Международное право

Международное право

Виктор Каменков,

Председатель Высшего

Хозяйственного Суда

Республики Беларусь,

доктор юридических наук,

профессор

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ СУДЬИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ К РАССМОТРЕНИЮ И ИХ ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится хозяйственным судом в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ХПК., ст19)1 и Законом об экономической несостоятельности (банкротстве РБ) (далее - Закон о банкротстве РБ, ст. 43)2 .

Для достоверного и полного определения финансового состояния и платежеспособности должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве хозяйственный суд назначает экспертизу в соответствии с ХПК, в том числе по собственной инициативе.

Подготовка дела к судебному разбирательству осуществляется в соответствии с ХПК (глава 19), но с учетом особенностей дела о банкротстве. Например, в деле о банкротстве не решается вопрос о возможности привлечения в дело другой стороны, третьего лица, поскольку их здесь вообще нет. В тоже время для хозяйственного суда очень важно привлечь в дело максимальное количество кредиторов должника. Поэтому порою даже возвращая какое-либо из заявлений кредиторов или полномочных государственных органов о признании должника банкротом, хозяйственный суд должен иметь в виду этого кредитора, и привлечь его в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве.

Прежде всего, судья хозяйственного суда, установив, что заявление о признании должника банкротом соответствует требованиям, предусмотренным ХПК и Законом о банкротстве, и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких-либо действий, предусмотренных ст. 170 ХПК (действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству). При этом перечень действий и порядок их применения подлежат корректировке с учетом характера дела о банкротстве. Так, если заявление о признании должника банкротом подано организацией, которую возглавляет коллегиальный орган, и к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить заявителю представить соответствующий документ. Судья проверяет относимость и допустимость доказательств, представленных заявителем в обоснование неплатежеспособности должника. Если заявление подано кредитором, судья проверяет также относимость и допустимость доказательств, представленных в хозяйственный суд в подтверждение обоснованности требований кредитора. При необходимости судья предлагает представить дополнительные документы и сообщить сведения, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения.

При наличии ходатайства судья решает вопрос о принятии мер по обеспечению требований кредитора.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона о банкротстве РБ и ст. 92 ХПК экспертиза может быть назначена для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний. По вопросам назначения и проведения экспертизы, в том числе по делу о банкротстве должника, следует руководствоваться ст. ст. 70,ХПК.

В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от г. № 11 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)—(далее — постановление Пленума № 11, п. 16) установлено также, что при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству хозяйственный суд определяет необходимость привлечения к участию в деле о банкротстве руководителя организации, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица
, индивидуального предпринимателя, представителя государственного органа (организации), местного исполнительного и распорядительного органа, других заинтересованных лиц3 .

Для достоверного и объективного определения финансового состояния и платежеспособности должника, хозяйственный суд по ходатайству сторон или по своей инициативе в соответствии со статьей 43 Закона о банкротстве при подготовке дела к судебному разбирательству или при рассмотрении дела назначает экспертизу. Проведение экспертизы может поручаться временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу о банкротстве или экспертам, имеющим соответствующие специальные знания, а в необходимых случаях - соответствующие лицензии.

Возбуждение производства по делу

Ст. 22 Закона о банкротстве РБ называет основания для возбуждения производства по делу о банкротстве.

Производство по делу о банкротстве возбуждается хозяйственным судом на основании заявления о банкротстве должника, поданного в соответствии с положениями статей 6-8 или статьи 10 Закона о банкротстве.

Заявление о банкротстве должника в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может быть подано в хозяйственный суд органом государственного управления по делам о банкротстве, а также налоговым или иным уполномоченным органом.

Другими словами, дело о банкротстве может быть возбуждено хозяйственным судом только на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право (ст. 6 Закона о банкротстве) или обязанность (ст. 8 Закона о банкротстве) на подачу такого заявления, и при соблюдении условий, преду - смотренных статьями 7, 10 Закона о банкротстве.

На первый взгляд, в ХПК подобной нормы нет. Однако, если проанализировать нормы, содержащиеся в ст. 161 ХПК, можно увидеть аналогию: основанием для возбуждения производства по любому делу является исковое заявление (заявление), поданное с соблюдением требований ХПК. Также есть и серьезные отличия. ХПК предполагает право на обращение в хозяйственный суд даже абстрактного лица, которое считает свои права и законный интерес нарушенными или оспоренными. Закон же о банкротстве предоставляет право подать заявление о банкротстве должника только конкретным лицам.

Принятие заявления о банкротстве должника

Как и в ХПК (ст. 161) Закон о банкротстве (ст. 31) предусматривает обязанность суда принять к своему производству заявление, но при условии, что заявление о банкротстве должника отвечает требованиям, предусмотренным ХПК и Законом о банкротстве.

