Экономика и управление энергосбережением

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДПО

" Экономика и управление энергосбережением"

(72 час.)

Модуль 12(4.4): Оценка финансово-экономической эффективности программ энергосбережения

(10 час.)

КУРС ЛЕКЦИЙ

Лекция 1

Системы показателей оценки энергоэффективности

Вопросы по теме:

1.1 Классификация методов экономических оценок

1.2 Коэффициент экономической эффективности

1.3 Приведенные затраты

1.4 Экономический эффект

1.5 Условия сопоставимости вариантов

1.1 Классификация методов экономических оценок

Экономические оценки проводятся как для действующих предприятий (фирм), так и для проектируемых инноваций. При этом различия могут состоять только в применяемых для сравнения эталонах - нормативных сроках окупаемости, коэффициентах эффективности, банковских процентных ставках и т. п., не изменяя самой методологии и системы оценочных показателей.

Все методы экономических оценок следует классифицировать в двух плоскостях: по их новизне в отечественной практике - традиционные и современные; по отношению к фактору времени - без учета продолжительности процесса инвестирования и времени действия инвестиций и с учетом этого, т. е. без учета и с учетом фактора времени.

Традиционные методы сравнительной эффективности капиталовложений (инвестиций) без учета фактора времени, в составе которых методы:

- сравнительного срока окупаемости дополнительных капиталовложений (инвестиций), сделанных в более капиталоемкий вариант по сравнению с менее капиталоемким, окупающихся за счет эконо-мии годовых эксплуатационных расходов, достигаемой путем дополнительных капиталовложений;

- оценки по коэффициенту эффективности тех же дополнительных капиталовложений (инвестиций);

- приведенных затрат для разных вариантов капиталовложений или инвестиций;

- оценки экономического эффекта, получаемого от предполагаемых вложений капитала (инвестиций).

При применении этих методов и показателей для оценки инвестирования рассматриваемые варианты должны отвечать определенным условиям сопоставимости либо, если они по каким-либо техническим или другим причинам неравнозначны, должны быть приведены в сопоставимый вид.

Традиционные методы общей или абсолютной эффективности без учета фактора времени, которые включают методы оценки по показателям:

- оценки по абсолютному (общему) сроку окупаемости капиталовложений (инвестиций) за счет прибыли;

- по рентабельности капиталовложений (инвестиций);

- по рентабельности производственных фондов;

- по рентабельности производства;

- по показателям фондоотдачи, фондоемкости и фондовооруженности.

Методы сравнительной эффективности применяются на предпроектной и проектной стадиях инвестирования, а методы абсолютных оценок - на действующих производствах. Однако, во-первых, экономическая сущность этих методов одинакова и, во-вторых, абсолютные (общие) оценки также могут применяться на предварительных стадиях инвестирования. Разница для действующих и проектируемых производств, как уже указывалось, состоит в применении несколько различных нормативных показателей.

Те же традиционные методы сравнительной и общей (абсолютной) экономической оценки эффективности инвестиций - с учетом фактора времени или с учетом ущерба от замораживания капитала.

Современные методы экономической оценки эффективности инвестиций без учета фактора времени, включающие методы оценки:

- по показателю «текущие затрат - экономической оценки эффективности инвестиций по начальному финансовому состоянию, или (более употребительное название) метод капитализированной ренты;

- по показателю прибыли;

- по прибыльному порогу.

Последний из названных методов не является вполне самостоятельным, но ввиду его важности и наглядности достоин рассмотрения в ряду других.

Современные методы экономической оценки эффективности инвестиций с учетом фактора времени, в числе которых методы:

- экономической оценки эффективности по динамическому сроку окупаемости;

- экономической оценки эффективности по показателю внутренней рентабельности (внутренней доходности, внутренней процентной ставки).

Для применения современных методов требуется использование сравнительно новых, широко не применявшихся у нас ранее понятий: инвестиционный период, поток наличности, дисконти
­рование, рента и др.

