A. Документ по планированию переселения

документ по планированию переселения

Дополнительный План выкупа земель и переселения

Этап подготовки Документа: Завершение

Номер Проекта: 41121

Август 2011 г.

Заем 2503-KAZ: Мультитраншевый механизм финансирования для Транспортного коридора ЦАРЭС 1 (участок в Жамбылской области) [Международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай»], Инвестиционная Программа - Проект 1 (Км 439)

содержание

I Общая информация 3

II Цели Дополнительного ПВЗП 3

III Описание Проекта и Воздействия 3

IV Социально-экономическая характеристика ПЛ 5

V Структура Политики и Матрица прав на компенсацию 6

VI Консультационные Встречи и Участие заинтересованных сторон 7

VII Компенсация, Переселение и восстановление дохода 7

VIII Ответственность за Реализацию и Сметные расходы 8

IX Мероприятия по Мониторингу 9

Приложение:

1 - Список Глав семейств, подвергнутых последствиям проекта

2 - Подписанная Сводная Информация Отчетов по оценке

I. Общая информация

1. Азиатский банк развития (АБР) предоставил Правительству Казахстана 700 миллионов долларов США для реализации Программы Коридора Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества ЦАРЭС 1 (Программа). Программа предусматривает реконструкцию, модернизацию или строительство нескольких участков дороги вдоль транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» и финансируется с использованием Мультитраншевого механизма финансирования (ММФ), разделенного на несколько траншей (Проекты). Первый транш в размере 340 миллионов долларов, предназначенный для модернизации участка дороги км 210 – км 260 (Благовещенка - Кордай) и реконструкции участка дороги км 404 – км 483, был одобрен в декабре 2008 года. План Выкупа Земель и Переселения (ПВЗП) для данного участка дороги был подготовлен и утвержден АБР м 2009 году. Соответственно, на участках дорог строительные работы начались там, где реализация ПВЗП была завершена.

2. Комитетом автомобильных дорог РК (КАД РК) Министерства транспорта и коммуникаций РК (МТК РК) был подготовлен настоящий Дополнительный ПВЗП как дополнение к предыдущему ПВЗП. Это дополнение было необходимо подготовить в связи с 5 семействами на 439 км в поселке Рыскуловского района, чьи бизнес и проживание подвергаются последствиям проекта и которые не были включены в ПВЗП первого Транша. Этот дополнительный ПВЗП соответствует Руководству по выкупу земель и переселению (РВЗП), согласованного между Правительством Казахстана и АБР, и в соответствии с релевантными законами Казахстана. Его подготовка включала в себя перепись и социально-экономические исследования переселенных семейств, которые были проведены в апреле 2011 года и независимой оценкой лицензированного оценщика с 1го по 10ое августа 2011 года. Оно включает: (i) количество переселенных семейств и населения со своим социально-экономическим статусом; (ii) информацию по перемещению бизнеса переселенных семейств и затраты по их компенсациям.

II. Цели Дополнительного ПВЗП

3. Настоящий дополнительный ПВЗП предназначен для рассмотрения воздействий проекта на 5 семейств на 439км, чтобы убедиться, что их средства к существованию и условия жизни улучшились или по крайней мере восстановлены до уровня, который был до переселения. Оно обеспечивает анализ воздействия, определяет характер и виды потерь, и устанавливает матрицу прав на компенсацию в качестве руководства для выплаты компенсации и преимуществ переселения. Оно также содержит в себе бюджет, руководство по реализации и мероприятия по мониторингу. Подробная информация представлена ​​в следующих разделах.

III. Описание Проекта и Оценка Воздействия

4. Транш 1 направлен на финансирование работ по реконструкции дороги на двух участках трассы Алматы – Тараз: км 210 – км 260 и км 404 – км 483. Строительные работы на участке км 210 – км 260 будут ограничены реконструкцией двухполосной дороги в пределах существующей полосы отвода. На этом участке предусматривается лишь временное отчуждение земель. Однако планируемые работы на участке км 404 – км 483 предусматривают расширение существующей двухполосной дороги в шоссе с четырехполосным движением Категории I-B, что потребует выкупа земель и переселения.

