Вестник ФЭК России

ВЕСТНИК ФЭК РОССИИ

ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ

Издается с 1997 г. Москва № 2, февраль 2002 г.

Свидетельство о регистрации

№ 000 от 01.01.01 года

Выдано Комитетом РФ по печати

Редакционный совет:

САХАРНОВ Ю. В.

(председатель)

ПРОКОПЕНКО Ю. П.

(главный редактор)

БОЙКО Н. Д.

БОРИСОВ Н. Н.

ЗАДОРОЖНЮК И. Е.

КУЗОВКИН А. И.

КУТОВОЙ Г. П.

МАКЕЕЧЕВ В. А.

ПОБОЧИЙ С. Ю.

УСТЮЖАНИН Г. С.

Учредитель:

Некоммерческое Партнерство "Аналитический Совет Топливно - Энергетичексого Комплекса"

Редакция:

ПРОКОПЕНКО Ю. П. - главный редактор

ЗАДОРОЖНЮК И. Е. - зам. главного редактора

ПОБОЧИЙ С. Ю. – web - редактор

ЖЕРЕБЦОВ И. А. - художник

ВЕЛИКАНОВА Л. Н. - корректор

Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации.

Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Адрес редакции:

г. Москва,

ул. Волгина д.31 корп.3

тел: (0

факс: (0

E-mail: [e-mail]

www. *****/vestnikfek

 

СОДЕРЖАНИЕ

КУТОВОЙ Г. П.

ЕДИНЫЙ ТАРИФНЫЙ ОРГАН: ШАГИ СТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ

Ставится задача пересмотра законодательной базы относительно полномочий регуляторов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Сложность ее решения заключается и в том, что как раз в 2002 году естественные монополии переходят к очередному этапу реформ. В энергетике это создание Федеральной сетевой компании, сетевого системного оператора, администратора торговой системы рынка. На железнодорожном транспорте произойдет отделение министерских функций от хозяйских, то есть наряду с МПС появится общеотраслевой холдинг. Должны быть сделаны первые реальные шаги по созданию рынка газа. Все это возможно при экономически взвешенной и юридически обеспеченной ценовой политике и введении графика тарифного регулирования, которое останется за государством, но не в форме диалога чиновника и производителя, а на уровне Комиссии (а в дальнейшем ЕТО), организующей прения состязающихся сторон; при этом Комиссия принимает и объявляет свое решение публично. Тарифы на электроэнергию должны определяться и вырабатываться в центре, но на тепловую энергию и на локальные монополии (статус которых предстоит четко прописать) – на местах. В этом же ключе будут решаться вопросы регулирования строительства портов, терминалов, неэнергетических монополий и т. д. Что касается соотношения ЕТО с регуляторами в регионах, то принцип вертикали должен быть сохранен. Регулирующему органу его полномочия делегируются с учетом множества факторов, а поиск оптимального соотношения жесткости и гибкости в этом деле должен вырабатываться совместно.

РЕФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

МОРОЗОВ Е. Г.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 г.

В «Энергети­ческой стратегии" предлагается ряд конкрет­ных мер, в том числе связанных с повышением цен на природный газ на внутреннем рынке в 2,5 раза к 2003 году и еще в 1,4 раза к 2005 году. Для подачи газа потребителям и обеспечения его транзита потребуется существенное развитие Единой системы газоснабжения и строительство газотранс­портных систем в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Перс­пективные уровни добычи нефти в России будут оп­ределяться в основном такими факторами, как уро­вень мировых цен, налоговые условия в нефтедобы­че и нефтепереработке, научно-технические дости­жения в разведке и разработке месторождений, а также качеством разведанной сырьевой базы и сроками вво­да новых месторождений, особенно в новом высокоперспективном Восточно-Сибирском регионе. Для подачи сырья на нефтеперерабатывающие за­воды, на экспорт и для обеспечения транзита нефти (в первую очередь — прикаспийских государств) по­требуется модернизация и развитие систем трубопро­водного транспорта, в том числе и строительство но­вых магистральных нефтепроводов
на Севере и на юге Европейской части России, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Опережающее развитие получит и атомная энер­гетика. При предложенной в «Стратегии» цено­вой и налоговой политике государства до 80-90% необходимых инвестиций в ТЭК могут быть сфор­мированы за счет собственных источников хозяй­ствующих субъектов и только 10-20% должен со­ставить заемный и акционерный капитал.

СУХАНОВ О. А., МАКЕЕЧЕВ В. А.

