Взаимодействие органов местного самоуправления (ОМСУ) и органов Роснедвижимости

Взаимодействие органов местного самоуправления (ОМСУ) и органов Роснедвижимости

11 ноября 2008 года

ЦГИ ИГРАН

Направления информационного взаимодействия

Информационное взаимодействие ОМСУ и органов Роснедвижимости должно осуществляться по следующим основным направлениям :

1.  Для планирования и реализации деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля и его взаимодействия с государственным земельным контролем.

2.  На основе формирования и предоставления данных, имеющих инфраструктурное значение

3.  На основе представительства органов местного самоуправления во взаимодействии между физическими и юридическими лицами
– правообладателями объектов недвижимости на территории района, органами местного самоуправления уровня района и поселений, органами государственной власти субъекта РФ и федеральными органами исполнительной власти.

4.  Обеспечение ИСОГД и создания документов территориального планирования, определения градостроительных регламентов, видов разрешенного использования земель

5.  Взаимодействия участников процесса в рамках предоставления данных для администрирования начисления и сбора земельного налога, арендной платы за землю и продажи земли

6.  Взаимодействие по вопросам разграничения собственности на землю.

Общая схема взаимной заинтересованности ОМСУ и органов Роснедвижимости во взаимодействии :

1.  Для планирования и реализации деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля и его взаимодействия с государственным земельным контролем.

Для органов Роснедвижимости – систематический сплошной по территории сбор доказательств нарушений в сфере земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях органами муниципального земельного контроля, их предоставление в органы государственного земельного контроля, повышение числа выявленных и доказанных правонарушений, увеличение неотвратимости наказаний, повышение эффективности исполнения предписаний об устранении причин правонарушений.

Для ОМСУ – получение необходимой легитимной информационной базы для выявления правонарушений в сфере земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, повышение эффективности деятельности по устранению правонарушений, повышению полноты, актуальности, достоверности и уменьшению противоречивости данных о земельных участках и их правообладателях из различных юридически значимых источников, повышение уровня правовой защиты жителей и хозяйствующих субъектов – правообладателей земельных участков - на территории муниципального образования.

2.  На основе формирования и предоставления данных, имеющих инфраструктурное значение (пространственных данных и данных о физических и юридических лицах.- правообладателях земельных участков).

Для органов Роснедвижимости – облечение ведения инфраструктуры пространственных данных за счет получения данных обновления пространственных данных от органов местного самоуправления.

Для ОМСУ – получение пространственных данных (данных, удостоверяющих местоположение объектов кадастрового деления, земельных участков, ортофотопланов и др.) для ведения и обновления местного картографо-геодезического фонда (фонда пространственных данных) по мере внесения поправок в ФЗ «О геодезии и картографии», вводящих возможность ведения такого фонда на местном уровне.

3.  На основе представительства органов местного самоуправления во взаимодействии между физическими и юридическими лицами – правообладателями объектов недвижимости на территории района, органами местного самоуправления уровня района и поселений, органами государственной власти субъекта РФ и федеральными органами исполнительной власти.

Для органов Роснедвижимости – повышение числа земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, формирование и повышение эффективности выполнения целевого показателя подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости ( годы)» федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 – «отношение числа объектов недвижимости, поставленных на государственный кадастровый учет, к числу объектов, подлежащих к учету»».

Для ОМСУ – повышение числа земельных участков, по которым устранены неполнота, недостоверность, недостаточная актуальность противоречивость данных, необходимых для защиты прав правообладателей и начисления земельного налога.

4.  Обеспечение ИСОГД и создания документов территориального планирования, определения градостроительных регламентов, видов разрешенного использования земель

Для Роснедвижимости – получение данных о видах разрешенного использования земель, устранение противоречий данных, повышение полноты, актуальности и достоверности данных в базе данных Роснедвижимости в части согласования категорий земель, видов разрешенного использования земель по данным из различных юридически значимых источников.

Для ОМСУ – приведение в соответствие данных о категориях земель, видах разрешенного использования земель из различных юридически значимых источников, повышение правовой защиты решений ОМСУ в части юридически значимых действий с земельными участками.

