Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Сарапульском районе на годы

Утверждена

постановлением администрации

МО «Сарапульский район»

от «30» ноября 2010 года № 000

ПРОГРАММА

поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Сарапульском районе на годы

2010 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы:	Программа по поддержке и развитию малогои среднего предпринимательства в Сарапульском районе на 20годы
Основание для разработки Программы:	1. Федеральный Закон от 01.01.2001 г «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 2. Закон УР от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике»
Заказчик Программы:	Администрация МО «Сарапульский район»
Цель Программы:	Создание на территории муниципального образования благоприятных условий для развития малого бизнеса.
Основные задачи Программы:	- рост численности субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью; - развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере; -продвижение продукции малых и средних предприятий на региональный и межрегиональные рынки, поддержка ярморочно-выставочной деятельности.
Сроки реализации Программы:	годы
Основные исполнители мероприятий Программы:	Отдел экономики и ресурсов Администрации МО «Сарапульский район»
Ресурсное обеспечение Программы:	Бюджет района - 150 тыс. руб.
Механизм реализации Программы:	Заказчик Программы – Администрация МО «Сарапульский район» обеспечивает реализацию Программы в соответствии с планами мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства в районе в пределах средств, выделяемых на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты	-Увеличение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов -Снижение уровня безработицы в районе, увеличение бюджетных поступлений в виде налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Органы контроля:	Администрация МО «Сарапульский район»
Оценка эффективности	Реализация мероприятий программы позволит обеспечить ежегодный прирост объема производства продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий не менее 2 % в год, увеличить удельный вес занятых в малом предпринимательстве района более 10 % от экономически активного населения района.

Содержание Программы

1.Содержание проблемы и необходимость ее решения

2.  Основные цели и задачи Программы

3.  Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

4. Ресурсное обеспечение Программы

5. Механизм реализации Программы

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

7. Оценка эффективности социально-экономических результатов
реализации Программы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

В настоящее время в районе сложился устойчивый сектор малого и среднего предпринимательства. Малые предприятия осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики: торговле, общественном питании, промышленности, строительстве. Однако непроизводственная сфера деятельности пока остается более привлекательной, чем производственная. Удельный вес общей численности работников в малом бизнесе района составляет 10 % от числа занятых на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики. Поступление налогов от малых предприятий в бюджеты всех уровней за 2008 год составило 15,9 млн. руб., из них в местный бюджет 5,9 млн. руб. По сравнению с 2004 годом поступление налогов увеличилось в 1,5 раза. Основным видом деятельности малых предприятий в районе является торгово-закупочная деятельность – 45 %, за ней следует строительная – 20 % и другие виды производственной деятельности – 35 %.

Необходимо также отметить тот факт, что с ростом числа малых предприятий увеличивается число занятого населения, что сдерживает рост безработицы. Поэтому поддержка малого и среднего предпринимательства – это одновременно решение проблемы занятости, а также проблемы увеличения доходов бюджета района за счет налоговых поступлений от малых предприятий.

В 2003 году в районе создан Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при Главе Администрации. В 2008 году состав Совета обновлен. Администрация вплотную сотрудничает с Советом, обсуждая текущие вопросы, а так же вопросы по планированию совещаний по малому бизнесу. Традиционно организуется празднование «Дня предпринимателя», «Дня торговли».

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в районе, существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса. Главная из них - отсутствие у малых предприятий и частных предпринимателей достаточных финансовых ресурсов, что лишает возможности по расширению их деятельности, особенно в производственной сфере.

Несовершенство механизмов финансово – кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий сдерживает рост численности малых предприятий и расширение действующих предприятий.

Частые изменения в системе налогообложения, отсутствие надежной социальной защиты и безопасности предпринимателей, недостаточный уровень квалификации персонала предприятий также являются сдерживающими факторами в развитии малого и среднего предпринимательства.

Часть предпринимателей не имеют необходимого образования для ведения бизнеса.

В сложившихся условиях необходимо объединить усилия органов власти и предпринимателей для уменьшения влияния сдерживающих факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства

№ п/п	Показатели	Ед. Изм.	Годы
2005	2006	2007	2008	2009
1	Число малых предприятий	Ед.	98	99	96	108	110
2	Среднесписочная численность работников в субъектах малого и среднего предпринимательства	Чел	825	840	596	418	440
3	Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ)	Чел	1258	595	602	954	1000
4	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ	%	15,7	10,7	9,5	10,1	10,4
5	Оборот малых предприятий	млн. руб.	469	512	687	1187	800
6	Средства местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	Тыс. руб.	10	15	20	20	20

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства МО в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости и развитие самозанятости населения МО; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями МО;

·  достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

- изучение и распространение в районе накопленного в ряде муниципальных образований в Удмуртской Республике опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

- совершенствование налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства,

- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере;

- продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;

- создание в районе общественной организации предпринимателей, дальнейшее формирование инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- продвижение бизнес проектов, направленных на реализацию приоритетных видов деятельности, для финансирования их из средств УГФПМП;

- защита субъектов малого и среднего предпринимательства от недобросовестной конкуренции;

- создание условий равнодоступной финансовой поддержки для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

- подготовка кадров в сфере малого и среднего предпринимательства,

- обеспечение в соответствии с действующим законодательством социальной защищенности наемных работников малых предприятий, защищенности в вопросах охраны труда и техники безопасности.