1.2 Коэффициент экономической эффективности

В некоторых случаях удобнее вычислять отношение не дополнительных капиталовложений к обеспечиваемой ими экономии годовых издержек, а наоборот, отношение экономии издержек к дополнительным капиталовложениям. Такой показатель был назван коэффициентом экономической эффективности (фактическим – Еф) и по определению он является величиной, обратной сравнительному сроку окупаемости:

Коэффициент экономической эффективности показывает величину экономии эксплуатационных расходов (издержек производства), которую даст каждый дополнительно вложенный рубль инвестируемых средств.

Как и срок окупаемости, коэффициент экономической эффективности для принятия решения о выгодности или нецелесообразности вложений капитала должен сравниваться с нормативной величиной — нормативным коэффициентом экономической эффективности Ен.

Размерность этого показателя, если произвести алгебраические сокращения, представится как 1/г. = г.-1, т. е. не будет иметь никакого практического смысла, поэтому ее следует прини-мать без сокращений - р./г./р., либо, как принято на практике, в долях единицы или в процентах.

Коэффициент является обратным по отношению к сроку окупаемости. Нормативный коэффициент экономической эффективности в разное время принимался равным 0,12 (при Тн = 8 г. Ен = 1/8 = 0,125, однако третий знак после запятой был отброшен как лишний ввиду превышения доверительной точности технико-экономических расчетов). Затем он был установлен в размере 0,15 (тогда Тн = 1/0,15 = 6,7 г. - вот откуда дробная величина этого норматива).

Если вспомнить, что прибыль т является разницей между суммой реализации R и издержками производства И:

то для разных вариантов инвестирования при одинаковой сумме реализации (ввиду одинаковой рыночной цены на продукцию и одинаковом - по условиям сопоставимости - объеме продажи) m2 =R-И2 и m1 =R-И1 откуда

m = m1- m2 = (R - И1) - (R - И2) =

= R - И1 - R + И2 = И2 - И1 = И,

иными словами, экономия издержек представляет собой дополнительную прибыль. Тогда коэффициент экономической эффективности можно представить в виде соотношения:

Это соотношение, во-первых, показывает, сколько рублей прибыли может быть получено на каждый рубль дополнительных капиталовложений, т. е. определяет доходность этого (в данном случае дополнительно вложенного) капитала, а во-вторых, в данной интерпретации коэффициент экономической эффективности полностью идентичен показателю рентабельности капитало­вложений.

Очевидно, в качестве нормативного коэффициента экономической эффективности здесь с полным основанием может использоваться средняя величина доходности капитала в соответствую­щий период времени - средний дивиденд по акциям и ценным бумагам или, как наиболее известный показатель - средний банковский процент (по депозитам или по кредитам) - р. Отсюда может быть определена для каждого периода времени разная величина

Ен = р

а нормативный сравнительный срок окупаемости

(лет)

1.3 Приведенные затраты

Приведенные затраты - это сумма издержек производства и приведенных капиталовложений, критерием эффективности того или иного варианта инвестирования является минимум приведенных затрат.

С помощью приведенных затрат можно сравнивать любое количество вариантов инвестирования.

Показатель приведенных затрат был выведен первоначально как некое искусственное алгебраическое образование с единственной целью - сравнения множества вариантов вместо двух, сравниваемых по методам срока окупаемости и коэффициенту эффективности. Однако со временем раскрылся глубинный экономический смысл этого показателя.

1.4 Экономический эффект

Понятие «экономический эффект» является общеупотребительным, однако далеко не всегда используется верно, экономически грамотно. Так, нередко можно слышать и читать: «Экономический эффект составляет 1 млн. КВтч электроэнергии». Здесь имеется в виду экономия, а не экономический эффект, поскольку неизвестно, какой ценой достигнута эта экономия. Чтобы правильно представлять сущность понятия «экономический эффект», рассмотрим порядок его определения и экономический смысл компонентов, его составляющих.

