Аналитическая записка

Аналитическая записка

Состояние оперативной обстановки на территории обслуживания МО МВД России «Струго-Красненский» и результаты оперативно-служебной деятельности в 2012 году.

1. Социальные, экономические, общественно - политические и географические аспекты и их влияние на состояние преступности

В 2012 году состояние оперативной обстановки на территории Струго-Красненского и Плюсского районов (далее - территория обслуживания МО МВД России «Струго-Красненский») не выходило за рамки прогнозируемых показателей по основным направлениям. На криминогенную ситуацию в значительной мере оказывают воздействие те же факторы, которые отмечались в аналитических исследованиях по итогам 9 месяцев 2012 года: нестабильность экономики районов, наличие участков большой протяженности автомобильной и железной дорог Санкт-Петербург - Псков, большие площади лесных массивов со значительным запасом древесины, большое количество дачных участков, значительное количество состоящих на профилактических учетах лиц (ранее судимые, хронические алкоголики и т. п.).

Всего в Струго-Красненском районе находится 174 населенных пункта. Постоянная численность населения составляет 13,5 тыс. человек, из них 8,5 тыс. человек составляет городское население, 5,0 тыс. человек – сельское население. Плотность населения на территории района составляет 4,4 человека на 1 кв. км (площадь района составляет 3090 кв. км). Основная отрасль в районе – лесозаготовительная и деревоперерабатывающая.

В сельском хозяйстве района работают 8 СПК.

Численность экономически активного населения района составляет 8,6 тысяч человек или 63,7% от общей численности населения. Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 118 человек, или 1,4% экономически активного населения, из них женщин – 67 человек, молодежь 16-29 лет – 25 человек.

Безработные, лица без постоянного источника дохода и с низкими доходами являются одной из составляющих подпитки преступности.

На территории района расположены воинские части, которые дислоцируются в п. Струги Красные (Полигон) и п. Владимирский Лагерь.

Общественно-политическая ситуация на территории района в отчетном периоде характеризуется как стабильная, конфликтов на политической основе не зафиксировано. При проведении массовых мероприятий нарушений общественного порядка не допущено.

Массовых акций протеста, несанкционированных митингов, пикетирований, проявлений политического и религиозного экстремизма зафиксировано не было.

В районе имеются первичные организации партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР. Активного влияния на общественно-политическую ситуацию в районе данные структуры не оказывают.

Компактно проживающих этнических групп из народов Кавказа, Средней Азии и других не имеется, явных лидеров также не установлено. Всего в районе проживают свыше 240 выходцев из Северо-Кавказского региона, в их числе: азербайджанцы, армяне, народности Дагестана, грузины. Лиц чеченской национальности проживает 4 человека. Преступлений и других правонарушений на почве межнациональных отношений в районе не зарегистрировано.

На территории района действуют 10 церквей и православный женский монастырь. Под постоянным контролем со стороны МО МВД находится деятельность нетрадиционных для России религиозных организаций, таких, как «Свидетели Иеговы», адвентисты. На сегодняшний день каких-либо нарушений закона в их действиях не зафиксировано.

Исламских религиозных организаций, религиозных сект в районе не зарегистрировано и не выявлено.

В целом деятельность религиозных организаций является прогнозируемой и осуществляется в рамках закона и при взаимодействии с местными органами власти.

Молодежных группировок, в том числе экстремистской направленности, на территории района не выявлено, лиц, называющих себя «скинхедами», не установлено.

На профилактических учетах состоит 161 лицо, в том числе 44 освобожденных из мест лишения свободы, 9 условно-досрочно освобожденных, 30 осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. Также состоят на учетах 57 хронических алкоголиков и 2 общественно опасных психически больных.

В 2012 году в п. Струги-Красные проведено два общерайонных политических мероприятия, посвященных Дню защитника Отечества 23 февраля и 68-й годовщине освобождения райцентра от оккупации, Дню Победы, а также мероприятия по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации. Кроме того, проведено 16 массовых развлекательных мероприятий. В охране общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий был задействован личный состав МО МВД, а также силы общественности. Чрезвычайных происшествий, нарушений общественного порядка, фактов экстремизма при проведении мероприятий не допущено.

В целом социально-экономические, общественно-политические процессы района в 2012 году находились под контролем правоохранительных органов района и не оказали выраженного воздействия на состояние оперативной обстановки.