5. Во время реализации проекта было отмечено, что пять магазинов, расположенных на Государственной Земле на 439 км находятся очень близко к подножию новой дорожной насыпи, что создает им опасность остаться на площадке и воздействие на текущие действия кафе.

6. Основные воздействия на эти кафе:

(i) Утрата строений: Все эти 5 семейств построили строения/ здания за счет собственных затрат и являются действующим бизнесом. Общая площадь строений, подлежащей разрушению, составляет 530.7 кв. м. Кирпичи, бетон, метал, кровельная плитка, саман и так далее были использованы в качестве строительных материалов для строительства строений.

(ii) Утрата жилья: Из 5 семейств, 4 используют часть своих строений в качестве жилых помещений. Эти семейства будут физически переселены от жилья. Смотрите таблицу-2 ниже

.

(iii) Утрата бизнеса: Все пять семейств ведут малый придорожный бизнес в своих постоянных строениях/ зданиях. Никто из них не нанимает работников. Подробные данные указаны в Таблице-1 ниже.

Таблица 1

Подробная информация по отчуждаемым строениям

Тип строения	Кол-во строений	Площадь строений (в кв. м.)	Кол-во отчуждаемого бизнеса	Кол-во переселенных семейств	Краткое описание отчуждаемого строения
Кафе & жилое помещение	1	81	1	1	1-этажное строение, которое включает кафе и 1 комнату для жилья (41,8 кв. м.). Сделано из кирпича, бетона. И сарай площадью 39,2 кв. м. Шифер использовался как строительный материал для строения.
Кафе, магазин & жилое помещение	1	122.1	2	1	2 строения (1 этажные), включающие магазин и кафе (80,5 кв. м.), 1 комнату для жилья (8,7 кв. м.) и сарай (32,9 кв. м.). Для строения были использованы такие строительные материалы, как саман, бетон и шифер.
Кафе		151.4	1	1	1-этажное строение кафе (102,4 кв. м.) и сарай (49 кв. м.). Для строения были использованы такие строительные материалы, как саман, бетон и шифер.
Кафе & жилое помещение	1	81	1	1	1-этажное строение с кафе и 1 комнатой для жилья площадью 41,8 кв. м. и сарай (39,2 кв. м.) площадью 150 кв. м. и сарай. Для строения были использованы такие строительные материалы, как кирпич, бетон, метал и шифер.
Кафе & жилое помещение	1	95.2	1	1	1-этажное строение с кафе (48,6 кв. м.), жилая комната (7,6 кВ. м.) и сарай (39 кв. м.). Для строения были использованы такие строительные материалы, как кирпич, бетон и метал.
Всего	5	530.7	6	5

IV. Социально-экономическая характеристика ПЛ

7. Перепись и социально-экономическое исследование было проведено в Апреле 2011 году, которое включило все строения на полосе отвода проекта на 439 км. Список переселенных семейств/ строений предоставлен в Приложении 1. Опись отчуждаемых имуществ и бизнеса было проверено во время оценки, выполненной лицензированным оценщиком в Августе 2011г.

(i) Количество семейств и населения, подвергнутых последствиям проекта: 5 семейств составляют в общем 30 членов. Трое возглавляются женщинами. В этих семействах имеются от 3 до 9 членов. Все переселенные лица являются этническими казахами и не рассматриваются национальными меньшинствами на основе Политики АБР по коренному населению. Смотрите таблицу-2 ниже

Таблица-2.

Население Переселенных Лиц по категориям воздействия и полу

Категория учреждения	Кол-во к/х	Пол ПЛ	Всего
Муж.	Жен.
Утрата только бизнеса и строения	1	2	1	3
Утрата бизнеса, строения и жилья	4	15	12	27
Всего	5	17	13	30

Источник: социально-экономическое исследование, Апрель 2011г.

