Что такое политика? (стр. 2 )

Функции выхода политической системы определим как: взаимоотношения на международной арене, обеспечение обороны страны, наличие взаимовыгодного сотрудничества (вопрос 7). Функции входа как: функции регулирования хозяйственной деятельности, частичное управление экономикой, культурно-воспитательная, предотвращение социально-опасных конфликтов, поддержание порядка и наведение дисциплины (вопрос 8). Функция, выполнение которой оправдывает ее существование – власть (управление всеми делами общества) или совокупность функций входа и выхода политической системы (вопрос 9).

10. Чем в первую очередь характеризуется власть?

Власть это ключевое понятие в понимании институтов власти, политики. Интерес к власти, ее роли в обществе проявлялся с древних времен:

Конфуцианство рассматривало власть как естественное явление в мире, где установлен определенный порядок. Порядок Конфуций называет "Ли". Если нет "Ли" значит, нет различия между государем и подданными.

Древнеиндийская философия Брахма. Это явление, определяющее имена, род деятельности, особое положение людей. Поэтому властные отношения в Древней Индии реализовывались через систему каст.

Гегель считал, что существую отправные точки власти: правовые полномочия власти, концентрация власти в руках лучших людей (которые должны удовлетворять этическим и политическим нормам нравственности), должен быть авторитет (которому подчиняются добровольно).

Современный подход к переходу к власти характеризуется различными концепциями, разработанными в первой половине 20-го века. М. Веббер один из виднейших ученых. Он характеризовал власть как совокупное: этическое и экономическое. Он рассматривал власть как многовариантную зависимость принуждения, добровольности, ответственности. Власть предшествует господству, а оно охватывает все общество в зависимости от степени принуждения и добровольного подчинения.

Власть это способность одного из элементов системы реализовать собственные интересы в рамках этой системы. В этом смысле власть, есть осуществление влияния на процессы, происходящие в обществе.

Власть это результат осуществления влияния на процессы, происходящие в обществе.

Власть это взаимные отношения между людьми, группами людей, стремление к установлению равновесия.

Власть отождествляют иногда с ее средствами, методами (принуждение, убеждение, насилие (принуждать и убеждать может не только властитель, но и подвластный)). Некоторые отождествляют власть с авторитетом. Без власти невозможно управлять. Процесс управления представляет собой процесс реализации властной воли, достижения цели властителя.

Основные концепции власти:

1. Концепция референтной власти - главное не само осуществление власти, а то, как мы ее представляем.

а) Негативистское отношение к власти - власть основана на силовых методах.

б) Концепция силового поля власти - три черты власти: мотивация, степень контроля и степень сопротивления.

2. Реляционистская концепция. Подобная концепция трактует власть как межличностные отношения, позволяющие одному индивиду изменять поведение другого. Три вида:

а) Теория сопротивления - субъект власти подавляет сопротивление объекта власти.

б) Теория обмена ресурсами - когда имеет место неравное распределение ресурсов между участниками власти.

в) Теория раздела зон влияния - когда власть распределяется за сферой влияния.

3. Системная концепция власти. Основное понятие в этой концепции - понятие политической системы и политическая система рассматривается авторами как качественно отличная от других систем. Политическую систему возвышают над другими системами. Три варианта концепции:

а) Власть как атрибут макросоциальной системы, общество рассматривается в целом. Ее сторонник Парсонс.

б) Крезье рассматривает власть на уровне конкретных систем (в группе, организации).

в) Роджерс рассматривает власть как взаимодействие индивидов, действующее в рамках специфической социальной системы.

4. Поведенческая концепция власти. Разработана в ых годах Чарльзом Мериам. В ней заложена идея бихевиоризма. Это установка на эмпирическое исследование поведения людей в сфере политики. Рассмотрен поведенческий аспект человека, группы, массового движения.

Из существующего ряда концепций различные рассуждения можно свести к одной мысли: власть в общем смысле есть способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью конкретных средств (воли, авторитета, насилия и т. п.).

