Начальное и среднее профессиональное образование

VI. Начальное и среднее профессиональное образование

В 2010 году проведена работа по развитию профессионального образования: структурная перестройка на основе региональных потребностей рынка труда, модернизация содержания программ профобразования, создание системы объективного, независимого внешнего контроля качества образования. Расширяется финансовая самостоятельность учебных заведений с одновременным повышением их ответственности за все составляющие качества учебного процесса и за его конечный результат.

Мероприятия региональной комплексной программы развития профессионального образования Республики Бурятии определены, исходя из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятии до 2020 года, очередности их реализации с учетом имеющихся ресурсов и возможностей региона. Мобилизация имеющихся в республике ресурсов экономического роста должна достигаться путем повышения эффективности государственного управления и использования общественных финансов, совершенствования межбюджетных отношений, направленных на стимулирование проведения реформ в регионе. Возрастание роли человеческого капитала является основным фактором экономического развития, как страны, так и республики.

Стратегической целью политики Республики Бурятии в области профессионального образования является приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями инновационной экономики и рынка труда, повышение доступности высокого качества профессионального образования для каждого гражданина, обеспечение свободной конкуренции на рынках инноваций, труда и образования.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач в Республике Бурятии:

- создание нормативно-правовых, материально-технических, организационно-методических и кадровых условий для преобразования системы профессионального образования в эффективно действующий ресурс социально-экономического развития региона;

- создание системных механизмов взаимодействия профессионального образования и рынка труда;

- создание системы прогнозирования потребностей рынка труда в выпускниках учреждений профессионального образования по востребованным специальностям и профессиям;

- обновление системы непрерывного образования подготовки и переподготовки профессиональных кадров, реализуемой по принципу «образование в течение всей жизни»;

- развитие системы оценки качества профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

- внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;

- повышение инвестиционной привлекательности профессионального образования.

В Республике Бурятия существует развитая сеть профессионального образования, в которой представлены 41 учреждения профессионального образования, где обучаются порядкастудентов и учащихся. В Республике Бурятия система профессионального образования включает в себя 5 учреждений начального профессионального образования, 36 - учреждений среднего профессионального образования, 17 высших учебных заведений (48,9 тыс. студентов) в том числе 4 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Образовательные учреждения Республики Бурятия одни из первых осуществили переход на инновационную двухуровневую подготовку начального и среднего профессионального образования.

В сфере образования развивается система непрерывного профессионального образования, формируются образовательные кластеры по приоритетным направлениям развития экономики республики и создаются ресурсные центры (учебные полигоны): по металлообработке, строительству, агропромышленному комплексу, горнодобывающей промышленности, туризму, по обеспечению предприятий малого и среднего бизнеса квалифицированными кадрами торговли общественного питания и сферы обслуживания, где пересекаются образовательные и производственные технологии. Создание и развитие образовательных комплексов на базе довузовского профессионального образования рассчитано до 2015г.

Качество выпускаемых кадров рабочих специальностей напрямую зависит от материально-технической базы учреждений, уровня преподавательского состава и связности образовательного процесса с практикой на современных модернизированных предприятиях. В связи с этим, необходимо тесное сотрудничество учреждений начального и среднего профобразования с предприятиями реального сектора экономики. Эффективной мерой зачастую является перевод системы начального и среднего профессионального образования на так называемую «дуальную» схему подготовки кадров, предполагающую принятие производственными предприятиями части функций по профессиональной подготовке и обязательств по дальнейшему трудоустройству выпускников (при условии выполнения определенных требований). В 2010г. учреждениями начального и среднего профессионального образования заключены договора на целевую контрактную подготовку 1619 человек с 130 организациями различных форм собственности (в 6 раз больше по сравнению с 2009 годом), где предусмотрено 30% финансирования за счет средств работодателей и отработка молодыми специалистами не менее 3-х лет на предприятии, с которым заключен контракт.

В связи с этим был составлен прогноз  потребности  экономики Республики Бурятии в квалифицированных  кадрах  по уровням образования, по общему количеству занятых, по видам экономической деятельности, по группам профессий (специальностей) и в разрезе профессий (специальностей) на период гг. (по годам); разработан стратегический прогноз  потребности  экономики Республики Бурятии в специалистах с начальным, средним и высшим профессиональным образованием, по общему количеству занятых, по видам экономической деятельности, по группам профессий (специальностей) до 2020 года (см. таблицы на следующей странице).

Необходим мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования с целью выявить соответствие профессионального образования и трудовой деятельности, что позволит принять меры для уменьшения профессиональной диспропорции, существующей на рынке труда, а также повысить эффективность работы учебных заведений.

Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по уровням образования на перспективных направлениях развития экономики

Виды деятельности	гг.	НПО	СПО	ВПО
транспорт (автодорожное ж/дорожное и аэродромное хозяйство)	2325	763	977	586
минерально-сырьевой	6635	1652	2813	2170
строительство, промышленность стройматериалов	3740	2072	1088	580
пищевая и перерабатывающая промышленность	760	535	125	100
сельское хозяйство и рыболовство	5130	2890	680	1560
Электроэнергетика	682	170	278	234
производство фотоэлектрических преобразователей	534	167	172	195
металлургическая промышленность	800	250	258	292
Лесоперерабатывающая	380	131	133	116
Туризм	13405	3863	4914	4628
социальная сфера	3232	780	1474	978
бытовые услуги и общепит	3621	1253	1264	1104
финансовые и юридические услуги	945	0	630	315
Всего	42189	14526	14806	12858

В рамках подготовки специалистов согласно потребности экономики Республики Бурятия и повышения эффективности формирования потребности Республики Бурятия в профессиональных кадрах изменена структура подготовки рабочих кадров в соответствии с потребностями региональной экономики.

