ТЕМА: « О соблюдении прав человека в период отбывания наказания»
Обращение с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю, а так же с подозреваемыми и подследственными, находящимися в СИЗО, строится в соответствии с Конституцией РФ, нормами международного права, федеральными законами РФ, регламентирующими порядок и условия исполнения и отбывания наказания, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В соответствии с действующим законодательством РФ на УИС возлагается задача обеспечения получения осужденными в возрасте до 30 лет обязательного основного общего образования, которое является одним из основных средств исправления осужденных, способствует их ресоциализации в период отбывания наказания. Оно обеспечивает неразрывную связь с образовательной системой страны, предоставляя осужденным возможность дальнейшего получения образования после освобождения в средних и высших заведениях и является важным залогом их успешной адаптации после освобождения.
В настоящее время в исправительных учреждениях ГУФСИНа функционируют 23 образовательных учреждений, из них 5 вечерних сменных образовательных школ и 18 учебно-консультационных пунктов в которых обучаются по состоянию на 01.01.2007 год 1976 осужденных, из них 326 несовершеннолетних.
В учебном году получили образование начальное общее - 38 осужденных, основное общее - 394, среднее (полное) общее - 280 осужденных.
Администрация исправительных учреждений оказывает содействие в получении осужденными высшего образования. Дистанционным методом обучения 10 осужденных.
Получение специальности, овладение трудовыми навыками осужденными, также считаем одним из основных средств исправления и подготовки к жизни на свободе. С этой целью в учреждениях функционируют 14 профессиональных училищ. Обучение проводится по 40 специальностям. В 2006 году получили специальности 4960 осужденных.
Для решения проблем профилактики правонарушений, повторной преступности среди воспитанников, способности полноценного функционирования их в обществе без употребления психоактивных веществ, подготовки к освобождению, социальной адаптации и реабилитации, в марте 2006 года на базе ПВК создан реабилитационный центр для проведения медицинской, психологической и социальной реабилитации воспитанников, направленной на восстановление физического и психического состояния подростка.
Механизмами профилактики выступает целая система действий, включающая как реабилитацию личности несовершеннолетнего (для
настоящей программы мы выделяем его как основной), так и организацию социальной поддержки ближайшего окружения после отбывания наказания. В рамках областной целевой программы «Семья и дети Прикамья» в 2006 году из краевого бюджета выделено 104 тысячи рублей на обучение сотрудников ПВК новым педагогическим технологиям в работе с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении.
На 2 этапе (Реализующий годы) будет продолжена реализация реабилитационно - профилактической программы. Планируется охватить реабилитационной работой не менее % воспитанников колонии (соответственно по годам 009).
Для более качественного функционирования центра в настоящий момент решается вопрос об оснащении реабилитационного центра необходимым оборудованием, обучающими программами; проведения ремонта медицинской части колонии, обновления спортивного инвентаря, приобретения оборудования для профессионального обучения.
Особое внимание в ИУ ГУФСИК России по Пермскому краю уделяется социальной реабилитации и адаптации наиболее социально уязвимой категории осужденных- инвалидов, престарелых, пенсионеров, воспитанникам - сиротам. Данной категории социальная помощь оказывается в первую очередь. В текущем году из ИУ было освобождено 137 престарелых и тяжелобольных осужденных. 3 осужденных направлены в Лысьвенский психоневрологический интернат, остальные были направлены к родственникам. В Пермской воспитательной колонии 57 воспитанников являются сиротами. С целью подтверждения правового статуса сироты, на всех воспитанников были направлены письма в органы опеки и попечительства, этот статус подтвержден у всех сирот.
Вопросы по возобновлению и назначению пенсий и социальных пособий, ежемесячных денежных выплат решаются в соответствии с пенсионным законодательством. 1472 осужденным в отчетном периоде оформлены документы на получение пенсий, социальных пособий, ежемесячных денежных выплат.
Одним из аспектов подготовки лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, является оформление паспорта.
Так на 01.02.2007 года не имеющих в личных делах паспорта в учреждениях содержатся 7074 осужденных, что составляет 30% от фактической численности.
