Через упрямство власти – к победе над здравым смыслом?

Источник: "Шанс"
Дата выпуска: 07.05.2009
Номер выпуска:
Заглавие: 07.05.2009 Продолжение темы Через упрямство власти­ ­– к победе над здравым смыслом?

07.05.2009
Продолжение темы
Через упрямство власти­ ­– к победе над здравым смыслом?

Конфликтная ситуация, сложившаяся между властями Минусинска и группой предпринимателей-пассажироперевозчиков, работающих на маршруте «Минусинск ­ Абакан», похоже, окончательно зашла в тупик. Сотни минусинцев, ежедневно пользующихся услугами частных междугородных такси, даже не подозревают, что совсем скоро им, чтобы доехать до Абакана, надо будет сначала добраться до автовокзала Минусинска, расположенного в старой части города по улице Красных Партизан. Остановка на улице Абаканской в новой части Минусинска, столь удобная для тех, кто ежедневно ездит на работу или по делам в соседний город ­ ликвидирована. Привычный маршрут, которым минусинцы пользовались годами, становится гораздо длиннее, а главное ­ дороже.

ВМЕСТО ОСТАНОВКИ ­ ГАЗОН

А произойдет это, потому что автобусной остановки «Оптика» больше не существует ­ 21 апреля минусинские коммунальщики разобрали ее и увезли в неизвестном направлении. Все это действо в течение некоторого времени наблюдали возмущенные перевозчики и их пассажиры. Однако на последних уже давно никто не обращает внимания.

Какие могут быть пассажиры, когда городские власти специально приняли решение, а мэр подписал постановление, регламентирующие закрытие этой автобусной остановки. Согласно этим документам, автобусную остановку убрали не просто так, а «в целях защиты законных интересов граждан, повышения антитеррористической защищенности социально значимых объектов и обеспечения безопасности пассажирских перевозок и дорожного движения в муниципальном образовании город Минусинск». И теперь в срок до 1 июня текущего года на месте бывшей остановки должен быть устроен газон. Частные автоперевозчики с таким положением, конечно, не согласны.

Впрочем, чтобы понять, что же на самом деле произошло, следует вернуться назад во времени. «ШАНС» однажды уже рассказывал об этой, как нам тогда казалось, совершенно нелепой ситуации (№34, от 21 августа2008 года). В 2005 году семь владельцев маршрутных такси из Минусинска и Абакана решили оформить свой бизнес: зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, официально оформить к тому времени уже вполне наезженный маршрут (минусинцы ездили в Абакан с остановки «Оптика» без малого 20 лет) и осуществлять свою деятельность, так сказать, на законных основаниях. Легализировать свою деятельность таксистов заставило соглашение «О взаимном сотрудничестве в вопросах безопасного и устойчивого функционирования межрегиональных пассажирских перевозок автомобильным транспортом», которое 22 марта 2005 года заключили губернатор Красноярского края Александр Хлопонин и председатель правительства Хакасии Алексей Лебедь.

Подписав документ, главы двух соседних регионов обязались «содействовать совершенствованию работы по повышению конкурентоспособности автотранспортных организаций и развитию рынка транспортных услуг». Ответственными за такое “содействие” назначили Агентство транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края (с 2008 года – министерство транспорта и связи Красноярского края) и министерство транспорта и дорожного хозяйства РХ. Далее пошла соответствующая бумажная работа: был разработан и утвержден межрегиональный маршрут № 000 МТ «Минусинск ­ Абакан» (с двумя конечными остановками: в столице Хакасии – автовокзал, а в Минусинске – остановка «Оптика»), предприниматели согласовали его схему, получили “паспорт”, после чего маршрут был внесен минтрансом страны в общероссийский реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами РФ. А затеявшим все это владельцам маршрутных такси пришлось еще и поучаствовать в конкурсе минтранса РХ на право осуществления пассажироперевозок на этом маршруте. В конце концов, все формальности были соблюдены, маршрут стал действовать на законном основании. Для перевозки людей бизнесмены выставили более десятка микроавтобусов, обеспечив тем самым стабильным заработком 18 водителей. В казну потекли налоги. А сотни и тысячи пассажиров из Минусинска и Абакана стали, выражаясь языком официоза, потребителями вполне приемлемой транспортной услуги.