При оценках по приведенным затратам возникает законный вопрос: насколько один вариант выгодней другого. Для этого вычисляется разница приведенных затрат:

Э = З = З1 - З2 = (И1 + Ен х КИ2 + Ен х К2) == (И1 - И2) - Ен х (К2 - К1)

Э = И - ЕН х К

Разница приведенных затрат получила название экономический эффект. Это выражение следует читать так: экономический эффект выявляется при сопоставлении экономии эксплуатацион­ных расходов и приведенных капиталовложений, за счет которых может быть получена эта экономия; если экономия больше приведенных капитальных затрат, эффект положительный, капитало­вложения оправданы; если меньше - эффект отрицательный (убыток), инвестирование нецелесообразно.

1.5 Условия сопоставимости вариантов

При применении традиционных методов и показателей для оценки сравнительной эффективности инвестирования рассматриваемые варианты должны отвечать определенным условиям сопоставимости либо, если эти условия не соответствуют технической сути проектов, варианты инвестирования должны быть приведены в сопоставимый вид. Таких условий насчитывается в пределах десятка, одни из них совершенно обязательные, другие желательны, хоть и не столь важны. Рассмотрим эти условия.

Условие 1. Одинаковый производственный эффект(у потребителя).

При любом варианте проектного решения потребитель должен получить одно и то же количество продукции.

Условие 2. Оптимальность сравниваемых вариантов. Сравниваемые проектные варианты должны иметь примерно одинаковый современный технический уровень.

Довольно распространенными являются технико-экономические расчеты эффективности реконструкции производств с устаревшей техникой. При этом рассчитываются варианты:

1) старое производство, не требующее новых капиталовложений и имеющее сложившиеся, достаточно высокие текущие затраты (издержки производства);

2) обновленное, реконструированное производство, на модернизацию которого потребовались некоторые инвестиции, но которое обеспечит существенно более низкие годовые издержки. Подобное сравнение некорректно, поскольку сравнивается разнокачественная техника.

Для приведения таких вариантов в сопоставимый вид с соблюдением условия оптимальности необходимо предусмотреть для старого производства единовременные (капитальные) затраты по крайней мере на масштабный капитальный ремонт с элементами модернизации оборудования, который подчас дороже нового строительства либо, если решение о реконструкции принято по причинам значительного физического и морального износа старого оборудования, правильнее рассматривать разные варианты такой реконструкции с использованием разных видов новой техники.

Условие 3. Учет сопряженных затрат. В сравниваемых вариантах инвестирования необходимо учесть не только их непосредственные капитальные (единовременные) и текущие (годовые эксплуатационные) затраты, но и другие расходы, связанные с осуществлением этих проектов.

Условие 4. Одинаковый экологический эффект. Ни один из сравниваемых вариантов инвестирования не должен превосходить другой по объемам вредных выбросов и других отрицательных влияний на окружающую среду.

Прежде это условие требовало для оцениваемых вариантов непревышения предельно допустимых концентраций вредных выбросов (ПДК), что при нынешней экологической ситуации явно недостаточно. Для учета этого условия сопоставимости сегодня необходимо включать в технико-экономические расчеты по сравниваемым вариантам суммы штрафов за все виды вредных выбросов

в атмосферу, воду, землю, а также экономически учитывать затраты на обеспечение безопасной жизнедеятельности.

Условие 5. Стоимостная сопоставимость сравниваемых вариантов. Технико-экономическая оценка и сравнение различных вариантов инвестирования должны производиться в сопоставимых ценах.

Соблюдение этого условия особенно важно сегодня при использовании в расчетах стоимостных показателей разных лет, на которые достаточно мощное влияние оказали кризисные явления в нашей экономике, инфляционные процессы и затем деноминация рубля. Так, в народном хозяйстве, начиная с 1992 г., в связи с инфляцией производилась неоднократная переоценка основных фондов.