К этим требованиям относятся следующие:

заявление подано лицом, имеющим право на обращение в хозяйственный суд в соответствии со ст. ст. 6, 8 Закона о банкротстве (ст. ст. 6, 22 Закона о банкротстве);

дело подсудно тому хозяйственному суду, в который подано заявление (см. ст. 19 Закона о банкротстве);

заявление подписано лицом, имеющим право его подписывать (ст. ст. 23, 25 Закона о банкротстве);

заявление оплачено государственной пошлиной в установленных порядке и размере, копии заявления и приложенных к нему документов направлены другим лицам, участвующим в деле;

содержание заявления отвечает требованиям, установленным соответственно в ст. ст. 23, 25, 26,Закона о банкротстве, и к заявлению приложены документы, предусмотренные ХПК и соответственно ст. ст. 24,Закона о банкротстве.

Возвращение заявления о банкротстве должника

Хозяйственный суд возвращает заявление о банкротстве должника и приложенные к нему документы, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным статьямиЗакона о банкротстве.

В случаях, когда подача в хозяйственный суд заявления должника в соответствии с Законом о банкротстве является обязательной, но к указанному заявлению не приложены документы, преду-смотренные статьей 24 Закона о банкротстве, такое заявление принимается хозяйственным судом, а недостающие документы в установленном порядке истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.

Если обобщить правовые нормы, содержащиеся в ст. ст. 22-30 Закона о банкротстве, то получим следующие основания для возврата заявления о банкротстве должника:

- заявление о банкротстве должника подано лицом, не имеющим право подачи такого заявления (ст. 6 Закона о банкротстве);

- не наступили основные условия для подачи заявления должника о своем банкротстве (ст. 7 Закона о банкротстве);

- не выполнены или неправильно требования статьи 8 Закона о банкротстве, об обязательной подаче должником заявления о своем банкротстве;

- не наступили основные условия для подачи заявления кредитора о банкротстве должника (п. п. 1.11. Указа № 000 и ст. 10 Закона о банкротстве);

- не выполнены требования статьи 22 Закона о банкротстве, об основаниях для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- заявление должника о своем банкротстве не соответствует требованиям п. п. 1.11. Указа № 000 и статьи 23 Закона о банкротстве по форме и содержанию;

- к заявлению должника о своем банкротстве не приложены все необходимые документы, предусмотренные п. п. 1.12. Указа № 000 и статьи 24 Закона о банкротстве;

- заявление кредитора о банкротстве должника не соответствует требованиям п. п. 1.11. Указа № 000 и статьи 25 Закона о банкротстве по форме и содержанию;

- нарушены правила объединения требований кредиторов (ст. 26 Закона о банкротстве);

- к заявлению кредитора о банкротстве должника не приложены все необходимые документы, предусмотренные п. п. 1.12. Указа № 000 и статьей 27 Закона о банкротстве;

- нарушены требования п. п. 1.15. Указа № 000 и статьи 28 Закона о банкротстве в отношении заявления по денежным обязательствам, где кредиторами выступает Республика Беларусь и (или) ее административно-территориальные единицы;

- нарушены требования п. п. 1.15. Указа № 000 и статьи 29 Закона о банкротстве в отношении заявления по обязательным платежам, где кредиторами выступает Республика Беларусь и (или) ее административно-территориальные единицы;

- нарушены условия подачи заявления о банкротстве должника прокурором (п. п. 1.15. Указа № 000 и ст. 30 Закона о банкротстве).

Последствия вынесения определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника

Закон о банкротстве (ст. 38) связывает с моментом возбуждения производства по делу о банкротстве определенные правовые последствия. В частности, устанавливается специальный порядок предъявления и взыскания имущественных требований с должника.

С момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника:

приостанавливается в общем или хозяйственном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника, по ходатайству руководителя должника, временного управляющего или иных лиц;

приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников).

Статья 38 Закона о банкротстве устанавливает дополнительный перечень лиц, которым направляется определение о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. Определение хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника в целях принятия мер, предусмотренных частью первой ст. 38 Закона о банкротстве, направляется в банки и небанковские кредитно-финансовые организации, с которыми должник заключил договор об открытии банковского счета, а также в общий суд, хозяйственный суд, соответствующим судебным исполнителям, в налоговые и иные уполномоченные органы.

ХПК (ст. 174) предусматривает, что определение о возбуждении производства по делу направляется только лицам, участвующим в деле. Лица, ходатайствующие о приостановлении производства о принудительном взыскании с должника денежных средств и (или) иного имущества, заинтересованы указать наиболее полный и точный перечень лиц, кому необходимо направить определение о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. Для судей хозяйственных судов можно высказать в качестве рекомендации пожелание в тексте такого определения разъяснять содержание данной статьи Закона о банкротстве.

Отзыв должника на заявление о банкротстве должника

Закон о банкротстве (ст. 40), как и ХПК (ст. 166), непосредственно обязывает должника направить в хозяйственный суд отзыв на заявление кредитора и устанавливает требования к его содержанию.

