Уровень жизни населения

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ[1]

По оперативной информации Бурятстата («Социально-экономическое положение Республики Бурятия за январь – декабрь 2012г.» экспресс-бюллетень № ) среднедушевые денежные доходы населения за ноябрь 2012г. увеличились на 13,1% к ноябрю 2011г. и составили 16721 руб., за январь-ноябрь 2012 г. увеличились на 8,1% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составили 15948 руб. Покупательная способность денежных доходов составила 2,5 стоимости прожиточного минимума на душу населения (2,3 в январе-ноябре 2011г.).

В результате достигнутого роста денежных доходов населения при поддержании относительно низких темпов инфляции в республике (106,7 к ноябрю 2011г. и 105,3% к январю-ноябрю 2012г.) реальные денежные доходы за ноябрь 2012г. увеличились на 5,9% к ноябрю 2011г., реальные располагаемые на 4,3%, за январь-ноябрь 2012 г. рост реальных денежных доходов составил 102,7% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г., реальных располагаемых денежных доходов - 101,0%.

Увеличение денежных доходов населения (108,1% к январю-ноябрю 2011г.) обусловлено ростом основных его составляющих:

-  заработной платой (темп роста 114,7%), прирост денежных доходов на 6 п. п.;

-  пенсий (112,6%)1, прирост на 1,7 п. п.;

-  доходов населения от предпринимательской деятельности (темп роста 111,5%)[2], прирост на 1,4 п. п.

Социальные выплаты являются вторым по значимости источником дохода, формирующим свыше 24% денежных доходов, в т. ч. пенсии – более 14%. По состоянию на 1 октября 2012г. средний размер пенсии составил 8566 руб., реальный размер назначенных месячных пенсий (с учетом инфляции) составил 103,6% к соответствующему периоду 2011г.

Одним из важных направлений по предоставлению социальной поддержки населению является установление социальной доплаты к пенсии. В гг. принятие величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на среднероссийском уровне позволило привлечь из федерального бюджета на повышение материального обеспечения пенсионеров свыше 1,5 млрд. руб. Федеральную социальную доплату к пенсии получают ежегодно более 30 тыс. чел., или 13 % от общей численности пенсионеров в республике. Средний размер федеральной социальной доплаты составляет 1,3 тыс. руб. В октябре 2012г. принят закон РБ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2013 год», в соответствии с которым с 1 января 2013г. минимальный размер материального обеспечения пенсионера в республике не может быть ниже 6131 руб. В настоящее время прожиточный минимум пенсионера составляет 5333 руб. (за III квартал 2012г.). Таким образом, все пенсионеры РБ имеют доходы выше величины прожиточного минимума.

Принимая во внимание, что заработная плата остается основным источником денежных доходов большинства населения республики, действенным фактором повышения доходов выступает именно повышение оплаты труда и обеспечение занятости населения.

В среднем по итогам 2012 года уровень общей безработицы в республике составил 7,9% и достиг минимального значения за последние годы (2007г. – 12,9%, 2008г. – 11,6%, 2009г. – 14,1%, 2010 г -10,4%, 2011 г. – 9,1%).

Одним из направлений роста и выравнивания заработной платы в реальном секторе являются мероприятия, ориентированные на не допущение выплаты заработной платы ниже минимально гарантированного государством размера и далее повышение до среднеотраслевой уровня.

В Республике Бурятия с 1 июля 2012г. Региональным соглашением, заключенным между Правительством РБ, Объединением организаций профсоюзов РБ и союзами работодателей РБ минимальная заработная установлена в размере 6693 руб., что выше принятой на федеральном уровне МРОТ (4611 руб., 5205 руб. с 01.01.2013г.).

Динамика заработной платы в 2012г. обусловлена в значительной степени повышением оплаты труда в бюджетной сфере, что характерно и для России в целом. Так, на положительную динамику заработной платы в целом по республике повлияли следующие факторы:

1. Повышение оплаты труда работников республиканских государственных учреждений: на 6,5% с 1 июня 2011 г. и на 6,5% с 1 октября 2011г. (постановления Правительства РБ от 01.01.2001г. № 000 и ), доведение заработной платы учителей до средней в экономике;

2. Повышение с 1 января 2012 г. средней заработной платы отдельных категорий работников дошкольного образования и учреждений культуры (фонды оплаты труда работников дошкольного образования и основного персонала отрасли «Культура» увеличены на 40%).

В результате принятых мер заработная плата в республике за январь-ноябрь 2012г.[3] увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2011г. на 14,7% и составила 22142 руб. Реальная заработная плата увеличилась на 9,0% к аналогичному периоду 2011 г.

В Российской Федерации заработная плата в январе-ноябре 2012г. сложилась в размере 25961 руб. с темпом роста 114,2 %. Заработная плата в республике составила 85,3% от среднероссийского уровня (справочно: в январе-ноябре 2011г. – 84,9%).