ПОСТАНОВКА И ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ЗАДАЧИ ОПТИМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Известные постановки задач оптимизации режимов энергосистем связаны с предположением, что система, для которой выполняется решение задачи оптимизации, находится под единым административным управлением. В рыночной экономике, когда в пределах одной энергосистемы может действовать большое число независимых предприятий, данное условие выполняется только в пределах отдельных малых частей системы. Оптимизация функционирования системы на уровне взаимодействия между независимыми компаниями может осуществляться в этих обстоятельствах только при учете взаимоотношений между ними в ры­ночных структурах. Для этого надо выполнить два основных требования: 1) принятый при постановке задачи критерий оптимальности должен являться объективным показателем эффективности системы в рамках решаемой задачи; 2) модель должна, с одной стороны, учитывать самостоятельность функционирующих в пределах системы предприятий, которые являются поставщиками и потребителями электроэнергии, и, с другой стороны, полностью отражать технологический процесс производства, передачи и распределения электроэнергии, определяемый характеристиками генерирующего и сетевого оборудования.

ВОЛОХОВ А. В.

ТАРИФНЫЙ ПОЛИГОН

6 декабря 2001 г. было объявлено о 35-процентном росте тарифов в 2002 году как о вопросе решенном. Итоговые ци­фры оказались существенно ниже той планки в 35%, которая зафиксирована в докладе Минэкономразвития. Что произошло в этот период - между декабрь­скими и январскими решения­ми? Изменился баланс сил.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЫНКИ

ЖИЛИН О. Ф.

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ГАЗА В РОССИИ

Признавая наличие рынка газа, необходимо отметить, что особенностью его функционирования в Российской Федерации является деятельность на нем сбытовых организаций, отделенных от добычи, транспорта и распределения газа.

Оператором оптовой торговли газа «Газпрома» и независимых производителей газа выступает «Межрегионгаз», реализация же газа конечным потребителям производится региональными компаниями по реализации газа. Субъектами федерального оптового рынка газа могут быть «Газпром» и независимые от него производители газа, в том числе нефтяные компании, в качестве потребителей могут выступать ГРО, Регионгазы, оптовые покупатели и крупные потребители газа; в составе данного рынка может развиваться сектор торговли по свободным, нерегулируемым ценам. Что касается индексации цен на газ, то в соответствии со среднесрочной программой Правительства РФ, утвержденной в 2001 году, цены должны расти с темпом 20-23% в год в реальном исчислении.

СИНЮТИН П. А.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

В системе регулирования рынка энергоснабжения важное место занимает муниципальный уровень, фактически выпавший как из правового поля, так и организационно не связанный с ФЭК России и РЭК. Элементы указанного уровня в свою очередь сами представляют законченные системы, характеризующиеся единством и целостностью управленческой и организационной структуры; они решают специфические задачи в составе подсистемы соответствующего уровня власти в стране.

ВОЛКОВА Е. А., МАКАРОВА А. С., УРВАНЦЕВА Л. В., ШУЛЬГИНА В. С.

ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ СТРУКТУРЫ ТОПЛИВОСНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЧАСТИ РОССИИ

В пониженном сценарии топливоснабжения потребность в первичных энергоресурсах будет расти медленно относительно уровня 1998 г. – на 13,6% к 2010 г. и 21% к 2020 г., а при благоприятном сценарии значительно быстрее – соответственно на 24 и 45%. В целом по стране доля ТЭЦ превышает долю КЭС (37,2% по сравнению с 31,2%) и примерно в такой же пропорции (37,8% и 30,6%) соотносятся мощности ТЭС, запроектированные на использование газомазутного и твердого топлива. В последние годы эти ТЭС потребляли очень значительные объемы газомазутного топлива: на ТЭЦ – до 75% и на КЭС – до 40% от их суммарного топливопотребления. Однако, в связи с тяжелой ситуацией в газовой промышленности именно в этот период предлагает заметно снизить потребление газа в электроэнергетике – на 30 млрд. куб. м к 2003 году. Комплекс системных мер и перевод части электростанций с газа на уголь в сумме лишь могут обеспечить стабилизацию общего расхода газа электростанциями примерно на уровне, ожидаемом в 2000 г. Таким образом, достигаемая за счет этих мер экономия (10 млрд. куб. м в 2001 г., 15 – в 2002 г. и 18 млрд. куб. м в 2003 г.) позволяет только компенсировать рост потребления газа электростанциями, предусмотренный базовым вариантом развития электроэнергетики. Условием роста роли газомазутных ТЭС является массовое внедрение прогрессивных технологий – их доля должна стремительно увеличиваться: от 2% в 2000 г. до почти 54% в 2020 г. Это позволит существенно повысить эффективность топливоиспользования на ТЭС и сократит средневзвешенный удельный расход топлива на ТЭС на 2-4% к 2010 г. и 20-22% к 2020 г.