5.  Взаимодействия участников процесса в рамках предоставления данных для администрирования начисления и сбора земельного налога, арендной платы за землю и продажи земли

Для Роснедвижимости – повышение числа земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, формирование и повышение эффективности выполнения целевого показателя подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости ( годы)» федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 – «отношение числа объектов недвижимости, поставленных на государственный кадастровый учет, к числу объектов, подлежащих к учету»».

Для ОМСУ – повышение собираемости земельного налога, арендных платежей за землю, повышение обоснованности исчисления их размеров.

6.  Взаимодействие по вопросам разграничения собственности на землю.

Для органов Роснедвижимости – повышение числа земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Для ОМСУ – повышение правовой защищенности решений ОМСУ в части земельных участков, формирование земельного баланса территории муниципального образования, включая фискальную часть баланса.

Какие данные должны передаваться :

Взаимодействие «Роснедвижимость – муниципальный район»

Роснедвижимость предоставляет в муниципальный район

N	Предоставлямые данные	Назначение Предоставляемых данных	Основание для предоставления данных	Источник данных
1.	Данные, удостоверяющие местоположения муниципального района	Планирование работ по проведению муниципального земельного контроля. Обеспечение градостроительной деятельности.	Градостроительный кодекс РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 Письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
2	Данные, удостоверяющие местоположения поселений, входящих в район.	Планирование работ по проведению муниципального земельного контроля. Обеспечение градостроительной деятельности.	Градостроительный кодекс РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
3	Данные, удостоверяющие местоположение оценочных зон, для которых установлен УПКС.	Определение принадлежности ЗУ к оценочной зоне для определения УПКС ЗУ. Контроль определения принадлежности ЗУ к оценочной зоне.	Градостроительный кодекс РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
4	Данные о категории земель оценочной зоны	Контроль соответствия данных о категории земель из разных источников.	Градостроительный кодекс РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
5	Данные, удостоверяющие местоположение земельных участков	Определение принадлежности ЗУ к оценочной зоне для определения УПКС ЗУ, поселению, муниципальному району. Оценка полноты и качества данных, выявление неучтенных ЗУ. Обеспечение градостроительной деятельности.	Градостроительный кодекс РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
6	Данные о категории земель ЗУ	Обеспечение градостроительной деятельности. Контроль УПКС для ЗУ	Градостроительный кодекс РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
7	Данные о ВРИЗ ЗУ	Обеспечение градостроительной деятельности. Контроль УПКС для ЗУ	Градостроительный кодекс РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363 письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
8	Площадь ЗУ	Обеспечение градостроительной деятельности. Планирование и осуществление муниципального земельного контроля Контроль расчета налоговой базы.	письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект)	ЕГРЗ
9	Данные адресного реестра «КЛАДР»	Обеспечение мониторинга процесса внедрения и использования Роснедвижимостью Классификатора адресов.	Приказ Роснедвижимости и ФНС России от 01.01.01 г. № П / 0068 / САЗ-3-13/201 Приказ Минэкономразвития России и Роснедвижимости от 01.01.01 г. N П/0323, Соглашение о взаимодействии в соответствии с Приказом (проект)	КЛАДР

Расшифровка данных :

Характеристика предоставляемых данных

N	Предоставляемые данные	Характеристика данных	Примечание
1	Данные, удостоверяющие местоположение муниципального района	Координатное описание поворотных точек границы района. Наименование муниципального района. Описание смежеств с другими муниципальными образованиями.	Дополнительно предоставляются : - данные о системе координат - о точности координатного описания - наличии и местоположении вынесенных в натуру знаков границы
2	Данные, удостоверяющие местоположение поселений, входящих в состав муниципального района	Координатное описание поворотных точек границ поселений. Наименование поселения. Описание смежеств с другими муниципальными образованиями.	Дополнительно предоставляются : - данные о системе координат - о точности координатного описания - наличии и местоположении вынесенных в натуру знаков границы
3	Данные, удостоверяющие местоположение оценочных зон, для которых установлен УПКС.	Координатное описание поворотных точек границ оценочных зон. Код оценочной зоны в системе кадастрового деления Наименование муниципального района. Описание смежеств с другими оценочными зонами, муниципальными образованиями	Дополнительно предоставляются : - данные о системе координат - о точности координатного описания
4	Данные о категории земель оценочной зоны	Код и наименование категории земель
5	Данные, удостоверяющие местоположение земельных участков	Координатное описание поворотных точек границ ЗУ. Кадастровый номер ЗУ Адрес ЗУ Описание смежеств с другими ЗУ	Дополнительно предоставляются : - данные о системе координат - о точности координатного описания - наличии и местоположении вынесенных в натуру знаков границы
6	Данные о категории земель ЗУ	Код и наименование категории земель конкретного ЗУ
7	Данные о ВРИЗ ЗУ	Код и наименование ВРИЗ конкретного ЗУ
8	Площадь ЗУ	Площадь конкретного ЗУ	Единицы измерения площади
9	Данные адресного реестра «КЛАДР»	Данные в соответствии со структурой КЛАДР, определенной приказами ФНС (от 01.01.01 г. N САЭ-3-13/594 и др.)

