изменилась, по-прежнему составляет 53 процентных пункта. Не подвергся колебаниям и индекс ожидаемых изменений в личном материальном положении. Он держится на уровне минус 3%. Доля тех, кто надеется поправить свое материальное положение в 2013 году, по-прежнему составляет 13%. Ухудшения ожидают 17% россиян.

«Большое количество пессимистов породил кризис 2008 года, последствия которого еще до конца не преодолены ни в России, ни в мире», – напоминает «НИ» инвестиционный аналитик Ксения Аношина. По ее словам, индекс потребительской уверенности, измеряемый Росстатом, держится в минусе еще с 2008 года. Тогда он упал до минус 20%. По прогнозам г-жи Аношиной, недоверие к будущему у российских потребителей будет только нарастать. Безрадостные настроения подтверждают и другие исследования социологов. В частности, по данным Ромира, лишь 10% населения считают, что поправить финансовое положение можно за счет успешной карьеры. Еще 23% россиян признали, что стать состоятельным в нашей стране можно только получив наследство.

Одновременно с индексом потребительской уверенности статистическая служба измерила и потребительские цены в России в наступившем году. Так, с 1 по 9 января цены выросли на 0,3%. Россияне однозначно ощутили рост стоимости проезда в трамвае (на 6%) и троллейбусе (5,3%). Росстат также отмечает рост цен на картофель, репчатый лук и морковь на 2,3–3 процентных пункта.

В целом по итогам 2012 года инфляция в России составила 6,6%, что незначительно выше цифр, прогнозируемых в декабре Минэкономразвития. Эксперты констатируют, что на рост инфляции в 2012 году повлияло несколько факторов. «Во-первых, 2012 год был выборным. Из-за президентских выборов, например, регулируемые тарифы на энергоносители повышались дважды во второй половине года, то есть негатив был намеренно смещен к концу года. Кроме того, 2012 год был неурожайным, что не могло не отразиться на ценах на сельхозпродукцию», – комментирует «НИ» заведующий лабораторией исследования проблем инфляции и экономического роста Высшей школы экономики Владимир Бессонов. По его прогнозам, в 2013 году не стоит ожидать снижения темпов роста инфляции, на которую может повлиять и ситуация в сельском хозяйстве, плановое повышение тарифов на услуги ЖКХ, мировые цены на энергоносители. Кроме того, по словам г-на Бессонова, серьезным может оказаться влияние на инфляцию вступление России в ВТО.

«Интенсивное укрепление рубля сдерживало рост инфляции, импортные товары дорожали медленнее всего. Сейчас, после вступления в ВТО, когда тарифы на ряд товаров Россия вынуждена снизить, для некоторых отраслей придется искать защитные меры. Вряд ли это поспособствует укреплению рубля. А это будет иметь очевидные для роста инфляции последствия», – объясняет «НИ» экономист.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Время "Надежды"

Владимир Путин встретился

с жителями Крымска

(«Российская газета» 14.01.2013)

Кира Латухина

Президент пообещал пострадавшим от наводнения минувшим летом в Крымске, что все их проблемы будут решены.

Владимир Путин был в Крымске сразу после трагедии, а затем прилетел туда снова - через неделю, проверить, как идет восстановление и встретиться с жителями. Еще в конце прошлого года он собирался туда с инспекцией, но помешала нелетная погода.

На этот раз все получилось. Глава государства посетил микрорайон "Надежда", где поселились те, чье жилье разрушила стихия. На бывшем пустыре - три девятиэтажных дома (370 квартир), а скоро появится и инфрастуктура - магазины, банк и аптека. На этот раз строить решили на возвышенности, что президент одобрил. Несмотря на то, что расположена "Надежда" на окраине, до центра можно легко добраться на автобусе - причем маршрутов несколько. Всего же для лишившихся жилья жителей Крымска возвели 28 многоэтажек.

Встречали президента всем районом: тесно окружили и благодарили за поддержку. Дома новоселам нравятся - теплые и красивые, да и места много. Правда, одна женщина пожаловалась: не дают компенсацию за телесные повреждения, потому что не получается доказать, что они получены при наводнении. "Это суд должен решить, я не могу собой суд подменять", - объяснил Путин.

