«Terra incognita»: новые промышленные районы России

кандидат экономических наук, МИИГАиК,

с. н.с. Центра экономики Севера и Арктики СОПС

доктор географических наук, профессор,

директор Центра экономики Севера и Арктики СОПС

Реферат доклада

«TERRA INCOGNITA»:

НОВЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ РАЙОНЫ РОССИИ

1. Введение: новый объект российских региональных исследований

Данный доклад является первой попыткой в разработке представленной темы в российских условиях. В этой работе мы опирались, с одной стороны, на богатый зарубежный опыт исследования новых промышленных районов в последние два десятилетия; с другой стороны, на эмпирическое обобщение российских реалий возникновения новых ареалов промышленной активности, наиболее ярко проявившихся в последнее десятилетие.

В последние 20 лет в мировой научной литературе по региональному развитию обозначился абсолютно новый феномен молодых промышленных районов. Неожиданно оказалось, что представление о тотальном преодолении промышленности сервисом в постиндустриальной экономике страдает односторонностью, и что многочисленные факты свидетельствуют о своеобразном ренессансе индустриального производства во многих регионах мира.

Исследователи обнаруживали районы молодой промышленности в Меззоджиорно и Эмилии-Романии (Италия), Юго-Западной Фландрии, испанской Андалусии, Арагоне и Каталонии, в Южном Уэльсе, шведской Скании, датской Северной Ютландии, норвежском Хортене, финском Лахти, в группах малых и средних немецких городов от Аахена до Штутгарта, в Ноттингеме и Бирмингеме (Великобритания), в Южной Австралии, Южной Калифорнии и Западном Массачусетсе (США), в Бразилии, Мексике и Индии. Стало очевидно, что речь идет о глобальном экономическом феномене.

Несмотря на различия, обусловленные спецификой национальной экономики и административно-политического устройства страны, новые промышленные районы имели и много общих черт: более высокую динамику экономического роста, чем старопромышленные территории; экспортоориентированную профильную продукцию; значительную экономическую роль сетей малых предприятий; сочетание элементов конкуренции и кооперации в деятельности фирм промышленного района; большую глубину их социальной укорененности в местную почву, местную культуру и традиции, чем это было свойственно предприятиям традиционной промышленности; значительную роль социального капитала, факторов доверия во взаимодействии местных фирм; приуроченность к тем местам, для которых ранее масштабная промышленная деятельность не была характерна.

На закате индустриальной эры возникает вопрос: может ли Россия остаться в стороне от глобальной тенденции появления новых промышленных районов или мы вправе ожидать их появления и в нашей стране? Мы считаем, что Россия не является исключением из выявленной мировой тенденции новой организации промышленного производства. В российском случае мы сталкиваемся со значительными трудностями идентификации новых промышленных районов, ограниченностью статистической базы на региональном и муниципальном уровнях, насущной необходимостью использовать новые методы регионального анализа. Но если так, то это означает, что российские региональные экономисты и экономико-географы должны предметно изучать феномен новых промышленных районов, чтобы выявить в нем проявление глобальных закономерностей и российской специфики.

3. Экономические трансформации в России в 1990-е годы как фон для появления новых промышленных районов

Фундаментальные изменения социально-экономической системы России в 1990-е годы, заложили почву для образования новых промышленных районов. Они выразились:

- в дроблении крупных промышленных предприятий и появление толщи малого промышленного бизнеса в результате разгосударствления и приватизации материальных активов;

-повсеместном возвышении роли сервиса в структуре занятости, валовом региональном продукте;

- в усилении международных связей российских регионов, вписывание их в общемировые процессы глобализации и вследствие этого большое внимание почве к местным источникам формирования конкурентных преимуществ; либерализация внешнеэкономической деятельности способствовала смещению конкуренции стран на уровень городов и регионов, стимулируя процессы регионализации мировой экономики;

-в возрастании мобильности современного промышленного производства ввиду аутсорсинга и субконтрактинга и его способности возникнуть в новых, например, ранее аграрных, территориях, на основе дезорганизации производства

-в «исходе» промышленных предприятий из крупных столичных городов на окраины агломераций, в близлежащие регионы.

4. Новые промышленные районы России

Даже самый предварительный анализ мест локализации новой промышленной активности позволяет выделить несколько российских типов промрайонов: развивающиеся по европейскому алгоритму, вблизи крупных городских агломераций; развивающиеся по европейскому алгоритму новые очаги обрабатывающей промышленности «малых форм»; развивающиеся по специфичному российскому алгоритму ареалы новой ресурсной деятельности.

В докладе мы выявляем и доказываем особенности следующих типов новых промышленных районов в России:

- новый нефтегазовый район Ненецкого автономного округа (Харьягинско - Северопечорский);

Освоение неоднородных по составу углеводородов месторождений Ненецкого автономного округа осуществляется при значительной роли малых и средних предприятий как промышленных, так и интеллектуального производственного сервиса, обслуживающих крупные нефтегазовые компании (ОАО "Нарьян-Марсейсморазведка, "ОАО "Нарьян-Марокргаз", ОАО "Ненецкая нефтебаза
", ООО "Нарьянмарнефтегаз", ООО "Печора Эксплорейшн", ООО "Севергеолдобыча" и др. Интенсивный рост малого бизнеса привел здесь к тому, что индекс Герфиндаля-Хиршмана для обрабатывающей промышленности ненецкой экономики за гг. снизился на 0,12%, обозначая тенденцию к дисперсности. Численность персонала, занятого НИОКР, в НАО возросла в 2,68 раза. Именно в новой роли малых предприятий заключено ключевое отличие нового ненецкого нефтегазового промышленного района от сходного по профилю, но более зрелого Ямало-Ненецкого автономного округа.