В 2006 году без паспортов было освобождено 1688 (АППГ-2420) осужденных основными причинами освобождения без паспортов является:
1. длительные сроки установления гражданства осужденных (несмотря на то, что в соответствии с приказом МВД России от 01.01.2001г. № 000 функции по проверке наличия гражданства РФ возложены на подразделения паспортно-визовой службы, зачастую эти вопросы при оформлении документов для получения паспорта вынуждены решать сотрудники ИУ и СИЗО);
2. несвоевременное представление органами исполнительной власти по запросам ИУ необходимых документов для оформления паспортов (как правило, органы внутренних дел оставляют без ответа более 40% всех запросов, направляемых исправительными учреждениями).
В случае отсутствия у осужденных паспортов, администрация учреждения, в соответствии со ст. 173 УИК РФ, оплачивает все расходы связанные с оформлением бланка паспорта за счет средств государства. Для оформления паспортов осужденным в 2006 году выделено ФСИН России денежных средств в сумме рублей (АППГ-Так за текущий год оформлено и получено 2532 паспорта (АППГ-2783).
Проблема паспортизации осужденных могла бы быть частично решена при условии поступления подозреваемых и обвиняемых в СИЗО с документами, удостоверяющими их личность.
Необходимо отметить одно из основных прав, как право на надлежащее медицинское обслуживание. В учреждениях ГУФСИН по Пермскому краю функционирует 7 больниц для лиц, отбывающих наказание, 29 медчастей, 15 здравпунктов, в которых оказывается всестороннее лечение. За 2006 год в медицинских частях учреждений было пролечено 6603 человека, в больницах - 10608 человек. Практически все медицинские части и больницы имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности. Особое внимание, конечно, уделяется особо значимым социальным заболеваниям - туберкулезу, ВИЧ - инфекции, гепатиту, в 2006 году в
учреждениях УИС Пермского края содержалось 1242 больных активным туберкулезом (2005 г.- 1291), из них в СИЗО - г.- 90), ВИЧ-инфицированных - 1239 человек ( 2005г.-950) из них в СИЗО - 155 человек. Умерло от туберкулеза - 19 человек, от ВИЧ- инфекции - 2 человека. В амбулаторных условиях получают лечение - 295 человек, на лечении в больницах - 911 человек. Данная проблема решается совместно с
Министерством здравоохранения Пермского края в рамках Областной целевой программы « Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Пермском крае на годы». Так же разработана программа «по профилактике и борьбе с социально-значимыми заболеваниями в системе УИС по Пермскому краю на года».
В рамках этих программ заключены соглашения о сотрудничестве с Областным кожно-венерологическим диспансером, ОЦ СПИД, наркодиспансером, договора с госпиталем ветеранов войн, онкодиспансером, кафедрой психиатрии ПГMA по вопросам мед. обеспечения спецконтингента.
Ежегодно проводится месячник по борьбе с туберкулезом, в учреждениях работают волонтеры по профилактике туберкулеза.
ОЦ СПИД поставляет в учреждения методическую общеобразовательную литературу (памятки, брошюры) для сотрудников и осужденных. Проведено санитарно-гигиеническое обучение осужденных по профилактике ВИЧ. В 2006 году начато проведение специфической терапии ВИЧ-инфицированным лицам препаратами, полученными в рамках
Федеральной целевой программы «предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера».
Остается не до конца решенным вопрос о трудоустройстве осужденных имеющих иски на возмещение материального ущерба причиненного преступлением и исполнительные листы на выплату алиментов. На 1 января 2007 года в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю содержался 12589 осужденных (АППГ- 13129) имеющие иски и 1317 осужденных, обязанных решением суда платить алименты (АППГ-193 6), из них трудоустроено соответственно 5%) лиц, имеющих обязанность выплачивать исполнительные листы и 1%) выплачивающих алименты. За 2006 год выплачено исков на сумму 600616 руб., в том числе досрочно выплачено 31110 руб., перечислено алиментов 400907 руб. (общая сумма по исполнительным листам составляет 7млн. 98тыс. рублей, по алиментам – 6 млн. 359тыс. рублей).
В заключении хотелось бы отметить, что с каждым годом, в учреждениях УИС происходит углубление процесса гумманизации исполнения уголовных наказаний. Соблюдение прав человека является приоритетным направлением деятельности УИС.
Ведь обеспечение в полном объеме конституционных прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы, и персонала УИС, позволит создать в России пенитенциарную систему, отвечающую требованиям общепринятых международных стандартов.