Заметив, что "нужно будет немало сделать, чтобы не повторялось такого", президент обещал, что остающиеся проблемы будут решены. "Мы доведем все по максимуму: все, что нужно, будет сделано", - заверил он, после чего отправился пить чай с семьей Загурских. В их доме раньше проживало две семьи, а теперь у них появилось свое жилье. Переехать получилось в ноябре. Здесь и Новый год встречали. Новоселы признались президенту, что всем довольны - и жильем, и компенсациями.

- Все функционирует, все работает? - спросил президент. - Все! - подтвердила хозяйка.

Владимир Путин также пообщался с Мариной Хитровой и ее дочкой, которые зашли в гости. Им новой квартиры не досталось, но не потому, что не дали: сами не просили, предпочтя выплату на ремонт.

- Вы получили деньги и сами организовали ремонт? - уточнил президент. - Да, - кивнула женщина. - И этих денег, которые вы получили, на ремонт хватило? - поинтересовался Путин. - Хватило, да, - подтвердила Хитрова. - А соседи переехали. Получили сертификат, дом их снесли.

Глава государства не ушел без подарков: вручил семье Загурских телевизор, а детям - согласно возрасту - iPad и большого белого плюшевого мишку.

На чай к Загурским зашел и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. Владимир Путин поручил ему уладить спорные вопросы с выплатой компенсаций и предоставлением жилья. Если есть документы, подтверждающие собственность, все пострадавшие должны получить компенсации вне зависимости от того, являются ли они гражданами РФ, пояснил он. Нужно "закончить и спорные вопросы" по выплатам, которые рассматриваются в суде, считает глава государства.

Президент вступился и за родственников погибших при наводнении, которые живут в других регионах, и поэтому не получили компенсаций от региона в размере миллиона рублей. "Таких 13 человек, мы сами примем решение", - пообещал Ткачев.

Владимир Путин также решил провести в столице совещание с чиновниками, чтобы понять, как защитить город от природных катаклизмов. "Нужно будет все равно собраться в Москве, с руководителями всех ведомств, чтобы все доложили о том, что сделано по линии каждого ведомства", - пояснил он. Одна из задач, которые нужно будет решать, это защита сооружений, добавил президент.

Уютный дом

(«Российская газета» 14.01.2013)

Владимир Кузьмин

Премьер-министр Дмитрий Медведев вместе с супругой посетили подопечных ивановского детского дома "Звездный".

Этот детский дом хорошо знаком Медведевым, ведь сюда они приезжают третий год подряд, и именно благодаря им жизнь сирот одного отдельного приюта преобразилась. Еще в 2011 году Дмитрий Медведев, тогда занимавший пост главы государства, распорядился выделить из резервного фонда президента 30 миллионов рублей для капитального ремонта здания. Еще 20 миллионов нашлось во внебюджетных источниках.

- По-другому все смотрится, - заметил премьер-министр, едва окинув взглядом новый холл, в центре которого стояла украшенная искусственная ель.

Ремонт в отдельных помещениях все еще продолжается. В будущем в детдоме откроется собственный спортивный зал. Спортивный инвентарь для него уже есть - это очередной подарок Медведевых воспитанникам учреждения.

Весь прошлый год детский дом приводили в порядок, заодно перепрофилировав его в учреждение для одаренных детей, где они могли бы развивать свои таланты. Перепрофилирование никак не сказалось на тех детях, кто до этого уже жил в детском доме. Все они остались, заверила его директор Татьяна Марычева, а из других приютов отобрали новых детей со способностями. Сейчас в "Звездном" проживают 45 воспитанников.

С талантами детей Дмитрий и Светлана Медведевы познакомились, осматривая новые помещения. В студии дизайна им представили часть коллекции костюмов в стиле 18 века, с которыми детский дом собирается поехать на фестиваль театра и моды в Санкт-Петербург.

Глава правительства в силу своих пристрастий задержался в фотостудии. Еще год назад он подарил каждому воспитаннику "Звездного" по фотоаппарату, и успехи не заставили себя ждать. "Мы не только фотографируем, но успели победить", - похвасталась директор, рассказав о победе во всероссийском детском конкурсе фотографии.