Должник в течение пяти дней со дня получения определения хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника обязан направить в хозяйственный суд и лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, отзыв на такое заявление (далее - отзыв должника). К отзыву должника, направляемому в хозяйственный суд, должны быть приложены документы, подтверждающие направление лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, копии отзыва.

Помимо сведений, указываемых в соответствии с ХПК в отзыве на исковое заявление, в отзыве должника указываются:

имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя;

общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника и обязательным платежам;

сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, номера этих счетов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, почтовые адреса соответствующих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

К отзыву должника на заявление о банкротстве должника прилагаются:

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

доказательства удовлетворения требований лица, подавшего заявление о банкротстве должника, в случае их признания должником.

Отсутствие отзыва должника на исковое заявление не препятствует рассмотрению дела о банкротстве, но может быть расценено хозяйственным судом, как признание требований в соответствии со ст. 93 Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве также налагает на должника дополнительные обязанности в хозяйственном процессе по сравнению с ХПК в отношении ответчиков по экономическим спорам.

Так, должник обязан, помимо направления отзыва в хозяйственный суд, направить копии отзыва заявителю. Поскольку иное не предусмотрено в ХПК и Законе о банкротстве, отзыв может быть направлен любым путем (по почте, телетайпу, телефаксу, переданы под расписку полномочному лицу).

В соответствии со ст. 166 ХПК в отзыве должника следует указывать наименование хозяйственного суда, в который направляется отзыв, наименование заявителя и номер дела, возражения на заявление, перечень прилагаемых документов и иные сведения.

Если должник считает себя платежеспособным, в отзыве следует обосновать это утверждение и объяснить, чем вызвана задержка платежей и когда задолженность будет погашена.

При наличии возражений по требованиям кредитора необходимо обосновать эти возражения ссылкой на конкретные доказательства, при необходимости представить соответствующие расчеты и доказательства.

В отзыве могут содержаться иные сведения, не предусмотренные и Законом о банкротстве, влияющие на принятие решения по делу;

В отзыве указывается также перечень прилагаемых документов;

Отзыв подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем-должником.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе истребовать от должника дополнительные документы, помимо перечисленных в комментируемой статье. Непредставление отзыва и истребованных судьей документов не является препятствием к рассмотрению дела.

Меры по обеспечению требований кредиторов

В ст. 34 Закона о банкротстве говорится:

хозяйственный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с правилами обеспечения иска, предусмотренными ХПК.

Такие меры могут быть приняты хозяйственным судом только при наличии ходатайства, инициатива хозяйственного суда не предусматривается ни ХПК, ни Законом о банкротстве. Кредитор, налоговые и иные уполномоченные органы, прокурор, иные государственные органы, представляющие интересы Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, иное лицо, участвующее банкротстве, в том числе управляющий, могут заявить такое ходатайство как при подаче в хозяйственный суд заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела на любой стадии хозяйственного процесса. Такое ходатайство может быть ими заявлено и при возбуждении производства по делу по заявлению должника.

Хозяйственный суд принимает меры по обеспечению требований кредиторов, предусмотренные ХПК (ст. 116), в виде: наложения ареста на имущество, запрещения должнику и другим лицам совершать определенные действия, приостановления взыскания и др.

В дополнение к мерам, установленным ХПК, в ст. 34 Закона о банкротстве предусмотрены дополнительные меры по обеспечению требований. Как и в ХПК перечень таких мер не является исчерпывающим. Главная цель всего комплекса возможных мер заключается в обеспечении сохранности имущества должника.

В качестве меры по обеспечению требований кредиторов Законом о банкротстве рассматривается и возможное отстранение руководителя должника - юридического лица от должности. Характерно, что нормы Закона о банкротстве, о введении защитного периода (ст. 33), о правах и обязанностях временного управляющего (ст. 35,36) не предусматривают «автоматического» отстранения или освобождения от должности руководителя должника. Главными задачами временного управляющего являются обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния. Поэтому в случаях, когда руководитель активно помогает управляющему, - он может оставаться в своей долж-ности. Но если руководитель препятствует деятельности временного управляющего или совершает: действия, нарушающие права и интересы должника и кредиторов, хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, или временного управляющего отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего.

Как гарантия обеспечения прав руководителя в этом случае предусмотрена возможность обжалования определения хозяйственного суда, в том числе руководителем должника. Подача жалобы не приостанавливает исполнения определения об обеспечении требований кредиторов (ст. 115 ХПК).

Определенная хозяйственным судом мера по обеспечению требований кредиторов действует до введения одной из названных в комментируемой статье процедур. Вместе с тем хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, отменить обеспечение требований кредитора и до наступления этих обстоятельств. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое может быть обжаловано.

 Список использованных источников:

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 06.09.2004, № , 2/1064.

 2 Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 2000, №, ст. 361.

 3 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 19., № 5, 6/385.