СУД ЧИНОВНИКУ ­
НЕ УКАЗ

Впрочем, транспортная идиллия продолжалась не так уж и долго. Уже в апреле 2007 года власти Минусинска решили завернуть коммерчески удачный междугородный маршрут на местный автовокзал. Для этого было издано специальное постановление, предписывающее с 1 июня 2007 года в качестве конечной остановки использовать исключительно автовокзал Минусинска. Предпринимателям при этом власти ничего объяснять не стали. Но, хорошенько все просчитав, транспортники от предложения минусинских властей отказались. И неудивительно ­ новый маршрут удлинялся на 8 км. Чтобы сохранить количество выполняемых рейсов в прежнем объеме, водители должны были работать на два часа больше. Все вместе это значительно увеличивает затраты, а, значит, автоматически и стоимость проезда. Причем об удобствах пассажиров речь вообще не идет.

Данное постановление перевозчики обжаловали в прокуратуре и суде, и в ноябре 2008 года постановление муниципальных властей было отменено. Но если бы это был финал.

Теперь к делу подключилось уже упоминавшееся краевое министерство связи и транспорта, которое, видимо, позабыв про прежние договоренности, встало на сторону муниципалов и отозвало из минтранса России подпись своего руководителя и печать с конфликтного маршрута, исключив тем самым его из общего реестра регулярных автобусных маршрутов между субъектами страны. При этом министерство даже не поставило в известность другую сторону «транспортного» соглашения – минтранс Хакасии. Параллельно с этим краевое ведомство утвердило разрешительные бумаги на аналогичный маршрут другому хозяйствующему субъекту – «Минусинскому пассажирскому автотранспортному предприятию», осуществляющему перевозки по межрегиональному маршруту № 000 и, кроме того, владеющему единственным городским автовокзалом, куда власти Минусинска и хотят «затащить» его конкурентов – предпринимателей.

Частники написали жалобу в антимонопольную службу по Красноярскому краю. Антимонопольщики вынесли решение в пользу пассажироперевозчиков, предписав агентству прекратить нарушать законодательство о конкуренции и утвердить, наконец, предпринимателям все необходимые для их работы бумаги. Но не тут-то было!

Вслед за министерством за частных извозчиков взялась... краевая антитеррористическая комиссия, признавшая горемычную остановку «Оптика» опасной, само собой, с антитеррористической точки зрения. Как результат ­ рекомендация маршрут № 000 МТ на всякий случай прикрыть. Предприниматели подали иск в арбитражный суд, пытаясь этому помешать. Попутно и тоже через суды им пришлось отбиваться от ГИБДД и южного отдела управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, также пытавшихся вмешаться в ситуацию на стороне муниципальной власти. Все эти суды предприниматели выиграли. А 16 апреля 2009 года Арбитражный суд Красноярского края признал незаконными действия минтранссвязи Красноярского края по отзыву подписи руководителя и печати с паспорта маршрута № 000 МТ «Абакан ­ Минусинск» и направлении минтрансу РФ предложения исключить межсубъектный автобусный маршрут из общего реестра регулярных автобусных маршрутов между субъектами РФ. Теперь минтранссвязи должно устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей – пассажироперевозчиков. По логике вещей, это решение суда все ставит на свои места. И предпринимателям бы радоваться. Но, похоже, уже не чему...

­ Власти города так и хотят «загнать» нас на автовокзал, несмотря на то, что это невыгодно и неудобно самим минусинцам! ­ говорит один из этих предпринимателей Сергей Щербачевич. ­ И пока суд да дело ­ взяли и убрали с глаз долой саму причину конфликтной ситуации и наше законное рабочее место! Видимо, кому-то выгодно, чтобы на маршруте «Абакан ­ Минусинск» остался только один перевозчик ­ «Минусинское автотранспортное предприятие», которое, к слову говоря, до сих пор преспокойно пользуется той же самой «террористически опасной» остановкой «Оптика». Вернее, тем, что от нее осталось...

По словам Сергея Щербачевича, предприниматели не собираются уступать своих позиций, и сейчас намерены обжаловать решение о сносе остановки «Оптика» в прокуратуру и суд.

Сергей АМЕЛИН