Все предоставляемые на указанных основаниях данные будут использоваться в целях обеспечения повышения полноты и достоверности данных, необходимых для начисления и сбора земельного налога в рамках формирования реестра землепользователей муниципального района, а также как основа для предоставления данных из муниципального района в территориальные органы Роснедвижимости.

Перечень документов и обосновывающих материалов :

Градостроительный кодекс РФ N190-ФЗ от 01.01.2001

-  Определяет необходимость использования данных о земельных участках, категориях земель и видах разрешенного использования земель для установления ведения систем информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) (ст.8), градостроительных регламентов (ст.36), видов разрешенного использования земельных участков (ст.37).

-  Определено, что ИСОГД - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (ч.1 ст.56). ИСОГД включают в себя сведения о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках на каждый земельный участок (ч.4 ст.56).

-  Определена необходимость систематизации ИСОГД в соответствии с кадастровым делением территории РФ (ст.56).

-  Определена необходимость ведения красных линий, под которыми в т. ч. понимаются границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ст.1).

-  Определена необходимость создания градостроительных планов земельных участков.

-  Определена необходимость включения в документы территориального планирования границ земельных участков.

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363

Об информационном обеспечении градостроительной деятельности.

- Поручено Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации разработать и утвердить порядок инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) сведений земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления, и копий этих документов.

- Определено, что ИСОГД представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района.

- Определена необходимость предоставления сведений в разделы ИСОГД "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд" и "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки, обмена документированными сведениями, содержащимися в информационной системе, и сведениями, содержащимися в автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра, размещения в ИСОГД информации об адресах объектов капитального строительства, координатах, кадастровых номерах земельных участков.

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 года N 85 «Об утверждении документов по ведению информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности»

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 86 «Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления»

Закон РФ от 01.01.2001 N 1550-1 (ред. от 01.01.2001) "О местном самоуправлении в Российской Федерации»

Определяет полномочия районной администрации в области составления земельного баланса, необходимого для управления экономическим и социальным развитием района (ч.4 ст.56).

Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 154-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Относит к ведению муниципальных
образований контроль за использованием земель на территории муниципального образования (п.11 ч.2 ст.6), организацию и содержание муниципальной информационной службы (п.22 ч.2 ст.6)

Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 131-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

-  Определил требования к муниципальным правовым актам, принятым органами местного самоуправления, и обязательность их исполнения на всей территории муниципального образования (ст.7, принципы определения границ и территориальной организации местного самоуправления (глава 2), вопросы местного значения поселения (глава 3).

-  Установил обязанность предоставления территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут финансовому органу местной администрации информации о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.65), указал, что предоставление органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствующего местного бюджета, территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, органами Федерального казначейства, органами казначейства и финансовым органом субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 настоящей статьи, является обязательным и производится безвозмездно, а непредоставление указанных материалов и информации является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (ч.6 ст.84).

-  Отнес к вопросам местного значения муниципального района утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд (п.15 ч.1 ст.15).

-  Отнес к вопросам местного значения поселения утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (п.20 ч.1 ст.14).

Земельный кодекс РФ N136-ФЗ от 01.01.2001 г.

Определяет правовую основу для ведения государственного земельного контроля (ст.71), муниципального земельного контроля (ст.72), производственного земельного контроля (ст.73) .

Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации. Направлены письмом Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля».