Любимым жанром съемки детей, рассказал руководитель студии, является портрет, они часто снимают друг друга. "Ну тут характер есть", - сделал вывод Дмитрий Медведев, внимательно рассматривая фотоработы.

Зимние фотографии Плеса напомнили премьеру, как он сам увлекался съемкой на природе, которую считает отдельным искусством. "Помню, в детстве мы ходили так тоже по городу в Ленинграде, фотографировали. Но сейчас все попроще, а тогда фотографировали на пленку. Температура минус 20 градусов, и абсолютно не понимаешь, что из этого получится", - рассказал он начинающим фотографам.

Дети не могли не воспользоваться возможностью, чтобы сделать портретные фотографии главы правительства. "Сразу могу дать один совет - фотографировать надо много, вон как ребята делают, - кивнул Медведев в сторону прессы. - Из 10 плохих файлов будет хотя бы один хороший".

Защелкали завторы, но премьер прервал процесс, взяв в руки камеру одной из девочек, чтобы поправить настройки.

Медведевы осмотрели библиотеку, читальный зал, зал хореографии и компьютерный класс. "Такого мы не видели", - признался премьер, заглянув в жилые помещения. Каждое представляет из себя отдельный блок с комнатой отдыха, гостиной, учебным классом и кухней.

- Хочу сказать откровенно, что сейчас ваш дом стал совершенно другим: современным, красивым, очень разнообразный набор помещений, - оценил Дмитрий Медведев увиденное в "Звездном" за чашкой чая с воспитанниками детдома. - Но самое главное, мне кажется, - он стал уютным. Это для такого рода учреждений очень важно.

Государство, заверил он, будет стремиться к тому, чтобы и остальные подобные учреждения стали похожими на "Звездный". "Конечно, мы будем стараться сделать все для того, чтобы у вас все было нормально и в других местах тоже все было нормально, - заявил премьер. - Еще некоторое время назад у вас были проблемы, сейчас их стало гораздо меньше. Но это не значит, что ситуация стала стерильной. Есть проблемы - это проблемы и устройства будущего, и поступления на работу, и учебы, и получения квартир".

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Откупиться от ребенка

В России предлагают ввести налог на бездетность

(«Российская газета» 14.01.2013)

Алена Узбекова

Для семей, у которых нет детей или их мало, надо ввести специальный налог, считает глава синодального Отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными органами Русской Православной Церкви протоиерей Димитрий Смирнов.

"Я предлагал налог на бездетность или малодетность. Если ты не хочешь идти на подвиг рождения детей или не можешь, поучаствуй в этом деньгами, небольшим налогом", - заявил священник в эфире радиостанции "Голос России". Средства, выручаемые от такого налога, по его мнению, должны направляться на поддержку семей, которые усыновляют сирот. "Почему в Америке усыновляют детей? Потому что государство сразу дает достаточно денег, чтобы не только их кормить, но и самому жить безбедно", - сказал отец Димитрий.

Теперь о самом налоге. Начнем с того, что взимание платы за бездетность в России фактически существует, считают эксперты. Это происходит в составе налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в виде налоговых вычетов для граждан. Так, размер вычета в 2012 году составляет 1400 рублей в месяц на первого и второго ребенка и 3000 рублей на третьего и последующих детей, на ребенка-инвалида фиксированная сумма 3000 рублей.  Поэтому, например, человек, имеющий одного ребенка, платит налог на 182 рубля в месяц меньше, чем бездетный человек с такими же доходами.

Кроме этого налог на бездетность уже действовал во времена СССР. Официально он назывался "налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан" и был введен с ноября 1941 года. Тогда это объясняли необходимостью собрать средства для содержания сирот в детских домах в условиях войны. Хотя некоторые эксперты считают, что он все-таки вводился для преодоления негативных демографических последствий. Далее в нормативные документы о налоге вносились дополнения и изменения. Но суть заключалась в том, что бездетные мужчины от 20 до 50 лет и бездетные замужние женщины от 20 до 45 лет должны были отчислять 6 процентов зарплаты государству. Меньшая ставка предусматривалась для тех, кто получал менее 91 рубля в месяц. С заработка менее 70 рублей налог не взимался.

