ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
14 ноября 2011 года | № 94/901-4 |
г. Новосибирск
О заявлении от 01.01.2001
В избирательную комиссию Новосибирской области 13 ноября 2011 года поступило заявление о выпуске газеты «За народную власть!» от 27 октября 2011 года №
Заявитель просит избирательную комиссию Новосибирской области: обратиться в соответствующие уполномоченные органы государственной власти с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении главного редактора газеты «За народную власть!» к установленной действующим законодательством Российской Федерации ответственности.
Рассмотрев решение рабочей группы избирательной комиссии Новосибирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, проанализировав представленный заявителем выпуск газеты «За народную власть!», избирательная комиссия Новосибирской области установила следующее.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ) под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 55 Федерального закона от 01.01.01 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ) предвыборная агитация выражается в деятельности, способствующей формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидату (кандидатам).
Рассматриваемый выпуск газеты «За народную власть!» на странице № 1 в левом верхнем углу содержит перечеркнутое красным кругом с поперечной полосой изображение белого медведя, развернутого правым боком к зрителю, являющегося составной частью эмблемы Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и фразу «Партия власти продолжает нарушать», способствующие формированию у избирателей отрицательного отношения к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющейся избирательным объединением на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, что указывает на наличие признака предвыборной агитации, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона . Кроме того, указанное изображение медведя используется политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» в ее агитационных печатных материалах, что подтверждает агитационную направленность публикации.
Материал под заголовком «Чиновники-единороссы хотят вытеснить демонстрацию 7 ноября из центра Новосибирска», размещенный на странице № 2, содержит фразу «Накануне этой даты власти Новосибирска совместно с «Единой Россией» пытаются не дать коммунистам провести традиционное шествие по Красному проспекту», способствующую формированию у избирателей отрицательного отношения к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющейся избирательным объединением на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, что указывает на наличие признака предвыборной агитации, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона .
Материал, размещенный на странице № 3, под заголовком «Отец-основатель «ЕР» Лужков: авторитет «Единой России» сегодня просто обваливается» содержит фразу «Единая Россия» - это не партия власти, она не защищала людей, она не защищала народ, она обслуживала правительство и администрацию президента», способствующую формированию у избирателей отрицательного отношения к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющейся избирательным объединением на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, что указывает на наличие признака предвыборной агитации, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона .
Материал под заголовком «КПРФ ответит на информационную войну», размещенный на странице № 3, содержит фразы: «В городе Новосибирске и Новосибирской области много проблем, которые напрямую связаны с деятельностью «Единой России» и власти в целом», «Единая Россия» и ее отдельные представители стремительно теряют авторитет и поддержку среди новосибирцев и готовы на любые методы, чтобы сохранить ускользающую власть», способствующие формированию у избирателей отрицательного отношения к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющейся избирательным объединением на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, что указывает на наличие признака предвыборной агитации, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона .
Рассмотрев весь выпуск газеты «За народную власть!» №от 01.01.01 года, избирательная комиссия установила, что материал на странице № 2 под заголовком «Карасукский район: железнодорожников под угрозой увольнения принуждают голосовать за «Единую Россию» содержит следующие фразы: «Начальник Новосибирского отделения Западно-Сибирской железной дороги Сергей Лемехов, собрав кадровиков, обязал их агитировать за «Единую Россию» рабочих и членов их семей», «Стоит отметить, что агиткампанию «Единой России» железнодорожников начальство обязывает проводить за свой счет», «Как говорят люди, политика использования «Единой Россией» административного ресурса толкает все большее число рабочих на противоположную для власти сторону баррикад», способствующие формированию у избирателей отрицательного отношения к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющейся избирательным объединением на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, что указывает на наличие признака предвыборной агитации, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона .
Материал, размещенный на странице № 2, под заголовком «Октябрьский район: готовится фальсификация в пользу «Единой России» содержит фразу «неизвестные молодые люди ходят по квартирам избирателей, предлагая брать открепительные удостоверения и голосовать за «Единую Россию» на другом участке», способствующую формированию у избирателей отрицательного отношения к Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», являющейся избирательным объединением на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, что указывает на наличие признака предвыборной агитации, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона .
В соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона необходимо учитывать, что действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 1 названной статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них), а действия, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 55, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
Таким образом, учитывая неоднократность размещения в выпуске №от 01.01.2001 года материалов, имеющих признаки предвыборной агитации, избирательная комиссия приходит к выводу, что деятельность по размещению в рассматриваемом выпуске газеты перечисленных материалов имела агитационную цель и является предвыборной агитацией.
Как следует из письменных пояснений главного редактора газеты «За народную власть!» , полученных по запросу избирательной комиссии Новосибирской области, оплата тиража выпуска №от 01.01.2001 года произведена в обычном порядке – со счета АНО «Редакция газеты «За народную власть!».
В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Период проведения агитации в средствах массовой информации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва начинается с 5 ноября 2011 года. Выпуск газеты «За народную власть!» №был подписан в печать 27 октября 2011 года, то есть вне агитационного периода.
Учитывая вышеизложенное, деятельность редакции газеты «За народную власть!» по размещению в выпуске №от 01.01.2001 года ряда материалов является незаконной предвыборной агитацией, осуществляемой вне агитационного периода.
На основании статей 2, 48, 49, 56 Федерального закона от 01.01.2001 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статей 55, 56, 62 Федерального закона от 01.01.2001 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», и руководствуясь частью 11 статьи 5 Закона Новосибирской области от 01.01.2001 «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области», избирательная комиссия Новосибирской области
РЕШИЛА:
1. Признать деятельность редакции газеты «За народную власть!» по размещению в выпуске №от 01.01.2001 года ряда материалов незаконной предвыборной агитацией.
2. Направить представление по заявлению от 01.01.01 года о выпуске газеты «За народную власть!» №от 01.01.01 года в Управление Роскомнадзора по Новосибирской области для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. О принятом решении уведомить заявителя.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Новосибирской области .
Председатель комиссии | |
Секретарь комиссии |
