Коллегии Департамента Смоленской области

П Р О Т О К О Л

з а с е д а н и я

коллегии Департамента Смоленской области

по сельскому хозяйству и продовольствию

от 5 марта 2008 года

Председатель – , и. о. начальника Департамента Смоленской

области по сельскому хозяйству и продовольствию;

Секретарь –

Повестка дня

1. Открытие коллегии.

И. о. начальника Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию .

2. «О состоянии отрасли животноводства
и перспективах выполнения заданий по производству животноводческой продукции».

Докладчик: – начальника отдела животноводства, племенного дела и перерабатывающей промышленности – 15 мин.

3. «О состоянии кормовой базы и предложения по ее укреплению.

Докладчик: – начальник отдела растениеводства
и повышения плодородия земель – 15 мин.

4. «Об итогах работы отрасли животноводства в январе 2008 года и перспективах выполнения задания по производству животноводческой продукции».

Отчет:

Велижский район:

Ответственный - , ведущий специалист;

начальник управления сельского хозяйства Велижского района – 10 мин.;

Вяземский район:

Ответственный – , начальник отдела;

, начальник управления сельского хозяйства Вяземского района – 10 мин.;

Кардымовский район:

Ответственный - , главный специалист;

, и. о. начальника управления сельского хозяйства Кардымовского района – 10 мин.;

Починковский район:

Ответственный - , ведущий специалист;

, и. о. начальника управления сельского хозяйства Починковского района – 10 мин.;

Руднянский район:

Ответственный – , начальник отдела;

, начальник управления сельского хозяйства Руднянского района – 10 мин.;

Хиславичский район:

, специалист 1-й категории;

, начальник управления сельского хозяйства Хиславичского района – 10 мин.;

Холм-Жирковский:

, начальник управления сельского хозяйства Холм-Жирковского района – 10 мин.;

Ярцевский район:

Ответственный - , главный специалист;

, начальник управления сельского хозяйства Ярцевского района – 10 мин.;

5. Подведение итогов заседания коллегии.

Заместитель Губернатора Смоленской области .

6 Разное.

Присутствовали: члены коллегии (13 человек), начальники управлений (отделов) сельского хозяйства муниципальных образований, главные зоотехники, главные ветврачи (23 человека) – списки прилагаются.

Открыл заседание коллегии . Ознакомил присутствующих с распоряжением Губернатора Смоленской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в состав коллегии Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию».

сказал, что в 2007 году произошло резкое снижение производства молока. В т. г. необходимо произвести 340 тыс. тонн молока (+12 тыс. тонн к 2007 году, +3,5%). В настоящий момент с МСХ РФ заключено Соглашение с указанием контрольных показателей производства продукции животноводства, в ближайшее время будет заключено Соглашение между Администрацией Смоленской области и муниципальными образованиями.

Приходится констатировать, что в январе и феврале 2008 года производство молока уменьшилось (на 427 тонн в январе, примерно на такое же количество – в феврале). Самое большое снижение в Кардымовском районе (44%), Хиславичском районе (37%). В феврале положение не улучшилось.

Основные причины:

- неудовлетворительная организация воспроизводства стада;

- упущения в технологических процессах.

Осеменение поголовья в основном происходит в летний период. Причем для решения многих вопросов не нужны финансовые затраты, достаточно желания делать правильно. Ввод нетелей в Руднянском, Кардымовском, Хиславичском и ряде других районов от 10 до 16%, отелов в 4 квартале планируется около 10%, т. е. зимнего молока будет мало.

Еще одной причиной спада производства молока является снижение маточного поголовья (к примеру, на 23% - Вяземский район, на 14% - Ярцевский).

Ежегодные потери на качестве реализуемого молока составляют около 5 млн. рублей. Только 63% молока продается охлажденным. Молоко при отправке зачастую не взвешивается, его жирность не определяется.

Необходимо отметить низкое качество кормов. Сена 1-го класса всего 18%, силоса – 30%. Более 50% хозяйств сочные корма не заготавливают, большинство хозяйств дают концкормов мало или не дают вообще. Положение дел усугубляет несбалансированность рациона кормления.