Власть выделяют в бесклассовом обществе и обществе классовом. Власть можно рассматривать как политическое господство и как систему государственных органов. Политическая власть это одно из основных проявлений власти, это реальная способность проводить свои идеи. Понятие политической власти намного шире понятия государственной власти, ибо политическая власть осуществляться может и вне государства.

Государственная власть - это форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населения и опирающаяся на специальный аппарат. Она может использовать экономические методы (не только принуждение). Именно государственная власть обладает монопольным правом принуждения членов общества для выполнения своих намерений.

Структура власти или распределение власти фактически является разделением права на ее использование. Большая власть это большая свобода действий. Необходимо помнить, что способностью к действию властью обладают и те, кто якобы безвластен. Правом распоряжаться властью могут только люди на высших уровнях власти. Власть лежит вне и за пределами обладателя власти. Политолог Бэри Барнс, он считает, что власть индивидов зависит от способностей к действию других, и сравнивает обладателя власти с владельцем авто. Власть опирается на установившийся порядок, на организованные действия. Именно право действовать по своему усмотрению с использованием данного порядка называется властью. Именно право действовать означает обладание властью.

Власти присущи особые средства, особая система методов и т. д. Зачем нам нужна власть? Власть должна обеспечить законные права граждан, их конституционные свободы, утверждать право как стержень общественных отношений и самой подчиняться праву, выполнять государственно-созидательные функции.

11. Какую власть можно охарактеризовать как легитимную?

определение

Власть Authority Форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и других образований посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиций, насилия. (Философский словарь / Под ред. .-М., 1991)

комментарий

      Сущностью власти являются отношения руководства и подчинения.
(Философский словарь / Под ред. .-М., 1991)

      По сфере распространения, а также по набору соответствующих инструментов и приемов властвования выделяют, в частности, экономическую, политическую, семейную и другие виды власти.
      По количеству индивидов, играющих ключевые роли среди властвующих, виды власти уже иные: коллективная (общественная, классовая, групповая) и личная (единоличная).
      По степени доступности ролей в пирамиде власти для каждого субъекта системы различают власть открытую и закрытую.
      Особое ключевое положение в жизни общества занимает государственная власть. Необходимые публично-властные прерогативы государства составляют: законодательство, исполнительно-распорядительная деятельность, правосудие. Это исключительно принадлежность государства, поскольку лишь оно одно выступает официальным представителем всего общества. (Российская юридическая энциклопедия.-М., 1999).

определение

Легитимность Legitimacy (лат. legitimus - законный) В политологии - термин употребляется в смысле правомочности выборной власти, поскольку любая власть нуждается в самооправдании, общественном признании и поддержке. (Энциклопедия предпринимателя / и др.-СПб., 1994)

комментарий

      Отсутствие широкой легитимности институтов власти неизбежно ведет к отказу подчиненных признавать любые акты власти независимо от их рациональности, к политической нестабильности, напряженности и усилению конфликтов. (Энциклопедия предпринимателя / и др.-СПб., 1994)

12. Какую власть можно охарактеризовать как эффективную?

Эффективность социальная Social efficiency Эффективность, характеризующая процесс повышения народного благосостояния: улучшение и облегчение условий труда, изменение его содержания, развитие творческих функций, способностей и потребностей людей, преодоление существенных различий в труде, развитие коллективизма, сохранение и улучшение окружающей среды и т. д. (, Словарь рыночной экономики.-СПб., 1995)

комментарий

      Обобщающим показателем социальной эффективности производства являются образ и качество жизни, отражающиеся в продолжительности жизни населения страны. Социальный эффект возникает не только в результате функционирования материального производства, но и благодаря деятельности людей в нематериальном производстве, в том числе в сфере производства духовного богатства. Понятие социального эффекта не ограничивается рамками эффективности материального производства. (, Словарь рыночной экономики.-СПб., 1995)

