РЕКОМЕНДАЦИИ
Общественной палаты Амурской области на тему
«О воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: состояние, проблемы, перспективы»
25 февраля 2009 года
Заслушав доклады и выступления членов Общественной палаты Амурской области, представителей органов государственной власти, научных учреждений, общественности, участники второго пленарного заседания Общественной палаты области отмечают, что для комплексного решения проблем в сфере воспитания и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуется консолидация усилий законодательной, исполнительной власти и общественных объединений.
Несомненно, решение проблемы сиротства, главным образом социального, беспризорности и безнадзорности должно начинаться с профилактики. Однако не менее актуальными являются задачи социализации воспитанников детских домов, школ-интернатов и социальных приютов.
Анализ положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что отсутствие необходимого внимания к проблеме социальной адаптации данной категории детей приводит к неустроенности их во взрослой жизни. По данным исследований, до 90% выпускников детских учреждений впоследствии оказываются в тюрьме, заканчивают жизнь самоубийством или просто попадают в категорию социально не устроенных людей, страдающих алкоголизмом и наркоманией. Их дети зачастую повторяют тот же путь, увеличивая масштабы социального сиротства.
Наиболее приемлемый способ защитить таких детей от подобных последствий общественного воспитания – приближение образа жизни в сиротских учреждениях к образу жизни в семье, создание эффективной системы адаптации и социализации их в обществе.
Учитывая необходимость незамедлительного решения указанной проблемы, Общественная палата Амурской области рекомендует:
Законодательному Собранию Амурской области:
1. В целях государственной защиты прав ребенка, соблюдения их органами государственной власти области, органами местного самоуправления и должностными лицами внести изменения в Закон Амурской области от 01.01.2001 «Об уполномоченном по правам человека в Амурской области» в части введения должности уполномоченного по правам ребенка.
2. Разработать областной закон «Об ответственности родителей за воспитание, образование, нравственность и здоровье ребенка».
3. Разработать областной закон «О патронатном воспитании в Амурской области».
Правительству Амурской области:
1. Возобновить систему грантов по поддержке социально значимых проектов и программ некоммерческих негосударственных организаций. Объявить конкурс проектов, направленных на усовершенствование и развитие форм работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в области социальной адаптации данной категории детей и подготовки их к самостоятельной жизни.
2. Создать на официальном web-сайте Правительства области специальный раздел по оказанию консультативной, юридической и иной информационной помощи воспитанникам и выпускникам детских домов, школ-интернатов, социальных приютов.
3. Разработать методическое пособие в помощь выпускникам учреждений системы образования и социальной защиты об их правах и дополнительных гарантиях, а также учреждениях и организациях, куда они могут обращаться для решения различных жизненных вопросов.
4. Рассмотреть возможность создания на территории Амурской области «Детской деревни – SOS».
5. Обеспечить государственный социальный заказ средствам массовой информации на освещение вопросов об усыновлении, правах и льготах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Осуществлять целенаправленную подготовку граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через организацию в каждом городском округе и муниципальном районе «Школ приемного родителя» с привлечением для работы в них специалистов различной направленности (врачей, педагогов, психологов, юристов, социальных работников и др.).
7. Рассмотреть возможность приоритетного финансирования мероприятий областных целевых программ в сфере социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8. Разработать областную целевую программу «Социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» или включить в уже действующие областные целевые программы более широкий перечень мер по социальной адаптации, используя инновационные педагогические методы и приемы работы с данной категорией детей.
9. Рассмотреть возможность создания на территории Амурской области реабилитационного центра для молодых матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
10. Рассмотреть вопрос о реализации на территории Амурской области законодательства в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на расширенном заседании Правительства области.
Уполномоченному по правам человека в Амурской области
рассмотреть возможность возложения обязанностей по защите прав ребенка на одного из работников аппарата уполномоченного по правам человека в Амурской области.
Средствам массовой информации:
1. Распространять отечественный и зарубежный опыт воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Публиковать материалы об успешном опыте устройства таких детей в семьи.
3. Повышать социальный статус приемной семьи. При этом информировать об ответственности граждан за судьбу принимаемых на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Информировать граждан о семейных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством размещения соответствующих материалов, сюжетов, социальной рекламы, изготовления рекламных щитов, баннеров и т. д.
Общественной палате Амурской области:
1. Привлекать общественные объединения, иные институты гражданского общества, бизнес-структуры к реализации вышеуказанных положений.
2. В целях общественного контроля за реализацией положений настоящих рекомендаций провести в октябре 2009 года «круглый стол» по вопросу положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Амурской области.