-новые шельфовые нефтегазовые промышленные районы Прикаспия и Южного Сахалина

Здесь новые промышленные районы создавался в результате возникновения нового вида ресурсной деятельности в новом месте, но при имеющейся в регионе в целом традиции многодесятилетнего промышленного развития. Это произошло при одинаковых тенденциях в период общеэкономического подъёма 2000-х годов роста доли малых предприятий среди всех организаций в Астраханской и Сахалинской областях (11% и 9% соответственно), увеличением доли занятости на малых предприятиях (4,7% и 7,7%) вообще и на обрабатывающих в частности.

-новые автомобилестроительные районы в Калужской и Ленинградской областях (Калужско-Боровской и Всеволожско-Шушарский)

Возникновение новых промышленных территорий в Калужской и Ленинградской областях, узко специализированные на одном-двух видах экономической деятельности (автосборке), стало результатом новых для российской экономики явлений внешнеторговой открытости и разгосударствленности. Они возникли уже целиком силами субъектов рыночной экономики, приходящих из-за границы (крупных корпоративных иностранных инвесторов). В обоих случаях объекты размещались на расстоянии от крупных городских агломераций. В Калужской и Ленинградской областях уже на основе "спутниковых платформ" возникают ростки их социального укоренения в виде создания социальных и межфирменных сетей предприятий, например, постепенной локализации автосборочных производств, создания промышленного парка, куда приходят ее местные и иностранные субконтракторы. Экономически социальное укоренение может выражаться в замещении прямых иностранных инвестиций в новые предприятия реинвестированием прибыли в тех же или даже возрастающих количествах.

- новый высокотехнологичный промышленный район в Сверловской области (Тагильско-Салдинский);

В этой версии российских новых промышленных районов одна крупная фирма, Корпорация "ВСМПО-Ависма", покупает у местных и внешних поставщиков комплектующие и продает главным образом внешним клиентам, которые могут быть представлены большим перечнем или отдельными потребителями. Динамизм экономического развития в этой модели "ядро и спицы" связан с положением и успехом якорной организации, её включения в национальные и международные рынки и неизменную приверженность производства и закупок в рамках промышленного района.

Если с течением времени Корпорация "ВСМПО-Ависма" наберет критическую массу агломерированный квалифицированной рабочей силы и бизнес-услуг, то, возможно, начнётся диверсификация деятельности, когда небольшие фирмы способны начать процветать в её тени. Сотрудничество между "Ависмой " и ее клиентами сейчас идёт главным образом в направлении спецификации продукта, стандартов качества и сроков поставки. Это олигополистическая структура нового промышленного района, несовместимая с традиционной литературой по новым промышленным районам. Рынки труда в Верхнесалдинских "ступице и спицах" замыкаются на якорную организацию - центр района - и являются менее гибкими, чем в классической итальянской модели.

- новые районы лёгкой (обувной) промышленности в Ростовской области;

Ростовский промышленный районов обувной специализации возникает на исторических традициях обувного ремесла в городах Восточного Донбасса; значительной роль армянской диаспоры, у которой есть также традиции обувного ремесла; большой концентрации квалифицированной рабочей силы; четкой специализации производителей; наличии местных поставщиков качественного сырья; высоком спрос в регионе на качественную обувь. К 2008 году на долю Ростовской области, по некоторым оценкам, приходилось 25% всей отечественной обувной продукции.

- "огосударствлённый" владивостокский новый промышленный район

Государственные усилия по создания нового промышленного района заключаются в реализации новых, в ряде случаев уникальных проектов, основанных на инновационных технологиях. Среди крупных в Приморском крае такими стали развитие судо - и автомобилестроения, нефтегазохимия
, объекты транспортной и энергетической инфраструктуры. Но успешные проекты с участием иностранных инвесторов стали возможно при участии государственных инвестиций как первой скрипки этого процесса. Государство приходит в создание нового промышленного района в явном виде, и только дальше он начинает развиваться самостоятельно на сформированной организационной основе.

***

Российские районы молодой промышленности не будут простой калькой европейских, концентрируя в себе как общие черты своих зарубежных аналогов, так и национальные особенности, обусловленные ресурсной специализацией, значительным пространственным трением.

Они несут большие черты огосударствленности, в отличие от зарубежных новых промышленных районов, которые возникают как бы спонтанно, в результате интенсивного взаимодействия локализованных фирм сходного профиля.

Нарушая индустриальные законы размещения, новые промышленные районы в России оказываются встроенными в местный социальный процесс. Парадоксально, но для них критически важными становятся уровень доверия в региональном сообществе, развитость коммуникационных сетей. Никто не ожидал, что новая промышленность будет менять организационные, институциональные, размещенческие традиции районирования, влиять на масштаб, форму, границы экономических районов.

Речь идет о масштабном феномене регионального развития, который требует тщательного изучения. Ведь если для новых промышленных районов факторами возникновения являются притяжение локальных рынков труда, отсутствие вертикальной интеграции, социальная укорененность малого бизнеса, мы сталкиваемся не просто с возникновением новых индустриальных слоев, а с принципиальным переформатированием самого процесса промышленного районообразования.