Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Кобринском районе на 2011–2015 годы
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Кобринском районе на 2011–2015 годы[1]
Глава 1
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В КОБРИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2011–2015 ГОДЫ
Реализация конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда является одной из важнейших задач социальной политики государства. Реализованы мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2006–2010 годы (далее - Мероприятия), утвержденные решением Кобринского районного исполнительного комитета от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении районной целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006–2010 годы».
В ходе реализации названных Мероприятий осуществлен комплекс мер, направленных на совершенствование управления охраной труда, улучшение условий и повышение безопасности труда работников.
Обеспечено выполнение запланированных мероприятий Районной целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006–2010 годы, на которые израсходовано 58 миллиардов 680 миллионов рублей. За указанный период в организациях района:
■ оборудовано 28 кабинетов по охране труда;
■ снижена занятость во вредных и опасных условиях труда 895 работающих;
■ уровень шума снижен до величин, установленных требованиями санитарных правил и норм, на 487 рабочих местах;
■ обеспечено снижение уровня вибрации до допустимых величин на 56 рабочих местах;
■ запыленность приведена в соответствии с нормативными требованиями охраны труда на 382 рабочих местах;
■ на 199 рабочих местах снижена загазованность до значений, не превышающих предельно допустимых концентраций;
■ на 490 рабочих местах освещенность приведена в соответствии с нормативными требованиями;
■ на 386 рабочих местах обеспечены оптимальные (допустимые) показатели микроклимата в рабочих зонах производственных помещений;
■ заменено (модернизировано) 270 единиц устаревшего технологического оборудования.
Проведена работа по внедрению в организациях систем управления охраной труда в соответствии с требованиями государственного стандарта СТБ «Системы управления охраной труда. Требования», обеспечивающих выявление производственных опасностей, оценку риска травмирования работников, разработку и реализацию профилактических мероприятий, в результате которой в 48 организациях района указанный стандарт внедрен, в 7 – сертифицирован. Осуществлен комплекс мер по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работников.
Организована подготовка (переподготовка) 7 специалистов по охране труда подчиненных организаций на базе высших учебных заведений.
Проводилась системная работа по обучению, повышению квалификации и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы. Районной комиссией для проверки знаний по вопросам охраны труда аттестовано 789 руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления. В связи с принятием Закона Республики Беларусь «Об охране труда» проведена внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда.
Ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда.
Организовано проведение районного дня охраны труда. Осуществлялось информационное обеспечение организаций вновь принятыми нормативными правовыми актами по охране труда. Организовано 14 обучающих семинаров по вопросам охраны труда, 6 из которых – с участием республиканских и областных государственных учреждений образования.
Кобринской межрайонной инспекцией труда во взаимодействии с другими государственными органами надзора и контроля, профессиональными союзами осуществлялся надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
Проводимая работа позволила сохранить тенденцию ежегодного уменьшения числа потерпевших на производстве с 34 человек в 2006 году до 28 в 2010. Уровень производственного травматизма (число потерпевших на 1000 работающих) снижен с 1,1 до 0,93. Профессиональной заболеваемости за 2006–2010 годы не зарегистрировано.
Вместе с тем состояние условий и охраны труда на производстве продолжает оставаться сложной социально-экономической проблемой.
В 2010 году число потерпевших на производстве составило 28 человек (2009 – 27), в том числе 5 работников тяжело травмированы (2009 – 5), 3 человека (2009 – 2) погибли. Уровень производственного травматизма в районе составил 0,89 человека на 1000 работающих (2009 г. – 0,93). Групповых несчастных случаев, профессиональных заболеваний не регистрировалось.
За первые 5 месяцев 2011 года вследствие несчастных случаев на производстве пострадало 6 человек (за тот же период 2010 года – 7), из них 4 получили тяжелые травмы (Кобринский хлебозавод, ПМК № 52 д. Еремичи, УТП «Кобринская автобаза», -строй») (за 5 месяцев 2010 года – 3), несчастных случаев со смертельным исходом не зарегистрировано (2010 – 1).
Причинами происшедших несчастных случаев на производстве явились: неудовлетворительное содержание рабочих мест (филиал РУПП «Брестхлебпром» Кобринский хлебозавод); эксплуатация лесов без ограждения и бортовых элементов (ПМК-52 д. Еремичи); нарушение потерпевшим инструкции по охране труда (-строй»). Работник -строй» в момент получения травмы находился в состоянии алкогольного опьянения (2,81 промилле); личная неосторожность потерпевшего (УТП «Кобринская автобаза», филиал «ДСУ № 42» -строительный трест № 4 г. Брест»); допуск к выполнению работ с ударным инструментом потерпевшего, не обеспеченного средствами защиты глаз – защитными очками (ЧПТУП «Кованых изделий завод»).