Положение Республики Бурятия на фоне регионов Сибирского федерального округа и в целом по Российской Федерации по данным за октябрь 2012г.1 практически не изменилось:

- по уровню среднедушевых денежных доходов населения среди 12 регионов СФО и 80 регионов России республика занимает 7 и 57 места соответственно.

- по темпам роста реальных денежных доходов за октябрь 2012г. - 5 место по СФО и 56 место по России.

- по уровню среднемесячной заработной платы среди регионов СФО - 8 место, среди регионов России – 28 место.

Фактические значения основных показателей уровня жизни соответствуют или превышают пороговые, заложенные в Программе социально-экономического развития и в Индикативном плане на 2012г.

1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь-ноябрь 2012г. составила 22142 руб. По оценке заработная плата в среднем за 2012г. составит 22250 – 22500 руб. при пороговом значении индикатора руб. Индикатор будет выполнен.

2. В реальном выражении заработная плата за январь-ноябрь 2012г. увеличилась на 9,0% к соответствующему периоду 2011г. Индикатор за 2012г. – 100,% будет достигнут.

3. Реальные располагаемые денежные доходы за январь-ноябрь 2012г. составили 101,0%, пороговое значение за 2012г. 102,2% будет достигнуто.

4. По оценке уровень бедности населения в Республике Бурятия снизится с 20,1% в 2011г. до 19,5% в 2012г. Индикатор за 2012г. – 19,5 будет выполнен.

Информация о задолженности по заработной плате

в Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2013 года

По состоянию на 01.01.2013 г. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия задолженность по заработной плате  8 организаций Республики Бурятия составила 31,8 млн. руб. 

По сравнению с 1 декабря 2012 года задолженность по заработной плате снижена на 20,9 млн. руб. или 39,7% за счет:

1) ликвидации задолженности в 2-х организациях:

- 1019 военный ремонтный завод» Заиграевского района в сумме  29,3 млн. руб.;

-  негосударственном образовательном учреждении «Кабанская Автошкола ДОСААФ» в сумме 0,8 млн. руб.

2) уменьшения суммы задолженности в 2- организациях:

- МУ МОП ЖКХ «Татарский ключ» Заиграевского района  на 0,2 млн. руб.

(Справочно: Предприятие  находится в стадии ликвидации. По информации администрации МО «Заиграевский район» задолженность будет погашена до 01.02.2013г. за счет реализации трактора МТЗ-80);

- Муйском филиале «Автобаза» на 0,3 млн. руб. 

Количество организаций, в которых имеется просроченная задолженность по заработной плате, по сравнению с 01.12.2012г. снижена с 9 до 8 единиц. Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, снижена с 836 до 605 человек. В расчете на 1 работника  задолженность по состоянию на 01.01.2013г. составляет 52635 руб. 

По состоянию на 01.01.2013 г. из общей суммы задолженности по республике 9% или 2,7 млн. руб. приходится на организацию федеральной формы собственности  №93 при Спецстрое России».

Процедура банкротства на предприятии осуществляется в соответствии с §7 «Банкротство застройщиков» главы 9 «О несостоятельности (банкротстве)». Определением Арбитражного суда от 01.01.2001г. конкурсное производство продлено до 21.06.2013г. 

Задолженность в №93 при Спецстрое России» возникла с начала 2009 года в сумме 1,6 млн. руб. 

В гг. до введения процедуры банкротства в отношении №93 при Спецстрое России» Минэкономики РБ были неоднократно направлены письма в адрес Минобороны РФ, Федерального агентства специального строительства, военной прокуратуры Улан-Удэнского гарнизона гострудинспекцию для принятия мер по погашению задолженности по оплате труда. Неоднократно вопрос погашения задолженности по заработной плате был рассмотрен на заседаниях межведомственной рабочей группы. Руководитель предприятия был дисквалифицирован. Приказом Федерального агентства Спецстроительства от 01.01.2001 г. № 000/1 был уволен с занимаемой должности.

За период гг. до введения процедуры банкротства задолженность по оплате труда перед работниками №93» была погашена в сумме более 1 млн. руб. 

Определением Арбитражного суда РБ по заявлению уполномоченного органа УФНС РФ по РБ с 21 июня 2011 года открыто конкурсное производство. Процедура конкурсного производства продлевалась 2 раза. 

При наличии имущества (база и недостроенный многоквартирный дом по ул. Калашникова), задолженность по заработной плате с июня 2011г. не погашалась. 

В 2012 году вопрос о мерах по ликвидации задолженности в №93» 3 раза был рассмотрен на  заседаниях межведомственной рабочей группы  по своевременной выплате заработной платы и ликвидации по оплате труда. 