     Эффективность Efficiency(от лат. effectivus) Относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение. (, , Современный экономический словарь.-М., 2003)

комментарий

      Различают показатели эффективности: натуральные и стоимостные.
(Энциклопедический словарь бизнесмена: Менеджмент. Маркетинг. Информатика / Под общ. ред. .-Киев, 1993)

Эффективность управления      Включает три аспекта:

·  первый - выяснение того, действительно ли возник результат управления, а не действия каких-то других общественных компонентов, проявления саморегулятивного механизма управляемых объектов;

·  второй - поиск источника результата управления (профессионализм и талант управляющих, качество правовых документов и т. д.), с тем чтобы активнее и шире его использовать в последующих управленческих циклах;

·  третий - установление взаимозависимости, сочлененности между целями, задачами, представлениями и моделями, заложенными в управленческих решениях, и реально полученными результатами управления. (Управление организацией: Энциклопедический словарь.-М., 2001)

комментарий

      Итоговая информация как характеристика результата управления выступает предпосылкой и основой для последующего сравнительного измерения издержек на управление и результатов управления и получения соответствующих представлений о социальной эффективности управления. Комплексная характеристика результатов управления позволяет увидеть его влияние и значение для общества в целом и назвать три уровня критериев социальной эффективности управления.
      Прежде всего имеются в виду критерии общей социальной эффективности систем управления, которые связаны с потребностями, интересами и целями общественного развития (как общенационального, так и регионального) и позволяют увидеть (измерить) меру удовлетворения искомых потребностей. На их основе можно определить самое главное: связанность управления и общества и подготовленность первого к обеспечению динамики и гармоничности последнего. К таким критериям можно отнести: уровень производительности труда, соотносимый с мировыми параметрами по соответствующим видам; темпы и масштабы прироста национального богатства, исчисляемые по методике ООН; уровень благосостояния жизни людей в расчете на душу населения и разбивкой доходов различных категорий, а также в сравнении со стандартами развитых стран; упорядоченность, безопасность и надежность общественных отношений, их воспроизводство с нарастающим позитивным результатом и др.
      Следующий уровень критериев можно обозначить как критерии специальной социальной эффективности управления, раскрывающие организацию и функционирование собственно управляющих подсистем. Они призваны отразить рациональность организационного построения управляющих подсистем, обоснованность распределения в них функций, каналов движения информации и технических средств, целесообразность используемых форм и методов деятельности, подготовленность управленцев, многое другое. Среди этих критериев особо значимыми являются:   а) целевая обоснованность (целенаправленность) организации и функционирования субъектов управления, их систем и звеньев, которая определяется по степени соответствия их управляющих воздействий целям, исходящим из положения и роли в структуре общества. Целевая обоснованность субъектов управления определяется путем изучения и оценки их организационной, нормативной и иной деятельности с точки зрения соответствия ее целевой ориентации. Таким образом, можно не только познавать смысл активности той или иной структуры управления, но и избегать дублирования, параллелизма, а также ситуаций, когда какие-нибудь участки общественной жизнедеятельности остаются вне необходимого управляющего воздействия;   б) любой управленческий акт целесообразен лишь в определенных обстоятельствах, и задержка, промедление с его осуществлением приводят к тому, что ослабевает сила воздействия, а значит, и эффективности управления. Поэтому важным специальным критерием эффективности управления является затрата времени на решение управленческих вопросов и осуществление управленческих операций;       в) стиль функционирования субъектов управления, который характеризуется соотношением между нормоустановительной, нормоприменительной и непосредственно организаторской деятельностью, содержанием и количеством принимаемых решений, смыслом и числом совещаний, заседаний, проверок и других организационных действий, сосредоточением управленческих усилий на деятельности в органах или управляемых объектах и иными элементами. Стиль зависит не только от личности руководителя и функционирования соответствующей системы и подсистемы управления, но и от того, насколько в них четко "описаны" цели, как распределены функции, как обеспечены они организационными ресурсами и т. д.;

