Тезисы выступления
Председателя ЗС РО
на встрече 23.11.10г.
!
Коллеги!
Во-первых, позвольте поблагодарить Вас, Василий Юрьевич, за эту встречу в таком формате. Это делается впервые и, безусловно, она будет полезна для обеих ветвей власти – законодательной и исполнительной, совместной нашей работы по обеспечению поступательного развития области.
Законодательное Собрание четвертого созыва избрано 2 марта 2008 года сроком на 5 лет.
В составе Собрания работают 50 депутатов, из них 25 избраны по партийным спискам и 25 по одномандатным округам. Две фракции: партии «Единая Россия» – 45 депутатов, КПРФ – 5 депутатов.
По числу депутатов Законодательного Собрания – 50 человек считаем оптимальным.
В Донском парламенте образовано 8 комитетов и 1 комиссия.
У Председателя Законодательного Собрания–1 – первый заместитель и 2 заместителя.
Все мои коллеги принимают участие в нашей встрече и дополнят мою информацию.
На постоянной основе работают 11 депутатов.
Законодательное Собрание в своей работе руководствуется строго Уставом Ростовской области, законом «О Законодательном Собрании Ростовской области» и Регламентом Законодательного Собрания.
Основные функции Законодательного Собрания:
1. Разработка и принятие законов и нормативных актов в соответствии с полномочиями;
2. Законодательная инициатива в Государственную Думу;
3. Контроль за исполнением областных законов на территории области;
4. Работа с избирателями.
С марта 2008 года проведено 29 заседаний, рассмотрен 721 вопрос, принято 512 областных законов, 1197 постановлений.
На сегодня в полной мере все областные законы и нормативные акты соответствуют требованиям федеральных законов.
Это стало возможным при сложившейся практике взаимодействия с прокуратурой области и Главным Управлением Минюста Российской Федерации по Ростовской области – так называемое нулевое чтение.
Все проекты законов проходят согласование в этих структурах до рассмотрения в Законодательном Собрании. Хотя в 2009 году имел факт рассмотрения спора с прокуратурой в Верховном Суде по вопросу соответствия Областного закона «О социальной поддержке отдельных категория граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» соответствия Федеральному закону. (Педагогические работники).
Решение Верховного суда было в пользу Законодательного Собрания.
Тем не менее, на сегодня в области ряд законов не приведены в соответствие с федеральным законодательством.
По этим законом требуется, скорее всего, совместное политическое решение, Василий Юрьевич!
В своих выступлениях мои коллеги обозначат эти законы.
Анализ принятых областных законов по инициативе субъектов права законодательной инициативы показывает:
2008 год. Принято 197 законов, из них:
Глава Администрации инициировал 168 законов (85,7 %);.
Депутаты ЗС –,2%);
Органы местного самоуправления – 8 (4,1%);
2009 год – 163 закона:
Губернатор –,2 %);
Депутаты ЗС –,8%);
Органы местного самоуправления – 11 (6,8%);
2010 год – 153 закона:
Губернатор –,2 %);
Депутаты ЗС –,6%);
Органы местного самоуправления –,5%);
Доля инициатив депутатов Законодательного Собрания и органов местного самоуправления растет – это наша принципиальная позиция и стало возможным благодаря тому, что председатели комитетов работают все на постоянной основе (ранее – 2 человека).
Несколько слов о работе с Государственной Думой и Советом Федерации.
- на каждое заседание и депутаты ГД и сенаторы приглашаются.
Сенаторы Бушмин и Тягачев принимали участие в 8 заседаниях, депутаты Государственной Думы – Усачев в 7, Борзова – в 4, остальные 1-2 раза.
Я, как Председатель Законодательного Собрания, вхожу в состав комиссии Совета законодателей при Совете Федерации по борьбе с коррупцией и в состав комиссии Ассамблеи законодателей при Государственной Думе по вопросам АПК – как сопредседатель.
На заседаниях Законодательного Собрания было рассмотрено 12 проектов федеральных законов и 12 законодательных инициатив в адрес Государственной Думы.
Предложения Ростовской области нашли свое отражение в 3-х федеральных законах, подписанных Президентом. Прохождение инициатив в Госдуме определено только через фракцию «Единая Россия» в Госдуме. После отработки всех вопросов – выносится на Госдуму.
На этом направлении будет усиливаться наша активность.
Следующий вопрос.
Контроль за исполнением на территории области уже принятых законов.
Следует признать, что данная работа в Законодательном Собрании не организована должным образом.
Одной из причин является болезненное реагирование исполнительной власти на это. Зачастую можно слышать упреки: «Почему Вы нас контролируете».
, мы готовы рассмотреть и принять любую форму подготовки контрольных вопросов. Но они должны быть.
Работа с избирателями.
В Законодательном Собрании работа с избирателями выстроена и носит системный характер.
Осуществляется по двум направлениям: ежемесячно каждый депутат (кроме КПРФ) ведет прием граждан в приемной лидера партии «Единая Россия» и в закрепленных территориях.
За 2 с небольшим года в общественную приемную Партии поступило 12470 обращений. Положительно решено 27%. По эффективности работы Приемная Ростовской области 2 года подряд признана лучшей в ЮФО.
В городах и районах депутатами Законодательного Собрания был проведен 4901 прием граждан, на которых было принято 31399 человек.
Положительно решено – боле половины.
Эта работа будет продолжаться. Но есть один вопрос – более 70% проблем – это вопросы исполнительной власти городов и районов.
Полномочий Законодательного Собрания – нет.
Можно было и отписаться. Нами принять решение – через органы исполнительной власти решать проблемы населения.
Может кого-то это и раздражает – но мы направляем письма в районы и города с просьбой рассмотреть вопрос, принять человека и т. д.
Мы надеемся, Василий Юрьевич, что создание системы контроля за исполнением Ваших поручений, дежурных служб и общественных приемных Губернатора в городах и районах поможет более оперативно решать проблемы жителей области.
И в завершение несколько слов о нашем взаимодействии.
Считаем система есть, отношения доброжелательные.
Присутствие на Ваших планерках, участие в разных комиссиях, закрепление заместителя по взаимодействию с Законодательным Собранием позволяет оперативно решать практически все вопросы.
Спасибо за внимание.