Вопрос своевременной выплаты заработной платы находится на постоянном контроле у Главы Республики Бурятия . 

В Республике Бурятия сформирована межведомственная многоуровневая система контроля по соблюдению трудового законодательства об оплате труда и своевременному принятию мер, включающая:

- мониторинг и отслеживание поступающей информации от всех источников;

- направление информации в адрес глав муниципальных образований для оперативного реагирования и принятия мер на местах по каждому конкретному случаю несвоевременной выплаты заработной платы, а также заслушивания нарушителей трудового законодательства на районных (городских) Комиссиях по повышению доходной части бюджетов, легализации теневой заработной платы;

- направление информации в Государственную инспекцию труда по РБ и органы прокуратуры для осуществления контрольных и надзорных функций.

Действует межведомственная рабочая группа по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по оплате труда, созданная при Министерстве экономики Республики Бурятия. В состав которой, наряду с органами исполнительной власти республики (Минэкономики РБ, Минфин РБ, Минстрой РБ), включены представители Управления Федеральной налоговой службы, Гострудинспекции, внебюджетных фондов, представители Объединения профсоюзов РБ, Союза промышленников и предпринимателей РБ. В работе межведомственной рабочей группы принимают участие представители Прокуратуры Республики Бурятия, Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ.  В 2012 году было проведено 5 заседаний рабочей группы, на которых были рассмотрены вопросы о мерах по ликвидации задолженности по оплате труда.

На телефоны «горячей линии» Министерства экономики Республики Бурятия  в  2012 году поступило 70 обращений по поводу несвоевременной выплаты заработной платы. Несмотря на анонимный характер части обращений, по всем полученным сведениям для установления причин задержек заработной платы, принятия оперативных мер, оказания содействия в решении вопроса по ликвидации задолженности, а также для организации проверок, направляются письма главам муниципальных образований, в отраслевые министерства и ведомства (по курируемым организациям), надзорные органы – Гострудинспекцию в РБ, Прокуратуру РБ и пр.

Информация о хозяйствующих субъектах, допустивших задолженность по оплате труда, размещается на официальном сайте Министерства экономики Республики Бурятия (http://economy. *****) и Деловом портале Республики Бурятия (http://www. *****).

По данным Гострудинспекции в РБ в 2012 году  проведено 579 проверок по вопросам соблюдения законодательства РФ об оплате труда. В 35 организациях установлены случаи несвоевременной выплаты заработной платы. По результатам проверок работодателям выданы соответствующие предписания об устранении выявленных нарушений. 

В отношении 2443 работников организаций были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы. По результатам проведенных Гострудинспекцией проверок 2683 работникам была выплачена заработная плата. Общая сумма произведенных по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 75,3 млн. руб. За нарушения законодательства об оплате труда наложено 189 административных штрафов на сумму 1341,9 тыс. руб. 

По результатам проверок в органы прокуратуры направлено 20 материалов для привлечения должностных лиц к уголовной ответственности.

Приложение

Задолженность по оплате труда в организациях Республики Бурятия

по состоянию на 1 декабря 2012г. и 1 января 2013 г.

(тыс. руб.)

№	Наименование	01.12.2012г.	01.01.2013г.	Увеличение (+), снижение (-) по сравнению с 01.12.2012г.
	Всего	52778	31844	-20934
1. Действующие предприятия	35153	10051	-25102
1	ОАО "1019 Военный ремонтный завод" Заиграевский район	29348	0	-29348
2	НОУ "Кабанская Автошкола ДОСААФ"	772	0	-772
3	ООО "Бурятгеологоразведка" г. Улан-Удэ	4614	9873	5259
4	МУ МОП ЖКХ "Татарский ключ" Заиграевского района	419	178	-241
2. Введение процедуры банкротства: наблюдение	3388	3388	0
5	ООО "СтройДорТех" г. Улан-Удэ	3388	3388	0
3. Введение процедуры банкротства: внешнее управление	10802	13323	2521
6	Филиал Автобаза ОАО "Нижнеангарсктрансстрой" Муйского района	7723	7411	-312
7	СМП -572 ОАО "Нижнеангарсктрансстрой" г. Северобайкальск	3079	5912	2833
4. Конкурсное производство	3435	5082	1647
8	ФГУП "Управление строительства № 93" г. Улан-Удэ	2711	2711	0
9	ООО "Артель старателей "Еленинский" Баунтовского района	724	724	0
10	МУП "Перспектива" Муйского района	0	1647	1647

[1] Информация подготовлена консультантом отдела доходов населения Министерства экономики РБ , 212865

[2] по данным Баланса денежных доходов и расходов населения РБ за 9 месяцев 2012г.

[3] Последние имеющиеся данные по состоянию на 24 января 2013г.