   г) снижение сложности организации субъектов управления;  д) издержки на содержание и обеспечение функционирования соответствующих субъектов управления. Сюда входят расходы на оплату труда управленческих работников, командировочные расходы, расходы на оргтехнику и ЭВМ и т. д., которые надо соотносить с реальным влиянием соответствующих управляющих воздействий на общественное развитие. К сожалению, последний критерий мало применяется при определении эффективности управления.   Управленческие процессы и отношения с трудом поддаются количественным измерениям; для людей главное в них - их качество, заложенная в них мера удовлетворения их потребностей, интересов и целей, которые, между тем, не только объективны, но и крайне субъективны. В то же время представление о качестве управления имеет большое практическое значение, так как свидетельствует, с одной стороны, о состоянии управления как феномена, а с другой - об отношении к нему людей, об их восприятии и оценке. (Управление организацией: Энциклопедический словарь.-М., 2001)

Эффективность экономическая Economic efficiency 1. Результативность экономической деятельности, экономических программ и мероприятий, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта, результата к затратам факторов, ресурсов, обусловившим получение этого результата.   2. Достижение наибольшего объема производства с применением имеющегося ограниченного количества ресурсов или обеспечение заданного выпуска при минимальных затратах. (, , Современный экономический словарь.-М., 2003)

Эффективность материальных ресурсов      Efficiency of material (physical) resources Итоговый результат использования средств и предметов труда. ( Это - бизнес: Толковый слов. эконом. терминов.-Киев, 1996)

комментарий

      Измеряется как отношение величины материальных ресурсов (потребленных или примененных) к объему произведенной продукции. По отношению к ресурсам потребленным эффективность определяется показателями материалоемкости изделия в целом и по отдельным видам ресурсов. По отношению к ресурсам примененным (вся стоимость основных производственных фондов и стоимость запасов предметов труда) определяются показатели эффективности основных производственных фондов и оборотных фондов, которые рассчитывают и по предприятию, и по экономике государства в целом. ( Это - бизнес: Толковый слов. эконом. терминов.-Киев, 1996)

Эффективность природоохранных затрат   Efficiency of expendures connected with nature conservation, Efficiency of nature conservation costs Отношение эффекта (в физическом или стоимостном выражении) от уменьшения или предотвращения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, нерационального использования природных ресурсов, а также эффекта от увеличения возобновимых природных ресурсов к затратам на природоохранные мероприятия.

( Это - бизнес: Толковый слов. эконом. терминов.-Киев, 1996)

13. Как связаны между собой легитимность и эффективность власти?

Сложить вопросы 11 и 12.

14. Какой тип политической власти более всего характерен для современных демократических обществ?

По форме правления – республиканский. Президентские (президент непосредственно избирается народом, является главнокомандующим, назначает членов правительства, законодательная и исполнительная власть жестко разделены), парламентские (правительство формируется на парламентской основе, парламент может выразить вотум недоверия правительству), смешанные республики (существует сильная президентская власть, которая сочетается с эффективным контролем парламента за правительством, напр., Франция).

По типу политических режимов – ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ.

По территориальному устройству:

В большинстве случаев: УНИТАРНОЕ - единое, неделимое или ФЕДЕРАТИВНОЕ - каждый субъект имеет свои органы управления. В редких случаях КОНФЕДЕРАЦИЯ.

Делегирование власти вниз: субъект властных отношений делегирует определенные полномочия нижестоящему субъекту, но есть риск, что подчиненный постарается выйти из-под опеки центра, диктовать свои правила поведения и обладатель центральной власти может потерять ее. Обладатель власти может делегировать не власть нижестоящему, а полномочие (подчиненный управляет не по своему усмотрению). Делегирование полномочий вниз имеет свою границу, также грозящей опасностью потери власти. Это может повлечь потерю самостоятельности даже государства.