РЫНОК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК (Дайджест статьи Е. Титовой в журнале «Профиль». 27 августа 2001)

По данным МПС, сегодня большинство маршрутов — 44% — приходится на пря­мое сообщение (работа на нескольких доро­гах внутри страны), 39% — на экспортное и только 17% — на местное (работа внутри одной дороги, например Московской). В настоящее время на рынке ощущается дефицит полувагонов и цистерн. В то же время известно, что в 2000 году доходы МПС от грузовых пе­ревозок составили около 8 млрд. долл. Но если сейчас не принять карди­нальных мер, то к 2010 году, по данным МПС, 58% подвижного состава вырабо­тает ресурс. В перспективе к 2005 году, по прогно­зам МПС, объем перевозок силами ком­паний-операторов возрастет до 277 млн. тонн (22% от общего объема). Ожидает­ся, что компании, согласно заключенным с МПС договорам на операторскую дея­тельность, приобретут в собственность 140 тыс. вагонов (23% всего эксплуатиру­емого в стране парка). В итоге к 2010 го­ду, времени окончания реформ, парк по­движного состава РАО «Российские же­лезные дороги» и операторов должен сравняться и составить около 300 тыс. единиц у каждой из сторон.

ОПЫТ РЕГИОНОВ

МОХОВ В. Б.

МОСКВА ГОТОВА РАЗВИВАТЬ ЭНЕРГЕТИКУ СТРАНЫ

ВАСИЛЬЕВ В. А.

ТЮМЕНСКАЯ ЭНЕРГОСИСТЕМА В ОСЕННЕ – ЗИМНИЙ МАКСИМУМ 2001/2002

В 2002г. практически будут выполнены все запланированные работы по ремонтам на электростанциях и тепловых сетях и на 86% выполнены работы в электрических сетях области. Темпы разви­тия Нижневартовской ГРЭС будут зависеть от ха­рактера развития оптового рынка электрической энер­гии в Тюменской области, на Урале и в Восточной Сибири. Есть основания надеяться на то, что электроэнер­гетика в области не станет препятствием в дальней­шем развитии промышленности, сельского хозяйства и других отраслей и будет способствовать повыше­нию бытового комфорта.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РАСЧЕТУ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ ВЫВОДА ГОК» НА ФОРЭМ

ЗА РУБЕЖОМ

РИКАРДО Г. РОЗАС

(перевод МИХИНОЙ Ю.)

КРАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА В МЕКСИКЕ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И АУДИТ

МАТВЕЕВ Н. И.

О НЕКОТОРЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ
В «СУРГУТНЕФТЕГАЗЕ»

Стабильная добыча и рост объе­мов поставки нефти и газа возмож­ны лишь при условии ввода в раз­работку новых месторождений и за­лежей. Поэтому на мелких удаленных месторождениях наиболее приемле­мым вариантом использования газа является утилизация на собственные нужды, в том числе выработка элек­троэнергии на ГТЭС. Для сокращения затрат на при­обретение электроэнергии, а также с вводом в эксплуатацию новых от­даленных, низкодебитных место­рождений в ОАО "Сургутнефтегаз" разработана программа по строи­тельству одиннадцати ГТЭС и ре­конструкции трех компрессорных станций (замена электропривода на газовую турбину) с перспективой до 2007 года.

СТУДЕНИКИН М. Г.

ПРАВОВАЯ БАЗА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ

ЛИТВАК В. В., ЛУКУТИЕ Б. В., ЯВОРСКИЙ М. И.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ

КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

ЕГОРОВ Н. Г.

ЭНЕРГОРЕФОРМА: ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ

Для обеспечения независимости предприятий коммунальной энергетики от давления местных органов власти (во взаимоотношениях по задолженности за потребленную электроэнергию) целесообразно в перспективе через аренду с выкупом (после поправок в законодательство по приватизации) передать сети в собственность местных энергоснабжающих организаций. Но в настоящее время эти действия преждевременны, так как статус муниципального (государственного) имущества защищает распределительные и кабельные сети от обращения на них взыскания по долгам перед РАО "ЕЭС России".

БЕЛЯЕВ В. В.

КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ – ТОЖЕ ТОВАР

Дополнительную информацию можно получить по адресу:

www. *****/vestnikfek