-информационно – правовое обеспечение и консультационное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Деятельность Администрации МО «Сарапульский район» по созданию условий для развития предпринимательской инициативы населения Сарапульского района будет осуществляться по следующим направлениям:

1.Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства;

2.Развитие финансово-кредитных механизмов и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предприниательства.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы планируется направить средства бюджета района в размере 150 тыс. руб. в том числе по годам: 2010 г. -20 тыс. руб., 2011 гтыс. руб., 2012 г. – 30 тыс. руб., 2013 г. – 35 тыс. руб., 2014 г. – 40 тыс. руб.. Объемы финансирования программы носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при принятии бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Отдел экономики Администрации муниципального образования «Сарапульский район» обеспечивает реализацию Программы в соответствии с ежегодно уточняемым планом мероприятий и ежегодно отчитывается перед коллегией Администрации МО «Сарапульский район» о реализации Программы.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Отдел экономики администрации МО «Сарапульский район». Координацию деятельности и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет заместитель главы Администрации по экономике и муниципальной собственности.

Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются в сроки установленные дополнительными нормативными актами и административными регламентами. Установление дополнительных требований к субъектам малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки определяются дополнительными нормативными актами.

Один раз в полугодие Отдел экономики с участием соответствующих органов муниципального образования Сарапульский район ― подготавливает и представляет в заместителю главы администрацйии информацию о ходе реализации Программы с внесением предложений по корректировке намеченных мероприятий.

Один раз в год информация о выполнении Программы предоставляется Совету депутатов муниципального образования «Сарапульский район» вместе с отчетом о выполнении плана социально-экономического развития района за соответствующий год.

7. Оценка эффективности социально-экономических результатов
реализации Программы

Реализация Программы создает условия для стабильного развития сферы малого и среднего предпринимательства, позволяя обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых и средних редприятий и предпринимателей без образования юридического лица
, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства более 10 % экономически активного населения района и обеспечить ежегодный прирост объема производства продукции (работ, услуг) малых предприятий не менее 2 % в год.

Индикаторы оценки результативности мероприятий программы приведены в таблице 2

Таблица 2 - Индикаторы оценки результативности мероприятий программы

№ п/п	Показатели	Ед. Изм.	Годы
2010	2011	2012	2013	2014
1	Число малых предприятий	Ед.	114	114	118	118	120
2	Среднесписочная численность работников в субъектах малого и среднего предпринимательства	Чел.	450	450	470	470	490
3	Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ)	Чел.	1010	1020	1025	1030	1035
4	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ	%	10,5	10,5	10,6	10,6	10,7
5	Оборот малых предприятий	млн. руб.	850	870	890	900	920
6	Средства местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс руб.	20	25	30	35	40

Приложение 1

План мероприятий

Программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Сарапульском районе на годы

№ пп	Мероприятия	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)	Срок исполнения	Исполнитель
2010	2011	2012	2013	2014
1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства
1.1	Анализ нормативных правовых актов с целью разработки предложений по совершенствованию нормативной правовой документации, регулирующей предпринимательскую деятельность и поддержку малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
1.2.	Мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
1.3.	Мониторинг развития предпринимательства, выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район», Удмуртстат
1.4.	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
1.5.	Распространение информации о существующей системе государственной поддержки СМП (СМИ, Интернет и др.)	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
1.6.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства МО, в т. ч. получивших поддержку	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
1.7	Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства: - подготовка информационных материалов по малому предпринимательству для публикации в СМИ - проведение рабочих встреч, семинаров и «круглых столов» по вопросам малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район» Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства
1.8	Создание условий по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов: - путем проведения торгов среди субъектов малого и среднего предпринимательства						годы	Муниципальные заказчики
2. Развитие финансово-кредитных механизмов и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидий за счет средств бюджета УР	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
2.2	Освобождение малых предприятий от арендой платы в период капитального ремонта или реконструкции арендуемых объектов муниципальной собственности на сумму документально подтвержденных расходов арендатора на проведение капитального ремонта или реконструкции в размере годовой арендной платы.		-	-	-	-	годы	Отдел собственности Администрации МО «Сарапульский район»
2.3.	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информацией о нежилых зданиях, сооружениях, производственных и складских помещений, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть сданы в аренду или приватизированы	-	-	-	-	-	годы	Отдел собственности Администрации МО «Сарапульский район»
2.4.	Отчуждение объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Сарапульского района субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	-	-	-	-	-	годы	Отдел собственности Администрации МО «Сарапульский район»
3. Информационное и консультационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Проведение конференций, «Дней открытых дверей» для малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
3.2.	Создание и наполнение районного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
3.3.	Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов администрации муниципального образования Сарапульский район в сети «Интернет»	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
3.4.	Функционирование «горячей линии» по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
4. Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1	Обеспечение функционирования совета по поддержке малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
4.2.	Организация и проведение конкурса на лучшее предприятие торговли и общественного питания. «Лучший предприниматель Сарапульского района», «Лучшее малое предприятие» по номинациям. Награждение победителей.	20	25	30	35	40	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
4.3.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в республиканском конкурсе “Лучший предприниматель года”, в выставках и ярмарках с целью пропаганды продвижения товаров и услуг малого бизнеса	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1.	Организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, обучение начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности на льготных условиях.	-	-	-	-	-	годы	Центр занятости населения г. Сарапула
5.2.	Проведение тематических семинаров по вопросам юридического, финансового характера и ведения бизнеса.	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»
5.3.	Повышение квалификации сотрудников органов муниципальной власти по вопросам предпринимательства/ государственной поддержки и иным вопросам	-	-	-	-	-	годы	Отдел экономики Администрации МО «Сарапульский район»