Плюсский район расположен в северной части Псковской области. К нему примыкают районы с запада – Гдовский, с юга – Струго-Красненский. С востока – Новгородская область, с севера Ленинградская область. Он входит в группу административных районов, территориально тяготеющих к областному центру – городу Пскову. В целом район обеспечен достаточной по протяжённости и удовлетворительной по эксплуатационным характеристикам сетью дорог. Промышленность района в основном представлена лесной и деревообрабатывающей, торфодобывающей и торфоперерабатывающей промышленностью. Основу экономики района составляет деревообрабатывающая промышленность, сельское хозяйство.

Плюсский район занимает территорию площадью 2500 кв. км. Административный центр – п. Плюсса. В районе 152 сельских населенных пункта и 2 поселка городского типа. Численность постоянного населения района составляет 9,4 тысячи человек.

В органах государственной службы занятости состоит на учёте 139 незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 113 человек безработных, что на 32,0% меньше уровня прошлого года. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учёте в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 2,9 человека.

Изучение криминогенной ситуации, складывающейся в Плюсском районе, позволяет говорить о существующей закономерности влияния экономических, социальных, общественно-политических процессов на ее развитие. В Плюсском районе наглядно отражаются тенденции развития, происходящие в стране в целом, что позволило достигнуть на протяжении последних лет определенной стабильности в социально-экономической сфере.

Однако, низкий уровень жизни граждан, работающих в тех отраслях экономики, где зафиксирован низкий заработок и задолженность по выплате заработной платы, способствует активизации социально-психологических сдвигов, и, в свою очередь, обуславливает расширение социальной базы преступности. Данные обстоятельства оказывают непосредственное влияние на конкретные личности, подвигая их на изменение своего социального статуса и экономического благополучия путем совершения преступлений.

Общественно-политическая обстановка на территории Плюсского района оставалась стабильной. Проявлений политического и религиозного экстремизма не зафиксировано.

За отчетный период проводились регулярные встречи с лидерами политических партий, общественно-политических движений. В канун акций проходили консультации руководства МО МВД с представителями общественно-политических объединений по вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасности в ходе массовых мероприятий и в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

Анализ общественно-политической обстановки в районе показывает, что деятельность большинства политических партий и общественно-политических объединений не оказывает определяющего влияния на формирование общественного мнения жителей района. Их активность проявляется только в период избирательных кампаний.

Деятельность религиозных объединений на территории района является прогнозируемой и осуществляется в рамках закона. Религиозных сект на территории района не выявлено. В целом, на сегодняшний день не зафиксированы радикальные преобразования, сопровождающиеся стремительными изменениями экономического и социального положения граждан.

2. Состояние преступности, результаты работы МО МВД по раскрытию и расследованию преступлений

В отчетном периоде МО МВД России «Струго-Красненский» проводил работу по профилактике, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, исходя из сложившейся криминогенной обстановки, с учетом негативных факторов, влияющих на состояние преступности. В соответствии с требованиями Директивы МВД России № 2дсп от 26 октября 2011 года и указаниями УМВД России по Псковской области, на территории обслуживания МО МВД России «Струго-Красненский» был проведен ряд оперативно-профилактических и розыскных мероприятий практически по всем направлениям деятельности с целью предупреждения, выявления и раскрытия преступлений, розыска преступников, а также пресечения административных правонарушений.

Показатели оперативно-служебной деятельности МО МВД и состояние криминогенной обстановки за истекший период свидетельствуют о том, что принятые меры в целом положительно сказались на общем состоянии правопорядка. В то же время по некоторым направлениям имеются существенные недостатки.

В 2012 году на территории обслуживания МО МВД России «Струго-Красненский» зарегистрировано 298 преступлений (АППГ - 341, -12,6%). Общее снижение количества преступлений во многом обусловлено снижением числа преступлений, совершенных на территории Плюсского района, с 203 в АППГ до 165 в текущем периоде (-18,7%). Количество преступлений на территории Струго-Красненского района снизилось на 3,6%, со 138 преступлений в АППГ до 133 в отчетном периоде.

Число тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 20,4% и составило 78 преступлений (АППГ – 98), на территории Струго-Красненского района снижение количества преступлений данной категории составило 30,6% (с 36 до 25), на территории Плюсского района - 14,5% (с 62 до 53).