(ii) Возраст и уровень образования глав Переселенных Семейств: Трое глав семейств, возглавляемые женщинами (40-60 лет) старше, чем главы-мужчины семейств (31-40 лет). Касательно уровня образования, все главы семейств имеют среднее образование.

(iii) Размер общего землевладения: Один из переселенных семейств имеет 1500 квадратных метров жилой земли, где он проживает (вне области проекта) со своей семьей. У других четырех семейств других жилых участков земли нет.

(iv) Уровень дохода и расхода собственников отчуждаемых кафе: Средний месячный доход 2 владельцев кафе составляет между 45 001-60 000 тенге, в то время как 3 из них имеют доход между 75 001-90 000 тенге. Месячный расход четырех операторов кафе сбалансировано с их доходом, но месячный расход одного владельца кафе выше чем его месячный доход. Смотрите Таблицу 3.

Таблица-3.

Месячные доходы и расходы переселенных семейств

Сумма (KZT)	Месячный доход	Месячный расход
45,001-60,000	2	1
75,001-90,000	0	1
Выше 90,000	3	3

Источник: социально-экономическое исследование, Апрель 2011г.

(v) Условия жизни: Почти все опрошенные семейства имеют дома из кирпичей, самана и шифера. Один дом был построен в 1950 году, и остальные 5 домов построены в 1996г. Все дома состоят из одного этажа. 4 строения имеют 2-3 комнаты, но у одного имеется 5 комнат. Все они имеют доступ к электричеству и 3 из них имеют наземные телефонные линии. Однако, ни один из них не имеет доступа к питьевой воде, газу для топлива. Они используют воду из бутылок и газовый баллон. Один владелец кафе живет в другом местоположении. См. таблицу 4.

Таблица 4

Условия жизни переселенных семейств

Критерий	Кол-во
a. Тип дома
Кирпич, шифер	4
Саман, шифер	1
b. Год постройки
1950	1
1996-настоящее время	4
c. Кол-во комнат
Меньше 3 комнат	4
5 комнат	1
d. Источник питьевой воды
Трубопровод	1
Бутылированная вода	4
e. Топливо для приготовления пищи
Газ	1
Газовый баллон	4
f. Электричество	5
g. Телефон	3

(i)  Варианты переселения ПЛ: Все ПЛ хотели бы самостоятельно переехать близ города Тараз в течение двух-трех месяцев после получения их компенсации и пособия для переселения/ перемещения своих структур и бизнеса/ местожительства. Они сообщили, что их новые места переселения будут иметь все коммунальные объекты, включая доступ на рынок, школы для детей  и т. д. Они также планируют возобновить свой ​​бизнес для восстановления их средств к существованию до нового места. Они не заинтересованы в том, чтобы переезжать в альтернативные места, которые могут быть предложены им акиматом, потому что они боятся повторения такой ситуации в будущем.

V. Структура Политики и Матрица прав на компенсацию

8. В таблице 5 ниже представлены права на компенсацию для различных категорий ПЛ, и степени последствий, связанных с Проектом. Структура Политики основана на Законодательстве  и практике Правительства Республики Казахстан и требованиях АБР. Матрица прав переселения определяет три вида потери, связанные с перемещением и переселением. Магазины /предприятия потеряют свою базу клиентов, так как они будут переселены на разные места. Таким образом, эти ПЛ потеряют свой ​​бизнес навсегда.

9.  Этим семействам будет выдана компенсация и помощь в соответствии с положениями Руководства по Выкупу Земель и Переселению (РВЗП) по ЦАРЭС Транспортному Коридору 1, согласованного между АБР и Правительством Казахстана в 2009 году. Они получат денежную компенсацию за их отчуждаемые строения и утрату бизнеса и будут обеспечены транспортом и пособием за переезд, согласно матрице по правам на компенсацию в РВЗП (показано в Таблице 5 ниже). Семейства занимают государственные земли, на которые они не имеют законных прав. Следовательно, они не имеют права на компенсацию за утрату земель, но могут воспользоваться альтернативной землей в аренду от районного акимата.