При этом коэффициент переоценки (при сравнении с ценами 1992 г.) в течение этого периода времени постоянно возрастал и достиг в 1997 г. примерно 10000, а в 1998 г. после деноминации рубля снизился до 10.

Условие 6. Одинаковое качество продукции (работ, услуг) в сравниваемых вариантах инвестирования. При любых вариантах проектных решений потребитель должен получить необходимую продукцию не только в одинаковом количестве (условие 1), но и одинакового качества. Если сравнению подвергаются разнокачественные изделия, необходимо в расчетах предусмотреть всю возможную компенсацию такого несоответствия.

Условие 7. Учет внеэкономических факторов. При технико-экономических расчетах не следует подвергать стоимостным оценкам мероприятия, направленные на решение остросоциальных, насущных экологических задач, обеспечения охраны труда, здоровья и безопасности жизнедеятельности, национальной безопасности и некоторых других проблем.

Выполнение этого условия, как правило, не требует технико-экономических обоснований и расчетов эффективности. Речь может идти только о наименее затратном решении того или иного внеэкономического вопроса.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.  Назовите факторы внедрение энергосберегающих технологий.

2.  Назовите показателями эффективности.

3.  Как рассчитывается чистый приведенный доход?

4.  Как рассчитывается период окупаемости?

Лекция 2

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством:

1) создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

З) организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле - и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;

4) информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;

5) распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;

6) организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

7) выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Организации, осуществляющие снабжение потребителей энергетическими ресурсами, регулярно обязаны информировать этих потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования, в том числе размещать эту информацию в сети «Интернет», на бумажных носителях и иными доступными способами.

Данные о совокупных затратах на оплату использованных в течение календарного года энергетических ресурсов подлежат включению в пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности.

Начиная с 1 января 2010 года бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.

Организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:

1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий;

2. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны включать в себя:

1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ (без указания их значений);

2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения;

З) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Направления и формы государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности может осуществляться по следующим направлениям:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) пропаганда использования энергосервисных договоров (контрактов);

3) содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

4) содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности;

5) поддержка региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

б) реализация программ стимулирования производства и продажи товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, для обеспечения их в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей, при установлении запрета или ограничения производства и оборота аналогичных по цели использования товаров, результатом использования которых может стать непроизводительный расход энергетических ресурсов;

7) содействие в осуществлении образовательной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

8) иные предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности направления.

2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности может осуществляться, в частности, с применением мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также физическими лицами осуществляется федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль), уполномоченными на осуществление такого государственного контроля, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.  По средствам чего осуществляется информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению?

2.  По каким направлениям осуществляется государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности?

3.  На основании чего создаются государственные информационные системы?

4.  Какие сведения содержит информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности?

Лекция 3

Показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Вопросы по теме:

3.1 Показатели энергосбережения

3.2 Финансовые эффективность

3.1 Показатели энергосбережения

На данный момент в России одной из самых приоритетных государственных задач является  - энергосбережение, так как, применяя достаточно простые меры государственного регулирования можно существенно снизить нагрузки на бюджеты всех уровней, а так же замедлить рост тарифов на энергию, при этом повысится конкурентоспособность экономики страны и, возможно, увеличится предложение на рынке труда.

Вместе с тем, ни население, ни руководство страны традиционно не уделяют достаточно внимания энергоэффективности. Об этом свидетельствует как отсутствие скоор­динированной и четко сформулированной национальной политики повышения энерго­эффективности, так и отсутствие государственного органа, ответственного за повышение энергоэффективности. Международный опыт свидетельствует о том, что в отсутствие скоординированной национальной политики и четкого руководства на самом высоком уровне меры по повышению энергоэффективности не приносят существенных результатов.