отметил, что заседание коллегии можно считать чрезвычайным, так как положение критическое. Положительных сдвигов нет, надо стабилизировать ситуацию. Кроме того, если коллегия проходит в марте, то все показатели должны быть за предыдущий месяц, а не за январь. Кроме того, нет цифр по количеству слученных и отелившихся голов. Необходимо прекратить подобную постановку вопроса и доводить конкретные задачи: по случке, сохранности и т. д.

В ряде районов поголовье стало меньше, чем в крупных хозяйствах, что в таком случае делает управление. Необходимо проводить работу с людьми. Предложил прочесть выездные лекции по осеменению.

Уточнил, кто конкретно был наказан в январе за ведение животноводства.

сказал, что наказаний не было, только устные предписания.

также отметил необходимость четких заданий по выполнению показателей производства животноводческой продукции.

сказала, что основной задачей отрасли растениеводства является производство качественных кормов для имеющегося поголовья.

Основными недостатками являются следующие:

- заготовка ведется в основном грубых кормов;

- заготовка кормов ведется в поздние сроки, при этом нет оптимального набора культур для ранней (с 15 мая) заготовки кормов.

Необходимо расширять посевы козлятника восточного, кукурузы и др., но пока приобретения семян нет.

В районах имеются свои недостатки в развитии кормовой базы. Так, в Велижском районе практически не представлена кормовая группа, сбор зерна в последние годы уменьшился в 10 раз.

В Вяземском районе высокая доля грубых кормов, урожайность кормовых угодий ниже, чем в среднем по области.

В Кардымовском районе низкая обеспеченность кормами, грубых кормов - 98%, более половины хозяйств – с обеспеченностью кормами менее 15 ц к. ед. на условную голову, урожайность кормовых культур всего 12 ц к. ед /га.

Руднянский район также до 92% заготавливает грубых кормов, уменьшился валовой сбор зерна, обеспеченность семенами зерновых составляет 58%, практически весь посевной материал массовых репродукций.

В Починковском районе слабая кормовая база, низкая урожайность кормовых угодий. Семенами район обеспечен, однако мало семян 1-4 репродукций.

Холм-Жирковский район заготавливает 97% грубых кормов, не отрегулирован видовой состав культур. Низкая урожайность кормовых угодий: сена 15 ц/га, зеленой массы 79 ц/га. Валовой сбор зерна уменьшился на 2 тыс. тонн (по сравнению с 2004 годом), урожайность зерновых составила 10 ц/га. Кондиционно 54% семян зерновых культур, высоких репродукций нет.

В Хиславичском районе заготовлено 98% грубых кормов, урожайность кормовых угодий низкая. Валовой сбор зерна также уменьшился на 2 тыс. тонн.

В Ярцевском районе грубых кормов 95%, снижаются площади подсева многолетних трав, уменьшилась урожайность по кормовым культурам, валовой сбор зерна меньше на 1,7 тыс. тонн, кондиционных семян всего 54%, элита отсутствует.

В связи с этим необходимо:

- вести активную работу по приобретению семян сельскохозяйственных культур;

- производить закупку новой техники.

уточнил, устанавливаются ли сроки выполнения доводимых заданий.

ответила, что срок не доводили.

дал указание устанавливать сроки выполнения всех заданий.

Только Смоленская область и еще две области имеют такие низкие показатели производства в сельском хозяйстве, снизилось поголовье скота, уменьшаются площади сева. Поэтому объяснения причин приниматься больше не будут, задача – работать. Необходимо менять подходы к управлению. Специалистов в районных управлениях достаточно, тем более на имеющиеся площади и поголовье.

доложила, что задание по производству мяса выполнено, по производству молока – отставание от задания. Сохраняется тенденция к снижению поголовья. В районе сохранены все сельхозпредприятия, однако ряд из них – в стадии банкротства. Ведется поиск инвесторов для них. Закупаются нетели (Австрия, Архангельск).

В 2007 году обращались с просьбой в получении кредитов (надой составил 5 тыс. л в прошлом году, вместо имеющихся 70 голов планировалось 300). Цены на реконструкцию животноводческих субсидий увеличились в несколько раз (до 16 млн. рублей). Не все хозяйства имеют залоговую базу для получения кредитов.