Освобождались от налога те, кто не имел возможности родить ребенка по состоянию здоровья, и те, у кого дети погибли, умерли или пропали без вести на фронте. Также существовали льготы для учащихся средних специальных и высших заведений (до 25 лет), для Героев Советского Союза, для награжденных тремя степенями ордена Славы, для военнослужащих и членов их семей и т. д.

Примечательно, что налог на холостяков прекращали взимать в связи с рождением или усыновлением ребенка и продолжали брать в случае гибели единственного ребенка. С конца 80-х годов прошлого века льготы по налогу получали молодожены в течение одного года с момента регистрации брака.

С 1 июля 1990 года ставка налога была уменьшена для тех, чей заработок составлял менее 150 рублей. С 1 января 1991 года было отменено взимание налога с женщин, состоящих в браке и не имеющих детей. Еще через год планировалась отмена взимания налога с мужчин, состоящих в браке и не имеющих детей. Окончательно налог  был отменен 1 января 1992 года.

Стоит отметить, что разговоры о введении  налога на бездетность в чистом виде ведутся уже много лет. Периодически такие меры предлагают представители различных ведомств или конфессий, однако их предложения пока не поддерживались властью. Например, в 2006 году президент Владимир Путин пояснил это тем, что введение налога не имеет под собой моральных оснований. "Закон всегда морален, иначе это плохой закон. Мне представляется, что закон о введении налога на бездетность не имеет под собой моральных оснований, и принят быть не может", - заявил тогда глава государства.

Кстати

Налог на бездетность вводился в 351 году до н. э. в Древнем Риме цензором Камиллом. А в 1909 году такой же налог появился в Болгарии. В феврале 2012 года на Украине был зарегистрирован законопроект, предлагающий в зависимости от количества детей ввести дифференцированные ставки налога на доходы физических лиц, достигших 30-летнего возраста.

Компетентно

Леонид Рыбаковский, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН, доктор экономических наук:

- Совершенно верно, налог на бездетность присутствует и сейчас в скрытом виде: люди, имеющие детей, платят более низкий подоходный налог.

Если ввести отдельный налог на бездетность, то бюджет благодаря этому, конечно, пополнится. А вот к увеличению рождаемости это вряд ли приведет. Может быть, в течение первого, очень короткого периода времени, кого-то он и простимулирует к созданию семьи, рождению детей. Но уже буквально через год люди адаптируются, и он не будет играть решающей роли.

Хотя, возможно, ввести его и не помешает. Хотя бы потому, что бездетные люди в большей степени нуждаются в заботе государства в старшем возрасте, и этот налог - как "предоплата". Может быть, стоит в связи с этим усовершенствовать и подоходный налог. Для бездетных - самая высокая ставка, а по мере появления детей, она могла бы снижаться и, в конце концов, приблизится к нуля для многодетных семей.

А вот для того, чтобы повысить рождаемость, нужны дополнительные меры ее стимулирования и улучшение ситуации в здравоохранении.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Дешевые сироты Павла Астахова

Россия экономит на защите интересов

усыновленных американцами детей

(«Независимая газета» 14.01.2013)

Александра Самарина

С 1 января вступил в силу закон о запрете усыновления американцами российских сирот. Однако вокруг спорного документа не утихают дискуссии. Представители власти делают противоречивые заявления, свидетельствующие о юридической ущербности «закона Димы Яковлева». Эксперты уверены: защитить интересы юных россиян можно было бы иным способом – путем привлечения к делу американских юристов. И не исключают ситуации, в которой Америка решит предоставить свое гражданство детям-«отказникам».

Вчера, на фоне многотысячного столичного «Марша против подлецов» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил: «Речь идет не просто о запрете, а о намерении создать должные условия внутри страны. То есть запрет не голословный». Однако при этом Песков подчеркнул, что «закон есть закон, и его нужно выполнять. Несогласие не освобождает от выполнения закона». Главный довод Кремля: «Были опросы, которые подтверждают, что большинство населения так или иначе поддерживает принятые меры».