Как считают специалисты, внедрение энергосберегающих технологий сдерживается рядом факторов, к которым относятся следующие:

Недостаточное осознание значимости энергоэффективности

Недостаточность статистических данных и невысокий уровень осведомленности

Противоречивость стимулов

Социальные нормы

Поясню первый фактор.

Подтверждение того, что значимость энергоэффективности пока недооценивается можно увидеть во всех секторах российской экономики, в культуре, ценностях и социальных нормах жизни.

Руководство российских компаний продолжает делать ставку на рост продаж, а не на снижение издержек. Потребители зачастую ожидают более высоких уровней доходности от инвестиций в энергосбережение, чем от других капиталовложений. Российские банки редко предоставляют кредиты под реализацию энергосберегающих проектов, так как воспринимают их как более рискованные. Российские энергоснабжающие компании предпочитают строить новые генерирующие мощности, а не инвестировать в меры по повышению энергоэффективности.

Как организациям, так и населению необходимы мотивация и руководство для изменения ежедневных привычек. Потребление энергии - это пассивный и невидимый процесс. Большинство потребителей видят стоимость потребляемых ими энергоресурсов, т. е. потенциально могут заметить выгоду от экономии энергии, только когда оплачивают ежемесячные счета. Поэтому потребители, как правило, не связывают свои поведенческие стереотипы (в т. ч. в потреблении энергии) с ежедневными расходами. В бизнесе и в бюджетной сфере стимулов экономить энергию еще меньше.

Что касается второго фактора, то без соответствующей статистики по потреблению и производству энергии на местном и федеральном уровне Россия никогда не сможет полностью осознать масштаб проблемы и потенциал экономии. Недостаток данных наблюдается в каждом секторе российской экономики. В России отсутствует система сбора и обработки статистических данных по потреблению энергии в общественных зданиях на региональном и федеральном уровне, в результате чего бюджетные средства, выделенные на энергоснабжение общественных зданий, расходуются неэффективно. Без подробного и систематического представления, сбора и анализа данных производители и конечные потребители не смогут полностью осознать, какие выгоды может принести экономия энергии.

Третий фактор. Во многих секторах экономики инвесторы не могут получить и распоряжаться экономией от инвестиций в энергосбережение. Точнее говоря, субъекты, которые могут реализовать инвестиции в энергоэффективность, и те, кто может получить от этого реальную экономию, зачастую не совпадают. Архитекторы и строители не обращают внимания на параметры энергоэффективности, потому что не живут в построенных ими зданиях и поэтому не выигрывают от более энергоэффективных проектов. Руководители энергоснабжающих предприятий не заинтересованы в реализации энергосберегающих мероприятий, поскольку затратный метод ценообразования не поощряет к повышению энергоэффективности, У владельцев квартир нет стимулов (а зачастую и средств) для ремонта окон и дверей в местах общего пользования и т. п.

Кроме того, в России широко распространено восприятие коммунальных услуг как общест­венного блага. Такое восприятие не является плохим или хорошим с моральной точки зрения, но может оказаться нецелесообразным в практическом отношении при реализации потенциала энергосбережения.

Ни для кого не является секретом тот факт, что довольно часто новации связаны со значительными издержками, их внедрение требует финансовых, материальных, трудовых затрат, которые могут превышать те положительные результаты, ради которых осуществляются эти затраты. Поэтому оценка эффективности инновационных решений должна быть определяющей при выборе того или иного варианта решения проблемы.

Показателями эффективности, используемыми в мировой практике и, в том числе России, являются:

- чистый дисконтированный денежный поток (NPV);

- индекс эффективности (I…);

- внутренняя норма доходности (IRR);

- срок окупаемости инвестиционных затрат;

- другие показатели.

Методология расчета этих показателей известна и не вызывает затруднений.

