Утвержден постановление мэрии города |
Межведомственный план
по противодействию распространению психоактивных веществ и
профилактике их употребления в городе Череповце на годы
(далее – План)
Основание для разработки:
законодательство Российской Федерации.
Основной разработчик:
управление административных отношений мэрии.
Исполнители:
управление административных отношений мэрии;
управление образования мэрии;
управление по делам культуры мэрии;
управление по работе с общественностью мэрии,
управление экономической политики мэрии;
комитет по физической культуре и спорту мэрии;
комитет социальной защиты населения города;
муниципальное казенное учреждение «Информационное мониторинговое агентство «Череповец»;
отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии;
бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2»;
бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкий городской центр медицинской профилактики»;
Череповецкий межрайонный отдел Управления ФСКН России по Вологодской области;
Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу.
Цели и задачи Плана:
обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления психоактивными веществами (далее – ПАВ);
поэтапное сокращение распространения ПАВ и связанных с ними преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
совершенствование системы профилактики потребления ПАВ различными категориями населения;
совершенствование организационных и правовых мер по противодействию злоупотреблению ПАВ и их распространению;
информационное обеспечение деятельности по профилактике наркозависимости, развитие института социальной рекламы.
Сроки реализации Плана:
годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Плана:
определение фактических масштабов наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
сокращение количества лиц, употребляющих ПАВ;
максимально возможное перекрытие каналов поступления наркотических и ПАВ в город.
Система организации контроля за исполнением Плана:
управление и контроль за исполнением осуществляется городской антинаркотической комиссией, которая постоянно уточняет показатели эффективности реализации Плана, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе реализации Плана у ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий.
Содержание Плана
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Очевидным является тот факт, что молодое поколение России переживает кризисную социально-психологическую ситуацию. Разрушены прежние устаревшие стереотипы поведения, нормативные и ценностные ориентации. Выработка новых происходит хаотично, бессистемно и лавинообразно. Молодежь утрачивает ощущение смысла происходящего и не имеет определенных жизненных навыков, которые позволили бы сохранить свою индивидуальность и сформировать здоровый и эффективный жизненный стиль.
Современная социальная ситуация неизбежно привела молодое поколение к необходимости взятия ответственности за свое будущее на себя, самостоятельного выбора и контроля своего поведения. В то же время совершенно очевидно, что молодежь, находясь под воздействием хронических, непрерывно возрастающих интенсивных стрессовых ситуаций, не готова к их преодолению и страдает от их последствий. Прогрессивно нарастающие требования социальной среды вызвали появление массовых состояний психоэмоционального напряжения, лавинообразное увеличение форм саморазрушающего поведения, на первое место из которых вышла наркотизация, а также различные виды злоупотребления ПАВ.
Отсутствие знаний, навыков и современных социально адаптивных стратегий поведения у взрослой части населения не позволяет ему оказывать необходимое воспитательное воздействие, психологическую и социальную поддержку гражданам. Молодежь оказалась одинока и психологически беспомощна в связи с утраченными связями со старшим поколением. Профессиональные группы лиц, работающих по профилактике наркозависимости, также нуждаются в выработке совершенно нового подхода к взаимодействию со своими подопечными. Для того чтобы обучить их новым формам поведения, сформировать стрессоустойчивую личность, способную самостоятельно, эффективно и ответственно строить свою жизнь, требуется, во-первых, самим обладать необходимыми для этого качествами и демонстрировать их в процессе профессионального взаимодействия с подростками, а во-вторых, обладать знаниями, умениями и навыками обучения способности эффективно преодолевать жизненные проблемы, развивать стереотипы здорового поведения.
Все эти экстремальные, в социально-психологическом смысле, условия приводят к необходимости разработки новых, специфических для данной конкретной ситуации подходов к профилактике злоупотребления ПАВ, одним из которых является разработка и внедрение концептуально обоснованных профилактических мер.
На сегодня наблюдается рост распространения и употребления ПАВ в молодежной среде, что представляет угрозу здоровью всего населения и экономике города. Проводимая ранее работа по противодействию распространению ПАВ и профилактике их употребления в годах дала определенные результаты. Упор был сделан на организацию профилактической работы среди различных категорий граждан.
Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики употребления ПАВ и их распространения, следует продолжить работу в данном направлении в годах.
2. Основные цели и задачи Плана
Главной целью Плана является обеспечение условий для приостановления роста употребления ПАВ и их распространения, в последующем – поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма, пьянства и связанной с ними преступности и правонарушений.