Предшествовало этому заявлению другое, прозвучавшее из уст уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Павла Астахова: «Выход из соглашения с США об усыновлении – не катастрофа, а продуманное государственное решение».

Дмитрий Песков на прошлой неделе пообещал, что российские власти внимательно рассмотрят каждый случай остановки процесса усыновления российских детей в связи с приостановлением действия соглашения: «В отношении тех, кто не успел выехать, но все формальности завершены, и, если в отношении них происходит какие-то перегибы на местах, естественно, мы будем эти случаи рассматривать. Это ведь дети, к детям всегда относились, относимся и будем относиться с большим вниманием. Никто формально подходить к этому не будет». Песков, правда, сделал оговорку: «Есть закон, и этот закон гласит, что усыновления запрещены».

Следующая фраза Пескова выглядит туманной и частично опровергающей предыдущую, поскольку в ней уже отсутствует ссылка на некие особые обстоятельства, способные обеспечить неформальное отношение к детям: «Дети, в отношении которых есть решение суда, уедут к своим новым родителям. В тех случаях, где не завершены определенные юридические процедуры, вступает в силу полный запрет на усыновление родителями из Америки».

Песков напомнил, что российский МИД уже уведомил американскую сторону о желании денонсировать соглашение. И добавил: «Но выход из соглашения тоже прописан: в течение года оно продолжает действовать. Здесь нет никаких противоречий, это нормальная дипломатическая практика». Пресс-секретарь президента пояснил – соглашение не является механизмом, обязывающим российскую сторону давать детей на усыновление: «Оно регулирует режим нахождения наших детей там, режим мониторинга».

Между тем проблему мониторинга, на которую постоянно ссылаются российские власти, можно было бы решить, не принимая одиозного закона. Напомним, Астахов много раз жаловался на затруднения с доступом российских защитников в американские суды, где рассматриваются дела пострадавших детей из России. Кстати, на сайте уполномоченного и сегодня нельзя обнаружить ни одной такой истории. Неизвестно, в частности, сколько раз и куда он обращался по этому поводу в Америке, кто и когда ему отказывал. Нет на сайте и других важных данных – например, сколько больных сирот усыновлено российскими родителями, сколько вообще таких детей в стране.

Доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Владимир Котляр разъяснил «НГ» суть аннулированного Россией соглашения: «В тексте договора, который был заключен с американцами, содержится обязательство допускать наших представителей к мониторингу. Там не указано, что можно допускать именно в суд, но сказано, что можно проверять условия их жизни. А это в общем, широком смысле слова включает возможность присутствовать и на суде, поскольку процесс нарушает какие-то правила их жизни, лишает детей определенных жизненно важных удобств».

Таким образом, получается, что, отменив соглашение, Россия лишила себя возможности в принципе мониторить ситуацию – в том числе и с уже усыновленными детьми.

Что же касается трудностей допуска, то возникает вопрос: почему в этом случае Россия не использует местных юристов? В беседе с «НГ» адвокат Вадим Клювгант заявил: «О том, что можно в сложных ситуациях нанимать зарубежных юристов, наши официальные лица прекрасно знают и прекрасно умеют пользоваться этим механизмом». Если в Европейском суде по правам человека РФ выступает в качестве государства-ответчика, напоминает эксперт, «особенно по делам, ее больно задевающим, всегда используются самые лучшие и самые дорогие иностранные адвокаты, самые лучшие и дорогие пиар-консультанты. Разумеется, все это делается на деньги налогоплательщиков».

О каких суммах идет речь? Например, в деле акционеров ЮКОСа Россия воспользовалась услугами барристера – британского королевского советника Майкла Свейстона, входящего в первую десятку лучших европейских адвокатов. Размер гонораров таких защитников, сказал «НГ» информированный источник, равен примерно тысяче фунтов стерлингов в час: «Это уровень оплаты адвокатов в процессе Абрамовича–Березовского в английском суде». Заметим, Свейстон работает по делу ЮКОСа со стороны российского правительства в составе бригады защитников из 22 человек.