Анализ причин производственного травматизма показывает, что основная причина травмирования работников связана с так называемым «человеческим фактором». Большинства несчастных случаев можно было бы избежать, если бы в организациях присутствовала системность в работе по охране труда.
Стратегия обеспечения стабильности социально-трудовой сферы требует принятия мер, направленных на создание более действенного механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда, совершенствовании защиты трудовых прав граждан.
Развитие законодательства в области охраны труда, внедрение новых технологий и техники, применение в производстве современных материалов обусловливают необходимость совершенствования обучения и повышения квалификации работников по данной тематике, совершенствования порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
Необходимо продолжить работу по внедрению в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих предупреждение травм и аварий на производстве.
Следует также более широко применять современные информационные технологии для пропаганды и ресурсного обеспечения охраны труда, создания автоматизированных систем учета и анализа данных по вопросам условий и охраны труда.
Изложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего развития
системного решения вопросов охраны труда, осуществления
профилактических мер, направленных на предупреждение
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Глава 2
ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЕРОПРИЯТИЙ
Цель Мероприятий по улучшению условий и охраны труда Кобринского района (далее - мероприятия) – создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков, снижение уровней производственного травматизма.
Мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
– внедрение систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работников, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию;
– осуществление комплекса мероприятий по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работников;
– совершенствование обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
– внедрение современных технологий информационного обеспечения организаций по вопросам охраны труда, совершенствования пропаганды охраны труда;
– совершенствование механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда.
Глава 3
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия сформированы на основании анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, организации работы по охране труда на отраслевом и территориальном уровнях, оценки уровней риска травмирования работников по видам производственной деятельности, предложений организаций.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на годы согласно приложению сформированы по следующим основным направлениям:
1. Совершенствование управления охраной труда.
2. Совершенствование нормативного правового обеспечения охраны
труда.
3. Улучшение условий и охраны труда, профилактика
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
4. Научное обеспечение охраны труда.
5. Обучение, переподготовка и повышение квалификации работников
по вопросам охраны труда.
6. Информационное обеспечение деятельности по охране труда.
Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с Планом
мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кобринском районе на 2011–2015 годы (далее – План мероприятий) согласно приложению 1 и планами-заданиями согласно приложению 2.
Изменения и дополнения в план мероприятий Программы вносятся по согласованию с комитетом по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета.
Глава 4
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств исполнителей.
Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ по Республиканской программе, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.
Глава 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Социально-экономическая эффективность выполнения, результаты реализации мероприятий – это, прежде всего, снижение травматизма и заболеваемости на производстве, обусловленных состоянием условий и охраны труда, усиление социальной защищенности работников, создание предпосылок для улучшения здоровья работающего населения, увеличения продолжительности жизни людей.
Также планируется обеспечить снижение коэффициента частоты производственного травматизма (численность потерпевших за один год вследствие несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих) и профессиональной заболеваемости (число выявленных в течение года случаев профессиональной заболеваемости на 10000 работающих) на 5 процентов.
Приложение 1
План мероприятий
по улучшению условий и охраны труда
в Кобринском районе на 2011–2015 годы
№ п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок выполнения (годы) | Источники финансирования |
| |||||||||
1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА |
| |||||||||||||
1.1. | Совершенствование систем управления охраной труда в организациях на основе государственного стандарта Республики Беларусь СТБ «Системы управления охраной труда. Требования» | Кобринский районный исполнительный комитет (далее - райисполком) | 2011–2015 | Средства исполнителя |
| |||||||||
1.2. | Совершенствование территориальной системы управления охраной труда | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителя |
| |||||||||
1.3. | Подготовка методических рекомендаций по проведению мониторинга условий и охраны труда, определению критериев (целевых показателей деятельности) анализа и прогнозирования состояния условий и охраны труда на территориальном уровне | Райисполком | 2012 | Средства исполнителя |
| |||||||||
| ||||||||||||||
1.4. | На основе анализа состояния условий и охраны труда в организациях, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости ежегодно разрабатывать мероприятия по их предупреждению | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
1.5. | Осуществлять контроль за выделением нанимателями в необходимых объемах средств для осуществления мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшению условий и охраны труда | Кобринская межрайонная инспекция труда, райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА |
| |||||||||||||
2.1. | Принимать участие в подготовке новых и пересмотре устаревших нормативных правовых актов, | Райисполком | Средства исполнителя |
| ||||||||||
| ||||||||||||||
содержащих требования охраны |
| |||||||||||||
труда. |
| |||||||||||||
3. УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, | ПРОФИЛАКТИКА |
| ||||||||||||
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ |
| |||||||||||||
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ И СНИЖЕНИЕ ИХ ПОСЛЕДСТВИИ |