План предполагает решение следующих задач:
профилактика употребления ПАВ, пропаганда здорового образа жизни и повышение антинаркотической ориентации населения;
обеспечение комплексного межведомственного подхода при решении проблемных вопросов профилактики употребления ПАВ;
минимизация доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте (реализация мер, направленных на выявление и пресечение криминальных каналов поступления на территорию города наркотических средств и психотропных веществ);
формирование в обществе (в первую очередь среди несовершеннолетних) нетерпимого отношения к наркотикам, алкоголю; совершенствование системы профилактики потребления алкоголя различными категориями населения;
раннее выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств (в т. ч. посредством внедрения современных методов тестирования).
3. Система мероприятий
План включает конкретные мероприятия по приоритетным направлениям, с указанием сроков, ресурсов и исполнителей, направленные на реализацию целей Плана.
4. Ресурсное обеспечение Плана
Мероприятия Плана реализуются за счет средств городского бюджета по статьям текущего финансирования органов местного самоуправления.
5. Механизм реализации Плана
Координатором Плана является управление административных отношений мэрии. В ходе реализации Плана управление административных отношений мэрии обеспечивает координацию деятельности исполнителей Плана, исключающую дублирование мероприятий.
Исполнители Плана осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
6. Организация управления и контроль за реализацией Плана
Общий контроль за реализацией Плана осуществляет председатель городской антинаркотической комиссии.
Исполнители Плана представляют информацию о ходе выполнения мероприятий по реализации Плана в управление административных отношений мэрии раз в полугодие до 10 июля и 15 января по итогам соответственно первого полугодия и года.
Реализация Плана освещается в средствах массовой информации.
7. Критерии и оценка эффективности Плана
Предполагается, что в результате реализации Плана:
будут определены фактические масштабы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков, алкоголизации населения;
будет приостановлен рост злоупотребления наркотиками и алкоголем, а в перспективе поэтапное сокращение наркомании, алкоголизма и связанной с ними преступности;
будет уменьшен темп роста потерь от преступности, связанной с наркотиками и алкоголем, затрат на профилактику наркомании и алкоголизма, реабилитацию зависимых.
8. Основные мероприятия, сроки реализации, исполнители мероприятий Плана
№ п/п | Мероприятия | Ответственный исполнитель* | Срок |
I. Мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | |||
1. Мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков | |||
1.1 | Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий | УМВД России по г. Череповцу | постоянно |
1.2 | Проведение комплексных операций «Допинг», «Мак», «Сообщи, где торгуют смертью» | ЧерМО УФСКН России по ВО, городская антинаркотическая комиссия | постоянно |
1.3 | Проведение рейдовых мероприятий и отработок мест концентрации групп несовершеннолетних и молодежи | УМВД России по г. Череповцу | ежеквартально |
1.4 | Проведение мероприятий по выявлению лиц, употребляющих наркотические средства, занимающихся их распространением, и применение к ним мер воздействия, предусмотренных законодательством | ЧерМО УФСКН России по ВО, УМВД России по г. Череповцу, БУЗ ВО «ВОНД № 2» | |
1.5 | Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в сферу незаконного оборота, употребления наркотических средств, и применение к ним мер воздействия, предусмотренных законодательством | ЧерМО УФСКН России по ВО, УМВД России по г. Череповцу | постоянно |
1.6 | Проведение мероприятий по перекрытию каналов поставок наркотических средств и психотропных веществ | ЧерМО УФСКН России по ВО | постоянно |
1.7 | Участие в работе рабочей группы при прокуратуре города по пресечению незаконных продаж кодеиносодержащих медицинских препаратов | Городская антинаркотическая комиссия | по отдельному плану |
2. Организационные и методические мероприятия | |||
2.1 | Организация обучения специалистов учреждений социальной защиты, работников правоохранительных органов для работы по профилактике наркомании | БУЗ ВО «ВОНД № 2» | 2 и 4 кварталы, ежегодно |
2.2 | Организация обучения медицинских работников первичного звена для работы по выявлению и профилактике наркомании | БУЗ ВО «ВОНД № 2», БУЗ ВО «ЧГЦМП» | ежегодно |
2.3 | Повышение квалификации медицинских работников: курсы усовершенствования по наркологии; участие во всероссийских семинарах и конференциях | БУЗ ВО «ВОНД № 2» | постоянно |
2.4 | Проведение практикумов, семинаров для педагогов образовательных учреждений различных типов и видов | Управление образования мэрии | ежегодно |
2.5 | Развитие материально-технической базы подросткового и реабилитационного отделений наркологического диспансера | БУЗ ВО «ВОНД № 2» | постоянно |