Число преступлений, следствие по которым обязательно, снизилось на 12,4% и составило 162 преступлений (АППГ - 185), на территории Плюсского района снижение количества преступлений данной категории составило 16,7% (со 120 до 100), на территории Струго-Красненского района - с 65 в АППГ до 62 в отчетном периоде (- 4,6%).

В 2012 году на территории обслуживания МО МВД не допущено убийств (АППГ-2, все на территории Струго-Красненского района), с 7 до 4 снизилось количество фактов умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, в т. ч. 2 - со смертельным исходом (АППГ–2). В отчетном периоде 1 преступление данной категории совершено на территории Струго-Красненского района, 3 – на территории Плюсского района. Фактов изнасилований в 2012 году не зарегистрировано (АППГ-2).

Количество квалифицированных грабежей снизилось с 4 до 3, зарегистрировано 1 разбойное нападение (АППГ – 5).

С 5 преступлений в АППГ до 4 в отчетном периоде снизилось количество преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 167 УК РФ (умышленный поджог), - 20%.

Количество составов уголовно-наказуемых деяний, относящихся к категории превентивной направленности, увеличилось на 24,2% (с 33 до 41), на территории Плюсского района рост количества преступлений данной категории составил 78,6% (с 14 до 25). На территории Струго-Красненского района, напротив, количество преступлений превентивной направленности снизилось на 15,8%, с 19 до 16. Общая раскрываемость указанных преступлений снизилась на 1,2% (с 91,2% до 90%).

На 75% меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств (с 8 до 2). Преступлений, совершенных с использованием оружия, в отчетном периоде на территории обслуживания МО МВД не допущено.

В 2012 году сотрудниками МО МВД России «Струго-Красненский» раскрыто 6 преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору (АППГ-7), 4 – на территории Струго-Красненского района.

Динамика совершенных корыстных и корыстно насильственных уголовных деяний характеризуется сокращением общего количества краж на 21,5% (со 168 до 132). Снижение общего количества краж в основном связано со значительным снижением уголовно-наказуемых деяний данной категории, совершенных на территории Плюсского района – со 115 до 77, - 33%. Количество квалифицированных краж снизилось на 30,4%, с 79 до 55, число краж, квалифицируемых по ч. 1 ст. 158 УК РФ – на 38,9%, с 36 до 22. Так же на 10% снизилось количество зарегистрированных квартирных краж, с 20 до 18. В свою очередь, на территории Струго-Красненского района общее количество краж увеличилось на 3,6%, с 53 в АППГ до 55 в отчетном периоде.

Количество квалифицированных грабежей на территории обслуживания МО МВД снизилось с 4 до 3, количество противоправных деяний, квалифицируемых по ч. 1 ст. 161 УК РФ снизилось на 60% - с 5 до 2.

Количество хищений транспортных средств осталось на уровне АППГ (4/4).

На 9,6% увеличился показатель раскрываемости краж по ч. 2 ст. 158 УК РФ, в то же время на 15,6% ухудшились результаты работы по раскрытию краж по ч. 3,4 ст. 158. На 26,5% снизилась эффективность по раскрытию и расследованию квартирных краж.

В 2012 году на территории Плюсского района зарегистрировано 14 незаконных рубок древесины (АППГ-13), на территории Струго-Красненского района совершено 2 преступления данной категории (АППГ-4). Приостановлено 7 преступлений данной категории, 5 из которых – тяжкие.

Увеличилась результативность работы по линии борьбы с преступлениями в сфере экономики. Наблюдается рост количества преступлений данной категории, следствие по которым обязательно, на 108,3% (с 12 до 25). Раскрываемость преступлений указанной категории по сравнению с АППГ увеличилась на 14,5% (с 81,8% до 96,3%).

Преступлений в сфере экономики, следствие по которым необязательно, в отчетном периоде не зарегистрировано (АППГ-3).

Недостаточно эффективно проводилась работа по противодействию незаконному обороту наркотиков: в 2012 года зарегистрировано 1 преступление данной направленности (АППГ-1).

Количество преступных деяний, совершенных в общественных местах, снизилось на 24,1% (с 58 до 44), в том числе на улицах зарегистрировано 30 преступлений (АППГ – 45, - 33,3%).