Расчет чистого приведенного дохода:

где Pt – результаты в интервале времени t

Зt – затраты в интервале времени t

r – ставка дисконтирования (доходность по альтернативному проекту)

T – продолжительность периода

Расчет индекса доходности

Расчет периода окупаемости

Вместе с тем, специалисты в области энергетики используют ряд подходов, актуальных для данной сферы деятельности. К примеру, проводится сравнительная оценка технического потенциала энергоэффективности оборудования, используемого в секторах экономики в России и других странах мира.

Для определения затрат при реализации проектов предлагается использовать подход, основанный на «стоимости сэкономленной энергии (CSE)». Затраты при реализации мероприятий по повышению энергоэффективности включают: а) приростные капитальные затраты на реализацию проекта и б) все дополнительные затраты или эффекты от реализации мероприятия.

Расчеты предлагается проводить по следующей формуле:

где ΔК – приростные капитальные затраты на реализацию проекта;

Зоп – изменение операционных затрат, включая выгоды;

ASE – годовая экономия энергии в физическом выражении;

r – ставка дисконтирования;

t – период

Приростные капитальные затраты (Cc) по проекту рассчитываются как разность между капитальными затратами а) по установке нового оборудования, обеспечивающего удельное энергопотребление на уровне «практического минимума» или «среднего международного показателя» (в зависимости от сектора энергопотребления и имеющихся данных по различным технологическим процессам) и б) по установке нового оборудования с уровнем эффективности, сопоставимым с эффективностью оборудования, которое эксплуатируется в настоящее время в России.

Расчет приростных капитальных затрат

где Kм - капитальные затраты по установке нового оборудования, обеспечивающего удельное энергопотребление на уровне «практического минимума» или «среднего международного показателя»

Kр - капитальные затраты по установке нового оборудования с уровнем эффективности, cсопоставимым с эффективностью оборудования

Дополнительные затраты или выгоды (Cop) могут включать годовое изменение эксплуа­тационных издержек, устранение необходимости в капитальных вложениях или внешние эффекты, имеющие отношение к конкретному проекту повышения энергоэффективности. Выгоды отражены в виде отрицательных издержек в Cop в формуле для расчета CSE. Суммарные годовые затраты по проекту повышения энергоэффективности (CRF*Cc+Cop) выражаются в единицах сэкономленной энергии (например, кВт-ч электро­энергии или м3 газа). Это достигается путем деления суммарных годовых затрат по проекту повышения энергоэффективности на суммарную годовую экономию, полученную в результате реализации этого проекта.

Для ответа на вопрос, представляет ли проект интерес с точки зрения экономической или финансовой эффективности, стоимость годовой экономии энергии (CSE) сравнивается со средними ценами на энергоносители. Если, например, CSE при установке энергоэффективных осветительных приборов составляет 1 руб./кВт-ч, а инвестор в среднем платит за электро­энергию 2 руб./кВт-ч, то инвестиции в реализацию энергосберегающего проекта дают положительный доход на вложенный капитал и являются (в этом примере) финансово эффективными.

Из всех возможных мероприятий по повышению энергоэффективности, имеющих техни­ческий потенциал, лишь некоторые являются экономически целесообразными и финансово привлекательными. В данном исследовании проводится разграничение между экономически целесообразными и финансово привлекательными проектами с целью определения оптимальных способов получения Россией экономии в результате инвестиций в проекты по повышению энергоэффективности. Различие между экономически целесообразными и финансово привлекательными инвестициями обусловливается:

а) разной ставкой дискон­тирования для государственных и частных инвестиций,

б) учетом косвенных эффектов экономии энергии и

в) учетом внешних факторов.