Тяжело оформляется земля, паи у населения выкуплены. С этим вопросом были обращения и в Администрацию Смоленской области.

В районе разработана программа кормопроизводства. Сочных кормов в районе нет, так как нет необходимой кормозаготовительной техники, ведется работа по ее приобретению. Также приобретаются семена сельхозкультур, планируется подсеять 1700 га многолетних трав, на 250 га закуплена элита зерновых.

В настоящее время ведется реконструкция животноводческих помещений в (на 250 голов). В СП «Шуйское» найден инвестор, поставлена задача довести поголовье до 1 тыс. голов.

Благодаря этому поголовье коров на 1 декабря 2008 года увеличится на 185 голов (по сравнению с т. г.).

сказал, что такие заверения необходимо отмечать в протоколе.

Башкиров Ф. В. уточнил, не лучше ли покупать скот в своих хозяйствах, так как импортный скот не лучше, к тому же он адаптирован к условиям. Примером можно считать Сычевского района, сделавший неоправданные затраты на скот. При этом племзаводы области продают животных на Алтай, во Владикавказ и т. д. Отзывы получают отличные. Поэтому предложил покупать скот у своих племзаводов.

ответила, что скот покупали в Мурманской области, продуктивность получена 5,2 тыс. л. Причина – в Смоленской области нет черно-пестрого скота, на котором настаивали инвесторы. Велись переговоры с племобъединением «Смоленское» (предложил 20 голов) и племзаводом «Радищево» (отказал). Инвестор настаивал именно на этой породе. Отметила, что нетели, купленные в СПК «Племзавод «Доброволец» соответствуют требованиям.

Сказала, что одна из причин – слабое внимание уделяется сельхозпредприятиям со стороны власти, низкие ставки субсидирования продукции.

спросил, сколько в районе введено нетелей, выращено телок? В 2007 году на субсидии за молоко истрачено 70 млн. рублей – при этом поголовье снизилось на 10 тыс. голов. Надо не только покупать нетелей – надо выращивать своих. Необходимо работать с кадрами. Основная наша проблема – вырастить и накормить коров. Какая финансовая помощь нужна для организации отправки молока?

сказал, что не надо обвинять всех в своих недоработках. Сегодня в Вяземском районе доят чуть больше 3 л на корову; нет графика растелов, осеменения. Основной рост продуктивности в областях – за счет хорошей организации осеменения, содержания и т. д.

В СПК «Дружба» Починковского района на реконструкцию фермы на 200 голов истрачено 2,3 млн. рублей, почему ведется разговор о 16-ти млн. рублей в .

отметил, что тенденция в Вяземском районе плохая, в 11-ти хозяйствах осеменение не ведется (нет телок или они легковесные), коровы получают всего по 8 ц к. ед. в сутки, поэтому о молоке говорить не приходится.

В хозяйстве «ДДТ и К» в течение 3-х месяцев доярки не получают зарплату, поэтому доение и кормление соответствующие.

В СПК «Некрасовский» снижается поголовье, плохое качество сена, молоко не взвешивается, качество его не проверяется.

СПК «Тумановский» выкуплен, однако и там кормление плохое, присутствуют и другие недостатки, характерные для района.

Только в скот содержится нормально, но заслуги управления в этом нет.

заметил, что речь идет о проблеме заготовки кормов, но в заявке только два хозяйства изъявляют желание приобрести кормозаготовительную технику. Кроме того, в районе была создана МТС, приобретен комплекс «Сенаж в упаковке», но он практически не используется. В этом есть недоработка районного управления.

ответила, что МТС находится в предбанкротном состоянии, поэтому он работал в черте города. Шесть хозяйств купили комплексы «Сенаж в упаковке», но в т. г. их не использовали, так как приобрели поздно. В т. г. они будут использоваться. Комплекс из МТС передадут в СПК «Туманово», так как он приобретен за средства кооператива.

Недостатки по организации отправки молока будут устранены.

доложил, что снижение поголовья в Велижском районе произошло по объективной причине – ликвидировано МУП «Чепли». Скот передан инвестору и вновь зарегистрированное будет учтено в органах госстатистики в марте, поголовье даже увеличиться.