Определяют требования к порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации. Определяет, что предоставление данных в рамках взаимодействия необходимо для планирования и осуществления муниципального земельного контроля в целях обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или иных нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях, подготовки и предоставления в Управление Роснедвижимости актов проверок соблюдения земельного законодательства, а также иной информации, подтверждающей или опровергающей наличие нарушения земельного законодательства.

Письмо Управления Роснедвижимости по Московской области 11744-8 от 01.01.2001 «Об итогах работы в первом полугодии 2007 г. в области государственного земельного контроля».

Предписывает начальникам территориальных отделов Управления «в целях эффективного взаимодействия территориальных органов Управления с органами местного самоуправления по выявлению и пресечению земельных правонарушений, территориальным органам Управления необходимо направить в органы местного самоуправления предложения о заключении соглашения с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль (согласно письму Роснедвижимости от 01.01.2001 №ММ/0644)» (п.3).

Приказ Минэкономразвития России N186 от 01.01.2001 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра"

Указывает на основания, описывает порядок и условия предоставления сведений из базы АС ГЗК.

Приказ Минэкономразвития России N376 от 01.01.2001 «Об утверждении административного регламента Роснедвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства"

Указывает на основания, описывает порядок и условия предоставления сведений из базы государственного фонда данных, метаданных, в т. ч. в электронном виде

Приказ Минэкономразвития России N9950 от 01.01.2001 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Ведение государственного земельного кадастра"

Указывает на основания, определяет порядок и условия предоставления данных о кадастровом делении, о земельных участках, разделение ответственности за предоставляемые данные.

Приказ Минэкономразвития России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель»

Определяет порядок предоставления сведений о земельных участках для государственной кадастровой оценки, сведений о результатах оценки для их утверждения органам исполнительной власти субъектов РФ, внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр, разъяснения результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, выявления неполноты сведений о характеристиках земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, поиска и восполнения отсутствующих сведений, составления протоколов земельных участков, в отношении которых выявлена неполнота сведений об их индивидуальных характеристиках для целей их государственной кадастровой оценки и выявить отсутствующие в государственном земельном кадастре сведения оказалось невозможным (п.6.3, Приложение 2).

Постановление Правительства РФ 316 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Определило Правила государственной кадастровой оценки земель, понятия «оценочной зоны» как «часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков», оценочного зонирования, предоставления данных об оценочных зонах и кадастровой стоимости земель.

Приказ Роснедвижимости и ФНС России от 01.01.01 г. № П / 0068 / САЗ-3-13/201, «О совместном ведении классификатора адресов России».

Определил необходимость и порядок корректировки сведений об адресных объектах в Классификаторе адресов России на основании адресных данных, утвержденных актами органов местного самоуправления

Приказ Минэкономразвития России и Роснедвижимости от 01.01.01 г. N П/0323 «Об организации мониторинга процесса внедрения и использования органами Роснедвижимости Классификатора адресов».

Определил необходимость заключения со всеми муниципальными образованиями соглашений о предоставлении информации о переименованиях или вводе новых топонимов адреса, в целях обеспечения мониторинга процесса внедрения и использования Роснедвижимостью Классификатора адресов.