Приняты постановления Правительства Республики Бурятия «О порядке определения объёма и структуры приёма в учреждениях начального профессионального образования Республики Бурятия», «О целевой контрактной подготовке в учреждениях начального и среднего профессионального образования РБ», «О реорганизации ряда учреждений начального и среднего профессионального образования».

В 2010г. учреждениями начального и среднего профессионального образования заключены договора на целевую контрактную подготовку 1619 человек с 130 организациями различных форм собственности (в 6 раз больше по сравнению с 2009 годом), где предусмотрено 30% финансирования за счет средств работодателей и отработка молодыми специалистами не менее 3-ех лет на предприятии, с которым заключен контракт.

Проводилась работа по формированию контрольных цифр приема в республиканские учреждения начального и среднего профессионального образования согласно Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.01.01 года № 000 «О порядке определения объёма и структуры приёма в учреждениях начального профессионального образования Республики Бурятия», в соответствии с распоряжением Президента Республики Бурятия от 01.01.2001 №48-РП «О потребностях экономии Республики Бурятия в профессиональных кадрах на годы» и на основании потребности приоритетных направлений развития экономики Республики Бурятия.

Развивается система непрерывного профессионального образования, формируются образовательные кластеры по приоритетным направлениям развития экономики республики и создаются ресурсные центры (учебные полигоны): по металлообработке, строительству, агропромышленному комплексу, горнодобывающей промышленности, туризму, по обеспечению предприятий малого и среднего бизнеса квалифицированными кадрами торговли общественного питания и сферы обслуживания, где пересекаются образовательные и производственные технологии. Создание и развитие образовательных комплексов на базе довузовского профессионального образования рассчитано до 2015г.

Используя опыт данного образовательного кластера, формируются следующие образовательные объединения кластерного типа: строительного профиля, сельскохозяйственного, машиностроительного, туристского, горнодобывающего направлений.

В республике реализуется модель реструктуризации системы довузовского профессионального образования.

В 2010г. в статус автономных перешли 3 образовательных учреждения.

При передаче федеральных учреждений среднего профессионального образования в 2012г. предлагается создание на их базе Республиканского модульного центра довузовского профессионального образования (колледж), где будут отрабатываться новые технологии обучения и взаимодействия с бизнесом.

В связи со сложной демографической ситуацией Министерством принят ряд мер по формированию ресурсных центров:

1.  Согласован вопрос с министерством образования и науки Российской Федерации об обучении учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ по очно-заочной форме в учебных заведениях, реализующих программу НПО и включение их в общий контингент.

2.  Расширение отделений, ведущих профессиональную переподготовку взрослых.

3.  Обучение по программам НПО и СПО граждан Монголии.

В настоящее время заключено соглашение между монгольскими центрами профессионального обучения г. Зуунмонд, Налайха, Энхбат Гомбаат и ГОУ СПО «Улан-Уэнский инженерно-педагогический колледж» совместно с с целью подготовки специалистов для горнодобывающей промышленности Монголии, а также сотрудничества в области совместной подготовки специалистов, оказания взаимной методической помощи, подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей, обмена студентами, организации совместных воспитательных мероприятий.

Ежегодно в Республике Бурятия среди образовательных учреждений профессионального образования проводится республиканский конкурс фирменной одежды и атрибутики. В течение 2-х лет на ГТРК «Бурятия» еженедельно выходит тематическая передача по проблемам профессионального образования, с июля 2010г. начался выпуск газеты «Довузовское профессиональное образование».

Накопленный региональный опыт реформирования профессионального образования в течение последних трех лет позволил Республике Бурятия войти в состав 10 регионов России по реализации мероприятий проекта Федеральной целевой программы развития образования «Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на годы».

Разработана Республиканская целевая программа «Модернизация профессионального образования Республики Бурятия на гг.».

5 учебных заведений НПО и СПО стали победителями в Федеральном конкурсе приоритетного национального проекта «О мерах государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Задачи на 2011 г.

1. Совершенствование содержания и технологий образования (обучения и воспитания), расширение спектра образовательных услуг в соответствии с требованиями рынка труда, переход образовательных учреждений НПО и СПО на ФГОС III поколения.

2. Внедрение новых институциональных моделей повышения квалификации и переподготовки руководящих и инженерно-педагогических работников, обеспечивающих рост их профессиональной компетентности.

3. Оптимизация сети учреждений довузовского образования (НПО, СПО).

4. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования, развитие и укрепление материально-технической базы учреждений НПО, СПО.

5. Реализация республиканской комплексной программы «Модернизация профессионального образования Республики Бурятия на гг.», организация взаимодействия в рамках Межрегионального Консультативного Совета по общему и профессиональному образованию на 2011 г.

6. Развитие международного сотрудничества учреждений профессионального образования Республики Бурятия и Монголии.