Таблица-5:

Документ по правам на компенсацию

Собственность	Описание	ЛИЗ*	Права на компенсацию
Постоянная утрата
Здания и сооружения		Владельцы капитальных строений (5 к/х)	·  Возмещение полной рыночной стоимости или по желанию собственника предоставление здания в обмен.
Бизнес и работа	Временная или постоянная утрата бизнеса/работы	Все ПЛ, включая самовольных пользователей (5 к/х)	·  Собственник: при постоянной утрате бизнеса собственнику выплачивается денежная компенсация, равная доходу за один год (упущенная выгода); при временной утрате бизнеса собственнику выплачивается денежная компенсация за период потери дохода
Переселение	Затраты на транспорт и промежуточные средства к существованию	Все ПЛ, задействованные в переселении (5к/х)	·  Пособие, достаточное для покрытия транспортных расходов и расходов за один месяц, связанных с переездом.

* ПЛ - означает переселенное лицо.

VI. Консультационные Встречи и участие заинтересованных сторон

10.  Концепция проекта и требования по выкупу земель, согласно подробной разработке проекта, были обсуждены с каждым заинтересованным ПЛ во время переписи и социально-экономического исследования в апреле 2011 года, где были объяснены их права на компенсацию в соответствии с положениями РВЗП. Во время консультаций, ПЛ выразили обеспокоенность тем, что их строения не будут компенсированы из-за вопросов, поднятых о законности их статуса на землю. Им было разъяснено, что в рамках проекта, поскольку они занимали площадь до окончательного срока, они будут иметь право на получение компенсации за их строения и утрату бизнеса, даже если они не имеют законного статуса на землю. КУП-АБР будет продолжать консультации во время реализации ПВЗП, чтобы убедиться в том, что ПЛ получают свои положенные права/ выгоды.  

VII. Компенсация, Переселение и восстановление дохода

(i) Компенсация за утраченные строения: Все 5 отчуждаемых капитальных строений будут полностью утрачены. Стоимость замены этих строений была оценена с 3го по 10ое августа лицензированным оценщиком, привлеченным АБР в сотрудничестве с КАД. Амортизация не применялась в оценке этих строений. Эти строения в объединенном виде составляют стоимость в 38,941,000 тенге. См. таблицу-6.

Таблица-6: Расчетная Оценка строений

Ф. И.О ПЛ	Площадь строений м2	Материалы, используемые для строения	Стоимость строения согласно ПЛ (в тенге)	Стоимость строения (с учетом улучшений и вспомогательных сооружений и без амортизации) оцененная лицензированным оценщиком (в тенге)
Саршешова Сейсекул	81	Кирпич, бетон, метал, шифер	5,078,000	6,068,000
Акишева Гульнар	122.1	глинобитная постройка, бетон, шифер	6,000,000	8,130,000
Алкерева Нуржамал	151.4	глинобитная постройка, бетон, шифер	7,000,000	9,190,000
Дилимбетов Жолдасбек	81	Кирпич, бетон, метал, шифер	5,078,000	8,483,000
Ракишев Ердос	95.2	Кирпич, бетон, метал	5,100,000	7,070,000
Итого	530.7	-	28,256,000	38,941,000

.

(ii)  Компенсация за утрату бизнеса: Все пять хозяйств утратят свой бизнес навсегда. Для хозяйств, утрачивающих свой бизнес навсегда, компенсация будет основываться на чистой прибыли от бизнеса за 1 год на основе налоговых записей. Используя налоговые записи, представлены от ПЛ, утрата бизнеса была рассчитана в общем в сумме 3,395,321 тенге (см. таблицу-7). Все владельцы 5 кафе ведут бизнес самостоятельно с помощью их членов семьи. Они не привлекают работников в управлении их магазинов. Следовательно, утрата бизнеса не приведет к утрате работы.