В январе 2008 года спад производства молока произошел во всех хозяйствах, кроме СПК «Крутое». Причина – в СПК «Суворовский», имеющем наибольшее поголовье, произошел сдвиг отелов. Кроме того, не было концкормов (в настоящее время приобретены). Завезены белково-минеральные добавки, есть соль. Выбытие и ввод поголовья на уровне. Осеменение в районе искусственное. Качество кормов хорошее.

отметил, что всех взволновал спад производства молока в Велижском районе, являющемся одним из лидеров. Однако управление четко среагировало на сложившуюся ситуацию, закуплены концкорма, ситуация стабилизировалась.

уточнил, перекрыто ли отставание.

ответила, что сокращено.

отметил, что сложившаяся ситуация предсказывалась еще в декабре, одна из главных причин – ликвидация МУП «Чепли». Кроме того, сдвиг отелов в СПК «Суворовский».

В настоящее время закуплены витамины, полисоли, микродобавки, более 300 тонн комбикорма. Отобрано 270 голов телок, сформированы отдельные группы. начинают отчитываться в статистику, добавится 315 голов КРС, 98% - новый скот, имеется 200 голов нетелей.

За январь-февраль в районе случено 520 голов коров и более 150 голов телок, при этом 90% - искусственное осеменение.

92% сенажа заготовлено в упаковке (работает 7 комплексов). Планируется закладка ДКП на площади 260 га, закладываются семенные участки многолетних трав, приобретаются семена клевера, травосмесей. Приобретено 140 т аммиачной селитры и 52 т азофоски для подкормки кормовых. Планируется приобретение техники на 13,2 млн. рублей, в том числе 12 млн. рублей – кредитные ресурсы.

Себестоимость зерна составляет 10,5 руб./кг, поэтому кормовая база своя, фураж покупной. В т. г. планируется увеличение посевных площадей на 400 га.

В районе регулярно проводятся конкурсы по содержанию скота, обучение кадров, подводятся итоги пастбищного содержания скота.

отметила, что в области имеется 52 комплекса для заготовки сенажа в упаковке, заготовлено всего 47 тыс. тонн, надо заготавливать около 2 тыс. тонн на комплекс. Использование неэффективное, так как нет необходимого набора трав. Поэтому нужно работать над этим вопросом.

сказал, что район сумел быстро отреагировать на ситуацию и стабилизировать ее: это и воспроизводство стада, приобретение концкормов и т. д. Выбран правильный путь, находят решение и деньги. Такое отношение к делу позволяет решать проблемы. Поэтому надо работать всем, искать пути решения. Помощь из бюджета будет оказываться в рамках действующих программ.

заметила, что Велижский район единственный, где практически в каждом хозяйстве имеется ветврач.

Мамешин , что мяса и молока произведено 82% от задания. Факторы, повлиявшие на невыполнение контрольных показателей:

- сокращение трудоспособного населения на 129 человек;

- сокращение поголовья – на 365 голов (в т. ч. сельхозпредприятия – на 160 голов).

- недостаток специалистов;

- недопоставка барды из-за остановки спиртзаводов;

- недостаток финансовых средств, не позволяющий приобретать добавки, концкорма и т. д.

В январе состоялось совещание с руководителями, были предложены пути выхода из ситуации, в том числе это и укрепление кормовой базы, внедрение искусственного осеменения коров.

Для улучшения кормовой базы планируется в 2 раза расширить посевы однолетних культур, изменить видовой состав многолетних трав.

В т. г. вести заготовку кормов в Молпроме, где заложен комплекс на 1250 голов, будет получен кредит.

обещал поддержку Молпрому, уточнил, какие посевные площади планируются весной, какие перспективы по росту поголовья?

ответил, что общая площадь ярового сева составит 8388 га, из них однолетних и силосных 1116 га, травы беспокровные 438 га, рапс на семена 3000 га (если решится вопрос с землей). Однако трудно расширить площади, так как земли вокруг скуплены, на 2400 га оформлен договор аренды (700 тыс. рублей).

К концу года в районе будет 2300 голов коров.