Американских адвокатов, считает Клювгант, вполне можно было бы привлечь и в судах над усыновителями, и при помехах во время мониторинга положения усыновленных: «Местные юристы все умеют, все знают, у них есть все адреса, разумеется, никто из них не откажется поработать для российского правительства. Наша позиция в этом вопросе – сплошное лукавство».

Впрочем, утверждает собеседник «НГ», есть и еще один выход из положения – для детей, которых захотят усыновлять американцы: «Законодатели США никого не спрашивают, кому они могут дать гражданство, а кому нет. Российским сиротам оно может быть предоставлено – и если сегодня такой порядок не прописан, то его могут прописать в любой момент. И тогда хотелось бы посмотреть, как российские власти будут препятствовать выезду из страны иностранному гражданину».

Владимир Котляр высказывается на этот счет более осторожно, напоминая, что по российским законам интересы несовершеннолетних представляет государство. Однако, возражает на это Клювгант, по Конституции РФ международное законодательство имеет преимущество перед отечественным: «Если американский законодатель внесет необходимые изменения, чтобы иметь возможность решать проблему усыновления таким образом, – проблема перестанет быть вопросом российской юрисдикции. Любой человек, получивший гражданство другой страны, находится под ее защитой».

«Белым халатам» нет места

в рекламе

(«РБК daily» 14.01.2013)

Анастасия Новикова

В Госдуме придумали поправки, призванные защитить граждан от шарлатанства в рекламе медицинских услуг и товаров. и Ярослав Нилов внесли законопроект, который запрещает использовать в рекламе ссылки на рекомендации различных профессиональных ассоциаций и показывать мнение людей в «белых халатах», представляющихся экспертами и профессорами. Парламентарии считают, что это вводит в заблуждение потребителей, особенно людей пожилого возраста, и заставляет покупать недоброкачественную медицинскую продукцию.

«Если посмотреть рекламу по телевидению, то какой медикамент ни рекламируют, везде написано: рекомендовано, допустим, Союзом педиатров России или любой другой ассоциацией, — пояснил РБК daily суть инициативы Ярослав Нилов. — Хотя неизвестно, что это за ассоциация, существует ли она вообще и какие исследования проводила». Та же ситуация и с появлением в кадре «опытных стоматологов, которые доверяют этой зубной пасте уже 20 лет», хотя неизвестно, держал ли актер хоть раз в руках бормашину.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что реклама стимулирует чрезмерное употребление ненужных, а иногда и вредных лекарств. Специалисты даже ввели для этого отдельный термин — «медикализация», под которым понимается также навязывание дорогостоящих процедур и лекарств. Депутаты приводят оценки экспертов, по которым 70% новинок аптечного рынка ничем не отличаются по своим терапевтическим свойствам от уже существующих аналогов, но стоят дороже. «Как представляется, не последнюю роль в этом «медицинском прессинге» играют представители медицины, задействованные в рекламных материалах», — говорится в пояснительной записке.

Ограничения на использование рекомендаций различных организаций и специалистов, с указанием их профессиональной принадлежности, предлагается распространить не только на рекламу медицинских услуг и товаров, но и на рекламу финансовых и бытовых услуг, оказание которых связано с опасностью для жизни и здоровья граждан.

Уже сейчас в рекламе запрещено использовать рекомендации органов власти и должностных лиц, а также показывать образы медицинских работников. Новые запреты ни к чему не приведут ни для бизнеса, ни для потребителей, считает директор по исследованиям и консалтингу «Фарм­эксперта» Николай Беспалов. «Есть категория доверчивых потребителей, которые, увидев человека в белом халате, посчитают, что в рекламе предлагают что-то стоящее, но их мало, — пояснил эксперт РБК daily. — Фармацевтический рынок уже пережил запрет на использование образа врача в рекламе — просто нашли другие способы продвигать лекарственные препараты, здесь будет то же самое».

Тем не менее авторы законопроекта считают, что реклама является опасным для человека раздражителем и ее технологии носят манипулятивный характер. «Недобросовестная реклама является одним из факторов, оказывающих негативное влияние на ценностные основы безопасности личности в условиях российской модернизации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.