Делегирование вверх. При таком делегировании власть делегируется вышестоящему звену для решения тех проблем, которые не может самостоятельно решить нижестоящее звено. Опасность состоит в том, что власть может быть использована против делегировавшего звена.

15. Какой тип политической власти более всего характерен для обществ азиатского типа?

По форме правления – МОНАРХИЧЕСКАЯ (разделяют на абсолютную, дуалистическую (власть монарха в сфере законодательства ограничена парламентом, напр., Марокко), парламентские (царствует, но не правит) или РЕСПУБЛИКАНСКАЯ.

По территориальному устройству:

В большинстве случаев – УНИТАРНОЕ - единое, неделимое. В редких случаях ФЕДЕРАЦИЯ или КОНФЕДЕРАЦИЯ.

По типу политических режимов – АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ. Авторитарный (власть носит неограниченный неподконтрольный характер, концентрируется в руках одного человека, опора на потенциальную или реальную силу, главная цель сохранить власть, здесь разрешено все кроме политики) и тоталитарный режим (государство поглотило гражданское общество, тотальный контроль).

16. Какой тип политической власти более всего характерен для современной России?

По форме правления – РЕСПУБЛИКАНСКИЙ.

По типу политических режимов – ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ.

По территориальному устройству – ФЕДЕРАЦИЯ.

Делегирование власти вниз: субъект властных отношений делегирует определенные полномочия нижестоящему субъекту, но есть риск, что подчиненный постарается выйти из-под опеки центра, диктовать свои правила поведения и обладатель центральной власти может потерять ее. Обладатель власти может делегировать не власть нижестоящему, а полномочие (подчиненный управляет не по своему усмотрению). Делегирование полномочий вниз имеет свою границу, также грозящей опасностью потери власти. Это может повлечь потерю самостоятельности даже государства.

С элементами 4-х Платоновких неправильных форм государства:

а) тимократия - это власть небольшой группы честолюбивых людей, власть ради власти, постепенно эта форма государства превращается в…

б) олигархия - власть принадлежит небольшой группе богатых людей, мир разделяется на бедняков и богачей, но возмущение бедняков всё возрастает, и они приходят к власти…

в) демократия - это власть бедняков, но все управлять не могут и рано или поздно находится человек, который добивается власти…

г) тирания - власть одного человека, который осуществляет ее "крайне не правовыми методами".

17. Кто сформулировал принцип разделения властей?

Аристотель утверждал, что человек существо (животное) общественное, человек без общения и вне общества существовать не может. Поэтому можно представить такую цепь степеней общения: человек->семья->государство. Отсюда следует, что государство это и есть высший тип общения. Аристотель также предлагал разделить общество на три слоя: верхний - богатые, нижний - бедные, по середине - средний класс, самый многочисленный класс. Для государства главное, это поддержать равновесия слоев, а наивысшая задача избежать роста слоя бедных. Аристотель назвал такой вид государства - полития. Он выделял следующие виды государства: аристократия->олигархия->тирания->монархия->демократия ->полития.

С момента признания христианства официальной религией в 311г. Константином Великим, взгляды кардинально изменились, и философская мысль умолкла на долгие века. А всё из-за того, что исчезла необходимость развивать философские суждения, так как христианство довольно просто объясняло все явления - так возжелал Бог, всё зависит от воли Божьёй. Но всё же можно выделить несколько деятелей этого периода. Августин Блаженный написал работу, носившую название "О граде Божьем", суть её заключалась в следующем, в мире существует 2-а града (государства): земной, в котором любовь к себе доведена до презрения к богу; и град божий, где любовь к богу доведена до презрения к себе. Фома Аквинский писал о том, что все земные государи должны подчиняться наместнику божьему на земле - папе римскому.

Великие географические и астрономические открытия подвергли сомнению многие догматы церкви (о том, что земля плоская; что мы вертимся вокруг солнца, а не оно вокруг нас и т. п.). Внутри самого христианства наблюдается ряд идеологических расколов (православие и католицизм, протестантизм). Затем уже наступает эпоха возрождения, гуманизма, ренессанса. Возникают совершенно новые философские взгляды.