2.6 | Развитие межведомственного муниципального, межрегионального, международного сотрудничества в области антинаркотической политики | Управление по работе с общественностью мэрии | по заявкам субъектов профилактики |
2.7 | Разработка нормативных документов (локальных актов) и методических рекомендаций для обеспечения системы профилактики в образовательных учреждениях | Управление образования мэрии | ежегодно |
2.8 | Издание сборника методических разработок, сценариев, социальных проектов антинаркотической работы с молодежью от 14 до 20 лет (на электронном носителе) | Управление по работе с общественностью мэрии | 4 квартал, ежегодно |
2.9 | Формирование городского календарного плана мероприятий для молодежи | Управление по работе с общественностью мэрии | ежегодно |
2.10 | Комплектование фондов публичных библиотек специальной литературой | МБУК «Объединение библиотек» | ежегодно |
2.11 | Пропаганда информационных ресурсов публичных библиотек (информация о новой литературе по профилактике наркомании, тематические книжные выставки) | МБУК «Объединение библиотек» | постоянно |
3. Мероприятия первичной профилактики | |||
3.1 | Организация музыкальных и спортивных мероприятий антинаркотической и антиалкогольной тематики | БУЗ ВО «ВОНД № 2» | апрель-октябрь, ежегодно |
3.2 | Организация проведения профилактических бесед, родительских собраний в образовательных учреждениях города | ЧерМО УФСКН России по ВО, БУЗ ВО «ВОНД № 2», управление образования мэрии | по графику |
3.3 | Организация работы волонтерских отрядов в образовательных учреждениях по вопросам профилактики ПАВ | Управление образования мэрии, МКУ «Череповецкий молодежный центр» | октябрь-май, ежегодно |
3.4 | Реализация превентивных программ среди обучающихся образовательных учреждений | Управление образования мэрии | октябрь-май, ежегодно |
3.5 | Организация творческих конкурсов среди обучающихся в рамках городских декад профилактики | Управление образования мэрии | декабрь, март, ежегодно |
3.6 | Проведение тренингов, акций | Управление образования мэрии, управление по работе с общественностью мэрии | ежегодно |
3.7 | Создание системы информирования работающей молодежи по вопросам последствия употребления наркотиков, формирование системы воспитания детей для молодых семей | Управление по работе с общественностью мэрии, предприятия и учреждения города | ежегодно, в течение учебного года |
3.8 | Проведении иммунохроматографического тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений | Управление образования мэрии | 4 квартал, ежегодно |
3.9 | Мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией | Городская антинаркотическая комиссия | июнь, ежегодно |
3.10 | Работа видеоклуба «Умей сказать «Нет!» | МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» | ежемесячно |
3.11 | Проведение профилактических бесед с воспитанниками, посещающими отделение дневного пребывания и лагерь с дневным пребыванием, о вреде курения | МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» | ежемесячно |
3.12 | Проведение профилактических бесед, тренингов, дидактических игр, диспутов, конкурсов стихов и рисунков и других мероприятий по профилактике употребления ПАВ с несовершеннолетними, находящимися в учреждении | МБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Росток» | ежемесячно |
3.13 | Проведение мероприятий по формированию навыков здорового образа жизни, основам безопасности жизнедеятельности и профилактике употребления ПАВ с детьми, посещающими группы и лагерь с дневным пребыванием | МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» | ежемесячно |
3.14 | Городская акция «Мы выбираем жизнь» | МБУК «Дворец культуры «Строитель» имени » | ежегодно |
3.15 | Акция «Кинематограф против наркотиков» | МУК «Дом музыки и кино» | январь-июнь, сентябрь-декабрь, ежегодно |
3.16 | Ролевая игра по проблемам наркомании | МБУК «Дом музыки и кино» | ежегодно |
3.17 | Проведение киноуроков, кинолекций для родителей, предсеансовых программ | МБУК «Дом музыки и кино» | ежегодно |
3.18 | Проект «Стоп СПИД» – городское мероприятие по профилактике наркомании и распространению ВИЧ-инфекции среди молодежи | МБУК городской Дворец культуры «Аммофос» | май, ежегодно |
3.19 | Вечера выходного дня для всей семьи | МБУК городской Дворец культуры «Аммофос» | постоянно |
3.20 | Дни семейного отдыха | МБУК «Дворец культуры «Северный» | октябрь-апрель, раз в месяц, ежегодно |
3.21 | Литературно-музыкальные вечера для детей и родителей, конкурсы детских работ, экскурсии для старшеклассников | МБУК «Череповецкое музейное объединение» | постоянно |
3.22 | Мероприятия в соответствии с календарным планом ежегодных традиционных спортивно-массовых мероприятий | Комитет по физической культуре и спорту мэрии | по плану |
4. Лечебно-реабилитационные мероприятия | |||