Муниципальный район предоставляет в Роснедвижимость

N	Предоставлямые данные	Назначение предоставляемых данных	Основание для предоставления данных	Источник данных
1	Данные, удостоверяющие местоположение ЗУ, отсутствующих в предоставленных Роснедвижимостью или не соответствующие предоставленным Роснедвижимостью. Данные о категории земель, Данные об УПКС ЗУ, кадастровой стоимости ЗУ, не соответствующие представленным Роснедвижимостью.	Расчет значения целевого показателя подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2годы)" – «соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению» обеспечение деятельности по повышению значения показателя.. Предоставление данных для исправления технических ошибок, допущенных при ведении ГЗК. Выявление неполноты сведений о характеристиках земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, оценка, поиск и восполнения отсутствующих сведений, составление протоколов земельных участков, в отношении которых выявлена неполнота сведений об их индивидуальных характеристиках для целей их государственной кадастровой оценки и выявить отсутствующие в государственном земельном кадастре сведения оказалось невозможным.	Письмо Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644, Письмо Управления Роснедвижимости по Московской области 11744-8 от 01.01.2001 Соглашение о взаимодействии в соответствии с письмом (проект). Приказ Минэкономразвития России N9950 от 01.01.2001, п.23 Приказ Минэкономразвития России от 01.01.2001 г. № 000 (п.6.3, Приложение 2).	Оригиналы правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на ЗУ. Акты проверок соблюдения земельного законодательства, доказательства, собранные в результате осуществления муниципального земельного контроля.
2	Данные о ВРИЗ ЗУ, не соответствующие предоставленным Роснедвижимостью		Градостроительный кодекс РФ/	ВРИЗ, установленные документами территориального планирования (Правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами) Оригиналы правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на ЗУ. Акты проверок соблюдения земельного законодательства, доказательства, собранные в результате осуществления муниципального земельного контроля.
3	Данные об адресах объектов Адресного реестра района, отсутствующих в КЛАДР или не соответствующих КЛАДР.	Обеспечение мониторинга процесса внедрения и использования Роснедвижимостью Классификатора адресов.	Приказ Роснедвижимости и ФНС России от 01.01.01 г. № П / 0068 / САЗ-3-13/201 Приказ Минэкономразвития России и Роснедвижимости от 01.01.01 г. N П/0323	Адресный реестр Мытищинского муниципального района

Перечень документов и обосновывающих материалов :

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2годы)" :

-  определены цели и задачи Подпрограммы ;

-  создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

-  совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости;

-  совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

-  создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

-  информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;

-  сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости;

-  создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости и развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологи;

-  определены важнейшие целевые показатели и индикаторы Подпрограммы, в частности

-  соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению;

-  - соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке;

-  рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости;

-  сокращение срока государственного кадастрового учета

-  определена необходимость взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, с одной стороны, и органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, с другой, равно как и необходимость финансирования работ из федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов.

-  указано, что средства из местных бюджетов при реализации подпрограммы предполагается направить по статье "прочие нужды" на финансирование работ по кадастровой оценке недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований, созданию и обновлению цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости; указанные средства направляются на приобретение и освоение современных технологий, специализированного высокотехнологического оборудования, обеспечивающих ведение государственного кадастрового учета, создание его картографической основы, определение кадастровой стоимости, создание систем спутникового глобального позиционирования, а также на обучение российских специалистов новым технологиям, применяемым в странах с развитой рыночной экономикой.

-  указано, что государственный заказчик подпрограммы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

Градостроительный кодекс РФ N190-ФЗ от 01.01.2001

- определяет понятие градостроительный регламент как устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст.1);

-  устанавливает основания и порядок определения и изменения видов разрешенного использования земельных участков документами территориального планирования (Правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами, для территориальных зон, подзон, в градостроительном плане земельного участка) (ст.30, 37,38, 44 )

-  определено, что ИСОГД - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (ч.1 ст.56). ИСОГД включают в себя сведения о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках на каждый земельный участок (ч.4 ст.56).

-  определена необходимость ведения красных линий, под которыми в т. ч. понимаются границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ст.1).

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363

Об информационном обеспечении градостроительной деятельности.

- Поручено Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации разработать и утвердить порядок инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) сведений земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления, и копий этих документов.

- Определено, что ИСОГД представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района.

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 года N 85 «Об утверждении документов по ведению информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности»

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 86 «Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления»

Закон РФ от 01.01.2001 N 1550-1 (ред. от 01.01.2001) "О местном самоуправлении в Российской Федерации»

Определяет полномочия районной администрации в области составления земельного баланса, необходимого для управления экономическим и социальным развитием района (ч.4 ст.56).

Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 154-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Относит к ведению муниципальных образований контроль за использованием земель на территории муниципального образования (п.11 ч.2 ст.6), организацию и содержание муниципальной информационной службы (п.22 ч.2 ст.6)

Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 131-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

-  Определил требования к муниципальным правовым актам, принятым органами местного самоуправления, и обязательность их исполнения на всей территории муниципального образования (ст.7, принципы определения границ и территориальной организации местного самоуправления (глава 2), вопросы местного значения поселения (глава 3).