Таблица-7: Оцененная стоимость утрат бизнеса

ФИО ПЛ	Отчуждаемый бизнес	Уровень воздействия	Компенсация за утрату бизнеса (доход за 1 год), оцененная лицензированным оценщиком
Саршешова Сейсекул	Кафе	Постоянная утрата	881,667
Акишева Гульнар	Кафе, магазин	Постоянная утрата	303,333
Алкерева Нуржамал	Кафе	Постоянная утрата	1,120,333
Дилимбетов Жолдасбек	Кафе	Постоянная утрата	898,000
Ракишев Ердос*	Кафе	Постоянная утрата	191,988
Всего		-	3,395,321

* Не имеет налоговых записей по доходу от бизнеса. Поэтому, расчет был произведен основываясь на официальной минимальной месячной заработной плате.

(iii)  Переселение и восстановление утраченного дохода: Всем пятерым семейства необходимо будет перевезти их строения, товары и личные вещи на новое место. Оценка транспортных расходов на перевозку материалов была оценена на основе текущей стоимости транспортировки и пособия достаточного для покрытия расходов для восстановления в течение одного месяца на основе официальной минимальной заработной платы. Пособие на транспортировку основывается на расчете стоимости 1 поездки в оба конца на транспортном средстве для грузовых перевозок из Тараза до км км x 500 тенге = 35000 тенге) по расценке 250 тенге за 1 км. Размер минимальной заработной платы составляет 15,999 тенге как установленно в Законе Республики Казахстан «О республиканском бюджете на годы” No. 357-IV от 29 ноября 2010 года. Общая стоимость переселения и расходы на восстановления рассчитана по 50,999 тенге х 5 ПЛ = 254,995 тенге.

VIII Ответственность за Реализацию и Сметные расходы

11. Жамбылский Областной Департамент Дорог будет ответственным за реализацию настоящего дополнительного ПВЗП, следуя такой же процедуре как в основном ПВЗП по Траншу 1.

12. Комитет Автомобильных Дорог (КАД) несет ответственность за все затраты по выкупу земель, связанные с реализацией ДПВЗП. Консультант по Надзору за Строительством по Траншу 1 является ответственным за проведение внутреннего мониторинга. КУП-АБР также должен следить за жалобами, которые могут возникнуть во время реализации данного ПВЗП.

13. Для данного Дополнительного ПВЗП рассчитан бюджет в размере около 42,591,316 тенге. Разбивка бюджета показана в Таблице 8.

Таблица 8

Бюджет выкупа земель и переселения

	Виды затрат	Число ПЛ	Единица измерения	Количество	Расчетный бюджет (тенге)
1	Компенсация за строения	5 К/Х	изменяется	530.7 кв. м.	38,941,000
2	Компенсация за утраченный доход от бизнеса	5 К/Х	изменяется	12 мес.	3,395,321
3	Помощь при переселении & один месяц затрат на средства к существованию	5 К/Х	50,999	1 мес.	254,995
4	Администрирование/ реализация ВЗП, включая внутренний мониторинг со стороны КАД / КНС (покрывается регулярным бюджетов Жамбылского ОД и КНС общего контракта)
5	Всего				42,591,316

IX. Мероприятия по Мониторингу

14. Реализация Дополнительного ПВЗП подлежит внутреннему и внешнему мониторингу, следуя тем же методологиям, примененным для основного ПВЗП по Траншу 1. Результаты мониторинга будут использованы в качестве базы для выпуска уведомления о начале работ (УНР) для подрядчиков по данному участку дороги.

Приложение – 1: ФИО Глав Переселенных Семейств

ФИО Главы Переселенного Семейства	Площадь отчуждаемых строений (в кВ. м.)	Использование отчуждаемых строений (в кВ. м.)	Статус земли
1. Саршешова Сейсекуль	81.0	Кафе & жилое помещение	Гос. земля
2. Акишева Гульнар	122.1	Кафе, магазин & жилое помещение	Гос. земля
3. Алкерева Нуржамал	151.4	Кафе	Гос. земля
4. Дилимбетов Жолдасбек	81.0	Кафе & жилое помещение	Гос. земля
5. Ракишев Ердос	95.2	Кафе & жилое помещение	Гос. земля
Всего: 5 ПЛ	530.7