спросил, что сделано в районе, чтобы больше специалистов обучалось и возвращалось на работу в сельхозпредприятия; все ли руководители прошли ФПК за последние 5 лет.

ответил, что в районе выполняются разнарядки, специалисты обучаются. В 2007 году из обучаемых только один пришел на Молпром, на ФПК только три руководителя обучались. В хозяйствах нет специалистов, в районе работает 6 молодых специалистов всего.

сказал, что в 2007 году на ФПК обучалось на пятьдесят человек меньше, в группе, рассчитанной на 25 человек, обучалось 17, Надо задуматься, как можно проводить работу, если нет кадров. Тем более обучение ведется за бюджетные деньги.

отметил¸ что очень ярко выражена сезонность отелов, за последнюю неделю в районе случено 2 телки.

согласился, что это просчет, сказал что в 12-ти хозяйствах организованы прогулки.

спросил, сколько телок будет случено в ближайшие месяцы.

ответил, что на март доведено задание 125 телок, на апрель – не доводилось.

обратил внимание, что 5 хозяйств не заготавливают сочные корма и ожидать надоев не приходится.

заметил, что нельзя рассчитывать на барду, ее может не быть вообще. Надо рассчитывать на собственную кормовую базу.

Подчеркнул, что необходимо проводить государственную политику и с этим учетом планировать свою работу. Добиваться в районной Думе, искать инвесторов.

Необходимо работать с сельскими поселениями, в т. ч. по кадровым вопросам.

Работа на селе никогда не была легкой, но люди есть, надо ими хорошо руководить, чтобы была отдача. Брать пример с хороших руководителей, а они есть в области. Если с 1993 года не смогли определиться с землей, то это наша вина. Сейчас банки берут землю в залог. Все нужно делать в рамках существующего законодательства.

В настоящее время нужно готовить скот к весне, подготовить пастбища.

Просто ссылаться на трудности бесполезно. По тем вопросам, которые можно решить без затрат, спрос будет жестким. Например, телок можно вырастить, осеменить и ввести в стадо – для этого много нужно затрат.

Будем проводить выездные коллегии, встречаться с руководителями, в т. ч. в Вяземском районе. Давайте вместе решать вопросы, планомерно и настойчиво. Бюджет мы не изменим, надо более активно заниматься жильем.

доложил, что в Хиславичском районе за 2 месяца текущего года уменьшилось производство молока по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в январе произошло сокращение поголовья, в феврале падение уменьшилось.

Отелы сдвинуты, на 1 марта случено всего 39 телок. Неудовлетворительная работа ведется по выращиванию телок, привесы малые (вместо 16-18 месяцев для выращивания необходимо два с половиной года). Хозяйства плохо обеспечены кормами, качество сена низкое, не подготавливается к скармливанию. Рекомендовано завезти минеральные добавки.

сказал, что в Хиславичском районе самые плохие показатели по жирности молока и самое низкое его качество.

Отметил, что в Починковском районе производится 10% от валового производства молока области. Район сейчас работает нестабильно, спад поголовья.

доложил, что в районе на 1360 голов сократилось поголовье КРС, на 549 – коров. Сохранили поголовье в основном те хозяйства, где получают субсидию за молоко. На 102 тонны уменьшилось производство молока. Введено всего 19,2% первотелок, выбыло 27% коров, т. е. тенденция сохраняется. Кроме того, большой удельный вес грубых кормов, привязка в ряде хозяйств к работе спиртзаводов. Привел примеры работы хозяйств.

отметил, что рассматривается работа управлений сельского хозяйства. Какие есть предложения по ее оптимизации?

предложил управлению усилить контроль за осеменением телок, организовать подвоз кормов к фермам.

указал, что анализ как таковой отсутствует.

доложил, что сокращение поголовья произошло в основном в тех хозяйствах, где поменялся собственник. Высказал просьбу к руководству Департамента оказать влияние на деятельность внешних управляющих, уничтожающих все поголовье и ведущих хозяйство к полному развалу. Кроме того, в ГОСХОС руководством поставлен вопрос о полной ликвидации животноводства. При такой тенденции задание по молоку выполнено не будет.