-  Установил обязанность предоставления территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут финансовому органу местной администрации информации о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.65), указал, что предоставление органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствующего местного бюджета, территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, органами Федерального казначейства, органами казначейства и финансовым органом субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 настоящей статьи, является обязательным и производится безвозмездно, а непредоставление указанных материалов и информации является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (ч.6 ст.84).

-  Отнес к вопросам местного значения муниципального района утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд (п.15 ч.1 ст.15).

-  Отнес к вопросам местного значения поселения утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (п.20 ч.1 ст.14).

Земельный кодекс РФ N136-ФЗ от 01.01.2001 г.

Определяет правовую основу для ведения государственного земельного контроля (ст.71), муниципального земельного контроля (ст.72), производственного земельного контроля (ст.73) .

Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации. Направлены письмом Роснедвижимости от 01.01.01 г. N ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля».

Определяют требования к порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации. Определяет, что предоставление данных в рамках взаимодействия необходимо для планирования и осуществления муниципального земельного контроля в целях обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или иных нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях, подготовки и предоставления в Управление Роснедвижимости актов проверок соблюдения земельного законодательства, а также иной информации, подтверждающей или опровергающей наличие нарушения земельного законодательства.

Письмо Управления Роснедвижимости по Московской области 11744-8 от 01.01.2001 «Об итогах работы в первом полугодии 2007 г. в области государственного земельного контроля».

Предписывает начальникам территориальных отделов Управления «в целях эффективного взаимодействия территориальных органов Управления с органами местного самоуправления по выявлению и пресечению земельных правонарушений, территориальным органам Управления необходимо направить в органы местного самоуправления предложения о заключении соглашения с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль (согласно письму Роснедвижимости от 01.01.2001 №ММ/0644)» (п.3).

Приказ Минэкономразвития России N186 от 01.01.2001 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра"

Указывает на основания, описывает порядок и условия предоставления сведений из базы АС ГЗК.

Приказ Минэкономразвития России N376 от 01.01.2001 «Об утверждении административного регламента Роснедвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства"

Указывает на основания, описывает порядок и условия предоставления сведений из базы государственного фонда данных, метаданных, в т. ч. в электронном виде

Приказ Минэкономразвития России N9950 от 01.01.2001 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Ведение государственного земельного кадастра"

Определяет требования по исправлению технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра (далее - ГЗК) (п.23), условия для их исправления (исправление технических ошибок, допущенных при ведении ГЗК,
осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое
исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы
правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались
на соответствующие записи в ГЗК).

Указывает на основания, определяет порядок и условия предоставления данных о кадастровом делении, о земельных участках, разделение ответственности за предоставляемые данные.

Приказ Минэкономразвития России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель»

Определяет порядок предоставления сведений о земельных участках для государственной кадастровой оценки, сведений о результатах оценки для их утверждения органам исполнительной власти субъектов РФ, внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков в государственный земельный кадастр, разъяснения результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, выявления неполноты сведений о характеристиках земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, поиска и восполнения отсутствующих сведений, составления протоколов земельных участков, в отношении которых выявлена неполнота сведений об их индивидуальных характеристиках для целей их государственной кадастровой оценки и выявить отсутствующие в государственном земельном кадастре сведения оказалось невозможным (п.6.3, Приложение 2).

Постановление Правительства РФ 316 от 01.01.2001 г. «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Определило Правила государственной кадастровой оценки земель, понятия «оценочной зоны» как «часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков», оценочного зонирования, предоставления данных об оценочных зонах и кадастровой стоимости земель.

Приказ Роснедвижимости и ФНС России от 01.01.01 г. № П / 0068 / САЗ-3-13/201, «О совместном ведении классификатора адресов России».

Определил необходимость и порядок корректировки сведений об адресных объектах в Классификаторе адресов России на основании адресных данных, утвержденных актами органов местного самоуправления

Приказ Минэкономразвития России и Роснедвижимости от 01.01.01 г. N П/0323 «Об организации мониторинга процесса внедрения и использования органами Роснедвижимости Классификатора адресов».

Определил необходимость заключения со всеми муниципальными образованиями соглашений о предоставлении информации о переименованиях или вводе новых топонимов адреса, в целях обеспечения мониторинга процесса внедрения и использования Роснедвижимостью Классификатора адресов