Никколо Макиавелли пишет работу "Государь (властелин)", в которой даёт советы государю о том, как сделать государство сильным. Суть: правителю позволительно все (вплоть до убийства и предательства) для того, чтобы сделать своё государство сильным. Макиавелли наивно полагал, что когда государство станет сильным, царь откажется от чрезвычайных мер, и в этом была его ошибка. Церковь прокляла Макиавелли, внесла его работу в список запрещенных книг, т. к. виновником распада Римской империи он назвал церковь. Он объяснял своё обвинения так, в Римской республике воспитали важную добродетель "высший смысл и назначение человеческой жизни - служить своему государству". Но когда церковь вмешалась в воспитание граждан (сказав, чтобы ты ни делал, останешься таким, каким родился) государство развалилось. Макиавелли в своем труде призывает забрать право воспитания граждан у церкви.

С течением времени возникает новый класс - буржуазия, это класс изо дня в день становится всё богаче, при этом, абсолютно не имея власти, поскольку она вся принадлежит бедной аристократии. Буржуазия стремится к обретению власти, и на этой почве возникают философские течения. Томас Гоббс продвигает такую идею: в условиях естественного состояния человека, все были равны, с процессом же формирования собственности появляется, так называемое, состояние "войны всех против всех". С возникновением такого состояния, люди стали бояться самоуничтожения и объединились в государство, заключив общественный договор, избрали себе правителя (монарха или парламент) с обязанностью не допускать состояния "войны всех против всех". По этой теории, все люди заключали общественный договор, в том числе и аристократия, и буржуазия, значит, все в равной степени могут претендовать на власть (это было на руку буржуазии). Джон Локк пошел дальше, он высказал мысль, что все люди в естественном состоянии были равны, все имели частную собственность, следовательно, частная собственность существовала до государства и общества. Каждый человек в соответствии со своим рвением мог увеличить свой капитал, собственность. Возникают стычки из-за конфликтов на почве раздела собственности, появляется возможность возникновения войны "всех против всех". Чтобы не допустить этого граждане заключили между собой общественный договор. Общество избрало правителя и поручило соблюдать законы, которые уже сформировались в обществе. Но законы надо совершенствовать, а для этого надо создать специальные органы, т. е. получается, что власть должна образовать исполнительную и законодательную ветвь.

После революции в Англии, назревала революция во Франции и идеи Дж. Локка перенял Шарль Луи Монтескье[1] (теория разделения властей) и прочие прогрессивные люди. Жан Жак Руссо так представлял образование государства: могло возникнуть состояние "войны всех против всех" и богатые предложили мир беднякам (плохой мир лучше доброй ссоры). Иммануил Кант вводит понятия правового государства, публичного и частного права. Гегель, рассуждая об обществе и государстве, пришел к выводу, что эти понятия нельзя отождествлять. Но ошибка Гегеля в том, что он ставит государство выше общества, хотя государство рождено обществом. Государство называют земно-божественным существом.

Карл Маркс, изучая труды всех своих предшественников, пришел к выводу, что человек должен быть в центре внимания государства, обладая экономической и политической свободой и имея социальную защищенность. Только в таких условиях человек обретает возможность саморазвития, обнаружения своих талантов. При таких условиях наступит эпоха коммунизма и гуманизма. Маркс видел следующую структуру идеального общества: базисом являются различные формы собственности, на более высоком уровне находятся различные социальные группы, уровнем выше - различные политические партии, и во главе пирамиды находится власть в обществе, делящаяся на законодательную, исполнительную и судебную ветвь.