| |||||||||||||
3.1. | Осуществить комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно плану-заданию № 1 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
| ||||||||||||||
3.2. | Снизить уровни шума на рабочих местах до величин, установленных требованиями санитарных правил и норм, стандартов системы безопасности труда, согласно плану-заданию № 2 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.3. | Обеспечить снижение уровня вибрации на рабочих местах до допустимых величин согласно плану-заданию № 3 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.4. | Привести запыленность рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда согласно плану-заданию № 4 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.5. | Снизить загазованность на рабочих местах до значений, не превышающих предельно допустимых концентраций, согласно плану-заданию № 5 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.6. | Привести освещенность рабочих мест в соответствие с нормативными требованиями охраны труда согласно плану-заданию № 6 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.7. | Обеспечить оптимальные показатели микроклимата в рабочих зонах производственных помещений согласно плану-заданию № 7 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.8. | Вывести из эксплуатации здания и сооружения, находящиеся в технически неудовлетворительном состоянии, согласно плану-заданию № 8 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.9. | Произвести реконструкцию зданий и сооружений, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии, согласно плану-заданию № 9 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.10. | Произвести ремонт зданий и сооружений, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии, согласно плану-заданию №10 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.11 | Заменить устаревшее технологическое оборудование, согласно плану-заданию № 11 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.12. | Модернизировать устаревшее технологическое оборудование согласно плану-заданию № 12 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.13. | Обеспечить работающих санитарно - бытовыми помещениями согласно плану-заданию № 13 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 ■ | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.14. | Обеспечение эффективное взаимодействие с профсоюзами по профилактике нарушений законодательства об охране труда | Райисполком, профессиональные союзы | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.15. | Проведение анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработка мероприятий по улучшению условий и охране труда | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.16. | Вовлечение сторон социального партнерства в управление охраной труда путем проведения года безопасного труда: | Райисполком, наниматели, профессиональные союзы | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.16.1. | в строительстве | Райисполком, наниматели, профессиональные союзы | 2011 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.16.2. | Райисполком, наниматели, | 2012 | Средства исполнителей |
| ||||||||||
профессиональные |
| |||||||||||||
союзы |
| |||||||||||||
3.16.3. | в промышленности | Райисполком, наниматели, профессиональные союзы | 2013 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.16.4. | Райисполком, наниматели, профессиональные союзы | 2014 | Средства исполнителей |
| ||||||||||
3.16.5. | на транспорте | Райисполком, наниматели, профессиональные союзы | 2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
3.17. | Разработка рекомендаций по стимулированию работников, оказывающих содействие и сотрудничающих с работодателями в области обеспечения здоровых и безопасных условий труда | Райисполком | 2012 | Средства исполнителей |
| |||||||||
4. ОБУЧЕНИЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ |
| |||||||||||||
РАБОТНИКОВ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА |
| |||||||||||||
4.1. | Организовать повышение квалификации по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и рабочих подчиненных организаций, а также организаций, расположенных на подведомственной территории | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
4.2. | Организовать проведение обучающих семинаров по актуальным вопросам охраны труда с работниками организаций и | Райисполком, руководители организаций, профессиональные союзы | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
| ||||||||||||||
профсоюзов |
| |||||||||||||
4.3. | Организовать обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
4.4. | Организовать обучение специалистов по охране труда в учреждениях | Райисполком, руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
образования, осуществляющих |
| |||||||||||||
переподготовку по специальности |
| |||||||||||||
«Охрана труда» |
| |||||||||||||
4.5. | Оказывать методическую и консультативную помощи организациям по вопросам охраны труда | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА |
| |||||||||||||
5.1. | Создать в организациях кабинеты по охране труда согласно плану-заданию № 14 (приложение к Мероприятиям) | Руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей |
| |||||||||
5.2. | Подготовить и издать методические, справочные пособия, плакаты по охране труда. Обеспечить применение современных информационных технологий для информирования организаций по вопросам охраны труда | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей | ||||||||||
5.3. | Ежегодно проводить семинары-совещания руководителей и специалистов организаций по проблемным вопросам организации управления охраной труда, профилактики производственного травматизма и повышения эффективности работы | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей | ||||||||||
5.4. | Систематически освещать вопросы охраны труда в средствах массовой информации, проводить распространение передового опыта в этой области | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей | ||||||||||
5.5. | Проводить ежегодный смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда | Райисполком, руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей | ||||||||||
5.6. | Проводить выставки специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом передовых достижений и новых разработок | Райисполком | 2011–2015 | Средства исполнителей | ||||||||||
5.7. | Организовать проведение мероприятий, посвященных «Всемирному дню охраны труда» | Райисполком, руководители организаций | 2011–2015 | Средства исполнителей | ||||||||||
Приложение 2
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