Экономически целесообразные и финансово привлекательные инвестиции в энергоэффек­тивность - это проекты, имеющие технический потенциал и гарантирующие получение дохода на вложенный капитал российскому обществу в целом или частным инвесторам (компаниям, организациям или физическим лицам) или - и обществу, и инвесторам одновременно. Экономически целесообразные инвестиции - это такие капиталовложения, которые при­водят к экономии энергоресурсов и денежных средств в России в целом за жизненный цикл проекта, но экономия или доход от продажи высвобожденных ресурсов не обязательно может быть получена каким-либо конкретным потребителем энергии или обеспечивать привлекательный уровень дохода для частного инвестора. Финансово привле­кательные проекты обеспечивают возврат на инвестиции для частных инвесторов, осуществ­ляющих эти инвестиции.

3.2 Финансовые эффективность

Для частных инвесторов ставка дисконтирования выше, в данном исследовании она прини­мается равной 12% для частных инвесторов и 50% для домохозяйств (индивидуальных инвесторов). Более высокая ставка дисконтирования для домохозяйств обусловлена рядом причин: во-первых, домохозяйства, как правило, менее охотно идут на риск, связанный с инвестициями в повышение энергоэффективности; во-вторых, для реализации сколько-нибудь значительных капиталовложений им приходится брать кредиты по процентным ставкам, установленным для частных заемщиков; в-третьих, при наличии свободных средств, у них есть более важные (в их глазах) сферы для инвестирования.

Предлагается учитывать еще одно отличие финансово привлекательных проектов от экономически целесообразных мероприятий, состоящее в исключении из расчета CSE стоимости любых внешних факторов и косвенных эффектов. Частные инвесторы, без сомнения, могут инвестировать в проекты с положительными (и отрицательными) внешними эффектами, приносящие косвенные выгоды, однако, они вряд ли будут придавать значение этим факторам при принятии инвестиционных решений.

Для реализации последовательной и скоординированной политики энергоэффективности в России следует предпринять определенные меры, которые специалисты в области энергосбережения предлагают сгруппировать в следующие группы:

- «Меры быстрой отдача»;

- «Базовые меры»;

- «Высокозатратные, высокоэффективные меры».

Названия групп отражают такие параметры, как время на подготовку, затраты на реализацию и эффект.

Меры быстрой отдачи включают такие мероприятия, которые можно разработать менее чем за 1 год, они могут иметь значительный эффект при умеренных затратах. К ним можно отнести такие решения, как:

- информационная кампания по повышению уровня осведомленности в вопросах повышения энергоэффективности;

- увеличение сроков бюджетного планирования, введение права распоряжаться сэко­номленными энергозатратами, а также установление правил закупок, стимулирующих использование энергоэффективных технологий;

- реорганизация муниципальных тепловых компаний в коммерческие предприятия или частно-государственные партнерства.

Базовые меры представляют собой основу политики повышения энергоэффективности и будут способствовать более быстрому осуществлению финансово привлекательных инвестиций. К ним относятся:

- внедрение стандартов энергоэффективности в таких секторах как здания, промышленное оборудование, эффективность использования топлива;

- разработка программ управления спросом;

- повышение энергоэффективности как условие предоставления субсидий на проведение капитального ремонта;

- внедрение скоординированных планов по теплоснабжению;

- стимулирование финансирования энергоэффективных проектов банками и лизин­говыми компаниями.

Высокозатратные, высокоэффективные меры устранят основополагающие причины низкой энергоэффективности, а также будут способствовать повышению финансового потенциала до уровня экономического потенциала. Они связаны со значительно более высокими начальными затратами, однако большинство из них также гарантирует более существенную экономию энергоресурсов. Реализация ряда мер уже началась, остальные еще должны быть разработаны:

Реформа тарифообразования.

Либерализация рынков электроэнергии и газа.

Интегрированное планирование работы транспорта.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.  Как рассчитываются суммарные годовые затраты по проекту повышения энергоэффективности?

2.  Чем обуславливается разница между экономически целесообразными и финансово привлекательными инвестициями?

3.  Дайте характеристику «Меры быстрой отдачи».

4.  Дайте характеристику «Базовые меры».

5.  Дайте характеристику «Высокозатратные, высокоэффективные меры».