Стоит задача – сохранить всех телок, увеличить ввод в стадо. Много делается по укреплению кормовой базы, начата реконструкция животноводческих помещений (планируется на реконструкцию 17 млн. рублей).

сказал: «Считаю, что Голиков сказал следующее: мы не можем вмешаться в работу этих хозяйств, но управление работает хорошо». Почему районное управление не работает с конкурсными управляющими? Как от специалиста агрономической службы, мы не услышали, что будет делаться для того, чтобы кормовая база улучшилась.

рассказала о положении в животноводстве района и сказала, что все делается для выполнения задания по производству животноводческой продукции. Будут приобретаться нетели в СПК «Клемятино», средства тратятся на реконструкцию, холодильники, молокопроводы.

сказала, что многие хозяйства находятся в тяжелом финансовом положении, поэтому уплата земельного налога – дополнительная финансовая нагрузка. Рекомендовала обращаться в районные Думы о снижении налога на землю. Например, в Смоленском районе ставка земельного налога снижена в 2 раза.

отметил, что в Починковском районе 12 хозяйств подали заявки на приобретение техники, только 2 из них сохранили продуктивность.

сказал, что все финансовые поддержки зависят от выполнения тех заданий, которые определены в Соглашении. Ежемесячно необходимо увеличивать производство молока на 1 тыс. тонн.

объявила, что в области 2 случая отравления скота солью, поэтому необходимо вести контроль.

Проект решения

1. Начальникам управлений сельского хозяйства МО «Руднянский район» и МО «Кардымовский район указать на низкий контроль за сохранностью поголовья крупного рогатого скота, особенно маточного поголовья, за организацией воспроизводства стада в сельскохозяйственных организациях района.

Рекомендовать главе МО «Кардымовский район» уменьшить премиальную выплату за март 2008 года начальнику отдела сельского хозяйства

Рекомендовать в недельный срок принять на вакантную должность в управление сельского хозяйства специалиста по животноводству.

2. Начальнику управления сельского хозяйства указать на слабую организацию работы по проведению зимовки скота и производству животноводческой продукции и принять неотложные меры по устранению имеющихся недостатков.

Рекомендовать и. о. главы администрации МО «Вяземский район» уменьшить премиальную выплату за март 2008 года начальнику управления сельского хозяйства

3. Начальникам управления сельского хозяйства МО «Починковский район» и МО «Велижский район» усилить контроль за производством молока в сельскохозяйственных организациях района.

4. Начальник управления сельского хозяйства МО «Ярцевский район» заслуживает дисциплинарного взыскания, но, учитывая его заверения, что в ближайшее время будут приняты исчерпывающие меры по устранению недостатков в отрасли животноводства, указать на снижение контроля за работой сельскохозяйственных организаций района.

5. Начальники управлений сельского хозяйства МО «Хиславичский район» и МО «Холм-Жирковский район» за низкий контроль за работой сельскохозяйственных организаций заслуживают дисциплинарного взыскания, но, учитывая, что работает в этой должности непродолжительное время, указать ему на необходимость строгого контроля за работой сельскохозяйственных организаций района.

Предупредить начальника управления сельского хозяйства МО «Хиславичский район» о персональной ответственности по завершению зимовки скота и выполнению заданий по производству животноводческой продукции.

Рекомендовать главе МО «Хиславичский район» уменьшить премиальную выплату за март 2008 года начальнику управления сельского хозяйства

6. Всем начальникам управлений, отделов, принявших участие в работе коллегии, нацелить свои коллективы на безусловное выполнение доведенных заданий по производству животноводческой продукции.

7. Контроль за выполнением решения коллегии возложить на заместителя начальника Департамента .

предложил внести в решение следующий пункт: «Указать начальнику отдела животноводства, племенного дела и перерабатывающей промышленности на слабый контроль за организацией стойлового содержания скота и выполнением заданий по производству животноводческой продукции» - принято большинством голосов.

предложила из пунктов 1, 2, 5 убрать предложения главам МО об уменьшении премии за март начальникам управления (отдела) сельского хозяйства – не принято большинством голосов.

подвел итоги работы, поблагодарил всех присутствующих за участие в работе коллегии.

Председатель коллегии

Секретарь коллегии