4.1 | Организация лечения и медицинского сопровождения несовершеннолетних и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотических средств | БУЗ ВО «ВОНД № 2» | постоянно |
4.2 | Работа по программе «Школа подготовки к освобождению» | БУЗ ВО «ВОНД № 2», ФКУ СИЗО № 3 | постоянно |
5. Информационное сопровождение | |||
5.1 | Отбор роликов по противодействию злоупотреблению наркотиками для трансляции на телевидении, размещения на сайте программы «Здоровый город», в социальных сетях, кинотеатрах, городском экране | Управление по работе с общественностью мэрии, БУЗ ВО «ВОНД № 2», БУЗ ВО «ЧГЦМП», отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии | ежегодно |
5.2 | Размещение видеоматериалов на световых табло «Билболрд» | Управление по работе с общественностью мэрии, отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии | постоянно |
5.3 | Размещение информации в городских печатных изданиях и в журнале «Здоровье Вологодчины» | БУЗ ВО «ЧГЦМП» | постоянно |
5.4 | Организация освещения темы «Профилактика употребления наркотиков» | МКУ ИМА «Череповец» | постоянно |
II. Мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма среди различных категорий жителей города | |||
1. Мониторинг и анализ динамики показателей уровня злоупотребления алкоголем | |||
1.1 | Мониторинг ситуации по распространению пьянства и алкоголизма среди различных категорий жителей города | Отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии | ежеквартально |
1.2 | Выявление фактов продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним | Управление административных отношений мэрии, управление экономической политики мэрии, КДНиЗП | постоянно |
1.3 | Организация разъяснительной работы с предприятиями торговли и общественного питания о недопустимости продаж алкогольной продукции лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения | Управление экономической политики мэрии | постоянно |
2. Профилактика злоупотребления алкоголем и возникновения алкогольной зависимости | |||
2.1 | Организация мероприятий, альтернативных вредным привычкам, среди молодежи города («Брось курить и выиграй», «Молодежь против ВИЧ-СПИДа») | Отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии | постоянно |
2.2 | Организация новых видов отдыха и досуга для молодежи | Управление по работе с общественностью мэрии, комитет по физической культуре и спорту мэрии | постоянно по отдельному плану |
2.3 | Проведение мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования | Учреждения образования мэрии, управление по делам культуры мэрии | постоянно |
2.4 | Просветительская и профилактическая работа по месту жительства | БУЗ ВО «ВОНД № 2», Центр профилактики правонарушений | постоянно |
2.6 | Организация передвижной выставки литературы по вопросам профилактики пьянства и продвижения здорового образа жизни | МБУК «Объединение библиотек» | ежегодно |
3. Информационное обеспечение | |||
3.1 | Отбор роликов по профилактике алкоголизма для трансляции на телевидении, размещения на сайте программы «Здоровый город», в социальных сетях, кинотеатрах, городском экране | Отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии, комиссия по социальной рекламе | постоянно |
3.2 | Подготовка наружной рекламы (плакаты, баннеры) | Отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии, комиссия по социальной рекламе | ежегодно |
3.3 | Подготовка раздаточных материалов | Отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии, БУЗ ВО «ЧГЦМП» | ежегодно |
3.4 | Размещение информации по проблемам алкоголя в средствах массовой информации, информационное сопровождение городских мероприятий | МКУ ИМА «Череповец» | по отдельному плану |
3.5 | Подготовка методических рекомендаций для изготовления бюллетеней (иной наглядной агитации) о вреде и последствиях употребления алкоголя для использования в работе Центров профилактики правонарушений | БУЗ ВО «ВОНД № 2», отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии | ежеквартально |
3.6 | Размещение данных социологических исследований, статистических данных в СМИ (печатные, электронные) | Отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии, БУЗ ВО «ЧГЦМП», БУЗ ВО «ВОНД № 2» | постоянно |
3.7 | Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкоголем через СМИ, в т. ч. через журнал «Здоровье Вологодчины» | МКУ ИМА «Череповец», БУЗ ВО «ЧГЦМП», отдел по реализации программы «Здоровый город» мэрии | постоянно |
* Сокращения, использованные в наименовании ответственных исполнителей:
УМВД России по г. Череповцу – Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу;
ЧерМО УФСКН России по ВО – Череповецкий межрайонный отдел Управления ФСКН России по Вологодской области;
БУЗ ВО «ВОНД № 2» – бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2»;
БУЗ ВО «ЧГЦМП» – бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкий городской центр медицинской профилактики»;
КДНиЗП – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Череповца.
