Рельеф (стр. 5 )

3. Регламенты использования зон с особыми условиями использования территории

Федеральным Законом «Об охране окружающей среды» (2002), Градостроительным кодексом Российской Федерации (2004), Водным кодексом Российской Федерации (2006), «Методическими рекомендациями по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов» (2010 г.) и другими нормативно-правовыми актами установлены специальные экологические требования к градостроительной деятельности. В соответствии с ними при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции городских и иных поселений и территорий должен соблюдаться комплекс ограничений, обеспечивающий благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека и функционирования природных экосистем.

На территории Восточного сельского поселения выделены следующие зоны с особыми условиями использования территории:

-  санитарно-защитные зоны – обязательный элемент любого промышленного предприятия и других объектов, которые могут быть источниками химического, биологического или физического воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

-  санитарные разрывы автодорог, ЛЭП;

-  водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы, примыкающие к акватории водного объекта, в которых устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности;

-  зоны санитарной охраны (территория и акватория), на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и охраны водопроводных сооружений;

-  участки недр, предназначенные для добычи полезных ископаемых.

3.1 Санитарно-защитные зоны

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 01.01.2001 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов").

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

-  обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;

-  создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

-  организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

В целом санитарно-защитные зоны устанавливаются в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений на границе с селитебными территориями за счет обеспечения санитарных разрывов и озеленения территорий.

Производственные и сельскохозяйственные предприятия и объекты

Регламентированный размер санитарно-защитных зон определяется в первую очередь классом предприятия, производства или объекта. Этот класс зависит от характера производства, определяющего состав вредных воздействий, диапазон удельных выбросов и др. В ряде случаев размеры СЗЗ дифференцированы от мощности производства (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов").

В соответствии с этой классификацией большинство производств, предприятий и объектов могут быть отнесены к одному из 5-ти классов. Для объектов (предприятий, производств), отнесенных к какому-либо из этих классов, установлены следующие размеры санитарно-защитных зон:

-  для объектов I-го класса - 1000 м;

-  для объектов II-го класса -500 м;

-  для объектов III-го класса - 300 м;

-  для объектов IV-гo класса - 100 м;

-  для объектов V-го класса - 50 м.

Для отдельных производств, предприятий и объектов, не охарактеризованных в классификации, размеры их СЗЗ могут устанавливаться региональными или ведомственными нормативными документами, согласованными в установленном порядке с Роспотребнадзором (для предприятий I, II класса опасности на уровне Главного санитарного врача РФ, для предприятий III, IV класса - на Главного санитарного врача субъекта РФ).

Как отмечалось выше, из объектов III класса с СЗЗ в 300 м на территории поселения имеется МТП, на территории которого осуществляется ремонт и хранение сельскохозяйственной техники, свиноферма на 330 голов, ферма КРС на 200 голов, овцефермы на 150 и 400 голов, объектов IV класса с СЗЗ в 100 м – склад ГСМ, АЗС.

Проект санитарно-защитной зоны

В 2007 г. ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Бугульминском районе активно начата и продолжается работа по рассмотрению и согласованию проектов организации санитарно-защитных зон предприятиями в г. Бугульме и Бугульминском муниципальном районе. Осуществление предприятиями природоохранных мероприятий, включающих оснащение источников негативного воздействия очистными сооружениями, ПГУ, обустройство СЗЗ существенно улучшит состояние воздушной среды, снизит риск возможного неблагоприятного воздействия на население (Национальный доклад…, 2007).

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки документов территориального планирования, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Поэтому для скотомогильника, свинофермы, фермы КРС, овцеферм предложен комплекс мероприятий, направленный на сокращение негативного воздействия этих объектов на окружающую среду.

Регламенты использования санитарно-защитных зон

Таблица 18   

Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
Санитарно-защитная зона	Не допускается размещение: Ø  жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; Ø  спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования; Ø  объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды. Допускается размещать нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лабора­тории, поликлиники, спортив­но-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте - и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие со­оружения для подготовки технической воды, канализационные на­сосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, АЗС, СТО.	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 N 25, Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 N 61, Изменений и дополнений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 N 122)

Автомобильные дороги

По рассматриваемой территории проходят дороги II и IV категорий cоответственно федерального и регионального значения, от которых устанавливаются санитарные разрывы.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* расстояние от бровки земляного полотна до застройки для дороги 2 категории «Казань - Оренбург» принимается в 100 м, для отвода от этой автодороги – регионального значения – 50 м. Режим использования санитарных разрывов автомобильных дорог определяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Таблица 19   

Регламенты использования санитарных разрывов от автомобильных дорог

Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
Санитарный разрыв	Не допускается размещение: Ø  жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; Ø  спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования; Ø  объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды. Допускается размещать нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лабора­тории, поликлиники, спортив­но-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте - и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие со­оружения для подготовки технической воды, канализационные на­сосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, АЗС, СТО.	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 N 25, Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 N 61, Изменений и дополнений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 01.01.2001 N 122)
Придорожные полосы автомобильных дорог	Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.	Федеральный закон от 01.01.2001 N 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. на 17.года)

Продуктопроводы

По данным Службы земельного кадастра по территории поселения проходят несколько веток продуктопроводов. В зависимости от характеристик трубопроводов для них устанавливаются санитарные разрывы в 75 м (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и охранные зоны в 25 м (Правила охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.01 г. №9)).