Всего в производстве МО МВД России «Струго-Красненский» находилось 352 уголовных дела (АППГ-402), раскрыто и расследовано 237 преступлений, что выше АППГ на 4,4% (227). Приостановлено производством 73 уголовных дела в связи с неустановлением лиц, совершивших преступления (АППГ-119). В числе нераскрытых преступлений 48 краж, в том числе 12 – из квартир, 3 кражи транспортных средств, 2 разбоя, 1 умышленный поджог, 1 факт сбыта поддельных денежных средств и 1 преступление, связанное с незаконным оборотом оружия.

Общая раскрываемость преступлений МО МВД России «Струго-Красненский» составила 76,5%, что на 10,9% выше прошлогоднего уровня.

Показатели раскрываемости преступлений МО МВД России «Струго-Красненский», %:

Общая раскрываемость преступлений на территории Струго-Красненского района составила 84,6%, что выше АППГ на 7%, на территории Плюсского района – 70,1%, рост по сравнению с АППГ составил 13%.

Основной причиной, способствующей совершению преступлений корыстной направленности, является не принятие руководителями предприятий и гражданами мер по обеспечению сохранности личного и вверенного имущества, что приводит к совершению краж.

Так же одной из главных причин совершения преступлений корыстно-насильственной направленности, в том числе в общественных местах и на улицах, является отсутствие освещения на улицах в темное время суток.

3. Профилактика преступности и охрана общественного порядка.

В отчетном периоде постоянное внимание уделялось профилактике преступлений и других правонарушений, в том числе во время проведения массовых мероприятий. Всего в 2012 году на территории обслуживания МО МВД проведено два общественно-политических мероприятия – 23 февраля и 9 мая, а также мероприятия по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации. Кроме того, проведено 16 культурно-массовых и спортивных мероприятий. Охрана общественного порядка осуществлялась в соответствии с утвержденными планами, нарушений правопорядка не допущено.

На профилактических учетах в МО МВД состоят 284 человека, из которых на территории Плюсского района проживают 109. Из всех состоящих на учете 192 ранее судимых, 59 лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и 8 – склонных к нарушениям в сфере семейно-бытовых отношений. По сравнению с прошлым годом количество профилактируемых лиц уменьшилось на 20% (с 355 до 284 человек), и все же данная категория лиц существенно влияет на состояние правопорядка, в том числе на уровень преступности и количество административных правонарушений.

Всего в 2012 году на территории Струго-Красненского района выявлено 5608 административных правонарушений, показатели по этому направлению деятельности выше уровня АППГ (4503, +19,7%). За мелкое хулиганство составлено 49 протоколов (АППГ-52, снижение на 5,8%), за появление в общественных местах в состоянии опьянения – 763 (АППГ-741, +2,9%), за распитие спиртных напитков в общественных местах – 17 (АППГ-44, - 61,4%). Работа по профилактике пьянства принесла положительные результаты, так как лицами в состоянии опьянения совершено на 23,1% меньше преступлений, чем в АППГ - (с 52 до 40).

 

На территории Плюсского района в отчетном периоде выявлено 3273 административных правонарушения, что выше АППГ (2611, +20,2%). За мелкое хулиганство составлено 68 протоколов (АППГ-62, рост на 8,8%), за появление в общественных местах в состоянии опьянения – 240 (АППГ-323, -25,7%), за распитие спиртных напитков в общественных местах – 9 (АППГ-18). Работа в данном направлении принесла положительные результаты, так как на территории Плюсского района лицами в состоянии опьянения на 18% совершено преступлений меньше, чем в АППГ - (с 50 до 41).

На территории Струго-Красненского района участковыми уполномоченными выявлено 787 административных правонарушений (АППГ-838), рассмотрено 399 заявлений и сообщений граждан (АППГ-445), по которым вынесено 239 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел (АППГ-238), в мировой суд направлено 24 материала по делам частного обвинения (АППГ-21). Повысился показатель УУП по выявлению правонарушений по ст.2.12 Закона Псковской области об административных правонарушениях (изготовление и продажа спиртосодержащих напитков), выявлено 17 нарушений (АППГ-16).

Участковыми уполномоченными отделения полиции по Плюсскому району выявлено 437 административных правонарушений (АППГ-414), рассмотрено 808 заявлений и сообщений граждан (АППГ-800), по которым вынесено 378 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел (АППГ-386), направлено в мировой суд 17 материалов по делам частного обвинения (АППГ-19). По ст. 2.12 Закона Псковской области об административных правонарушениях (изготовление и продажа спиртосодержащих напитков) выявлено 9 нарушений (АППГ-9), по ст. 2.13 ЗПО – 9 (АППГ-9).

В Струго-Красненском районе на профилактических учетах в ПДН состоит 6 подростков и 7 неблагополучных семей. С начала года поставлено на учет 7 несовершеннолетних. С целью предупреждения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, сотрудниками МО МВД совместно с представителями КПДН и управления образования проведено 66 профилактических мероприятий по местам отдыха молодежи, учебы и жительства несовершеннолетних. В результате выявлено 67 административных правонарушений (АППГ-65), в том числе составлено 63 протокола на взрослых лиц, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей (АППГ-52). В ЦВСНП несовершеннолетние не направлялись (АППГ-1).

Принятые меры принесли положительные результаты, так как на территории Струго-Красненского района не допущено роста преступности в подростковой среде. С участием несовершеннолетних совершено 3 преступления, которые совершили 3 подростка (АППГ - 7/8).

В Плюсском районе на профилактических учетах в ПДН состоит 7 подростков. С начала года поставлено на учет 5 несовершеннолетних. С целью предупреждения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, сотрудниками МО МВД совместно с представителями КПДН и управления образования проведено 67 профилактических мероприятий по местам отдыха молодежи, учебы и жительства несовершеннолетних. В результате выявлено 72 административных правонарушения (АППГ-71).

По линии несовершеннолетних проведены следующие оперативно-профилактические мероприятия: в 20 декабря 2011 года по 20 января 2012 года «Алкоголь-Табак», в феврале-марте – «Лидер», в марте-апреле - «Здоровье», в мае – «Дети Северо-Запада» и «Доверие», в сентябре – «Досуг-Студент», в ноябре – «Дети Северо-Запада», в декабре - «Подросток».

Принятые меры были недостаточны, так как в Плюсском районе количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, выросло на 150% по сравнению с АППГ – (2/5).

В целях профилактики преступлений с применением оружия, выявления и предупреждения нарушений в сфере незаконного оборота оружия и его хищений на территории обслуживания МО МВД проведено 2444 проверки владельцев охотничьего гладкоствольного оружия и газового оружия самообороны. За различные нарушения изъято 118 единиц огнестрельного оружия (АППГ-83), составлено 48 административных протоколов за нарушения Закона РФ «Об оружии» (АППГ-55).

В 2012 году преступлений с применением огнестрельного оружия на территории обслуживания МО МВД России «Струго-Красненский» не допущено (АППГ-0).

В отчетном периоде проводилась работа по профилактике дорожно-транспортных происшествий и контролю за состоянием дорог района.

Всего на территории обслуживании МО МВД сотрудниками отделения ГИБДД выявлено 5066 нарушений правил дорожного движения (АППГ-5316), в том числе 2728 - на территории Плюсского района (АППГ-1926), 2338 – на территории Струго-Красненского района (АППГ-3390). За управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения задержано 132 водителя на территории Струго-Красненского района (АППГ-122), и 70 водителей на территории Плюсского района (АППГ-62). Всего по выявленным фактам нарушений правил эксплуатации транспорта, содержания улично-дорожной сети на должностных лиц автотранспортных предприятий, дорожных и коммунальных организаций Струго-Красненского и Плюсского районов составлено 33 протокола, выдано 64 предписания.

Всего в отчетном периоде на территории обслуживания МО МВД зарегистрировано 510 дорожно-транспортных происшествий, из них 111 с пострадавшими (АППГ-76, рост на 46,1%). В ДТП за данный период времени погибло 25 человек (АППГ-18), 185 получили ранения (АППГ-111). На транспорте предприятий и организаций Плюсского района ДТП с пострадавшими не допущено, на территории Струго-Красненского района зарегистрировано 1 ДТП данной категории.

Показатели оперативной обстановки на дорогах Струго-Красненского и Плюсского районов в 2012 году.

Проводимая профилактическая работа по всем направлениям деятельности оказала положительное воздействие на социально-криминологическую характеристику преступности: так, на территории обслуживания МО МВД на 20,6% меньше по сравнению с АППГ совершено преступлений лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 14,3% снизилось количество преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору. Также значительно снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах.

В то же время профилактика не в полной мере соответствует состоянию криминогенной обстановки, о чем свидетельствует рост на 2,5% количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.

Кроме того, на территории Плюсского района произошел значительный рост преступлений с участием несовершеннолетних, с 2 до 5 преступлений (+150%).

Штаб МО МВД России «Струго-Красненский»