В соответствии с Конституцией РФ от 1993г в Российской Федерации признается разделение властей, ст. 10 Конституции РФ : Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Разделение властей - это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического государства. Идея разделения властей, выдвинутая еще античными мыслителями (Аристотель), была развита в эпоху буржуазных революций (в частности, французским правителем Монтескье) в противовес абсолютизму и феодальному произволу. Зачатки доктрины разделения властей усматриваются уже в трудах выдающихся мыслителей Древней Эллады и Древнего Рима. Среди них можно выделить Аристог. г. до н. э), Эникура (ок 341-ок 270 г. г. до. н. э), Полибия (ок 201-ок 120 г. г. до н. э. Однако авторство принадлежит, бесспорно, двум мыслителям, ставшим в определенной степени провозвестниками революционных перемен в своих странах: англичанину Джону Локку () и французу Шарлю Монтескье (. Ш. Монтескье придал этой концепции вполне завершенный и стройный вид. И, что не менее важно, в его интепретации кончепция разделения властей получила свое отражение и закрепление в конституционных актах, многие из которых сохраняют свое действие и по сегодняшний день. Среди этих актов особое внимание привлекают два: Декларация независимости Североамериканских Соединенных Штатав от 4 июля 1776г. и французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Декларация 1789 года является составной частью нынешней Конституции и действующего права Франции.

18. Какова роль народа в современном демократическом обществе?

Народ      People 1. В теории конституционного права - все население данного государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на какие-либо национальные общности.       2. Субъект международно-правовой системы прав народов. (Большой юридический словарь / Под ред. , .-М., 2002)

комментарий

      1. В конституционной доктрине ряда стран, в т. ч. РФ, употребляется выражение "многонациональный народ". В этом смысле современные конституции говорят о народе как о "носителе суверенитета и единственном источнике власти" в государстве (например, п. 1 ст. 3 Конституции РФ). Понятие "народ" означает и обособленную от других национально-культурную общность, которая может и не быть связана с территорией какого-либо государства (в этом случае термин "народ" синонимичен термину "нация", "этническая общность").

      2. Народ впервые стал общепризнанным субъектом международного права в 1945 г. в результате закрепления в Уставе ООН принципа "равноправия и самоопределения народов". Вместе с тем общепринятого всем международным сообществом понятия "народ" до сих пор нет. Не только в международно-правовой, но и в этнографической литературе дискуссии на эту тему идут с XIX в. На основе большинства определений это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая обшность людей, отличающихся от остальных единым языком, относительно стабильными особенностями культуры и психики, а также осознанием своего единства) и фиксированным самоназванием. На практике понятие "народ" в разных случаях включает племя, группу племен, народность, "этническую нацию, религиозную общность, языковую общность.
(Большой юридический словарь / Под ред. , .-М., 2002)

Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа. Для этого надо помнить, что не всякий человек согласен быть активистом партии и его поддержка обычно выражается в диапазоне от сочувствующего до избирателя. Партия стремится к “постоянному избирателю”, однако надо учитывать их разноплановость. Политические партии могут существовать там, где народу или большинству его предоставлено легальное право участвовать в государственной жизни (право избирать).

Характер и типология партийных систем напрямую связана с системой выборов и типов избирательных систем. Выборы для партии и для народов это довольно эффективный механизм реализации права народов на свободный выбор "вождей", а также на их периодическую ротацию. На рубеже второго и третьего тысячелетия, выборы своего рода социальный барометр отношения масс к политике государства, отношения к таким институтам, как правительство, парламент. Выборы это эффективно действующее "лекарство" от безответственности в политике. Неотвратимость выборов это своеобразное предупреждение политикам об их повторном невыборе, или отзыве с выборной должности. Выборы некий предохранительный клапан для системы, позволяющий время от времени "спускать пар" социального недовольства, снимать социальную напряженность. Выборы это средство ограничения доступа народных масс в государственно-управленческие и политические процессы. Вместе с окончанием выборов ограничивается участие народных масс в управлении.

19. Что признает Конституция Российской Федерации в качестве высшего непосредственного выражения власти народа России? (отметьте все правильные варианты ответов)

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.