Таблица 20   

Режим использования территории санитарных разрывов и охранных зон магистральных трубопроводов

Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
Санитарный разрыв	Не допускается размещение: Ø  городов и других населенных пунктов; Ø  коллективных садов с дачными домиками; Ø  отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; Ø  птицефабрик, тепличных комбинатов и хозяйств; Ø  молокозаводов; Ø  карьеров разработки полезных ископаемых; Ø  гаражей и открытых стоянок для автомобилей; Ø  отдельно стоящих зданий с массовым скоплением людей (школ, больниц, детских садов, вокзалов и т. д.); Ø  железнодорожных станций; аэропортов; речных портов и пристаней; гидро-, электростанций; гидротехнических сооружений речного транспорта I-IV классов; Ø  очистных сооружений и насосных станций водопроводных; Ø  складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочных станций и пр.	СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы (утв. Постановлением Госстроя СССР от 01.01.01 г. № 30).
Охранные зоны трубопроводного транспорта	В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: Ø  возводить любые постройки и сооружения, Ø  высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; Ø  сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, Ø  устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, Ø  размещать сады и огороды; Ø  производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; Ø  производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта, др.; Ø  производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и др. изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).	Правила охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 01.01.2001).

Скотомогильники

По данным райгосветобъединения Бугульминского муниципального района, на территории Восточного сельского поселения располагается одна биотермическая яма. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники – объекты I класса и их санитарно-защитные зоны составляют 1000 м.

Режим использования территории скотомогильника и его санитарно-защитной зоны определяется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (1995 г.), а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Скотомогильники, расположенные на территории населенных пунктов и вблизи от них, должны быть локализованы (посредством устройства саркофага).

Таблица 21   

Регламенты использования санитарно-защитных зон скотомогильников

№ п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
1	Скотомогильник	В 1000-метровой санитарно-защитной зоне скотомогильника (биотермической ямы) запрещается размещение жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов);	Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.)
запрещается размещать ближе 200 м от скотомогильников скотопрогоны и пастбища;
Автомобильные, железные дороги в зависимости от их категории не должны приближаться к скотомогильникам ближе 50-300 м.
*Для принятия решения по сокращению величины СЗЗ от границ сибиреязвенного скотомогильника до границ жилой застройки необходимо обратиться в Управление по ветеринарии и фитосанитарному надзору по РТ (Хисамутдинов) для уточнения границ сибиреязвенных скотомогильников с нанесением на графические материалы и обозначением их на местности; проведения мероприятий по защите от загрязнения грунтовых вод и почвы скотомогильником; указания даты последнего захоронения погибшего скота, условий и контроля за эксплуатацией сибиреязвенного скотомогильника. Указанные материалы с результатами не менее чем годовых исследований загрязнения почвы и грунтовых вод химическими веществами и спорообразующими возбудителями сибирской язвы на границе скотомогильника и за его пределами в зоне жилой застройки, проведенными аккредитованной лабораторией, необходимо представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для рассмотрения и принятия решения.	(Из письма заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор))

3.2 Приаэродромные территории

В настоящее время на территории Бугульминского муниципального района функционирует Барс Аэро» (Бугульминское авиапредприятие).

В соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства от Барс Аэро» (Бугульминское авиапредприятие) устанавливается приаэродромная территория - прилегающий к аэродрому участок земной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории.

Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Восточное сельское поселение полностью располагается в границах приаэродромной территории Барс Аэро» и удалено от него на расстоянии 15 км.

В предалах приаэродромной территории Барс Аэро» запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома (п.58 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, 2010 г.).

Запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении не менее 30 км, а вне полос воздушных подходов - не менее 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов отходов, строительство животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц (п.59 Федеральных правил…, 2010 г.).

В пределах границ района аэродрома запрещается строительство без согласования старшего авиационного начальника аэродрома:

а) объектов высотой 50 м и более относительно уровня аэродрома;

б) линий связи и электропередачи, а также других источников радио - и электромагнитных излучений, которые могут создавать помехи для работы радиотехнических средств;

в) взрывоопасных объектов;

г) факельных устройств для аварийного сжигания сбрасываемых газов высотой 50 м и более (с учетом возможной высоты выброса пламени);

д) промышленных и иных предприятий и сооружений, деятельность которых может привести к ухудшению видимости в районе аэродрома Федеральных правил…, 2010 г.).

Строительство и размещение объектов вне района аэродрома, если их истинная высота превышает 50 м, согласовываются с территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта (п.61 Федеральных правил…, 2010 г.).

3.3 Водоохранные зоны

В соответствии со ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии рек, ручьев, озер, водохранилища и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (таблица ниже).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования называется «береговая полоса» и предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (5 м) (ст.6 Водного Кодекса РФ).

Ширина водоохранных зон рек, ручьев, озер, водохранилищ и их прибрежных защитных полос за пределами территорий населенных пунктов устанавливается от соответствующей береговой линии.

Ширина водоохранных зон рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

-  до 10 км - в размере 50 м;

-  от 10 до 50 км - в размере 100 м;

-  от 50 км и более - в размере 200 м.

На территории Восточного сельского поселения длина всех рек и ручьев не превышает 10 км, поэтому водоохранная зона притоков р. Зябейка устанавливается в 50 м. Радиус водоохранных зон для истоков реки, ручьев также принимается в 50 м.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного уклона или 0°, 40 м для уклона до 3° и 50 м для уклона 3° и более. Ширина береговой полосы для всех водотоков поселения не превышет 5 м.

Таблица 22   

Регламенты использования водоохранных зон

№ п/п	Название зоны	Режим использования указанной зоны	Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
1	Водоохранная зона	В границах водоохранных зон запрещаются:	Водный кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 102-ФЗ, от 01.01.2001 N 118-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 209-ФЗ, от 01.01.2001 N 365-ФЗ, от 01.01.2001 N 420-ФЗ)
использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
2	Прибрежная защитная полоса	В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранной зоны ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.	Водный кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 102-ФЗ, от 01.01.2001 N 118-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 209-ФЗ, от 01.01.2001 N 365-ФЗ, от 01.01.2001 N 420-ФЗ)
3	Береговая полоса	Предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

3.4 Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения